Página 1 de 6 Ministério Federal do Trabalho e dos Assuntos Sociais Diretiva para o programa especial da Federação Alemã para o Fomento da mobilidade profissional de jovens interessados em formação e jovens profissionais especializados desempregados (MobiPro-EU) 1 Finalidade e base jurídica De 28 de outubro de 2013 1.1 O Estado garante, no quadro do programa especial de jovens interessados em formação e jovens profissionais especializados em situação de desemprego na Europa, os serviços de apoio que sejam necessários para uma mediação bem sucedida relativa à formação profissional em contexto empresarial e ao emprego qualificado na Alemanha. Com isso será dado um contributo contra a elevada taxa de desemprego entre jovens dentro da União Europeia (UE) e para a cobertura da necessidade de profissionais especializados na Alemanha. No quadro do programa especial, podem ser integrados jovens da UE com idade entre 18 e 35 anos (em casos excecionais especialmente fundamentados, até aos 40 anos, por exemplo em profissões relativas à saúde) que possuam reduzidas perspetivas profissionais devido à situação crítica a nível de formação e de mercado de trabalho nos seus países de origem. Neste sentido, têm a possibilidade de conseguir na Alemanha uma formação profissional em contexto empresarial ou uma atividade qualificada numa profissão crítica. As profissões de funções críticas são o resultado da análise de profissões críticas da Bundesagentur für Arbeit (BA) (Agência Federal de Trabalho), a qual é atualizada regularmente. Neste sentido, podem ser consideradas as necessidades regionais após avaliação. O programa especial garante um contributo para o fortalecimento da mobilidade profissional no quadro do princípio da livre circulação garantida na UE. A diretiva de financiamento não pretende fundamentar um direito legal a financiamento. 1.2 Os instrumentos de fomento do programa especial destinam-se em particular a ultrapassar barreiras linguísticas e dificuldades previsíveis que possam impedir o processo de recrutamento e de contratação na Alemanha. Isto é válido particularmente para a aceitação de uma formação profissional em contexto empresarial por jovens interessados em formação em cujos países de origem não seja conhecido este tipo de formação profissional. Por isso, está prevista, em primeiro lugar, a realização de um estágio numa empresa de formação, especialmente para evitar posterior abandono da formação. 1.3 O programa especial é realizado pelo Zentrale Auslands- und Fachvermittlung (ZAV - Serviço de Recrutamento Internacional) da BA, na autoridade competente a que adiante se faz referência. 1.4 Com exceção das divergências reguladas nos números 4.3 e 4.4, são válidas as disposições administrativas relativas ao 44 do Regulamento do Orçamento Federal (BHO). 1.5 O Ministério Federal do Trabalho e dos Assuntos Sociais (BMAS) atribui à autoridade competente, para o cumprimento da finalidade, os meios para mediação à sua própria responsabilidade. A autoridade competente decide relativamente ao financiamento, mediante aprovação do BMAS, com base nos 23 e 44 do BHO, e mediante as disposições administrativas gerais daí decorrentes, salvo disposição em contrário na diretiva, assim como mediante as disposições da lei relativa ao processo administrativo (VwVfG) e mediante esta diretiva no âmbito da sua competência discricionária obrigatória e no âmbito daquela relativa à autoridade competente do BMAS para este efeito concernente à mediação da gestão orçamental atribuída. O candidato não possui o direito à concessão de subsídio. 1.6 A concessão de subsídios está sujeita a que a respetiva verba se encontre disponível. 2 Objeto do financiamento 2.1 Os seguintes apoios podem ser solicitados na preparação para a formação profissional na empresa ou para o estágio preparatório e durante a formação profissional na empresa ou durante o estágio de adaptação, sendo então criada a equivalência de um diploma profissional existente com a referência alemã de profissão: Financiamento de um curso preparatório de alemão no país de origem (ver secção I número 1 do catálogo de apoios financeiros [ver anexo]) Financiamento ou disponibilização de um curso de alemão como acompanhamento ao estágio (ver secção I número 2 do catálogo de apoios financeiros) Ajuda a despesas de viagem para a entrevista de emprego, para iniciar um estágio e para entrar na formação profissional em contexto empresarial ou eventualmente para uma interrupção prematura da mesma (ver secção I número 3 do catálogo de apoios financeiros) Subsídio para cobrir as despesas durante o estágio preparatório de formação ou durante a formação profissional em contexto empresarial (ver secção I número 4 do catálogo de apoios financeiros)
Página 2 de 6 Financiamento ou disponibilização de um subsídio com ajudas de acompanhamento à formação (ver secção I número 5 do catálogo de apoios financeiros) Fomento da língua alemã acompanhando o estágio de adaptação, acompanhamento pedagógico social e profissional, bem como apoio para cobrir as despesas durante o estágio de adaptação (ver secção I número 6 do catálogo de apoios financeiros) Solicitação de apoios por terceiros (ver secção I número 7 do catálogo de apoios financeiros) 2.2 Podem ser solicitados os seguintes apoios na preparação para e acompanhamento de uma atividade qualificada numa profissão crítica: Financiamento de um curso de alemão no país de origem ou na Alemanha (ver secção II número 1 do catálogo de apoios financeiros) Ajuda a despesas de viagem ou de mudança para entrevista de emprego ou início de uma atividade (ver secção II número 2 do catálogo de apoios financeiros) Reembolso dos custos do processo de reconhecimento para profissões críticas regulamentadas (ver secção II número 3 do catálogo de apoios financeiros) Financiamento de uma orientação inicial para jovens profissionais especializados na Alemanha (ver secção II número 4 do catálogo de apoios financeiros) 3 Beneficiários 3.1 Os beneficiários são todos aqueles que fazem uso da sua liberdade de circulação dentro da UE e que desejam obter uma formação profissional em contexto empresarial ou exercer uma atividade qualificada numa área profissional crítica na Alemanha. As pessoas que desejem ser apoiadas enquanto profissionais especializados na Alemanha têm de estar desempregadas na UE. As pessoas que desejem candidatar-se à formação profissional numa empresa devem possuir um certificado de conclusão do ensino secundário reconhecido, mas não devem ter ainda efetuado a formação profissional em contexto empresarial no seu país de origem. 3.2 No âmbito da formação profissional em contexto empresarial, terceiros (como organizações de câmaras, associações empresariais) podem receber um financiamento de projeto na qualidade de beneficiários. No quadro do projeto, podem ser solicitados os apoios sintetizados na secção I número 1 até à secção I número 6 e, após aprovação, implementados ou a assistência financeira pode ser encaminhada aos participantes. Para os apoios na secção I número 3 e secção I número 4 (ajuda a despesas de viagem e subsídio para cobrir as despesas), é necessária a apresentação de contratos de concessão entre o beneficiário e o estagiário ou formando. Podem ser solicitados custos administrativos no montante de até 5% do total do financiamento sem os apoios conforme a secção I número 4 do catálogo de apoios financeiros, caso seja alcançado por candidatura um tamanho de grupo de pelo menos dez formandos. A elegibilidade também está sujeita a que não sejam impostos pelo requerente nenhuns custos aos jovens que aspiram à formação profissional em contexto empresarial. 4 Outras condições e procedimentos 4.1 Para a aprovação de um subsídio é necessária uma candidatura por escrito. No âmbito da formação profissional em contexto empresarial, a submissão inicial da candidatura não deve ocorrer mais cedo do que doze meses antes do início programado da formação. A submissão de candidaturas é possível a partir de 1 de Novembro de 2013. 4.2 A condição para a promoção de medidas é o parecer positivo das entidades promotoras da BA/ do ZAV ou a oferta por escrito de vagas para formação ou de emprego na Alemanha. 4.3 No âmbito do fomento da língua alemã, apenas são permitidas medidas para entidades promotoras que realizem cursos de línguas BAMF ao abrigo Fundo Social Europeu, sejam certificadas para cursos de integração pelo Departamento Federal de Migração e Refugiados ( Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF), sejam institutos Goethe na Alemanha ou possuam uma licença de entidade promotora de acordo com o 178 do Livro III do Código Social ( Sozialgesetzbuch, SGB III) em conjunto com o 2 do AZAV. 4.4 No âmbito da promoção com ajudas de acompanhamento à formação, apenas são permitidas entidades promotoras que sejam certificadas segundo o Regulamento para a Acreditação e Licenciamento da Promoção do Emprego (Akkreditierungs- und Zulassungsverordnung Arbeitsförderung, AZAV). O domínio da licença de acordo com o 5 n.º 1 do AZAV é irrelevante. 4.5 O pagamento de subsídios para as chamadas medidas de apoio especificadas no número 2, que incorram fora da UE, como cursos de alemão nos países de origem e ajudas nas despesas de deslocação ou de mudança do país de origem para a Alemanha, é efetuado, por norma, após o adiantamento por parte do requerente ou da entidade promotora do curso de línguas no estrangeiro (princípio de reembolso). 4.6 O pagamento de subsídios é efetuado apenas mediante a apresentação de um contrato de formação profissional ou de trabalho ou mediante um parecer positivo das entidades promotoras da BA/ do ZAV, bem como o comprovativo da utilização dos meios para os fins previstos, de acordo com o catálogo de apoios financeiros.
Página 3 de 6 4.6.1 Nos casos da frequência de cursos de línguas fora da UE, é necessário o comprovativo da utilização para os fins previstos mediante apresentação do certificado de participação emitido pela entidade promotora do curso, da respetiva fatura do custo do curso pela entidade promotora do curso ou do comprovativo de pagamento. 4.6.2 No respeitante à ajuda nas despesas de deslocação e de mudança, é necessário o comprovativo da utilização para os fins previstos mediante apresentação de um contrato de formação profissional ou contrato de trabalho, desde que não se trate da deslocação para entrevista de emprego, bem como uma declaração da empresa formadora ou entidade empregadora a confirmar que a entrevista se realizou, uma confirmação da empresa formadora da aceitação para estágio ou formação profissional na empresa (ajuda a despesas de deslocação) ou uma confirmação da entidade empregadora de que a relação de trabalho foi iniciada (ajuda a despesas de mudança). 4.7 A atribuição do subsídio será emitida mediante a ordem de entrada das candidaturas. Para a aprovação, pagamento e dedução do subsídio, assim como para o comprovativo e a verificação da utilização e, eventualmente, a necessária revogação da atribuição de subsídio e reposição do montante concedido, aplicam-se as disposições administrativas (VV) relativas ao 44 do BHO, número 8 do anexo 2, ao VV, número 5.1 do 44 do BHO, bem como os 48 até 49a das disposições da lei relativa ao processo administrativo (VwVfG), desde que não estejam previstas divergências nesta diretiva de financiamento e no catálogo de apoios financeiros. Não obstante o disposto no VV número 7.1 do 44 do BHO, o ZAV pode determinar o pagamento do subsídio antes da aplicabilidade da atribuição do mesmo, caso apenas dessa forma o objetivo do programa de apoio possa ser cumprido. Tal aplica-se somente a pessoas singulares enquanto beneficiários no quadro do apoio individual. 4.8 A autoridade competente possui direito de avaliação relativamente ao beneficiário. O direito de avaliação por parte do tribunal federal de contas decorre do descrito nos 91 e 100 do BHO. 5 Tipo, âmbito e montante de financiamento 5.1 O subsídio é concedido aos candidatos, de acordo com o número 3.1, a fundo perdido como financiamento de projeto no âmbito da existência de défice de financiamento. O subsídio, de acordo com o número 3.2, será concedido aos candidatos por meio de financiamento integral a fundo perdido. 5.2 As despesas sujeitas a subsídio são aquelas incluídas no catálogo de apoios financeiros como parte integrante da presente diretiva. 5.3 O volume de financiamento do programa especial para o período entre 2013 e 2016 ascende a um total de até 139 milhões de euros. 6 Outras disposições da diretiva A autoridade competente deve apresentar ao BMAS no final do primeiro trimestre do ano seguinte um resumo da aplicação do orçamento, assim como um relatório de síntese anual (relatório factual), com inclusão de dados estatísticos. Neste deve ser observado o estipulado no VV, número 11, letra a, cláusula 2 do 44 do BHO. 7 Início e duração do financiamento 7.1 A atribuição de subsídios é efetuada de acordo com o catálogo de apoios financeiros, com início não anterior a 2 de janeiro de 2013 e término o mais tardar a 31 de dezembro de 2016. 7.2 No caso de cessação das condições de financiamento, este termina no final do mês em curso. 8 Entrada em vigor A diretiva entra em vigor no dia seguinte à publicação no diário da república alemão (Bundesanzeiger). Fica reservado o direito a alterações, devendo estas ser editadas em conformidade com as disposições administrativas gerais do número 15.2, cláusula 2 do 44 do BHO. A presente Diretiva substitui a Diretiva de 27 de dezembro de 2012 (BAnz AT 02.01.2013 B5) Berlim, 28 outubro de 2013 Ministério Federal do Trabalho e dos Assuntos Sociais Em representação de Dr. E. Neifer-Porsch
Página 4 de 6 Anexo Catálogo de apoios financeiros Atribuição de subsídios e documentos comprovativos I. Podem ser solicitados os seguintes apoios na preparação para a formação profissional em contexto empresarial ou para o estágio preparatório e durante a formação profissional na empresa ou durante o estágio de adaptação: 1. Financiamento de um curso preparatório de alemão no país de origem Até 16 semanas, com um conjunto de 400 unidades curriculares (UC), no máximo, de 45 minutos na forma de módulos, aos preços habituais no país; no máximo 12 /UC (incluindo materiais de aprendizagem e de ensino). Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início do curso de línguas, indicando a entidade promotora prevista para o curso e os custos do mesmo. Deve ser ainda incluído um parecer positivo das entidades promotoras da BA/ do ZAV ou uma oferta por escrito de um estágio ou de uma formação profissional. Documentos comprovativos: Apresentação da confirmação fornecida pela entidade promotora do curso sobre a participação regular, assim como a fatura da mesma entidade dos respetivos módulos iniciados ou concluídos ou o comprovativo de pagamento. 2. Financiamento ou disponibilização de um curso de alemão como acompanhamento ao estágio Durante o estágio, até 12 semanas, com um conjunto de 210 UC de 45 minutos; no máximo 12 /UC (incluindo materiais de aprendizagem e de ensino). Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início do curso de línguas, adicionando o contrato de estágio da empresa formadora, com a indicação do local de estágio, assim como da inscrição do candidato junto de uma entidade promotora do curso de línguas. Documentos comprovativos: Confirmação da participação regular, assim como a fatura do custo do curso pela entidade promotora ou comprovativo de pagamento. 3. Ajuda a despesas de viagem para a entrevista de emprego, para iniciar um estágio e para entrar na formação profissional em contexto empresarial ou eventualmente para a interrupção prematura da mesma Para despesas de viagem para a entrevista de emprego e para o início do estágio, são reembolsadas as ajudas a despesas de viagem (ida e volta) no montante de 200 até uma distância simples de 500 km, 300 a partir de 500 km. Para o início ou a eventual interrupção prematura da formação profissional em contexto empresarial, podem ser reembolsados respetivamente 500. Estão aqui incluídos os eventuais custos associados à mudança de residência. Todas as despesas de viagem são pagas antecipadamente pelo candidato. Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início da viagem, com indicação da empresa formadora prevista. Deve ser ainda incluído um parecer positivo das entidades promotoras da BA/ do ZAV ou uma oferta por escrito de um estágio em contexto empresarial ou, no caso do início de uma formação profissional em contexto empresarial, o contrato de formação. Documentos comprovativos: Devem ser apresentados os seguintes documentos (não é necessária a apresentação de bilhetes): a) Declaração da empresa formadora a confirmar que a entrevista se realizou, b) Apresentação do contrato de estágio e confirmação da empresa formadora de que o estágio foi aceite ou c) Apresentação do contrato de formação e confirmação da empresa formadora de que a formação profissional na empresa foi iniciada ou terminada prematuramente. 4. Subsídio para cobrir as despesas durante o estágio preparatório de formação ou durante a formação profissional em contexto empresarial No máximo 818 por mês, tendo em conta a remuneração do estágio, até três meses (duração do estágio) ou tendo em conta a remuneração da formação. No quadro da formação profissional em contexto empresarial, são também reembolsadas duas viagens para casa (ida e volta) por ano de formação no montante de 200 até uma distância simples de 500 km, 300 a partir de 500 km. O montante de um máximo de 818 é acrescido de 130 para despesas com cuidados infantis, caso o/a estagiário(a) tenha filhos a seu cargo. Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início do estágio de acompanhamento à formação ou da formação profissional em contexto empresarial, adicionando o contrato de estágio ou de formação da empresa formadora. Documentos comprovativos: Certificado da empresa formadora relativo à participação regular no estágio ou certificado
da empresa formadora de que continua a existir uma relação de formação. www.bundesanzeiger.de Página 5 de 6 5. Financiamento ou disponibilização de um subsídio com ajudas de acompanhamento à formação (fomento da língua alemã, explicações sobre as aulas de formação profissional, assim como acompanhamento pedagógico social e profissional) O montante da aceitação dos custos para todo o período de formação é direcionado essencialmente conforme os fundos da Agência Federal de Trabalho para apoios de acompanhamento à formação (medidas AAF), que variam de acordo com a região. Quando, com base na mobilidade transfronteiriça seja necessário um apoio à integração social, que ultrapasse qualitativa e/ou quantitativamente o âmbito de um apoio de acompanhamento à formação tal como definido no 75 do SGB III, podem ser cobertos outros custos para as respetivas aplicações até ao montante de um valor único para apoios de acompanhamento à formação, caso a entidade promotora forneça, por sua vez, os recursos necessários para os gastos adicionais. Em casos específicos e no quadro do estágio e da formação profissional em contexto empresarial, podem ser também concedidos subsídios de representação para o acompanhamento voluntário por instituições de solidariedade no montante de 85 por mês e participante. Processo de candidatura: A candidatura para o apoio dos jovens é feita antes do início do subsídio de acompanhamento à formação adicionando o contrato de formação. Deve ser adicionada uma declaração da entidade promotora relativa à disponibilização dos recursos necessários para a superação de gastos adicionais, desde que devam ser reembolsados à mesma entidade custos pelos serviços que ultrapassem qualitativa e/ou quantitativamente o âmbito de um apoio de acompanhamento à formação tal como definido no 75 do SGB III. Documentos comprovativos: Relatório periódico do prestador de serviços relativamente ao tipo e conteúdo da prestação de serviço e à participação regular do candidato. 6. Fomento da língua alemã acompanhando o estágio de adaptação, acompanhamento pedagógico social e profissional, bem como apoio para cobrir as despesas durante o estágio de adaptação (máximo de 12 meses) Fomento da língua alemã acompanhando o estágio de adaptação, acompanhamento pedagógico social e profissional (apoios, ver secção I número 5) bem como cobertura das despesas durante o estágio de adaptação tendo em conta a remuneração da formação do terceiro ano de formação (apoios, ver secção I número 4). Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início do estágio de adaptação, adicionando o certificado de qualificação profissional escolar do país de origem, a decisão do processo de reconhecimento pela autoridade competente (pleno reconhecimento do conhecimento teórico e profissional necessário, lacunas nas capacidades e competências práticas), bem como um plano e contrato de estágio de adaptação numa empresa formadora aprovados pela autoridade competente de certificação. Documentos comprovativos: Certificado da empresa formadora relativo à participação regular no estágio de adaptação, bem como a decisão da autoridade competente relativa à equivalência da qualificação profissional estrangeira após a conclusão do estágio de adaptação. 7. Solicitação de apoios por terceiros Para além do apoio individual, um financiamento de projeto pode ser concedido por terceiros (beneficiários). Podem ser solicitados os apoios sintetizados na secção I número 1 até à secção I número 6 por terceiros e, após aprovação, implementados ou encaminhados aos participantes. Podem ser solicitados custos administrativos no montante de até 5% do total do financiamento sem os apoios conforme a secção I número 4 do catálogo de apoios financeiros, caso seja alcançado um tamanho de grupo de pelo menos dez formandos. A elegibilidade também está sujeita a que não sejam impostos pelo requerente nenhuns custos aos jovens que aspiram à formação profissional em contexto empresarial. Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início do primeiro apoio, adicionando todos os documentos acima mencionados nos apoios na secção I número 1 até secção I número 6, bem como a confirmação por escrito da empresa do número correspondente de vagas de estágio ou formação a disponibilizar. Deve também ser incluída uma programação do projeto, a partir da qual seja evidente a sequência dos módulos de financiamento com referência ao início da formação profissional na empresa. Documentos comprovativos: Para além dos elementos de prova por apoio descritos nos módulos de financiamento, o beneficiário tem de apresentar uma prova de utilização intermédia quantitativa por ano.
Também para a concessão do apoio na secção I número 3 e secção I número 4, é necessária a apresentação de um contrato de concessão entre o beneficiário e o estagiário ou formando.
Página 6 de 6 Podem ser solicitados os seguintes apoios na preparação para e acompanhamento de uma atividade qualificada numa profissão crítica: 1. Financiamento de um curso de alemão no país de origem ou na Alemanha II. Até 680 unidades curriculares de 45 minutos na forma de módulos, aos preços habituais no país; no máximo 12 /UC (incluindo materiais de aprendizagem e de ensino). Fica ao critério do candidato em que país da UE deve decorrer o ensino. Os custos do exame de certificação (B-2, nível de acordo com o Quadro Europeu Comum de Referência GER), no montante de até 150 são reembolsáveis. Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início do curso de línguas, indicando a entidade promotora prevista para o curso e os custos do mesmo. Deve ser ainda incluído um parecer positivo das entidades promotoras da BA/ do ZAV ou uma oferta por escrito de emprego na Alemanha. Documentos comprovativos: Apresentação da confirmação fornecida pela entidade promotora do curso sobre a participação regular, assim como a fatura da mesma entidade dos respetivos módulos iniciados ou concluídos ou o comprovativo de pagamento. 2. Ajuda a despesas de viagem ou de mudança para entrevista de emprego ou início de uma atividade Para despesas de viagem para a entrevista de emprego são reembolsadas valores únicos de despesas de viagem (ida e volta) no montante de 200 até uma distância simples de 500 km, 300 a partir de 500 km. Para o início de uma atividade, é reembolsado um valor único de despesas de mudança no montante de 890. Todas as despesas de viagem são pagas antecipadamente pelo candidato. Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início da viagem para a entrevista de emprego ou para o início da atividade, com indicação da entidade empregadora prevista. Deve ser ainda incluído um parecer positivo das entidades promotoras da BA/ do ZAV ou uma oferta por escrito de emprego na Alemanha. Documentos comprovativos: Devem ser apresentados os seguintes documentos (não é necessária a apresentação de bilhetes): a) Declaração da entidade empregadora a confirmar que a entrevista se realizou ou b) Apresentação do contrato de trabalho e confirmação da entidade empregadora de que o emprego foi aceite. 3. Reembolso dos custos do processo de reconhecimento para profissões críticas Até 1 000 para custos processuais, incluindo traduções e certificações. Em casos específicos, podem estar também cobertos custos para medidas de adaptação, de forma a mitigar diferenças significativas (estágio de adaptação ou prova de aptidão). Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início do processo de reconhecimento mediante apresentação do diploma obtido fora da Alemanha. Deve ser ainda incluído um parecer positivo das entidades promotoras da BA/ do ZAV ou uma oferta por escrito de emprego na Alemanha. Documentos comprovativos: Apresentação dos custos à autoridade competente, das traduções e certificações, bem como o comprovativo de pagamento. 4. Financiamento de uma orientação inicial para jovens profissionais especializados na Alemanha Subsídios de representação para o acompanhamento voluntário por instituições de solidariedade para a orientação inicial dos jovens profissionais especializados na Alemanha no montante de 85 por mês e participante (máximo de seis meses). Processo de candidatura: A candidatura é feita antes do início das medidas do mentor voluntário da instituição de solidariedade, anexando o contrato de trabalho do jovem a acompanhar. O pagamento é feito após a verificação dos documentos comprovativos. Documentos comprovativos: Relatório do mentor voluntário relativamente ao tipo e conteúdo da prestação de serviço após a conclusão das medidas. Declinação de responsabilidade: A presente diretiva de financiamento foi originalmente publicada em alemão. O texto está igualmente disponível como tradução noutras línguas. A versão alemã do texto é a base juridicamente vinculativa para as interpretações das disposições.