O Art. 320 do CTB e a aplicação dos recursos das multas de trânsito
Base legal - Código de Trânsito Brasileiro (CTB) Art. 320 - A receita arrecadada com a cobrança das multas de trânsito será aplicada, EXCLUSIVAMENTE, em sinalização, engenharia de tráfego, de campo, policiamento, fiscalização e educação de trânsito. Parágrafo único. O percentual de 5% (cinco por cento) do valor das multas de trânsito arrecadadas será depositado, mensalmente, na conta de fundo de âmbito nacional destinado à segurança e educação de trânsito.
Base legal - Resolução 191/06, CONTRAN a) Sinalização: conjunto de sinais de trânsito e dispositivos de segurança colocados na via pública com o objetivo de garantir sua utilização adequada, compreendendo especificamente as sinalizações vertical e horizontal e os dispositivos e sinalizações auxiliares; b) Engenharia de tráfego e de campo: conjunto de atividades de engenharia voltado a ampliar as condições de fluidez e de segurança no trânsito;
Base legal - Resolução 191/06, CONTRAN c) Policiamento e fiscalização: atos de prevenção e repressão que visem a controlar o cumprimento da legislação de trânsito, por meio do poder de polícia administrativa; e d) Educação de trânsito: atividade direcionada à formação do cidadão como usuário da via pública, por meio do aprendizado de normas de respeito à vida e ao meio ambiente, visando sempre o trânsito seguro.
Base legal Lei 9.602/98 - Cria o FUNSET - Fundo Nacional de Segurança e Educação de Trânsito (Art. 4º) - Determina que a gestão do FUNSET caberá ao DENATRAN (Art. 5º) - Define no que constituem os recursos do FUNSET (Art. 6º)
Base legal Decreto 2.613/98 - Regula o Art. 4º da Lei 9.602/98, determinando onde serão aplicados os recursos do FUNSET (vide art. 4º - incisos I ao XI) I - no planejamento e na execução de programas, projetos e ações de modernização, aparelhamento e aperfeiçoamento das atividades do DENATRAN relativas à educação e segurança de trânsito; V - na supervisão da implantação de projetos e programas relacionados com a engenharia, educação, administração, policiamento e fiscalização do trânsito, visando à uniformidade de procedimentos para segurança e educação de trânsito;
Base legal Decreto 2.613/98 VII - na elaboração e implementação de programas de educação de trânsito, distribuição de conteúdos programáticos para a educação de trânsito e promoção e divulgação de trabalhos técnicos sobre trânsito; VIII - na promoção da realização de reuniões regionais e congressos nacionais de trânsito, bem como na representação do Brasil em congressos ou reuniões internacionais relacionados com a segurança e educação de trânsito; IX - na elaboração e promoção de projetos e programas de formação, treinamento e especialização do pessoal encarregado da execução das atividades de engenharia, educação, informatização, policiamento ostensivo, fiscalização, operação e administração de trânsito; XI - na implementação de acordos de cooperação com organismos internacionais com vista ao aperfeiçoamento das ações inerentes à segurança e educação de trânsito.
Base legal - Resolução 335/09, CONTRAN Estabelece os requisitos necessários à coordenação do sistema de arrecadação de multas de trânsito e à implantação do sistema informatizado de controle da arrecadação dos recursos do Fundo Nacional de Segurança e Educação de Trânsito FUNSET
Receita do FUNSET (1998-2014) Total arrecadado FUNSET + DENATRAN (R$ 3,49 bilhões) Valor Executado (R$ 1,35 bilhões) 61% 39% Sobra (R$ 2,14 bilhões) Fonte: http://www.denatran.gov.br/download/receitas2014transparenciapublica.pdf
Receita do FUNSET para 2015 (R$ 982,4 milhões) 15,27% Contingenciado 832,4 milhões) (R$ 84,73% Limite Orçamentário (R$ 150 milhões) Fonte: http://www.contasabertas.com.br/website/arquivos/10270
Críticas e Sugestões - Em sendo as multas de trânsito PENAS pelo cometimento de um ato ilícito, sua verba não pode em hipótese alguma ser considerada para fins de custeio do órgão de trânsito ou realização de obras viárias, pois justamente o que se espera desse ente público são ações no sentido de mudar o comportamento dos condutores (para essas despesas já existe o IPVA art. 155, III e art. 158, III da CF);
Críticas e Sugestões - Necessidade de maior atuação e controle pelos órgãos fiscalizadores (Tribunal de Contas, Ministério Público, Poder Judiciário) e, em especial, a sociedade;
Críticas e Sugestões - Criação de uma regulamentação específica que determine o quantum deverá ser distribuído para cada um dos setores (sinalização, engenharia de tráfego e campo, policiamento e fiscalização e educação para o trânsito) a fim de evitar seja privilegiada uma área em detrimento de outra;
Críticas e Sugestões - Responsabilização direta do administrador público que não destinar integralmente (100%) a verba arrecadada com as multas de trânsito para o fim previsto em lei;