NOTA INTRODUTÓRIA O Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P. (InCI) tem o prazer de anunciar o lançamento deste novo canal de comunicação com todos os agentes do Sector da Construção e do Imobiliário e com todos aqueles que se interessam por este relevante sector da economia nacional. OPINIÃO Esta coluna fica reservada a textos de opinião, quer de colaboradores do InCI, quer dos seus stakeholders. I NOTÍCIAS/INFORMAÇÕES Protocolo entre o InCI e a ARICOP No dia 11 de Julho, o Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P. (InCI) celebrou com a Associação Regional dos Industriais de Construção e Obras Públicas de Leiria (ARICOP) um Protocolo de Cooperação, com vista a intensificar a colaboração desta Associação com o InCI na organização de processos relativos à concessão, reclassificação e revalidação das habilitações para o exercício da actividade da construção em que sejam interessadas as empresas associadas daquela Associação. Este protocolo significa mais um passo em frente no caminho da boa colaboração institucional, traçado e cimentado ao longo do tempo entre o InCI e as Associações da fileira da construção, com vista a criar sinergias que potenciem a prossecução das competências e atribuições deste Instituto. 1
A assinatura do protocolo teve lugar nas instalações da sede da ARICOP, tendo o InCI sido representado pelo seu Vice-Presidente, Dr. Fernando Silva e a ARICOP pelo Presidente da Direcção, Dr. Paulo Agostinho Vieira Gonçalves. Portal da CAF Foi lançado, em 7 de Junho de 2011, o novo portal da Comissão de Acompanhamento e Fiscalização dos projectos de investigação e desenvolvimento associados aos grandes contratos públicos (CAF). Denominado Portal CAF, o novo portal foi desenvolvido pelo InCI com o objectivo de divulgar o acompanhamento e a fiscalização da execução dos projectos de investigação e desenvolvimento associados aos grandes contratos públicos, celebrados ao abrigo do Código dos Contratos Públicos, de valor igual ou superior a 25.000.000. Disponível em: www.caf.gov.pt. 2
Plataforma Tecnológica Portuguesa da Construção (PTPC) Decorreu no passado dia 28 de Junho de 2011, no Auditório do InCI, uma sessão pública integrada no processo de reactivação da Plataforma Tecnológica Portuguesa da Construção (PTPC). A Plataforma Tecnológica Portuguesa da Construção tem como objectivo promover a reflexão sobre o sector da Construção e do Imobiliário e estabelecer através do investimento em investigação e inovação uma estratégia de crescimento e de desenvolvimento sustentável da indústria respectiva. A Plataforma Tecnológica Portuguesa da Construção será responsável pela elaboração de uma Agenda de Investigação Estratégica para o sector da construção, da qual resultarão projectos de investigação relevantes para as empresas, que poderão ser apoiados pelo 7.º Programa Quadro da União Europeia. A PTPC destina-se a todas as empresas empenhadas em identificar oportunidades e estratégias de desenvolvimento concertadas do sector, com capacidade de investigação e inovação na área da construção. 3
II ACTIVIDADE DO InCI 1 Licenciamento de empresas No final do mês de Junho 61.077 entidades possuíam título habilitante para a actividade da construção. Este número traduz uma diminuição de -2,73% face à situação registada no final de 2010, quando o número de empresas habilitadas era de 62.790. Sendo uma tendência comum quer aos Títulos de Registo quer aos Alvarás de Construção, é, todavia, nesta área em que a diminuição é maior (-4,7%). Também ao nível da emissão de título habilitante a novos agentes no sector se sentiu uma diminuição global (-6,6%) face ao período homólogo do ano anterior. Todavia, é de registar no que respeita aos Alvarás de construção um acréscimo acentuado na emissão de novos alvarás (+19,9%) face ao sucedido em igual período de 2010, o que não deixa de ser um sinal positivo. Relativamente à distribuição geográfica do número de entidades possuidoras de Alvarás de Construção e de Títulos de Registo, nota-se que em ambos os casos, existe uma nítida distinção entre o litoral e o interior. Assim, no que respeita aos titulares de Alvará, existe uma grande concentração de empresas no distrito de Lisboa e, num nível um pouco inferior, no distrito do Porto. Nos distritos limítrofes a Lisboa e Porto, bem como no Algarve, nota-se ainda, uma maior concentração face aos demais distritos. 4
Tendência semelhante nota-se ao nível dos Títulos de Registo, ainda que a distribuição geográfica seja mais equilibrada, com mais distritos a registarem um maior número de agentes. Relativamente à distribuição do número de empresas titulares de Alvará de construção, a maioria das empresas (62%) enquadra-se na classe mais baixa (classe 1). O peso das micro empresas é ainda mais notado ao constatar-se que 3/4 do número de empresas possuem a classe 1 e 2, portanto, habilitadas a realizar obras de construção até 332.000. Sector do Imobiliário No final de Junho de 2011 existiam 4.466 títulos habilitantes válidos no sector do imobiliário, dos quais 3.182 (mais de 70%) respeitavam a licenças de mediação imobiliária, e 1.284 diziam respeito a cartões de angariador imobiliário. Comparando a evolução do número de agentes ao longo de 2011, constata-se uma tendência constante de diminuição, que no final de Junho representava, em média, -5,6%. 5
Esta tendência é ainda corroborada pela diminuição do número de novas licenças atribuídas durante o primeiro semestre de 2011, que representou uma diminuição de -16% face a igual período do ano de 2010, especialmente no que respeita a licenças de mediação, cuja redução chegou aos 27,9%. Relativamente à distribuição geográfica das empresas de mediação e dos angariadores é muito sentida a concentração, sobretudo no distrito de Lisboa. A situação é particularmente visível no caso dos angariadores, com a polarização na zona de Lisboa e do Algarve. Mediação imobiliária Angariação imobiliária 2 - Fiscalização de empresas O ano de 2011 tem sido marcado pelo incremento das acções inspectivas. Na verdade, comparando o primeiro semestre de 2011 com o período homólogo de 2010, registou-se um aumento do número de agentes inspeccionados de 49,2 % face a igual período do ano de 2010. Este aumento foi particularmente sentido no sector do imobiliário, cujo aumento foi de 118,2%. 6
O InCI, I.P. promoveu e realizou uma operação de fiscalização na Região Autónoma dos Açores, tendo sido constituídas para o efeito quatro equipas de inspecção. Na referida operação foram abrangidas 4 ilhas do arquipélago dos Açores, nomeadamente as ilhas de São Miguel, Terceira, Faial e Pico. No mercado da construção foram visitados 41 estaleiros de obras de construção, tendo sido objecto de fiscalização 254 empresas, 6% das quais com situações irregulares. Relativamente às infracções detectadas, constatou-se que a falta de placa identificativa da empresa responsável por obra representa 61% dos ilícitos detectados. No que se refere ao exercício da actividade da construção por empresas não habilitadas nos termos legais, representa 22% das infracções detectadas no decurso da referida operação. No que concerne à actividade da mediação imobiliária, foram visitados todos os estabelecimentos de empresas registadas no InCI, com sede ou estabelecimento nas ilhas de São Miguel, Terceira e Faial, o que se traduziu na fiscalização de 25 empresas de mediação imobiliária, 56% das quais com situações irregulares. Foram ainda identificados 27 angariadores imobiliários, 26% dos quais não se encontravam inscritos no InCI, I.P. nos termos das disposições legais vigentes. No que respeita às infracções detectadas pelas equipas de inspecção, verificou-se que a não manutenção actualizada do livro de registo e arquivo dos contratos de mediação imobiliária (41%) e a celebração de contrato com angariadores imobiliários não inscritos no InCI, I.P (35%) representam o tipo de infracções detectadas com mais frequência. Destaca-se ainda, no mercado da construção, a realização de várias acções de fiscalização em diversas obras públicas respeitantes a obras de construção e/ou requalificação de infra-estruturas portuárias, aeroportuárias e rodoviárias. Analisados os resultados apurados, verifica-se de uma forma transversal a todas as ilhas abrangidas nesta operação, que o grau de cumprimento das disposições legais vigentes se enquadra na média nacional registada no ano transacto. 3 Sancionamento O primeiro semestre de 2011 foi marcado pelo aumento significativo do número de processos sancionatórios iniciados, com uma taxa de crescimento média de 105,7% face a igual período de 2010. 7
III LEGISLAÇÃO RELEVANTE Lei n.º 47/2011. DR 121 Série I de 2011-06-27 Lei n.º 46/2011. DR 120 SÉRIE I de 2011-06-24 Decreto-Lei n.º 69/2011. DR 114 SÉRIE I de 2011-06-15 Cria a Ordem dos Engenheiros Técnicos e aprova o respectivo Estatuto e procede à primeira alteração do Decreto-Lei n.º 349/99, de 2 de Setembro Cria o tribunal de competência especializada para propriedade intelectual e o tribunal de competência especializada para a concorrência, regulação e supervisão Simplifica os regimes de acesso e exercício das actividades de construção, mediação e angariação imobiliária e altera a Lei Orgânica do InCI, I. P., aprovada pelo Decreto-Lei n.º 144/2007, de 27 de Abril (Para mais informação sobre a legislação fundamental do sector, aceder a http://www.inci.pt/portugues/legislacao/paginas/legislacao.aspx) 8