CONTRATAÇÃO PÚBLICA Mestrado profissionalizante (em Ciências Jurídico-Financeiras e em Direito e Economia) (1.º semestre) REGENTES PROF.ª DOUTORA M. EDUARDA AZEVEDO/PROF. DOUTOR NUNO CUNHA RODRIGUES Programa (Objectivo da disciplina: Análise dos principais efeitos jurídicos e económicos da contratação pública no actual contexto de fortes constrangimentos das finanças públicas, a partir do estudo dos regimes jurídicos de contratação pública actualmente em vigor no ordenamento internacional, no ordenamento da União Europeia e no ordenamento português (largamente tributário dos ordenamentos anteriormente referidos) INTRODUÇÃO 1. As relações entre o poder e a economia (aspectos gerais) e a contratação pública. a) Ordenação, intervenção e actuação económica do Estado. b) Actividade financeira pública. c) Provisão pública de bens. d) Dilemas da decisão pública. Fundamentos financeiros e extra-financeiros. A contratação pública em especial. e) A questão da sustentabilidade financeira do Estado e a contratação pública. As Parcerias Público-Privadas em especial. f) A contratação pública e os princípios da transparência financeira e da responsabilização (accountability). 2. Relevância financeira crescente da contratação pública. 3. Direito da Contratação Pública e Direito Financeiro: a decisão de contratar e a decisão financeira.
Parte 1 DIREITO INTERNACIONAL E EUROPEU DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA 1. A contratação pública e a economia internacional. 2. A contratação pública no ordenamento jurídico internacional. 3. O Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comércio (GATT) e a contratação pública. Enquadramento histórico e atual. O Acordo sobre Contratos Públicos (do GATT). 4. A contratação pública no âmbito da Organização Mundial do Comércio (OMC): a) O Acordo sobre Contratos Públicos (da OMC); b) A revisão do Acordo sobre Contratos Públicos de 2014; 5. Jurisprudência do GATT e da OMC relativa ao Acordo sobre Contratos Públicos. 6. Vinculação da União Europeia ao Acordo sobre Contratos Públicos da OMC. 7. Fontes e princípios fundamentais do Direito da União Europeia em matéria de contratação pública. 8. As excepções da defesa na contratação pública no direito internacional e no direito europeu. 9. A utilização estratégica da contratação pública no Direito da União Europeia. Em particular as novas diretivas de 2014. 10. A relação entre o Direito da Contratação Pública e o Direito da Concorrência. 11. O Livro Verde da Comissão Europeia relativo às Parcerias Público-Privadas e o Direito da União Europeia sobre Contratos Públicos e Concessões. 12. As «relações in house» na jurisprudência do Tribunal de Justiça da União Europeia. Parte 2 DIREITO NACIONAL DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA 1. Fontes nacionais do direito da contratação pública. 2. O Código dos Contratos Públicos. Princípios fundamentais. 3. Medidas excepcionais de contratação pública para 2009 e 2010. 4. A decisão de contratar no Código dos Contratos Públicos.
5. O concurso público e o concurso limitado. 6. O diálogo concorrencial. 7. A concessão de serviço público. 8. Os contratos de locação e de aquisição de bens e serviços e de alienação de bens. 9. As Parcerias Público-Privadas e o Código dos Contratos Públicos. 10. Fiscalização dos contratos públicos pelo Tribunal de Contas. Bibliografia ALMEIDA, J. AMARAL E / SÁNCHEZ, P. FERNÁNDEZ, As Medidas Excepcionais de Contratação Pública para os Anos de 2009 e 2010 Breve comentário ao Decreto-Lei n.º 34/2009, de 6 de Fevereiro, Coimbra Ed., Coimbra. ARROWSMITH, Sue, Government Procurement in the WTO, Kluwer Law, Haia, 2003. AZEVEDO, Maria Eduarda, As Parcerias Público-Privadas. Instrumento de uma Nova Governação Pública, Almedina, Coimbra, 2009. CABRAL, Nazaré da Costa, As Parcerias Público-Privadas, Cadernos IDEFF, n.º 9, Instituto de Direito Económico, Financeiro e Fiscal da Faculdade de Direito de Lisboa / Almedina, Coimbra, 2009. CAMPOS, Diogo Duarte de, A Escolha do Parceiro Privado nas Parcerias Público-Privadas, Coimbra Ed., Coimbra. CARREAU, D. / JUILLARD, P., Droit International Économique, 3.ª ed., Dalloz, Paris, 2007. CORREIA, J. M. Sérvulo, Legalidade e Autonomia Contratual nos Contratos Administrativos, Almedina, Almedina, Coimbra, 1987. ESTORNINHO, Maria João, Direito Europeu dos Contratos Públicos. Um Olhar Português, Almedina, Coimbra, 2006. EVENETT, S. / HOEKMAN, B. (orgs.), The WTO and Government Procurement, E. Elgar, Northampton, 2006 FERREIRA, Eduardo Paz, Lições de Direito da Economia, Associação Académica da Faculdade de Direito de Lisboa, Lisboa, 2001.
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