JULGAMENTO DE IMPUGNAÇÃO Nº 1

Transcrição

1 JULGAMENTO DE IMPUGNAÇÃO Nº 1 Referência: Pregão Eletrônico n.º 60/2016 Processo Administrativo: DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 60/2016 A presente análise originou-se em virtude do pedido de Impugnação de Edital proposto pela empresa SULCLEAN SERVIÇOS LTDA, pessoa jurídica de pessoa de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº / , doravante denominada Impugnante, referente ao Pregão Eletrônico n.º 60/2016, cujo objeto é a contratação de empresa especializada na prestação de serviços continuados de limpeza, conservação e higienização, com Fornecimento de materiais, equipamentos e insumos, visando a atender as necessidades do IFRS Campus Rio Grande. 2. DA ADMISSIBILIDADE DA IMPUGNAÇÃO Nos termos do disposto no artigo 18, do Decreto nº. 5450/2005, é cabível impugnação, por qualquer pessoa, do ato convocatório do Pregão na forma eletrônica até 2 dois - dias úteis antes da data fixada para a abertura da Sessão Pública. Desse modo, observa-se que a Impugnante encaminhou sua petição, via [email protected], no dia 06 de outubro de 2016, às 17h e 38min, e, considerando que a abertura da Sessão Pública do Pregão está agendada para o dia 11 de outubro de 2016, às 09h, a presente impugnação apresenta-se tempestiva e cumpre os requisitos de admissibilidade. 3. DO MÉRITO

2 Em apertada síntese, a Impugnante alega violação ao princípio da legalidade, pois nas planilhas estimadas pela Administração não foi cotado o adicional de insalubridade no percentual de 40%, consoante entendimento sumular do Tribunal Superior do Trabalho. Em ato contínuo, afirma que para a limpeza de banheiros deverá incidir o referido percentual, sob pena de inviabilizar sua proposta, devendo ser desconsiderado o laudo técnico. Por fim, requer o acolhimento de suas ilações com todas as consequências dela advindas, inclusive, retificando-se a planilha orçamentária para fazer refletir o entendimento esposado na Súmula 448 do TST. 4. DA ANÁLISE DO MÉRITO Os argumentos levantados pela empresa impugnante não merecem prosperar, sendo pertinentes breves considerações acerca da fixação do adicional de insalubridade em 20% (grau médio) por esta Entidade de Licitação: 1. Quanto à suposta violação ao princípio da Legalidade aventada, por inobservância da Súmula 448 do TST, convém salientar que não devem prosperar as ilações da impugnante, conforme PARECER Nº 08/2014/CPLC/DEPCONSU/PGF/AGU, especificamente seu item 30, o qual merece transcrição in verbis: (...) 30. Primeiramente, salientamos que a edição de uma súmula por um Tribunal não pode ser considerada como um ato dotado de força jurídica própria a ponto de ser uma imposição. As súmulas são manifestações administrativas dos órgãos jurisdicionais colegiados, cuja função é expressar o entendimento da respectiva Corte sobre determinada matéria. Em regra, a edição de um verbete sumular

3 expressa a jurisprudência do Tribunal que o edita. Não se trata, então, de um comando normativo capaz de gerar direitos e obrigações, já que o intuito da edição' dé uma súmula é comunicar o entendimento de um Tribunal sobre determinada matéria. (...) Nesse sentido, ainda que haja a existência da referida súmula, ela não se impõe perante a Administração Pública, portanto, não assiste razão à Impugnante. 2. Vencida a questão pontuada no item 1, esclarecemos que a CCT utilizada como parâmetro de fixação do adicional de insalubridade destaca os seguintes termos: CLÁUSULA QUINQUAGÉSIMA NONA - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE As empresas da categoria econômica passarão a pagar, a partir de , adicional de insalubridade: a) - em grau médio (vinte por cento) para os trabalhadores da categoria profissional que exerçam as funções/atividades de Copeira, Cozinheira, Cozinheiro Açougueiro, Auxiliar de Cozinha, Merendeira de Escola/Creche, Monitor / Atendente de creche e albergue infantil, Faxineiro/Limpador/Auxiliar de limpeza/servente de limpeza, Gari/Varredor (CBO n.º ), Zelador de edifício (CBO n.º ) e Jardineiro; b) em grau máximo (quarenta por cento) para os trabalhadores que exerçam as funções/atividades de Aplicador de bactericida e Desinsetizador, Aplicador de inseticida e produtos agrotóxicos/domissanitários, Auxiliar de limpeza técnica em indústria automotiva, higienização técnica de materiais hospitalares, preparador de materiais (CBO n , Lixeiro/Coletor (CBO n.º ), Reciclador e,

4 ainda, para o Faxineiro/Limpador/Auxiliar de limpeza/servente de limpeza que trabalhe de forma permanente na higienização de instalações sanitárias de uso público ou coletivo de grande circulação, e na respectiva coleta de lixo. (grifo nosso) Infere-se da Convenção acima destacada que o adicional previsto a título de insalubridade ao pessoal alocado à higienização de ambientes gira em torno do grau médio ou máximo, não sendo previsto grau mínimo ou o não pagamento, mesmo que minorado ou excluído as condições insalubres, respectivamente. De maneira objetiva, afere-se, de acordo com tal CCT, a qual possui caráter normativo (art. 611, CLT), que a baliza para a incidência, ou não, do grau médio ou máximo refere-se expressamente ao caráter permanente da atividade de higienização prevista na alínea b da cláusula supramencionada. A aferição deste ponto (caráter não permanente) foi verificado pela área técnica de Segurança do Trabalho do IFRS, encontrando-se anexo o Laudo de embasamento com as devidas justificativas. 3. No mais, o Edital é objetivo ao destacar em diversas passagens que outras CCTs podem ser utilizadas como parâmetro de elaboração da planilha de custos, desde que observado minimamente os termos editalícios, sendo pertinente o destaque do Termo de Referência: Caso a licitante esteja vinculada obrigatoriamente a outra CCT, que não a do subitem 10.1, deverá preencher a Planilha de Custos e apresentar sua proposta em conformidade com a CCT a que estiver vinculada.

5 5. DA DECISÃO Diante de todo o exposto, entende-se pela IMPROCEDÊNCIA do pedido de Impugnação. Dê-se ciência à Impugnante, após divulgue-se esta decisão junto ao site institucional, bem como se procedam às demais formalidades de publicidade determinadas em lei. Rio Grande/RS, 07 de outubro de José Felipe Duarte da Silva Pregoeiro Portaria 136/2016 IFRS

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