Organização Social de Geração de Trabalho e Renda JUNHO/2013
ÍNDICE 1. HISTÓRICO E POSIÇÃO ATUAL... 3 2. AÇÃO INTERMEDIAÇÃO DE MÃO DE OBRA... 5 2.1 INTERMEDIAÇÃO DE MÃO DE OBRA... 5 2.2 EMISSÃO DE CARTEIRA DE TRABALHO...10 2.3 HABILITAÇÃO AO SEGURO DESEMPREGO...13 2.4 CECOP... 16 3. AÇÃO DE CAPACITAÇÃO... 17 4. CONSIDERAÇÕES... 17 2
1. HISTÓRICO E POSIÇÃO ATUAL A criação do SINE pelo Decreto n.º 76.403, de 1975 seguiu os fundamentos da Convenção n.º 88 de Organização Internacional do Trabalho OIT, que trata da organização do Serviço Público de Emprego, ratificada pelo Brasil. A principal finalidade do SINE, na época de sua criação, era promover a intermediação de mão de obra, implantando serviços e agências de colocação em todo o País. Além disso, previa o desenvolvimento de uma série de ações relacionadas a essa finalidade principal: organizar um sistema de informações sobre o mercado de trabalho, identificar o trabalhador por meio da Carteira de Trabalho e Previdência Social e fornecer subsídios ao sistema educacional e de formação de mão de obra para elaboração de suas programações. Em 1988, o art. 239 da Constituição Federal criou o Programa Seguro Desemprego, regulamentado posteriormente pela Lei nº 7.998, de 11.1.90, que também instituiu o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT. A partir dessa época, os recursos para custeio e investimento do SINE passaram a ser provenientes do FAT, por intermédio do Programa do Seguro-Desemprego. As normas e diretrizes de atuação do SINE, então, passaram a ser definidas pelo Ministério do Trabalho e pelo Conselho Deliberativo do FAT - CODEFAT, a quem compete gerir o FAT e deliberar sobre diversas matérias relacionadas ao Fundo. A partir da criação do Programa do Seguro-Desemprego, em 1990, passou-se a entender por Sistema Nacional de Emprego - SINE a rede de atendimento em que as ações desse Programa são executadas. Por esse motivo, o Programa do Seguro- Desemprego, no âmbito do SINE, significa as ações desse Programa executadas nos postos de atendimento do SINE. A Lei nº 8.019, de 11.4.90, que altera a Lei nº 7.998/90, estabelece no art.13 que as ações do Programa do Seguro-Desemprego serão executadas, prioritariamente, em articulação com os estados e municípios, por intermédio do Sistema Nacional de Emprego, mencionando princípio da descentralização. No Estado do Rio de Janeiro, atualmente existe uma ampla rede com unidades credenciadas para execução e operacionalização dos serviços relacionados com o 3
Sistema Público de Emprego, Trabalho e Renda. Nestas unidades são realizados serviços de intermediação de mão de obra, emissão de carteiras de trabalho, habilitação ao seguro desemprego, atendimento aos trabalhadores deficientes físicos e mentais, cadastramento e orientação profissional para estagiários e fomento ao microcrédito. O Governo do Estado do Rio de Janeiro, através da Secretaria de Estado de Trabalho e Renda optou, com o objetivo de alcançar maior eficiência, qualidade e agilidade nos serviços prestados nas Unidades SINE, pela celebração de Contrato de Gestão com entidades de direito privado, sem fins lucrativos, qualificada como Organização Social na área de Geração de Trabalho e Renda CPETR, para operacionalizar a execução dos serviços ali propostos. Nesse sentido, tendo recentemente assumido a gestão do atendimento em toda rede SINE, e cumprido o estabelecido como nossa competência, vimos, após encerramento do exercício do primeiro mês completo de operação, apresentar de forma consolidada e preliminar, resultados das ações realizadas, previstas no Contrato. Cabe ressaltar que foi enviado relatório preliminar na data do dia 5, quando ainda não havia disponibilidade dados de referência junho 2013 pela sua fonte única geradora Sistema Mais Emprego/Base de Gestão do MTE. Frente a essa restrição operacional, fora de alcance de nossa gestão e que impossibilita a consolidação dos dados de todas as áreas de atuação do Programa neste momento, referimo-nos especialmente à indisponibilidade dos dados finais da Ação Intermediação de Mão- de Obra _ inscrições, vagas, encaminhamentos e colocações,- solicitamos, no ofício IBAP-RJ n 08 0/2013 de 03 06 2013, considerações para que se analise a possibilidade prorrogação da data de envio deste, para todo dia 10 subsequente à execução, enquanto houver tal limitação. Tendo sido considerado procedente nossa argumentação, apresentamos nesta data, o relatório conclusivo de produtividade por área de atuação, referente ao mês de junho 2013, para análise e considerações. 4
2 RELATÓRIO POR ÁREAS DE ATIVIDADE 2.1 Intermediação de Mão de Obra - 5
Comparativo Execução junho 2012 / junho 2013 Evolução Comparativo Execução maio 2013 / junho 2013 Variáveis IMO mai/13 jun/13 Inscrit os 8514 14.439 Vagas 8.555 9.959 Encaminhados 13.492 14.167 Colocados 1.334 1.453 6
Comparativo Execução / Meta Variáveis IMO Meta Inscrições 14.439 18.181 Vagas 9.959 7.907 Encaminhament os 14.167 15.143 Colocações 1.453 3.246 Considerações sobre a Intermediação de Mão de Obra Ao levantarmos os resultados obtidos, não deixamos de contextualizá-los com o fato de serem referentes a um período atípico de tomada de posição e início das atividades de um novo modelo de gestão para as unidades CPETR. Nesse sentido, algumas iniciativas de organização inicial das equipes de trabalho como: reconhecimento do quadro e lotações nos CPETR, identificação preliminar dos perfis profissionais, estudo de novas posições e remanejamentos, credenciamentos e descredenciamentos, foram alvo de esforços e tempo das equipes, para que alguns ajustes a favor da produtividade e eficiência fossem iniciados, com a brevidade necessária. Observando os resultados, especificamente da ação de Intermediação de Mão de Obra e, destacando que esta ação é a que envolve rotinas variadas e de maior complexidade para execução, podemos situar os resultados não só 7
nesse panorama inicial, mas também observando o cenário de produção e algumas circunstâncias: Inicialmente consideramos que tratamos de um exercício atípico: o mês de junho foi um mês mais curto para a execução, em função de paralisações, manifestos e pontos facultativos, com consequente redução da jornada de trabalho. Conforme o já relatado, anteriormente, devemos destacar que a ação, hoje, no Estado, é realizada por mais de seis agentes conveniados com MTE e suas redes de atendimento do SINE- CPETR, realizam as mesmas atividades no mesmo território - o universo de vagas abertas, fazendo com que o insumo principal desta ação seja compartilhado. Há por parte das equipes de operação e de gestão a sinalização de que os números propostos metas, para esta ação, serão as de mais difícil alcance, dada, dentre outros problemas, as restrições funcionais e registros de ajustes ainda não realizados no sistema operacional Mais Emprego, que substituiu sistema SIGAE, utilizado por mais de dez anos. Além disso, há entraves na conclusão da etapa colocação, pela dificuldade na obtenção dos resultados dos encaminhamentos, ou seja, resposta dos empregadores, quanto à colocação do candidato encaminhado. Algumas unidades de atendimento têm na composição de seu efetivo o apoio da cessão de servidores de Prefeituras, em decorrência de Termos de Cooperação firmados com a SETRAB-RJ gestão compartilhada. Compõem, também, a equipe das Unidades, servidores estatutários vindos de outras unidades SETRAB-RJ. Esse grupo, unido ao efetivo do IBAP-RJ, apesar de estarem vinculados ao Programa de formas diferentes, representam a força de trabalho responsável pelos resultados em pauta. Nesse sentido, o IBAP-RJ, sob a supervisão da SETRAB - RJ, está identificando melhores estratégias de 8
integração dessas equipes, no aspecto multi representativo e de gestão, para atuação cada vez mais colaborativa e produtiva. Iniciamos a supervisão das ações nas Unidades de Atendimento, identificando oportunidades de melhoria no que diz respeito ao serviço de atendimento onde essas iniciativas passam por revisões de processos, a implantação de rotinas de acompanhamento de capacitação, suporte técnico, logístico. Está, previsto, também, a identificação adequada dos profissionais como fardamento e crachás, entre outros. Serão feitos levantamentos sobre a capacidade instalada das Unidades, insumos e infraestrutura mínimos requeridos, para que, em conjunto, obtenha o esperado avanço quantitativo e qualitativo dos serviços da rede SINE RJ. Da rede de atendimento prevista inicialmente - 66 unidades, deveriam somar resultados para o alcance da meta global, contudo, não pudemos contabilizar os resultados de 10 (dez) unidades de atendimento: 03 (três) unidades sem funcionamento e 07(sete) que não vêm registrando qualquer produção no sistema operacional. Unidades CPETR não ativos: ANGRA DOS REIS, SÃO JOAO DA BARRA, DUQUE DE CAXIAS. Sem registro prévio de qualquer produtividade de IMO: CAMBUCI CARDOSO MOREIRA CARMO LAJE DO MURIAÉ MACAÉ NATIVIDADE TRÊS RIOS Cabe, no entanto, ressaltar que, ainda que tenhamos alguns entraves, existe perspectiva de melhoria, a curto prazo, na efetividade, abrangência e qualidade dessas ações. Os resultados, neste período, já são superiores aos do 9
mês anterior maio/13, e superiores aos registrados no mesmo período, no ano anterior. Em uma breve análise dos números alcançados, podemos considerar evidências ou tendências de crescimento e da superação que buscamos, não só para parâmetros quantitativos, mas, também, para os qualitativos. 2.2 EMISSÃO DE CARTEIRA DE TRABALHO Mesmo com a superação das metas propostas para o período, na análise da produtividade da ação CTPS há que se relativizar o desempenho e a manutenção do suprimento básico. Certamente, teríamos uma maior produtividade nesta ação se houvesse uma disponibilidade equivalente no fornecimento de material, e nesse sentido, não se pode perder de foco a programação de redução gradual no suprimento das carteiras modelo manual, com vistas à plena informatização da emissão de carteiras de trabalho. Previsão do MTE/SETRAB-RJ de expansão do serviço de emissão de CTPS informatizada nos CPETR, conforme Portaria nº 369 de 2013, inicialmente programada para implantação em: Campo Grande, Cidade de Deus, Ilha do Governador, Manguinhos, Niterói, Rocinha, Santa Cruz e São Gonçalo. Nesse sentido, o atual convênio MTE/SRTE/SETRAB n 11/2011, precisará ser tratado nos novos termos da Portaria citada. 10
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Comparativo Meta X Executado CTPS Quantidade Meta 1ª via 8489 8406 2ª via 8376 7520 Total 16865 15926 Comparativo maio 2013 / junho 2013 Mês MAI/13 JUN/13 Emissões 18546 16865 12
2.3 HABILITAÇÃO AO SEGURO DESEMPREGO 13
Comparativo Execução junho 2012 / junho 2013 2012 2013 Requeriment os 9.175 15.919 Consult as 18.250 26.415 Comparativo Execução / Meta Requeriment os junho 2013 Execução 15917 Met a 18174 14
Comparativo de Execução maio 2013 / junho 2013 Mês Requeriment os Maio 14.624 Junho 15.919 Assim como na ação de Intermediação de Mão de Obra, os resultados obtidos na ação HSD requerimentos e consultas, no mês de junho, foram superiores ao mês anterior e ao mesmo período do ano de 2012, conforme dados apresentados. Estivemos a quase 90 % da meta proposta, considerada de difícil alcance e sem precedentes históricos. Em 2012, por exemplo, foram 115 023 requerimentos quando a meta média mensal era de 9.585. A meta média histórica, têm oscilado entre 8500 a 9000 requerimentos, mesmo frente às dificuldades abrangentes relatadas anteriormente. Temos, além disso, uma condição diferenciada de atendimento a chamada Rotina de Recusa, que faz o requerente compulsoriamente passar pela busca e aceitação de vagas compatíveis com sua última colocação, antes de dar acesso ao benefício. A rede de atendimento que oferece mesmo serviço, agências da SRT _ MTE, não dispõe dessa rotina, possibilitando acesso não integrado ou direto ao 15
benefício, sem esta exigência, o que poderia estar sendo um fator de menor atratividade. Há um representativo número de servidores ainda não qualificados para desempenhar as atividades do Seguro Desemprego, tendo sido iniciado esse processo capacitação múltipla no mês em referência no período de 10 a 14 de junho. Ressalte-se também a intermitência e dificuldades operacionais remanescentes do Sistema Mais Emprego _ MTE e também Sistema de Pré Matrícula SPP _ MEC, para as ações do Pronatec. 2.4 - CECOP SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO E RENDA SUBSECRETARIA DE ATENDIMENTO AO TRABALHADOR E RELAÇÕES TRABALHISTAS CENTRO DE CADASTRAMENTO E ORIENTAÇÃO PROFISSIONAL PARA ESTAGIÁRIOS - CECOPE Relatório Junho do CECOPE 2013 Convênios Instituição de Ensino (Novos) Centro Universitário Moacyr Sreder Bastos Processo em tramitação 1 Universidade Cândido Mendes Validade 28/12/2017 1 Totais 2 Renovação de Convênios Instituição de Ensino Faculdades Integradas Simonsen Processo em tramitação 1 Universidade do Grande Rio - Unigranrio Processo em tramitação 1 Totais 2 Convênios Empresas (Novos) Lacca S/A Indústria e Comércio de Móveis Processo em tramitação 1 Totais 1 Renovação de Convênios Empresas Everest Rio Hotel S/A Processo em tramitação 1 Totais 1 Termos de Compromisso de Estágios Ativos ( Novos ) Prorrogação de Estágio Término Cancelamentos Totais Inscrições Encaminhamentos Convocações Vagas Captadas Aproveitamento Convênios de Instituições Ativos Convênios de Empresas Ativos Atendimentos 13 6 4 2 25 23 28 7 15 13 12 3 16
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO E RENDA SUBSECRETARIA DE ATENDIMENTO AO TRABALHADOR E RELAÇÕES TRABALHISTAS CENTRO DE CADASTRAMENTO E ORIENTAÇÃO PROFISSIONAL PARA ESTAGIÁRIOS - CECOPE Vagas de Estágio com Aproveitamentos Característica da Vaga Empresa Quantidade Administração Nuclebrás Equipamentos 4 Ciências Contábeis Nuclebrás Equipamentos 1 Direito Nuclebrás Equipamentos 2 Gestão Ambiental Nuclebrás Equipamentos 1 Gestão de Recursos Humanos Nuclebrás Equipamentos 1 Nutrição Hotéis Othon 1 Serviço Social Nuclebrás Equipamentos 1 Sistemas de Informação Nuclebrás Equipamentos 1 Técnico Eletrônica Instala Informática Ltda 1 Totais 13 Vagas de Estágio em Aberto Característica da Vaga Empresa Quantidade Comunicação Social Nuclebrás Equipamentos 1 Técnico de Eletrônica Instala Informática Ltda 1 Totais 2 Eventos e Participações Local Data Reunião Coord. Rec. Humanos da Rede Othon - Anna Critsinelis Setrab 14/06/2013 3. AÇÃO DE CAPACITAÇÃO Houve, nesse período, a mobilização de equipes de Coordenação para formalização da capacitação do primeiro grupo de funcionários que terá a oportunidade de ampliar seus conhecimentos para além de sua atividade formal, isto é, irão aperfeiçoar sua condição técnica para todas as atividades realizadas nas Unidades SINE. 4 CONSIDERAÇÕES FINAIS Mesmo tendo observado nos resultados alcançados. nesse primeiro período de execução, superações significativas com relação ao executado no período - mês anterior, e no mesmo período do ano passado junho 2012, projetamos para próximas etapas maior desenvolvimento, potencialização e incremento quantitativo e qualitativo nas áreas de atuação, a partir da implementação de iniciativas e projetos, como 17
contratação de colaboradores, Plano de Capacitação, Programa de Qualidade no âmbito do atendimento e da prestação de serviços. Contamos, para isso também, com o indispensável apoio SETRAB nas frequentes demandas de infraestrutura, capacidade instalada e suprimento de recursos, requisitos fundamentais para viabilizar a prestação de serviço com a qualidade esperada, que será motivo de análise técnica no momento que tivermos condições necessárias para aferir impacto na produtividade junto a rede de atendimento. 18