Documento n.º 31-CG/2018 Anexo à Deliberação n.º 12/2018, de 25 de junho, do Conselho Geral PROPOSTA DE RECOMENDAÇÃO PARA ALTERAÇÃO DO ANEXO AO ARTº 35 do REGULAMENTO 262/2017 DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA COMISSÃO DE INVESTIGAÇÃO DO CONSELHO GERAL da Universidade de Coimbra Preâmbulo A prestação do serviço docente ao abrigo do ECDU (Estatuto da Carreira Docente Universitária) implica a contabilização das horas letivas de todas as unidades curriculares, independentemente de pertencerem a cursos conferentes de grau ou não conferentes de grau. Este total de horas semanais letivas é denominado serviço letivo efetivo, nos termos do RPSDUC - Regulamento de Prestação de Serviço dos Docentes da Universidade de Coimbra (Regulamento 262/2017 de 19 de maio de 2017). As horas letivas semanais incluem a orientação ou coorientação de teses de doutoramento ou de dissertações, projetos ou estágios de mestrado. Essa contabilização é feita numa base semanal, sendo que, para docentes em tempo integral, deve corresponder normalmente a um mínimo de 6 horas por semana e um máximo de 9 horas por semana. A contabilização das horas semanais de uma unidade curricular sem caráter tutorial está definida na respetiva ficha de unidade curricular (FUC), a qual faz parte integrante do dossier de acreditação de todos os cursos conferentes de grau pela A3ES ou do sistema de registo interno da Universidade de Coimbra no caso de cursos não conferentes de grau. No caso de orientações de teses de doutoramento, projetos de tese de doutoramento e dissertações de mestrado, torna-se necessário estabelecer um número semanal de horas equivalentes de forma a permitir a sua contabilização. A Universidade de Coimbra, no RPSDUC - Regulamento de Prestação de Serviço dos Docentes da Universidade de Coimbra (Regulamento 262/2017 de 19 de maio de 2017), estabelece esse número de horas letivas semanais equivalentes por orientando. No caso de estudantes de doutoramento inscritos em tese, e considerando apenas um orientador, o valor do número de horas semanais num ano é de 30 minutos por orientando e por semana. No caso de estudantes de mestrado inscritos em dissertação (assumindo dissertação com 30 ECTS), e considerando apenas um orientador, o valor do número de horas semanais num ano é de 10 minutos por orientando e por semana. Estes tempos são claramente insuficientes e não promovem a qualidade que 1
constitui um objetivo da Universidade de Coimbra. Além disso, a realidade de contabilização de horas semanais de teses e dissertações é muito diversa nas várias Unidades Orgânicas, pelo que se considera que a sua contabilização deve ser uma decisão dos respetivos órgãos estatutários, de forma a permitir a flexibilidade que caracteriza qualquer organização eficiente. Assim, a Comissão de Investigação do Conselho Geral da Universidade de Coimbra propõe os seguintes valores de referência máximos para as horas semanais letivas relativas a teses, dissertações e atividades afins, dando liberdade às Unidades Orgânicas para fixarem os valores que se ajustam à sua realidade, com um mínimo de 50% dos valores recomendados. 2
PROPOSTA DE RECOMENDAÇÃO PARA ALTERAÇÃO DO ANEXO AO ARTº 35 do REGULAMENTO 262/2017 DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA COMISSÃO DE INVESTIGAÇÃO DO CONSELHO GERAL da Universidade de Coimbra Proposta Propõe-se a alteração do Artº. 35 do RPSDUC - Regulamento de Prestação de Serviço dos Docentes da Universidade de Coimbra (Regulamento 262/2017 de 19 de maio de 2017), o qual estabelece o serviço equivalente letivo semanal as orientações ou coorientações de teses de doutoramento ou de dissertações, projetos ou estágios de mestrado, de estudantes da UC, a lecionação de outras unidades curriculares a funcionar em regime tutorial, em cursos ministrados pela UC, e a lecionação a distância de unidades curriculares em cursos conferentes de grau ou nos cursos não conferentes de grau. As alterações estão sublinhadas a vermelho (eliminar) e a amarelo (acrescentar). Artigo 35º Serviço equivalente letivo 1 Na contabilização do serviço letivo semanal são consideradas as orientações ou coorientações de teses de doutoramento ou de dissertações, projetos ou estágios de mestrado, de estudantes da UC, a lecionação de outras unidades curriculares a funcionar em regime tutorial, em cursos ministrados pela UC, e a lecionação a distância de unidades curriculares em cursos conferentes de grau ou nos cursos não conferentes de grau previstos no nº 8 do artigo 33º, formalmente atribuídas e registadas no sistema de informação académica da UC, nos seguintes termos: a) Orientação ou coorientação de tese de doutoramento: nº de horas semanais num ano = ECTS de inscrição do doutorando/(nº de orientadores *60*2) * nº de orientandos; b) Orientação ou coorientação de dissertações, projetos ou estágios de mestrado e projetos de tese de doutoramento: nº de horas semanais num ano = ECTS de inscrição do estudante/(nº de orientadores * 60 * 3) * nº de orientandos; 3
c) Acompanhamento de alunos em unidade curricular a funcionar em regime tutorial (estágio, trabalho, projeto, seminário ou atividade de natureza análoga): nº de horas semanais num semestre = ECTS da unidade curricular/(60 * 2) * nº de estudantes tutorados; d) Unidades curriculares lecionadas a distância: nº de horas semanais num semestre = ECTS da unidade curricular/5020 * nº de estudantes acompanhados. 2 Nas fórmulas constantes das alíneas a) e b) do número anterior não devem ser também considerados os coorientadores externos a UC. 3 A aplicação das alíneas a), b) e c) do nº 1 não pode determinar a prestação de menos de 63 horas semanais de serviço letivo efetivo excluindo essas horas. 4 O tempo resultante da aplicação das fórmulas constantes do presente artigo não inclui o serviço de assistência a alunos. 5 Os regulamentos específicos das Unidades Orgânicas podem definir um número de horas que se afaste dos valores indicados no nº 1 deste artigo em 20 % a mais ou a menos. Os regulamentos específicos das Unidades Orgânicas podem definir um número de horas menor do que os valores indicados no nº 1 deste artigo, não podendo, no entanto, ser inferior a 50 % dos valores recomendados. Os regulamentos específicos das Unidades Orgânicas podem ainda definir um número mínimo de horas semanais de serviço letivo efetivo excluindo as horas relativas às alíneas a), b) e c) do nº 1 superior ao estipulado no nº 3 deste artigo mas nunca superior a 6 horas semanais. 4
Fundamentação 1. Prescrições do Decreto-Lei 205/2009 - ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitária, aprovado pelo Decreto-Lei nº 448/79, de 13 de novembro, na sua redação atual alterada pelo Decreto-Lei nº 205/2009 (a partir de agora designado por ECDU). Resumem-se seguidamente os artigos do ECDU relevantes para a proposta: ART 4º - Funções dos docentes universitários ART 5º - Funções dos professores ART 6º - Serviço dos docentes ART 71º - Serviço docente 1 Cada docente em regime de tempo integral presta um número de horas semanais de serviço de aulas ou seminários que lhe for fixado pelo órgão legal e estatutariamente competente da instituição de ensino superior, num mínimo de seis horas e num máximo de nove, sem prejuízo, contudo, do disposto no artigo 6º 6 E considerada como serviço docente a regência de cursos livres sobre matérias de interesse científico para a instituição de ensino superior não incluídas no respetivo quadro de disciplinas, desde que autorizadas pelo conselho científico. 2. Histórico de contabilização de horas de orientação Historicamente, na FCTUC, o número de horas letivas correspondentes à orientação de dissertações de doutoramento por doutorando foi de 1h/semana até 2017. Este valor é atualmente adotado pela maioria das universidades portuguesas. De igual modo, para a orientação de dissertações de mestrado (base 30 ECTS, isto é, durante um semestre), o valor foi de 1h/semana, o que também é atualmente adotado pela maioria das universidades portuguesas. Não se pode defender nem aceitar que uma dissertação de mestrado com a duração de um semestre pode ser orientada com 5.67 horas de contacto entre o orientador e o orientando. Este tempo não chega provavelmente para acertar o plano da dissertação! Não se pode igualmente defender nem aceitar que uma dissertação de doutoramento pode ser orientada com 14 horas de contacto entre o orientador e o orientando por ano. Note-se que as dissertações de doutoramento 5
constituem a base de toda a atividade de investigação de uma universidade, que é a grande prioridade assumida pela Universidade de Coimbra no seu plano Estratégico e de Ação 2015-2020! 3. Contabilização de horas letivas 3.1. Orientação de dissertação de doutoramento O RPSDUC especifica atualmente que o número de horas letivas correspondentes à orientação de dissertações de doutoramento é determinado de acordo com a seguinte fórmula, por doutorando: nº de horas semanais num ano = ECTS de inscrição do doutorando/(nº de orientadores *60*2). Para um estudante em tempo integral e um orientador, isto significa 30 minutos por semana (= 0.5h/sem), ou seja, um orientador despende 0.5h x 28 sem = 14 horas por ano com um orientando. 3.2. Orientação de dissertações, projetos ou estágios de mestrado e projetos de tese de doutoramento O RPSDUC especifica atualmente que o número de horas letivas correspondentes à orientação de dissertações, projetos ou estágios de mestrado e projetos de tese de doutoramento é determinado de acordo com a seguinte fórmula, por doutorando: nº de horas semanais num ano = ECTS de inscrição do estudante/(nº de orientadores * 60 * 3). Para um orientador e um número de ECTS de 30 (equivalente a um semestre), isto significa 10 minutos por semana (= 0.16h/sem), ou seja, um orientador despende 0.16h x 14 sem x 2 = 5.67 horas com um orientando ou estagiário para orientar uma dissertação, projeto de tese ou estágio. 3.3. Coorientadores externos à UC Embora pareça razoável considerar os coorientadores externos à UC na divisão das horas letivas das orientações, tal não faz sentido pelas seguintes razões: 1 A UC não contabiliza as horas de coorientação por docentes da UC a estudantes de doutoramento de outras universidades (nacionais ou estrangeiras). Está assim violado o princípio da igualdade. Acresce que este saldo, no contexto da totalidade dos docentes da UC é estatisticamente nulo 6
2 A coorientação por docentes ou peritos externos à UC implica normalmente (por questões de distância ou disponibilidade) uma muito menor afetação de horas à orientação por estes. Tal não quer dizer que essa contribuição não seja relevante, quer por razões estratégicas de fortalecimento de colaborações nacionais ou internacionais, quer de forma a permitir experiências enriquecedoras aos doutorandos através de potenciais missões de curta duração. 3.4. Limite letivo mínimo de 6h/sem excluindo orientações de dissertações, unidades curriculares em regime tutorial ou ensino à distância O RPSDUC especifica atualmente que as orientações de dissertações de doutoramento, orientação de dissertações, projetos ou estágios de mestrado e projetos de tese de doutoramento e acompanhamento de alunos em unidade curricular a funcionar em regime tutorial (estágio, trabalho, projeto, seminário ou atividade de natureza análoga) não pode determinar a prestação de menos de 6 horas semanais de serviço letivo efetivo. Esta imposição significa que se considera que estas atividades não constituem parte integrante do serviço docente. Compreende-se que tenha de existir alguma regulação de forma a assegurar a lecionação de unidades curriculares com muitos alunos, que poderiam ficar em causa. Esta decisão deve caber, no entanto, às diversas unidades orgânicas. Propõe-se assim como orientação equilibrada e correspondente à prática vigente anterior um mínimo de 3h/sem sem contabilizar orientações ou aulas tutoriais (nº 1 do artº 35). 4 de junho de 2018 Aprovado pela Comissão de Investigação em reunião de 4 de junho de 2018. 7