EUROPA CRIATIVA (2014-2020) Subprograma «Cultura» Convite à apresentação de candidaturas n.º EACEA 32/2014 : Projetos de cooperação europeia Execução das ações do subprograma «Cultura»: projetos de cooperação europeia. AVISO: O presente convite à apresentação de candidaturas está dependente da disponibilidade das dotações previstas no projeto de orçamento de 2015, após adoção do orçamento de 2015 pela autoridade orçamental ou como previsto no regime dos duodécimos provisórios. O Programa constitui a base jurídica do presente convite à apresentação de candidaturas. Introdução O presente convite tem por base o Regulamento n.º 1295/2013do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11/12/2013, que cria o programa «Europa Criativa» (2014-2020), a seguir designado por «Regulamento», em especial o capítulo III, artigos 12.º e 13.º, do Regulamento, sobre a aplicação do subprograma «Cultura» 1. O presente convite visa uma ação a implementar no âmbito do subprograma «Cultura». As condições pormenorizadas do presente convite à apresentação de candidaturas figuram nas orientações relativas aos projetos de cooperação europeia publicadas no sítio da Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura (ver ponto VI). Estas orientações constituem parte integrante do presente convite à apresentação de candidaturas. I. Prioridades do subprograma «Cultura» O subprograma «Cultura» tem como prioridades reforçar a capacidade dos setores culturais e criativos europeus para operarem num contexto transnacional e internacional, bem como promover a circulação e a mobilidade transnacionais. A fim de executar as prioridades estabelecidas no Regulamento, o subprograma «Cultura» apoiará, em especial: (a) projetos de cooperação transnacional que reúnam organizações culturais e criativas de diferentes países para a realização de atividades setoriais ou intersetoriais; (b) atividades de redes europeias de organizações culturais e criativas de diferentes países; (c) atividades de organismos com vocação europeia que promovam o desenvolvimento dos talentos emergentes e estimulem a mobilidade transnacional dos agentes culturais e criativos, assim 1 O Regulamento n.º 1295/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho que cria o programa «Europa Criativa» foi publicado no Jornal Oficial da União Europeia, em 20/12/2013 (JO L 347 /, p221). 1
como a circulação de obras, suscetíveis de influenciar significativamente os setores culturais e criativos e gerar efeitos duradouros; (d) a tradução literária e a uma maior promoção das obras traduzidas. II. Condições gerais de participação As condições gerais de participação nas ações do subprograma «Cultura» são definidas na presente secção, ao passo que as condições específicas aplicáveis a cada ação são referidas no ponto III abaixo. Todas as condições são estabelecidas em conformidade com o Regulamento. Países elegíveis São elegíveis as candidaturas de entidades dotadas de personalidade jurídica estabelecidas numa das seguintes categorias de países, desde que todas as condições referidas no artigo 8 do Regulamento estejam preenchidas e que a Comissão tenha iniciado negociações com o país em causa: 1. os Estados-Membros da UE e os territórios e países ultramarinos que sejam elegíveis para participar no Programa nos termos do artigo 58.º da Decisão 2001/822/CE do Conselho 2 ; 2. os países em vias de adesão, países candidatos e potenciais candidatos que beneficiem de uma estratégia de pré-adesão, em conformidade com os princípios e os termos e condições gerais aplicáveis à participação destes países em programas da União, como estabelecidos nos respetivos acordos-quadro, nas decisões dos conselhos de associação ou em acordos similares; 3. os países da EFTA que sejam partes no Acordo sobre o EEE, em conformidade com as disposições do Acordo EEE; 4. a Confederação Suíça, com base num acordo bilateral a celebrar com este país; 5. os países abrangidos pela Política Europeia de Vizinhança, nos termos definidos com estes países nos acordos-quadro que preveem a sua participação em programas da UE. A Agência pode selecionar candidaturas apresentadas por candidatos de países exteriores à UE, desde que, à data da decisão de atribuição, tenham sido assinados e notificados acordos que definam as modalidades de participação desses países no Programa estabelecido pelo Regulamento acima referido. Candidatos elegíveis As ações estão abertas à participação de operadores culturais e criativos que estejam ativos nos setores culturais e criativos, tal como definido no artigo 2.º do Regulamento, e que se encontrem legalmente estabelecidos num dos países participantes no subprograma «Cultura». Podem participar os operadores culturais dotados de personalidade jurídica há, pelo menos, dois anos, na data do prazo para apresentação das candidaturas, e que possam demonstrar a sua existência enquanto pessoa jurídica. As pessoas singulares não podem candidatar-se a uma subvenção. Projetos elegíveis O subprograma «Cultura» não apoiará nenhum projeto com conteúdo pornográfico ou racista ou que promova a violência. O subprograma «Cultura» apoiará, em especial, os projetos sem fins lucrativos. Os critérios de elegibilidade específicos a cada ação estão enunciados na secção III abaixo. Atividades elegíveis: As atividades elegíveis devem visar a realização dos objetivos e prioridades fixados para o subprograma «Cultura». As atividades têm de estar relacionadas com os setores culturais e criativos, como definido no artigo 2.º do Regulamento que revoga as Decisões n. os 1718/2006/CE, 1855/2006/CE e 1041/2009/CE. As atividades exclusivamente dedicadas aos setores audiovisuais não são elegíveis a título do subprograma «Cultura». Contudo, as atividades audiovisuais podem ser elegíveis, desde que sejam complementares de atividades dedicadas aos setores culturais e criativos não audiovisuais. 2 Decisão 2001/822/CE do Conselho, de 27 de novembro de 2001, relativa à Associação dos Países e Territórios Ultramarinos à Comunidade Económica Europeia («Decisão de Associação Ultramarina») (JO L 314 de 30.11.2001, p. 1). 2
Critérios de exclusão Os candidatos não podem encontrar-se em nenhuma situação que os impeça de participar e/ou receber o apoio financeiro, tal como definido pelo regulamento financeiro aplicável ao orçamento geral da União e respetivas normas de execução 3. Critérios de seleção Os critérios seguintes aplicam-se a todas as ações, salvo quando especificado em contrário nas disposições pormenorizadas abaixo. Os candidatos têm de dispor de fontes estáveis e suficientes de financiamento (capacidade financeira), para manterem a sua atividade durante todo o período de realização do projeto e para participarem no seu cofinanciamento. As organizações candidatas têm de possuir as competências e qualificações profissionais necessárias para realizarem com êxito o projeto proposto (capacidade operacional). Os candidatos devem obrigatoriamente apresentar uma declaração sob compromisso de honra, devidamente preenchida e assinada, atestando o seu estatuto de pessoa jurídica e a sua capacidade financeira e operacional para realizarem as atividades propostas. Além da referida declaração, e juntamente com a candidatura, todas as organizações candidatas que solicitem uma subvenção superior a 60 000 euros têm de apresentar os documentos obrigatórios e complementares referidos nas orientações específicas a cada ação. Relatório de auditoria O pedido de subvenção tem de ser acompanhado de um relatório de auditoria externo, elaborado por um auditor externo autorizado, quando o montante solicitado seja igual ou superior a 750 000 euros ou quando a candidatura respeite a um acordo-quadro de parceria. Esse relatório certificará as contas relativas aos dois últimos exercícios financeiros disponíveis. Estão isentos desta obrigação os organismos públicos e organizações internacionais de direito público. Esta obrigação pode não ser aplicável aos estabelecimentos de ensino e de formação, se tal for decidido pelo gestor orçamental competente com base na sua análise dos riscos de gestão. III. Condições específicas de participação O presente convite à apresentação de candidaturas abrange a seguintes ação do subprograma «Cultura»: EACEA 32/2014 - Projetos de cooperação europeia O apoio a projetos de cooperação cultural transnacional tem como principais objetivos reforçar a capacidade operacional dos setores culturais e criativos europeus para operarem num contexto transnacional e internacional e promover a circulação transnacional das obras culturais e criativas e a mobilidade transnacional dos agentes culturais e criativos, em especial dos artistas. As prioridades no domínio do reforço da capacidade dos setores culturais e criativos, para operarem num contexto transnacional, são as seguintes: apoiar ações que permitam aos agentes culturais e criativos adquirir qualificações, competências e saber-fazer que contribuam para o reforço dos setores culturais e criativos, nomeadamente incentivando a adaptação às tecnologias digitais, testando abordagens inovadoras de alargamento das audiências e novos modelos comerciais e de gestão. apoiar ações que permitam aos operadores culturais e criativos cooperarem a nível internacional e internacionalizarem as suas carreiras e atividades dentro e fora da União, quando possível, com base em estratégias a longo prazo; apoiar o reforço das organizações culturais e criativas europeias e as redes a nível internacional, a fim de facilitar o acesso às oportunidades profissionais. 3 Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo às disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União (JO L 298 de 26.10.2012, p. 1). 3
As prioridades relativas ao domínio da promoção da circulação e da mobilidade transnacionais são: apoiar atividades culturais internacionais, como, por exemplo, exposições, intercâmbios e festivais; apoiar a circulação da literatura europeia, com vista a garantir um acesso tão amplo quanto possível; apoiar o alargamento das audiências, enquanto forma de estimular o interesse por e melhorar o acesso às obras culturais e criativas europeias e ao património cultural material e imaterial. Com o alargamento das audiências, pretende-se ajudar os artistas/profissionais da cultura europeus e respetivas obras a alcançar o maior número possível de pessoas em toda a Europa e promover o acesso às obras culturais por parte dos grupos subrepresentados. Além disso, procura-se ajudar as organizações culturais na sua adaptação a métodos novos e inovadores, seja para conservar as audiências atuais, seja para captar novas audiências ou para assegurar uma maior diversificação, chegando nomeadamente às atuais «não-audiências», bem como melhorar a experiência das audiências atuais e futuras e aprofundar a relação desenvolvida com estas. Trata-se de uma medida baseada numa abordagem flexível e interdisciplinar. Os projetos podem incidir em uma ou várias prioridades, em um ou vários pontos da cadeia de valor e em um ou vários setores culturais e criativos. Critérios de elegibilidade Candidatos elegíveis: ver secção II Condições gerais de participação Candidatos elegíveis Projetos elegíveis: em função da escala, das necessidades, da natureza, dos objetivos e das prioridades do projeto, os candidatos terão de optar por candidatar-se seja a título da categoria 1 «projetos de cooperação de pequena escala», seja da categoria 2 «projetos de cooperação de grande escala». Categoria 1 Projetos de cooperação de pequena escala Esta categoria de projetos - implica um chefe de projeto e, pelo menos, dois outros parceiros com sede legal em, pelo menos, três países diferentes participantes no programa «Europa Criativa» subprograma «Cultura». O chefe de projeto ou um dos parceiros tem de estar sediado num dos países das categorias 1, 3 ou 4 de países elegíveis. - destina-se a pedidos de subvenção relativos a um montante não superior a 200 000 euros, representando, no máximo, 60% do orçamento elegível. Categoria 2 Projetos de cooperação de grande escala Esta categoria de projetos - implica um chefe de projeto e, pelo menos, cinco outros parceiros com sede legal em, pelo menos, seis países diferentes participantes no programa «Europa Criativa» subprograma «Cultura». O chefe de projeto ou um dos parceiros tem de estar sediado num dos países das categorias 1, 3 ou 4 de países elegíveis. - destina-se a pedidos de subvenção relativos a um montante não superior a 2 milhões de euros, representando, no máximo, 50% do orçamento elegível. Para ambas as categorias de projetos, a duração máxima (período de elegibilidade) é de 48 meses. Atividades elegíveis: ver secção II Condições gerais de participação Atividades elegíveis Critérios de atribuição Os candidatos elegíveis serão avaliados com base nos seguintes critérios: 1. Relevância (35 pontos) Este critério avalia em que medida o projeto ajudará a reforçar a profissionalização do setor e a sua capacidade para operar a nível transnacional, bem como a promover a circulação transnacional das obras culturais e criativas e a mobilidade dos artistas e a melhorar o acesso a essas obras. 4
2. Qualidade do conteúdo e das atividades (25 pontos) Este critério avalia a forma como o projeto será implementado na prática (qualidade das atividades e dos resultados a alcançar, experiência do pessoal responsável pelos projetos e modalidades de trabalho) e, em especial, de que forma as atividades podem ajudar a aplicar eficazmente uma estratégia de desenvolvimento das audiências. 3. Comunicação e divulgação (20 pontos) Este critério avalia a abordagem do projeto em matéria de comunicação das suas atividades e resultados e de partilha de conhecimentos e experiências com o setor e além-fronteiras. O objetivo é maximizar o impacto dos resultados do projeto, disponibilizando-os de forma tão ampla quanto possível aos níveis local, regional, nacional e europeu, para que o seu alcance não se limite às pessoas diretamente envolvidas no projeto e o seu impacto perdure para além da duração do projeto. 4. Qualidade da parceria (20 pontos) Este critério avalia em que medida a organização e coordenação gerais do projeto assegurarão uma aplicação eficaz das atividades e contribuirão para a sua sustentabilidade. IV. Orçamento O programa «Europa Criativa» subprograma «Cultura» dispõe de um orçamento total de 454,8 milhões de euros 4 para o período de 2014-2020. O total das dotações correspondentes a 2015 para o presente convite à apresentação de candidaturas será de cerca de 38.000.000 euros. A Agência reserva-se o direito de não conceder a totalidade dos fundos disponíveis. V. Prazo para a apresentação das candidaturas Data-limite para a apresentação das candidaturas Projetos de cooperação europeia Primeira quarta-feira de outubro de 2014 Se a data-limite para a apresentação das candidaturas corresponder a um dia feriado, no país do candidato, não será concedida qualquer prorrogação. Os candidatos devem ter em conta este aspeto ao planear a apresentação da sua candidatura. O procedimento de apresentação das candidaturas e o endereço para o qual deve ser enviado o respetivo dossiê figuram nas orientações específicas disponíveis nos sítios Web referidos na secção VI abaixo. VI. Informações adicionais As informações pormenorizadas sobre as condições de candidatura figuram nas orientações específicas de cada ação, disponíveis nos seguintes sítios Web: Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura http://eacea.ec.europa.eu/culture/index_en.htm Direção-Geral da Educação e da Cultura http://ec.europa.eu/culture/index_en.htm 4 UE-28. 5