23 de abril 2019 // Auditório do CTIC // Alcanena Diretiva Cancerígenos e Mutagénicos Helena Krippahl (ACT) Campanha «Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis» 2018-2019 Gestão de substâncias perigosas no local de trabalho Safety and health at work is everyone s concern. It s good for you. It s good for business. 1- Alguns números sobre o cancro ocupacional Globalmente, o cancro mata 8,2 milhões de pessoas por ano e são diagnosticados 14 milhões de novos cancros a cada ano, de acordo com a OMS / IARC; A mortalidade aumentará em 78% até 2035 (IARC), e este é o caso também dos cancros ocupacionais, se continuarmos com o "business as usual (corresponde a 182.500 mortes/ano por cancro ocupacional); Estudos epidemiológicos indicam que 5,3% a 8,4% dos cancros são causados por exposições ocupacionais, e, entre os homens, as mortes por cancro de pulmão ascendem a 17% a 29%; Source: Jukka Takalla Working paper 10.2015 2 1
1- Alguns números sobre o cancro ocupacional EU28 Custos (% do PIB) Doenças circulatórias relacionadas com o trabalho (48.500) Cancro ocupacional (106.300) 0.81 Doenças infecciosas (5.000) Doenças respiratórias (12.100) Todas as doenças relacionadas com o trabalho 200.209 3.20 Acidentes de trabalho mortais 3.739 0.06 Mortalidade Ocupacional 203.946 3.26 Global 2.78 Milhões 3.94% Fonte: ILO 2017, WHO 3 1- Alguns números sobre o cancro ocupacional Cancros na EU28 106.300 dos quais 85.900 com amianto (ILO 2017 e GBD 2016) =119,5 B 5,9% 1,8% 24% 52% Portugal 2.457=34M (ILO 2017) Fonte: Global estimates : https://goo.gl/htzaw5 4 2
2- O que fazer para prevenir o cancro ocupacional relacionado com os agentes químicos? 5 3- Enquadramento legal atual LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL Diretiva 89/391/CEE do Conselho, de 12 de junho Relativa à aplicação de medidas destinadas a promover a melhoria da segurança e da saúde dos trabalhadores no trabalho Alterada pela Diretiva do Conselho 2007/30/CE de 20 de junho Lei n.º 102/2009, de 10 de setembro (e suas alterações) Regime jurídico da promoção da segurança e saúde do trabalho 6 3
3- Enquadramento legal atual LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL Diretiva 2004/37/CE do Conselho, de 29 de Abril Relativa à proteção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho (sexta diretiva especial nos termos do n. 1 do artigo 16.º da Diretiva 89/391/CEE do Conselho)-versão codificada Decreto-Lei n. º 301/2000, de 18 de novembro Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 90/394/CEE, do Conselho, de 28 de junho Substitui a Diretiva 90/394/CEE de 28 de junho (alterada pelas Diretivas 97/42/CE, de 27 de junho, e 1999/38/CE, de 29 de abril) 7 3- Enquadramento legal atual LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL Diretiva n.º 2014/27/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro de 2014 que altera as Diretivas 92/58/CEE, 92/85/CEE, 94/33/CE e 98/24/CE do Conselho e a Diretiva 2004/37/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, a fim de as adaptar ao Regulamento (CE) n.o 1272/2008 relativo à classificação, rotulagem e embalagem de substâncias e misturas Decreto-Lei n.º 88/2015, de 28 de maio Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 2014/27/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro de 2014, que altera, entre outras diretivas, a Diretiva n.º 2004/37/CE, a fim de as adaptar ao CRE Novas definições de agentes cancerígenos e mutagénicos O termo preparados é substituído por misturas Frases R e S substituídas por H e P 8 4
3- Enquadramento legal atual LEGISLAÇÃO EUROPEIA E NACIONAL Diretiva 2009/148/CE do Parlamento e do Conselho de 30 de Novembro de 2009 Relativa à proteção dos trabalhadores contra os riscos de exposição ao amianto durante o trabalho - Versão codificada Decreto-Lei n.º 266/2007, de 24 de julho Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 2003/18/CE Substitui a Diretiva 83/447/CEE de 19 de setembro (alterada pelas Diretivas 91/382/CEE de 25 de junho, 98/24/CE de 7 de abril, 2003/18/CE de 27 de março e 2007/30/CE / de 20 de junho) 9 NP 1796:2014 Nos EUA a ACGIH ( American Conference of Governmental Industrial Hygienists) estabelece valores limite e índices Estabelece lista com valores biológicos de exposição ocupacional a limite e índice agentes químicos biológicos de exposição profissional a agentes químicos 766 agentes químicos (15 AQ A1 e 24 AQ A2) 10 5
4- Alteração da diretiva cancerígenos e mutagénicos Diretiva 2004/37/CE LEGISLAÇÃO EUROPEIA Diretiva 2004/37/CE do Conselho, de 29 de Abril Diretiva 2017/2398 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro que altera a Diretiva 2004/37/CE relativa à proteção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho Transposição para o direito interno até 17 de janeiro de 2020 Retificação da versão Portuguesa da Diretiva 2017/2398 de 12 de dezembro (publicação a 1/06/2018) 11 4- Alteração da diretiva cancerígenos e mutagénicos Diretiva 2004/37/CE LEGISLAÇÃO EUROPEIA Diretiva 2004/37/CE do Conselho, de 29 de Abril Diretiva 2019/130 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de janeiro Transposição para o direito interno até 20 de fevereiro de 2021 que altera a Diretiva 2004/37/CE relativa à proteção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante o trabalho 12 6
4- Alteração da diretiva cancerígenos e mutagénicos Diretiva 2004/37/CE Seleção dos agentes para uma avaliação pelo SCOEL DG Employment estabelece uma lista de prioridades para uma avaliação científica baseada nos inputs de diferentes fontes e aplicam-se critérios de priorização. Recomendação do SCOEL DG EMPL mandata o SCOEL para avaliar as relações de exposições de risco para agentes cancerígenos. As recomendações são sujeitas a consulta externa antes de serem adotadas. WPC ACSH* O Grupo de trabalho dos químicos discute as recomendações do SCOEL e os vários critérios de viabilidade e chega a um consenso sobre um VLE. Elabora uma opinião para ser adotada no plenário do ACSH Avaliação de impacto (IA) DG EMPL elabora um IA contendo as diversas opções politicas e respetivos impactos. Esta avaliação é discutida num Interservice Steering Group e submetida a um RSB (Regulatory Scrutiny Board) Proposta legislativa pelo DG EMPL e depois pela Comissão Parlamento Conselho Publicação * 2 fases de consulta aos parceiros sociais de acordo com o art. 154 do TFEU 13 5. Principais alterações-diretiva 2017/2389 de 12/12 Diretiva 2004/37/CE Diretiva 2017/2389 «Os Estados-Membros tomam em conta as informações previstas no primeiro parágrafo, alíneas a) a g), do presente artigo nos seus relatórios apresentados à Comissão nos termos do artigo 17.º-A da Diretiva 89/391/CEE.» 14 7
5. Principais alterações-diretiva 2017/2389 de 12/12 Diretiva 2004/37/CE Diretiva 2017/2389 «1. Os Estados-Membros estabelecem, em conformidade com o direito ou as práticas nacionais, medidas para assegurar uma vigilância médica adequada dos trabalhadores relativamente aos quais os resultados da avaliação referida no artigo 3.º, n.º 2, revelem um risco para a sua saúde ou a sua segurança. O médico ou a autoridade responsável pela vigilância médica dos trabalhadores pode indicar que a vigilância ilâ i médica deve prosseguir após o termo da exposição, durante o tempo que considerarem ser necessário para preservar a saúde do trabalhador em causa.»; 15 5. Principais alterações-diretiva 2017/2389 de 12/12 Diretiva 2004/37/CE Diretiva 2017/2389 «8. Todos os casos de cancro que, em conformidade com o direito ou as práticas nacionais, tenham sido identificados como sendo resultantes da exposição profissional a um agente cancerígeno ou mutagénico são notificados à autoridade competente. Os Estados-Membros tomam em conta as informações previstas no presente número nos seus relatórios apresentados à Comissão nos termos do artigo 17.º -A da Diretiva 89/391/CEE.». 16 8
5. Principais alterações-diretiva 2017/2389 de 12/12 e Diretiva 2019/130 de 16/01 Diretiva 2017/2389 Novo artigo: «Artigo 18.º -A Avaliação A Comissão avalia também, como parte da próxima avaliação da execução da presente diretiva no contexto da avaliação referida no artigo 17.º-A da Diretiva 89/391/CEE, a necessidade de alterar o valor-limite para a poeira de sílica cristalina respirável. A Comissão propõe, se for caso disso, as alterações e modificações necessárias relativas a essa substância. O mais tardar no primeiro trimestre de 2019, a Comissão avalia, tendo em conta a evolução mais recente dos conhecimentos científicos, a opção de alterar o âmbito da presente diretiva de modo a incluir as substâncias tóxicas para a reprodução. Nessa base, a Comissão apresenta, se for caso disso, e após consulta aos parceiros sociais, uma proposta legislativa.». Diretiva 2019/130 Novo artigo: «Artigo 13.º-A: Acordos entre os parceiros sociais Os acordos entre os parceiros sociais eventualmente celebrados no domínio da presente diretiva são incluídos na lista constante do sitio Web da Agência Europeia para a Segurança e Saúde no trabalho (EU-OSHA). Essa lista é atualizada regularmente.». 17 5. Principais alterações-diretiva 2017/2389 de 12/12 e Diretiva 2019/130 de 16/01 Diretiva 2004/37/CE Diretiva 2014/27/CE Diretiva 2017/2389 Diretiva 2019/130 Misturas «6. Trabalhos que impliquem a exposição a poeira de sílica cristalina respirável resultante de um processo de trabalho». «7. Trabalhos que impliquem a exposição cutânea a óleos minerais que tenham sido previamente utilizados em motores de combustão interna para lubrificar e arrefecer as peças móveis dentro do motor. 8. Trabalhos que impliquem a exposição a emissões de gases de escape dos motores diesel.»; 18 9
5. Principais alterações-diretiva 2017/2389 de 12/12 Nome do agente VLE- MP mg/m3 VLE- MP ppm VLE- MP f/ml Notação Periodo transitório Poeira de madeira de folhosas 2 (fração inalável) - - - 3 mg/m3 até 17 de janeiro de 2023 Compostos de Crómio (VI) (como crómio) 0,005 - - - 0,010 mg/m3 até 17 de janeiro de 2025 0,025mg/m3 para processos de soldadura ou corte por plasma ou similares que produzam fumos Fibras de materiais cerâmicos refratários Poeira de sílica cristalina respirável - - 0,3 - - 0,1 - - - - 19 5. Principais alterações-diretiva 2017/2389 de 12/12 Nome do agente VLE- MP mg/m3 VLE-MP ppm VLE-MP f/ml Notação Benzeno 3,25 1 - Pele (*) Cloreto de vinilo monómero 2,6 1 - - Óxido de Etileno 1,8-1 pele 1,2 -Epoxi Propano 2,4-1 - Acrilamida 0,1 - - pele 2-Nitropropano 18 5 O-Toluidina 0,5 0,1 pele 1,3-Butadieno 2,2 1 Hidrazina 0,013 0,01 pele Bromoetileno 4,4 1 20 10
5. Principais alterações-diretiva 2019/130 de 16/01 Nome do agente VLE- MP mg/m3 VLE- MP ppm VLE-CD mg/m3(p pm) Notação Periodo transitório Tricloroetileno 54,7 10 164,11 pele (30) 4.4 - Metilenodianilina 0,08 - - pele Epicloridrina 1,9 - - pele Dibrometo de etileno 0,8 0,1 pele Dicloreto de etileno 82 8,2 2 pele Emissões de gases de escape dos motores diesel 0,05 (CE) De 2 anos e de 5 anos para a industria mineira subterrânea e construção de túneis 21 5. Principais alterações-diretiva 2019/130 de 16/01 Nome do agente Notação Mistura de hidrocarbonetos aromáticos policíclicos em especial as que contenham benzo(a)pireno Óleos minerais que tenham sido previamente utilizados em motores de combustão interna para lubrificar e arrefecer as partes móveis dentro do motor pele pele 22 11
5. 3ª lista Nome do agente Cádmio e seus compostos inorgânicos i Berilio e seus compostos inorgânicos Ácido arsénico e seus sais, bem como compostos inorgânicos de arsénio VLE- MP mg/m3 VLE- MP ppm VLE-CD mg/m3 (ppm) Notação Periodo transitório 0,001 0,004 mg/m3 com período de transição de 8 anos 0,0002 - - 0,0006mg/m3 com período de transição de 7 anos 0,01 - - 4 anos ( fundição de cobre) Formaldeído 0,37 0,3 0,74 (0,6) 4,4'-Metileno-bis(2- cloroanilina) 0,01 pele Valor--limite de 0,62 mg/m3 ou de 0,5ppm para os setores dos cuidados de saúde, funerário e de embalsamamento (5 anos) 23 6. Evolução 1990 2004 2014 2017 Anexo I Lista de substâncias, preparados e processos ( 4 entradas) Anexo I Lista de substâncias, preparados e processos ( 5 entradas: anteriores e pó de madeira de folhosas) Adaptação ao CRE Novas definições de agente cancerígeno e mutagénico; o termo preparados é substituído por misturas Anexo I Lista de substâncias, misturas e processos ( 6 entradas: 5 anteriores e poeira de sílica cristalina respirável) VLE inexistentes (O VLE para o cloreto de vinilo monómero estava previsto numa outra diretiva) 3 VLE: Benzeno, Cloreto de Vinilo Monómero e Pó de Madeira de folhosas Anexo III 14 VLE: 11 novos agentes + 3 antigos com 2 VLE alterados 1ª Lista 24 12
6. Evolução 2019 3ªlista Anexo I Lista de substâncias, misturas e processos ( 8 entradas: 6 anteriores e óleos minerais e emissões de gases de escape) Anexo I Sem alterações Anexo III 20 VLE: 6 novos agentes + 14 lista anterior + 2 notações pele 2ª Lista Anexo III Adicionam se mais 5 novos agentes e respetivos VLE 25 8- Consistência com outros regimes legais e políticas Regulamento REACH Regulamento (CE) n.º 1907/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho de 18 de dezembro Relativo ao registo, avaliação, autorização e restrição de produtos químicos (REACH) Regulamento (CE) n.º 1272/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de dezembro (CRE) Relativo à classificação, rotulagem e embalagem de substâncias e misturas 26 13
9. Implementação Principais conclusões: 1 Informaçao sobre o número de trabalhadores expostos e os níveis de exposição ocupacional ao longo do tempo, é escassa; 2 Ei Existência i de documentos de apoio à implementação é razoável (16 em 27 estados membros); 3 A previsão de medidas para MPME (regimes mais simplificados ou financiamentos) são praticamente inexistentes; 4 Possivel inclusão de nanomateriais e agentes tóxicos para a reprodução; 5 Possível fusão entre as diretivas agentes químicos e agentes cancerígenos ou mutagénicos. 27 9. Implementação 28 14
9. Implementação Apoiar a implementação do REACH/ Legislação SST: 1- Avaliação do risco químico 2- Da fabricação ao uso de produtos químicos, complementaridade de abordagens 3- Papel do técnico de segurança no trabalho 4- Comunicação de risco na cadeia de abastecimento 29 9. Implementação 30 15
9. Implementação 31 MUITO OBRIGADA Helena Krippahl Contactos ACT Autoridade para as Condições do Trabalho Direção de Serviços da Promoção de SST (DSPSST) Divisãode Regulação de Entidades Externas (DREE) Av. Casal Ribeiro, nº18 A, 1000 092 Lisboa Telef. 213 308 700 www.act.gov.pt dree.mail@act.gov.pt helena.krippahl@act.gov.pt 32 16