Prefeitura Municipal de 1 Ano IX Nº 1929 Prefeitura Municipal de publica: Parecer Técnico Jurídico nº002/2019-recurso Administrativo Pregão Presencial nº 003/2019 - SMS-METARY Máquinas e Serviços Ltda. Decisão Impugnação Pregão Presencial N 003/2019 SMS- METARY Máquinas e Serviços Ltda. Gestor - Breno Konrad Meira Moreira / Secretário - Governo / Editor - Ass. de Comunicação - BA
2 - Ano IX - Nº 1929 Licitações PARECER TÉCNICO JURÍDICO n 002/2019 PROCESSO ADMINISTRATIVO: Nº 039/2019 ÓRGÃO INTERESSADO: Secretaria Municipal de Saúde Assunto: Recurso Administrativo Pregão Presencial nº 003/2019 - SMS. EMENTA. LICITAÇÃO. PREGÃO PRESENCIAL QUE TEM COMO OBJETO A AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTO E MATERIAL PERMANENTE PARA UNIDADE DE ATENÇÃO ESPECIALIZADA EM SAÚDE NO MUNICÍPIO DE SÃO SEBASTIÃO DO PASSÉ. I. Solicitação de ampliação do prazo para a entrega e mudança do tipo de licitação, ao invés de global, por item. II. Edital regular, prazos razoáveis. III. Indeferimento dos pedidos. Trata-se de recurso administrativo impetrado pela empresa METARY MÁQUINAS E SERVIÇOS LTDA. (CNPJ nº 96.704.754/0001-00) em relação a duas questões do Edital do Pregão Presencial nº 003/2019 - SMS oriundo da Secretaria Municipal de Saúde que tem como objeto: AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTO E MATERIAL PERMANENTE PARA UNIDADE DE ATENÇÃO ESPECIALIZADA EM SAÚDE NO MUNICÍPIO DE SÃO SEBASTIÃO DO PASSÉ. Os itens do edital guerreados são o 5 (cinco) tipo de licitação: menor preço global; e o 10 (dez) prazo de entrega: até 30 (trinta) dias após solicitação da Secretaria. A alegação simples da empresa impugnante é que um dos equipamentos a serem adquiridos, item 01 da planilha do material requerido: Item 01: Autoclave Hospitalar Horizontal: equipamento horizontal, com sistema de comando microprocessado, capacidade da câmara interna de no mínimo 100 litros. deverá funcionar por meio de vapor saturado e apresentar estrutura em material anticorrosivo e revestimento externo por chapa de aço inoxidável. comando microprocessado programável com no mínimo 9 programas, com display touch screen, manômetro e manovacuômetro destinados a indicar a pressão existente nas câmaras internas e externas, chave geral e botão de emergência. Câmaras externa e interna confeccionadas em aço inox AISI 316-l com isolação térmica, a câmara interna deve possuir dreno e uma entrada de validação, permitindo a introdução de sensores para coleta de dados de temperatura do processo. Deve possuir 2 (duas) portas, barreira sanitária e sistema de emergência. Fechamento das portas realizado por meio de elevação vertical/guilhotina com sistema de segurança ante esmagamento. sistema hidráulico, tubulações e conexões do conjunto hidráulico devem ser de material anticorrosivo e resistente; 1
3 - Ano IX - Nº 1929 conexões da câmara de esterilização e gerador de vapor devem ser de aço inoxidável ou outro material compatível; possuir bomba de vácuo e bomba centrífuga de água com capacidade suficiente para o gerador de vapor. Sistema de segurança que deve impossibilitar o funcionamento do equipamento mediante qualquer tipo de falha, descuido do operador ou falta de suprimentos além de alarmes áudio visuais. O ruído não poderá exceder ao estabelecido pela portaria Ministerial do Trabalho. Deverá acompanhar o equipamento, no mínimo: 02 carros externos para acomodações dos materiais, 01 carro interno para acomodação dos materiais, 01 sistema de purificador de água por osmose (compatível com a capacidade da autoclave), 01 impressora. Alimentação elétrica a ser definida pela entidade solicitante. Tal equipamento encontra-se em consonância com os demais itens solicitados: (2 - aparelho de anestesia), (3 - cadeira), (4 - arquivo em aço) e (5 - computador Desktop); que servirão para a mesma finalidade conforme preza o termo de referência anexo I do edital: (visando a melhoria do acesso e da qualidade no atendimento da Unidade de Atenção Especializada em Saúde, torna-se imprescindível o objeto desta licitação, a fim de qualificar o atendimento e atendendo as demandas da Unidade de Atenção Especializada em Saúde do Município de ). A contratação visa, em primeiro lugar, favorecer o interesse público, buscando o atendimento adequado das necessidades do órgão participante do certame a um custo menor, preservando a isonomia e a ampla concorrência dos possíveis licitantes, dentro do modelo proposto. Nesse sentido, cumpre esclarecer ainda, que os cinco itens compostos por um único lote que compõe o Edital foram compostos de forma a favorecer a mais ampla concorrência, sem comprometer os objetivos pretendidos com a contratação. No que tange à contratação conjunta dos itens por um futuro fornecedor, salientamos que entre os objetivos pretendidos com esse modelo estão a redução de esforços administrativos na gestão de contratos e tirando-se os itens 1 e 2 todos os demais itens são simples e servem para comporem a unidade necessária de Atenção Especializada em Saúde do Município. Frisa-se que os itens 1 e 2 devem trabalhar em harmonia e por isso não podem ser comprados em separado, sob pena de haver compra de produtos não similares, o que poderá causar prejuízo à Administração Pública. O agrupamento dos itens num lote foi estruturado para, além de aproveitar os benefícios do ganho de escala, não prejudicar a ampla concorrência entre os possíveis licitantes, atendendo regramento editalício, jurisprudências e resoluções sobre a matéria. Comprar equipamentos complexos sem nenhuma similaridade é causar prejuízo ao erário e responsabilizar quem deu causa, posto que o prejudicado maior na ponta são os munícipes que não terão os serviços da Atenção Especializada realizados com maestria, por falha na contratação pela Administração Pública. Diante do exposto, entendemos que o modelo editalício construído não contraria a legislação mencionada, considerando-se que o objeto licitado visa atender o interesse da Administração Pública, por meio de uma contratação eficiente e vantajosa para a Atenção 2
4 - Ano IX - Nº 1929 Especializada do Município; que a isonomia e a ampla concorrência entre os possíveis licitantes do certame foi resguardada; e que o agrupamento de itens dispostos em um único lote está justificado pela economicidade, o que não afronta, por exemplo, o que preconiza a súmula nº 247 do TCU, já que a contratação de serviços de forma global poderá ser feita a fim de evitar perda de economia e a redução dos gastos públicos por meio do ganho advindos dessa economia é um dos objetivos desta licitação. Sobre a alegação de prazo exíguo, peca a impugnante quando diz que 30 (trinta) dias não é um prazo razoável, pelo contrário, é um prazo reconhecido pelas jurisprudências, súmulas e orientações dos órgãos de fiscalização como cabível para qualquer entrega de material, mesmo os mais complexos que não é o caso do presente certame. O Edital é bastante cristalino que dá um prazo de no máximo 30 (trinta) dias quando da solicitação (ordem de fornecimento) da Secretaria Municipal de Saúde. Pesquisando na rede mundial de computadores, verificou-se em vários sites, que a entrega do equipamento indicado pela impugnante AUTOCLAVE HOSPITALAR HORIZONTAL tem a sua entrega em até 30 (trinta) dias, em alguns fala-se em 30 (trinta) dias úteis, ou seja, ratificando que o prazo determinado no Edital não é exíguo. II CONCLUSÃO: Por todo o exposto, opinamos que a empresa METARY MÁQUINAS E SERVIÇOS LTDA. apresentou a impugnação tempestivamente, merecendo ser acolhida, mas para negar-lhe provimento, tendo em vista que a embasamento jurídico para o tipo de licitação escolhida (menor valor global) e prazo razoável de entrega dos produtos de até 30 (trinta) dias a contar da expedição da ordem de fornecimento do órgão requerente. Este é o parecer, S.M.J. /BA, 17 de abril de 2019. Gilvan Santana Rocha Silva OAB/BA 30.437 3
5 - Ano IX - Nº 1929 SECRETARIA MUNICIPAL DA FAZENDA E GESTÃO PÚBLICA DECISÃO PREGÃO PRESENCIAL N 003/2019 SMS Impugnação ao Edital oriundo da Secretaria Municipal de Saúde cujo objeto é a aquisição de equipamento e material permanente para Unidade de Atenção Especializada em Saúde no Município de. Em 16 de abril de 2019, o protocolo geral da Prefeitura Municipal de, recebeu a impugnação ao edital do Pregão Presencial nº 003/2019 SMS da empresa METARY MÁQUINAS E SERVIÇOS LTDA. cujo o teor ataca o prazo da entrega dos produtos e a separação dos itens ao invés de lote único. Encaminhado para parecer jurídico a Assessoria rebateu os argumentos da empresa impugnante, trouxe elementos jurídicos que fortalecem o Edital, principalmente quanto a unificação dos itens e o prazo razoável. Assim, pelos fundamentos contidos no Parecer da Assessoria Jurídica nº 002/2019, decido em reconhecer da impugnação, posto que foi tempestiva e seguiu regramento editalício, e negolhe provimento posto que sem amparo legal. De imediato, determino a publicação desta decisão no D.O.M. juntamente com o parecer jurídico. Mantenho a data de abertura do certame e horário conforme Edital. Publique-se, Certifique-se e Intime-se., Bahia, 17 de abril de 2019. SANDERSON ANGELO PEREIRA SANTOS Pregoeiro