Quadro de Referência Estratégico Nacional (QREN) Aviso para Apresentação de Candidaturas EIXO PRIORITÁRIO IX DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA URBANO NACIONAL INFRA-ESTRUTURAS E EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS 10 de Setembro de 2008 ALTERADO A 20 DE NOVEMBRO DE 2008 União Europeia FEDER
Aviso para Apresentação de Candidaturas EIXO PRIORITÁRIO IX DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA URBANO NACIONAL INFRA-ESTRUTURAS EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS 1. Objectivos do Domínio de Intervenção O domínio de intervenção Infra-estruturas e Equipamentos Desportivos do Eixo Prioritário IX Desenvolvimento do Sistema Urbano Nacional, do POTVT, tem como objectivo intervir ao nível das infra-estruturas e equipamentos desportivos de acordo com uma política desportiva integrada que permita: I. Contribuir para o desenvolvimento urbano nacional, assente numa estratégia de reforço da centralidade e da estruturação urbana do território onde se prevê a instalação de infra-estruturas, tornando-o mais atractivo e mais competitivo; II. Promover o desenvolvimento e o equilíbrio entre a procura e a oferta desportivas; III. Corrigir a escassez de infra-estruturas ao generalizar a possibilidade de acesso das populações à prática desportiva; IV. Minorar a falta de hábitos desportivos dos portugueses incentivando hábitos de prática e continuidade desportivas; V. Promover e desenvolver a actividade física e o desporto enquanto valor de melhoria da qualidade de vida das populações; VI. Aumentar a quantidade e qualidade da oferta de condições de treino e formação desportivas; VII. Aumentar o número de atletas federados; VIII. Promover o desenvolvimento do alto rendimento desportivo através da criação de algumas infra-estruturas e equipamentos desportivos que assegurem a dotação indispensável de centros de excelência desportiva, localizados em áreas com potencial de desenvolvimento neste domínio e orientados para aumentar a competitividade desses territórios e para propiciar ganhos significativos em termos de coesão económica e social, nomeadamente através da atracção da juventude para a prática desportiva; IX. Contribuir para o desenvolvimento da igualdade de oportunidades; X. Contribuir para a inclusão e a integração social, nomeadamente das minorias étnicas e dos grupos socialmente desfavorecidos. 2. Tipologia de Operações 1. O presente período de candidatura para o apoio comunitário no âmbito domínio da intervenção Infraestruturas e Equipamentos Desportivos, do Eixo Prioritário IX Desenvolvimento do Sistema Urbano Nacional, do POVT, destina-se exclusivamente às seguintes tipologias de operações, enquadradas nas prioridades definidas no nº 2 do artigo 5º, do respectivo Regulamento Específico: 2
a) Construção e/ou beneficiação e modernização de infra-estruturas concebidas e vocacionadas para padrões elevados de exigência e modernização e que possam constituir-se como Centros de Apoio ao Desporto de Alto Rendimento; b) Construção de Grandes Campos de Jogos em Relva Artificial, incluindo instalações de apoio e complementares, aptos para a prática de desportos colectivos, nos municípios que não disponham de nenhum equipamento desportivo dessa natureza. 2. Os investimentos elegíveis no âmbito do presente regulamento podem ter a seguinte natureza: a) Construção; b) Ampliação e beneficiação; c) Modernização. 3. Apresentação de Candidaturas 3.1 Condições de elegibilidade As condições de elegibilidade dos beneficiários, das operações e das despesas são fixadas no Regulamento Especifico do domínio de intervenção Infra-estruturas e Equipamentos Desportivos, incluído no Eixo Prioritário IX Desenvolvimento do Sistema Urbano Nacional, do POVT, disponível no sítio do Programa na Internet (www.povt.qren.pt). Só serão admitidas candidaturas que demonstrem uma explícita integração em estratégias de desenvolvimento urbano em conformidade com a condição de admissibilidade e de aceitabilidade das operações prevista na alínea i), do número 2, do Artigo 8º do Regulamento Específico Infra-estruturas e Equipamentos Desportivos. No caso dos Grandes Campos de Jogos em Relva Artificial, apenas serão admitidas candidaturas relativas a equipamentos seleccionados no âmbito do procedimento de pré-selecção da Medida 2 O Primeiro Relvado, realizado pela Instituto do Desporto de Portugal, I.P., localizados nas NUTS II do Norte, Centro e Alentejo. No caso dos Centros de Alto Rendimento, apenas serão admitidas candidaturas respeitantes a equipamentos que tenham sido objecto de protocolo com o Instituto do Desporto de Portugal, I.P., localizados nas NUTS II do Norte, Centro ou Alentejo, homologado até à data de apresentação da candidatura junto do POVT. 3.2 - Modo de apresentação das candidaturas A apresentação das candidaturas deve efectuada online em www.povt.qren.pt. Para o efeito deve ser preenchida previamente a FICHA DE CREDENCIAÇÃO DO BENEFICIÁRIO disponível no sítio do Programa e solicitado o respectivo registo. 3
As candidaturas devem ser instruídas em conformidade com o previsto no Regulamento Específico do domínio de intervenção Infra-estruturas e Equipamentos Desportivos do Eixo IX do POVT, com as indicações expressas nos formulários de candidatura e no Manual de Procedimentos do POVT, também disponíveis no sítio do Programa e apresentadas no período pré-determinado definido no ponto 4 infra, nos termos e condições fixadas no respectivo Regulamento Específico e no presente Aviso. Os pedidos de informação devem ser dirigidos para o endereço cnd2@povt.qren.pt. 4. Período para apresentação de candidaturas O período para a recepção de candidaturas inicia-se no dia 15 de Setembro de 2008 e decorrerá até às 19h do próximo dia 31 de Janeiro de 2009. 5. Dotação financeira A dotação orçamental de FEDER afecta ao presente Aviso é de 30.000.000 euros, podendo este montante ser aumentado até ao limite da dotação disponível no domínio de intervenção Infra-estruturas e Equipamentos Desportivos do Eixo Prioritário IX Desenvolvimento do Sistema Urbano Nacional, caso existam candidaturas que reúnam condições de aprovação. A taxa máxima de co-financiamento FEDER para as operações aprovadas é de 70%, incidindo sobre a despesa elegível, não podendo a comparticipação FEDER a aprovar ser superior ao montante que resulta da aplicação de 75% ao Custo Máximo de Referência definido para a tipologia do respectivo Equipamento Base (900.800 euros para os Grandes Campos de Jogos em Relva Artificial, incluindo instalações de apoio e complementares). O custo total de cada operação não poderá, por regra, ser inferior a 250.000 euros. 6. Selecção das operações A selecção das operações será efectuada de acordo com o previsto no Regulamento Específico, tendo em consideração: a) A apreciação das condições de admissibilidade e aceitabilidade dos beneficiários e das operações; b) O apuramento do mérito, de acordo com os critérios de selecção aprovados. Da apreciação das condições de admissibilidade e aceitabilidade dos beneficiários e operações decorre a admissão ou a rejeição da operação. O apuramento de mérito será realizado apenas para as operações admitidas. As candidaturas serão seleccionadas para financiamento do FEDER de acordo com a metodologia apresentada no ponto 7, até ao limite da dotação FEDER referida no ponto 5, desde que obtenham uma classificação final superior a 2,50. 4
7. Apuramento do mérito da operação 7.1 Critérios de Selecção Na selecção das operações respeitantes às tipologias previstas no presente Aviso, serão aplicados os critérios de selecção aprovados pela Comissão de Acompanhamento do POVT, tendo em conta os parâmetros de avaliação e os coeficientes de ponderação indicados nos Quadro seguinte: 7.2 - Classificação a atribuir a cada critério de selecção As candidaturas admitidas serão classificadas quanto ao mérito segundo cada critério da seguinte forma: a) Cada parâmetro de avaliação será classificado de acordo com o seguinte quadro: Elevado Adequado Reduzido 5 3 1 b) Nos casos em que a resposta diga apenas respeito ao cumprimento da solicitação aplicar-se-á a seguinte escala: Sim Não 5 0 5
GRANDES CAMPOS DE JOGOS Parâmetros e Pesos a Considerar na Avaliação dos Critérios de Selecção Critérios de Selecção Parâmetros de Avaliação Peso % a) População potencial servida e adequação da operação à pertinência das suas necessidades desportivas b) Contribuição da tipologia do equipamento para o equilíbrio e incremento da prática desportiva na área territorial servida. c) Relação percentual entre a área desportiva e a área edificada total. d)percentagem de população jovem na população potencialmente servida e) Inserção em programas de desenvolvimento desportivo. Avaliação da operação em função da relação entre a população concelhia e a população base 1 da tipologia proposta. a) 10 Avaliação da operação em função da relação entre área útil desportiva existente e a dotação 2 da tipologia. b) 10 Avaliação da operação em função da relação entre a área útil do equipamento proposto e a área edificada total do equipamento. c) 10 Avaliação da operação em função da percentagem da população menor de 25 anos em relação à população total do concelho (Censo 2001 e actualizações). d) Avaliação da operação em função da sua inserção em programas 5 nacionais, regionais ou municipais de desenvolvimento desportivo. e) 5 f) Envolvimento do associativismo desportivo e escolar no uso e ocupação do equipamento desportivo. Avaliação da operação em função da existência de protocolos com clubes e/ou escolas concelhias, visando o futuro da prática desportiva. f) 8 g) Índice disponível da dotação útil global de equipamentos desportivos de base na área territorial servida. h) Custos anuais de funcionamento e manutenção i) Relação entre Custo Máximo de referência e o Investimento Total j) Localização e acessibilidade adequada. k) Evidenciar eficiência energética e utilização sustentável dos recursos naturais. l) Evidenciar integração em estratégias de desenvolvimento urbano. m) Integrar a Rede Complementar de equipamentos de Base Avaliação da operação em função da área desportiva útil existente no concelho e a dotação recomendada pela UNESCO 3. g) 5 Avaliação dos custos anuais de funcionamento e manutenção de acordo com as tipologias do projecto. h) 3 Avaliação da relação entre investimento total do equipamento e Custo Máximo de Referência atribuído. i) 8 Avaliação da operação em função da distância entre as paragens de transportes colectivos de proximidade e o equipamento. j) 5 Avaliação da operação em função da previsão da utilização de energias alternativas e do uso eficiente da água. k) 8 Avaliação da operação em função do contributo para a melhoria das características urbanas do município. l) 10 Avaliação da operação em função da integração na Rede Complementar de Equipamentos de Base. m) 10 n)evidenciar uma boa articulação e complementaridade com os equipamentos e infra-estruturas existentes ou em fase de criação, nomeadamente com os que são financiados por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários, a apreciar em grupo de articulação temática Avaliação da operação em função da articulação e complementaridade com os equipamentos e infra-estruturas existentes ou em fase de criação, nomeadamente com os que são financiados por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários a realizar por grupo de apreciação temática. n) 3 1 A população base a considerar para os Grandes Campos de Jogos, para os efeitos do Presente Aviso, é de 2500 habitantes; 2 A dotação funcional útil para o caso dos Grandes Campos de Jogos, é de 2 m 2 / habitante; 3 4 m 2 de área útil desportiva / habitante. 6
CENTROS DE ALTO RENDIMENTO Parâmetros e Pesos a Considerar na Avaliação dos Critérios de Selecção Critérios de Selecção a) Mostrar evidência de articulação entre o beneficiário e as Federações tituladas com o estatuto de Utilidade Pública Desportiva. Parâmetros de Avaliação Peso % Avaliação da operação em função da evidência de articulação entre 10,0 o beneficiário e as Federações tituladas com o estatuto de Utilidade Pública Desportiva. a) b) Contribuir para o reforço da valorização, qualificação e competitividade do território, promovendo o desenvolvimento da economia, do emprego qualificado e a atracção de empresas e pessoas e a constituição de parcerias público-privadas. Avaliação da operação em função do contributo para reforço da valorização, qualificação e competitividade do território, promovendo o desenvolvimento da economia, do emprego qualificado e a atracção de empresas e pessoas e a constituição de parcerias público-privadas. b) 12,5 c) Cumprir os padrões de exigência para a modalidade em causa Avaliação da operação em função do cumprimento dos padrões de exigência para a modalidade em causa. c) 12,5 d) Evidenciar eficiência energética e utilização sustentável dos recursos naturais. Avaliação da operação em função da previsão da utilização de energias alternativas e do uso eficiente da água. d) 12,5 e) Evidenciar que o impacte da operação tem um âmbito supramunicipal. f) Evidenciar integração em estratégias de desenvolvimento urbano. g) Estar integrado na respectiva Rede Nacional. Avaliação do impacte supra-municipal da operação. e) 12,5 Avaliação da operação em função da relevância para a afirmação de um centro urbano e para o reforço da sua imagem e projecção nacional e internacional. f) 12,5 Avaliação da operação em função do contributo para o completamento da rede nacional de centros de alto rendimento. g) 12,5 h) Demonstrar uma boa articulação e complementaridade com os equipamentos e infra-estruturas existentes ou em fase de criação, nomeadamente com os que são financiados por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários, a apreciar em grupo de articulação temática. i) Demonstrar, tratando-se de Centros de Alto Rendimento, a promoção de relações duráveis e permanentes com a área de investigação do Desporto. Avaliação da operação em função da articulação e complementaridade com os equipamentos e infra-estruturas existentes ou em fase de criação, nomeadamente com os que são financiados por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários a realizar por grupo de apreciação temática. h) Avaliação da operação em função da existência de protocolos ou outras formas de colaboração com área de investigação do Desporto. i) 5,0 10,0 7
7.3 Classificação Final A Classificação Final (CF) de operação é estabelecida na escala de 0 a 5 por agregação das classificações segundo cada critério, através da seguinte função: CF = N i= Pi CPi 1 100 CPi = Classificação Parcial da operação segundo o Critério i Pi = Peso do Critério i N = Número de critérios 8. Documentos a apresentar com a operação Além do formulário de candidatura e anexos exigidos nas instruções de preenchimento do formulário e no Manual de Procedimentos, disponíveis no sitio do Programa, as candidaturas deverão incluir demonstração dos procedimentos legais e regulamentares exigíveis, bem como nota justificativa do contributo da operação para cada um dos critérios de selecção, tendo em conta os respectivos parâmetros de avaliação, conforme indicado no ponto 7 do presente Aviso de abertura. Deve ser fornecida a informação necessária à aplicação dos parâmetros de avaliação e anexada a documentação demonstrativa considerada pertinente. Devem ser demonstrado que a candidatura está em conformidade com o parecer resultante da apreciação técnica efectuada pelo Instituto do Desporto de Portugal, I.P. e que, nos casos aplicáveis, foram cumpridas as observações e recomendações efectuadas por este organismo. 9. Comunicação da decisão ao beneficiário Regra geral, a decisão de financiamento relativa às operações aceites, será comunicada aos respectivos beneficiários até 3 meses contados a partir da data de notificação da sua aceitação. 8
10. Linha de atendimento Pedidos de informação ou de esclarecimento devem ser dirigidos para: Avenida Infante Santo, 2 5º 1350-178 LISBOA Telefone: 213 944 643; Fax: 213 944 890 cnd2@povt.qren.pt Lisboa, 10 de Setembro de 2008 A Gestora do Programa Operacional Temático Valorização do Território Helena Pinheiro de Azevedo 9
Equipamentos de base: a) Será atribuída a classificação Elevado se a população for superior em 20% ao valor de referência da tipologia (3000 habitantes). Será atribuída a classificação Reduzido se a população for inferior ao valor de referência da tipologia (2500habitantes). Será atribuída a classificação Adequado se situada no intervalo dos valores referidos. b) Será atribuída a classificação Elevado se a relação entre a área útil desportiva existente e a dotação da tipologia for menor que 0,5. Será atribuída a classificação Reduzido se for maior ou igual a 1. Será atribuída a classificação Adequado se situada no intervalo dos valores referidos c) Será atribuída a classificação Elevado se a relação entre a área desportiva útil e a área edificada total do equipamento for maior que 0,8. Será classificada de Reduzido se for menor que 0,66. Será atribuída a classificação Adequado se situada no intervalo dos valores referidos. d) Será atribuída a classificação Elevado se a percentagem da população concelhia menor do que 25 anos for maior que 23%. Será atribuída a classificação Reduzido se for menor que 19%. Será atribuída a classificação Adequado se situada no intervalo dos valores referidos. e) Sim ou Não f) Sim ou Não g) Será atribuída a classificação Elevado se a área desportiva útil existente for menor do que 2 m2/habitante. Será atribuída a classificação de Reduzido se for maior ou igual a 4 m2/habitante. Será atribuída a classificação Adequado se situada no intervalo dos valores referidos. h) Será atribuída a classificação Elevado se a percentagem dos custos anuais de funcionamento e manutenção cobertas por receitas de exploração for superior a 85%. Será atribuída a classificação Reduzido se a percentagem dos custos anuais de funcionamento e manutenção cobertas por receitas de exploração for inferior a 50%. Será classificada de Adequado se situada no intervalo dos valores referidos. i) Será atribuída a classificação Elevado se a relação entre o investimento total do equipamento e o Custo Máximo de Referência for inferior a 50%. Será atribuída a classificação de Reduzido se a relação entre o investimento total e o Custo Máximo de Referência for superior a 85%. Será classificada de Adequado se situada no intervalo dos valores referidos. j) Será atribuída a classificação Elevado em caso de paragem de transportes públicos junto à entrada do equipamento. Será atribuída a classificação de Reduzido em caso da paragem de transportes públicos se situar a mais de 400 metros. Será classificada de Adequado no caso da paragem de transporte públicos se situar a menos de 400 metros. k) Sim ou Não. l) Será atribuída a classificação Elevado em caso de demonstração de integração do equipamento na estratégia de desenvolvimento urbano definida no plano regional de ordenamento do território ou em planos de desenvolvimento estratégico com reflexos ao nível da sua afirmação a uma escala regional (NUTS II ou distrito). Será atribuída a classificação Adequado em caso de demonstração do contributo do equipamento para a afirmação do centro urbano a uma escala sub-regional (NUTS III ou equivalente). Será atribuída a classificação Reduzido no caso do impacte do equipamento se revelar exclusivamente à escala municipal. m) Sim ou Não n) Sim ou Não Centros de Alto Rendimento: a) Sim ou Não b) Será atribuída a classificação Elevado em caso de evidência de constituição de parcerias público-privadas no processo de exploração e gestão do Equipamento. Será classificada de Adequado em caso de evidência de constituição de parcerias público-privado. Será atribuída a classificação de Reduzido em caso de inexistência de quaisquer parcerias. c) Sim ou Não d) Sim ou Não e) Será atribuída a classificação Elevado em caso de demonstração de existência de impacte de âmbito internacional do equipamento. Será atribuída a classificação Adequado em caso de demonstração de existência de impacte de âmbito nacional do equipamento. Será atribuída a classificação Reduzido em caso de não se verificar qualquer das duas hipóteses referidas. f) Será atribuída a classificação Elevado em caso de demonstração de integração do equipamento na estratégia de desenvolvimento urbano definida no plano regional de ordenamento do território ou em planos de desenvolvimento estratégico com reflexos ao nível da afirmação de um centro urbano com impacte nacional ou internacional. Será atribuída a classificação Adequado em caso de demonstração do contributo do equipamento para a afirmação do centro urbano a uma escala regional (NUTS II). Será atribuída a classificação Reduzido no caso do impacte do equipamento se revelar à escala sub-regional (NUTS III ou equivalente). g) Sim ou Não h) Sim ou Não i) Sim ou Não 10