Agenda de combate à pobreza no Brasil e seu efeito sobre as políticas públicas de educação Roberta Sousa
Motivação Permanência da situação de pobreza no mundo, onde o perfil dos extremamente pobres, segundo o Banco Mundial são: 50% são crianças; 44% possuem 14 anos ou menos; 80% vivem em áreas rurais; 39% não tem educação formal; 65% trabalham na agricultura;
Histórico De onde vem as primeiras ações de combate à pobreza? No Brasil, como começou? E as ações e programas no Ceará?
Contexto Situação atual: melhorou ou piorou? Precisamos entender e definir o que é pobreza...
Pobreza Desigualdade Conceitos
Categorias de análise Renda Acesso à serviços públicos (saúde, educação, água potável, energia elétrica e saneamento) Liberdade Cidadania Linha da pobreza ( 1,90 dólar por dia extremamente pobres e 3,10 dólar por dia como pobres). No Brasil, extremamente pobres com renda per capita mensal de até 85 reais; e pobres com renda per capita mensal entre 85,01 reais e 170 reais.
Fatores econômicos Fatores políticos Fatores sociais Fatores climáticos E muitos outros... O que nos torna pobres?
Uma pista para entender a pobreza... Gênero: As mulheres destinam até um terço de seu tempo ao trabalho doméstico e de cuidados não remunerado, enquanto que os homens somente, 10%. Além disso, o valor econômico do trabalho não remunerado que se realiza nos domicílios, e que não se contabiliza no PIB, equivale aproximadamente a um quinto do mesmo (dados da CEPAL). Raça/Cor: renda média em 2015 de acordo com o IBGE: Brancos: R$ 1.516,98 Pretos: R$ 1.082,61 Pardos: 1.033,09
Agenda O que o governo decide fazer...e suas limitações. E os organismos multilaterais?
Foco das Políticas de Combate à Pobreza Alimentos Combate ao trabalho infantil Transferência de renda Inclusão produtiva Educação como eixo transversal
Efeitos são a ponta do iceberg... Violência (inclusive doméstica) Aumento do consumo de drogas lícitas e ilícitas Doenças físicas e mentais Precariedade dos domicílios Evasão escolar Mortalidade prematura Desemprego Trabalhos informais Precarização dos salários Alimentação inadequada e insuficiente
Mundo Distribuição dos extremamente pobres: No mundo existem 767 milhões de pessoas vivendo com até 1,90 dólar por dia 50,7% estão na África Subsaariana; A República Democrática do Congo possui quase 80% da população em situação de pobreza; 4,4% estão na América Latina e Caribe; A Índia concentra o maior número absoluto de pessoas em situação de pobreza, totalizando 224 milhões; A meta de acordo com o Banco Mundial é acabar com a extrema pobreza até 2030.
Brasil Coeficiente de Gini, que mede a concentração renda, aponta o país como o 10º mais desigual do mundo e o quarto da América Latina, à frente apenas de Haiti, Colômbia e Paraguai. O percentual de desigualdade de renda no Brasil (37%) é superior à média da América Latina, incluindo os países do Caribe (34,9%). (El País) Desigualdade de Gênero: a renda per capita da mulher é 66,2% inferior à de pessoas do sexo masculino. No índice de desigualdade de gênero, o país aparece na 92ª posição entre 159 países analisados, atrás de nações de maioria religiosa conservadora, a exemplo de Líbia (38ª), Malásia (59ª) e Líbano (83ª). O comparativo entre número de cadeiras em parlamentos indica que as mulheres brasileiras ocupam somente 10,8% dos assentos. O número é inferior à média mundial (22,5%) e até mesmo ao de países com IDH baixo, como a República Centro Africana, última colocada do ranking, que tem 12,5% de seu parlamento ocupado por representantes do sexo feminino.(el País)
Ceará Ceará IDHM 2010 0,682 Médio (IDHM entre 0,600 e 0,699) IDHM - Região Metropolitana de Fortaleza 2010 0,732 Alto (entre 0,700 e 0,799) A dimensão que mais contribui para o IDHM da RM é Longevidade, com índice de 0,814, seguida de Renda, com índice de 0,716, e de Educação, com índice de 0,672.
Brasil: população em situação de pobreza (%) 30 25 20 24,7 23,3 24,9 22,4 21 15 17,3 16,1 14,1 13,3 10 11,1 9 8,9 7,4 5 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Pobreza: domicílios pobres 16.000.000 1.200.000 14.000.000 1.000.000 12.000.000 10.000.000 800.000 8.000.000 600.000 6.000.000 400.000 4.000.000 2.000.000 200.000 0 0 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 número de domicílios pobres (Brasil) número de domicílios pobres (Ceará)
Pobreza: domicílios extremamente pobres 6.000.000 600.000 5.000.000 500.000 4.000.000 400.000 3.000.000 300.000 2.000.000 200.000 1.000.000 100.000 0 0 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 número de domicílios número de domicílios extremamente pobres (Brasil) extremamente pobres (Ceará)
Desigualdade - Gini 0,680 0,660 0,640 0,620 0,600 0,580 0,560 0,540 0,520 0,500 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Gini (Brasil) Gini (Ceará)
Programa Bolsa Família Em Jan-2004 o Brasil possuía 3,6 milhões de famílias atendidas. Hoje (maio 2017) são 13 milhões; Em Jan-2004 o Ceará possuía 393 mil famílias atendidas. Hoje são 1 milhão. Valores repassados para o Ceará em maio de 2017 R$: 181 milhões
Efeitos na Educação O grupo com idades entre 6 e 15 anos elegível a essa renda do Programa Bolsa Família, comparado com os não elegíveis, tem 9% mais chances de se matricular, 22% mais chances de alcançar a condicionalidade em relação à frequência e 5% menos chances de estudar somente quatro horas por dia. (Neri, 2017) A melhoria no desempenho é maior entre os beneficiários e a presença de pais e/ou responsáveis em reuniões é duas vezes maior em comparação aos não beneficiários. (Neri, 2017)
O que mostram os dados... Analfabetismo: 19,8% da população do campo ainda é completamente analfabeta; Ceará: 82,7% é a taxa de alfabetização da população de 15 ou mais de idade; Em 2015: 27% da população de 15 a 64 anos de idade foi considerada analfabeta funcional, onde 23% apresentaram grau rudimentar e 4% são analfabetos; Da população urbana com idade de 15 a 64 anos, 25% é considerada analfabeto funcional. Na área rural, são 41%. (Anuário da Educação, 2017)
O que mostram os dados... Acesso a creche: dos 25% mais pobres, somente 21,9% acessam a creche, enquanto dos 25% mais ricos, acessam 52,3%. Destes que acessam, 34% são brancos, 26,4% são pardos e 33% são negros;
O que mostram os dados... crianças de 0 a 3 anos que frequentam a creche no Ceará (2001 a 2015) 40 35 33,5 33,4 30 25 20 21,3 20 21 20,2 22,4 24,5 23 27,9 26,5 29,4 30,1 29,1 15 10 5 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
O que mostram os dados... Pré-escola: A cobertura é maior por faixa de renda, onde 96,3% dos que frequentam fazem parte dos 25% mais ricos. Já dos 25% mais pobres, são 88,3%. Destes, 91,6% são brancos, 89,8% são pardos e 87,3% são negros.
O que mostram os dados... crianças de 0 a 3 anos que frequentam a pré-escola no Ceará (2001-2015) 100 98 96 94 94,8 95 96,8 97,3 95,7 92 91,9 91,5 92,6 90 88 88,4 89,3 86 85 84 82,9 83 82 81,1 80 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
O que mostram os dados... Ensino Fundamental: 97,7% das crianças de 6 a 14 anos estão matriculadas no ano e série adequados a idade;
O que mostram os dados... jovens de 16 anos que concluíram o ensino fundamental por região em % 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
O que mostram os dados... Ensino Médio: 1,7 milhão de jovens com idade de 15 a 17 anos não estão matriculados; Diferenças regionais: 53,4% é taxa líquida de matricula no Nordeste. Já no Sudeste é de 71,5%; Diferença por renda: dos 25% mais ricos, 86,6% estão matriculados, enquanto 52,5% no extrato dos 25% mais pobres; Diferença por raça/cor: dos que estão no ensino médio, 71% são brancos, 56,8% são pretos e 57,8% são pardos.
O que mostram os dados... Ensino Médio - Ceará 70 60 50 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 taxa líquida de matrícula % conclusão
O que mostram os dados... Povos Quilombolas e Indígenas: o Brasil possui 1.651 estabelecimentos de educação para povos Indígenas e 744 para povos Quilombolas;
O que mostram os dados... Educação Inclusiva/Especial: somente 14,3% das escolas do campo possuem salas de recursos multifuncionais para Atendimento Educacional Especializado (AEE). Nas escolas urbanas é 30,2%; 51,3% das escolas urbanas possuem banheiro adaptado para alunos com deficiência ou mobilidade reduzida. Já nas escolas rurais somente 20,9%.
O que mostram os dados... Educação Superior: somente 6,9% da população mais pobre está matriculada. Destes, 25,3% são brancos, 12,2% são pretos e 12,9% são pardos. No Ceará, o percentual de matrículas da população de 18 a 24 anos na Educação Superior é de 15,5% em 2015. No Brasil é de 18,1%.
Aprendizados A Escola é a principal presença do Estado na vida das pessoas; Somente 14,3% das crianças com nível socioeconômico muito baixo podem ser consideradas proficientes em matemática, no terceiro ano do Ensino Fundamental. Enquanto esse nível é alcançado por 85,9% dos alunos com nível socioeconômico mais alto; Anos de estudo: 25% mais pobres estudam em média 8,5 anos, enquanto os 25% mais ricos estudam 12,4 anos em média. A população urbana estuda em média 10,3 anos e a rural 8,3 anos. No Ceará, a média é de 9,7 anos em 2015 e Fortaleza 10,2 anos.
Aprendizados Educação Faz Diferença Rendimento médio do trabalho das pessoas de 18 a 29 anos ocupadas por nível de instrução (R$) ano de 2015 Sem Instrução: R$ 831,72 Fund. Incompleto: R$ 755,49 Fund. Completo: R$ 974,65 Médio Incompleto: R$ 956,85 Médio Completo: R$ 1.147,41 Superior Incompleto: R$ 1.408,90 Superior Completo: R$ 2.717,99 (Dados IBGE-PNAD)
Desafios 14 milhões de desempregados (IBGE, 2017) 2,5 milhões estão fora da educação básica, constitucionalmente obrigatória (Anuário da Educação, 2017) Menos da metade das escolas de Ensino Fundamental da rede pública possuem biblioteca ou sala de leitura e menos de 10% possuem laboratório de Ciências (Anuário da Educação, 2017)
Desafios Ensino Fundamental: frequência e conclusão na idade recomendada; Ensino Médio: torná-lo atrativo aos jovens, para que aumente os percentuais de conclusão; 14,6% dos jovens de 15 a 17 anos não estudam e não conseguem concluir o Ensino Médio; 1/3 da população cearense recebe o Bolsa Família; De acordo com o Banco Mundial o número de pessoas extremamente pobres crescerá 1,7 milhão de 6,8 milhões em 2015 para 8,5 milhões em 2017, elevando a proporção de pessoas extremamente pobres de 3,4% em 2015 para 4,2% neste ano. O número de pessoas moderadamente pobres aumentará em 2,5 milhões, de 17,3 milhões em 2015 para 19,8 milhões em 2017. Democratizar o acesso e a qualidade da educação.
Obrigada! E-mail: robertasousa1@gmail.com