TÍTULO I DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

SUMÁRIO Preâmbulo... XXXVII TÍTULO I DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS Art. 1º Alexandre de Moraes... 3 Art. 2º Alexandre de Moraes... 13 Art. 3 Gilmar Ferreira Mendes e Adisson Leal... 23 Art. 4º Valerio de Oliveira Mazzuoli... 29 TÍTULO II DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Capítulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos... 43 Art. 5º Alexandre de Moraes... 43 Art. 5º, I Guilherme Assis de Almeida... 49 Art. 5º, II Guilherme Assis de Almeida... 51 Art. 5º, III Víctor Gabriel Rodríguez... 53 Art. 5º, IV e V Patrícia Peck... 59 Art. 5º, VI a VIII Guilherme Assis de Almeida... 63 Art. 5º, IX Anderson Schreiber... 65 Art. 5º, X Anderson Schreiber... 67 Art. 5º, XI Douglas Fischer... 70 Art. 5º, XII Douglas Fischer... 74 Art. 5º, XIII Marco Aurélio Serau Junior... 78 Art. 5º, XIV George Marmelstein... 80 Art. 5º, XV Douglas Fischer... 85 Art. 5º, XVI José Eduardo Sabo Paes... 88 Art. 5º, XVII a XXI José Eduardo Sabo Paes... 94 Art. 5º, XXII e XXIII Marco Aurélio Bezerra de Melo... 108

CONSTITUIÇÃO FEDERAL COMENTADA XXII Art. 5º, XXIV Sylvio Capanema de Souza... 114 Art. 5º, XXV Sylvio Capanema de Souza... 118 Art. 5º, XXVI Sylvio Capanema de Souza... 120 Art. 5º, XXVII Anderson Schreiber... 124 Art. 5º, XXVIII Anderson Schreiber... 126 Art. 5º, XXIX Anderson Schreiber... 129 Art. 5º, XXX Luiz Paulo Vieira de Carvalho... 131 Art. 5º, XXXI Luiz Paulo Vieira de Carvalho... 136 Art. 5º, XXXII José Brito Filomeno... 141 Art. 5º, XXXIII Nathaly Roque... 147 Art. 5º, XXXIV Misael Montenegro Filho... 150 Art. 5º, XXXV Carlos Alberto Carmona... 152 Art. 5º, XXXVI Luiz Dellore... 162 Art. 5º, XXXVII Norberto Cláudio Pâncaro Avena... 166 Art. 5º, XXXVIII Guilherme de Souza Nucci... 171 Art. 5º, XXXIX Artur Gueiros e Carlos Eduardo Japiassú... 177 Art. 5º, XL Artur Gueiros e Carlos Eduardo Japiassú... 182 Art. 5º, XLI Cleber Masson... 185 Art. 5º, XLII Cleber Masson... 187 Art. 5º, XLIII Cleber Masson... 188 Art. 5º, XLIV Cleber Masson... 190 Art. 5º, XLV Felipe Guimarães Vieites Novaes... 191 Art. 5º, XLVI Guilherme de Souza Nucci... 194 Art. 5º, XLVII Guilherme de Souza Nucci... 203 Art. 5º, XLVIII Rogério Greco... 208 Art. 5º, XLIX Rogério Greco... 212 Art. 5º, L Rogério Greco... 218 Art. 5º, LI Valerio de Oliveira Mazzuoli... 222 Art. 5º, LII Valerio de Oliveira Mazzuoli... 226 Art. 5º, LIII Guilherme de Souza Nucci... 229 Art. 5º, LIV Guilherme de Souza Nucci... 234 Art. 5º, LV Guilherme de Souza Nucci... 237

XXIII Sumário Art. 5º, LVI Guilherme de Souza Nucci... 243 Art. 5º, LVII Guilherme de Souza Nucci... 246 Art. 5º, LVIII Norberto Cláudio Pâncaro Avena... 256 Art. 5º, LIX Norberto Cláudio Pâncaro Avena... 262 Art. 5º, LX Nathaly Roque... 264 Art. 5º, LXI a LXIII Norberto Cláudio Pâncaro Avena... 269 Art. 5º, LXIV Odone Sanguiné... 277 Art. 5º, LXV Odone Sanguiné... 280 Art. 5º, LXVI Odone Sanguiné... 284 Art. 5º, LXVII José Maria Leoni Lopes de Oliveira... 291 Art. 5º, LXVIII Douglas Fischer... 298 Art. 5º, LXIX Ronaldo Cramer... 303 Art. 5º, LXX Ronaldo Cramer... 305 Art. 5º, LXXI Luiz Dellore... 307 Art. 5º, LXXII Misael Montenegro Filho... 312 Art. 5º, LXXIII Rodolfo de Camargo Mancuso... 313 Art. 5º, LXXIV Fernanda Tartuce... 320 Art. 5º, LXXV Rogério Greco... 324 Art. 5º, LXXVI Leonardo Brandelli... 326 Art. 5º, LXXVII Fernanda Tartuce... 330 Art. 5º, LXXVIII Dierle Nunes e Aurélio Viana... 332 Art. 5º, 1º Leonardo Martins... 337 Art. 5º, 2º Leonardo Martins... 342 Art. 5º, 3º Valerio de Oliveira Mazzuoli... 346 Art. 5º, 4º Valerio de Oliveira Mazzuoli... 351 Capítulo II Dos Direitos Sociais... 354 Art. 6º José Janguiê Bezerra Diniz... 354 Art. 7º Vólia Bomfim Cassar... 357 Art. 8º Carlos Henrique Bezerra Leite... 415 Art. 9º Carlos Henrique Bezerra Leite... 420 Art. 10 Gustavo Filipe Barbosa Garcia... 424 Art. 11 Gustavo Filipe Barbosa Garcia... 427

CONSTITUIÇÃO FEDERAL COMENTADA XXIV Capítulo III Da Nacionalidade... 432 Art. 12 Valerio de Oliveira Mazzuoli... 432 Art. 13 Valerio de Oliveira Mazzuoli... 445 Capítulo IV Dos Direitos Políticos... 452 Art. 14 Raquel Cavalcanti Ramos Machado... 452 Art. 15 Raquel Cavalcanti Ramos Machado... 456 Art. 16 Raquel Cavalcanti Ramos Machado... 460 Capítulo V Dos Partidos Políticos... 463 Art. 17 Raquel Cavalcanti Ramos Machado... 463 TÍTULO III DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO Capítulo I Da Organização Político-Administrativa... 471 Art. 18 Ana Paula de Barcellos... 471 Art. 19 Ana Paula de Barcellos... 474 Capítulo II Da União... 476 Art. 20 Ana Paula de Barcellos... 476 Art. 21 Ana Paula de Barcellos... 478 Art. 22 Ana Paula de Barcellos... 481 Art. 23 Ana Paula de Barcellos... 485 Art. 24 Ana Paula de Barcellos... 487 Capítulo III Dos Estados Federados... 490 Art. 25 Ana Paula de Barcellos... 490 Art. 26 Ana Paula de Barcellos... 492 Arts. 27 e 28 Ana Paula de Barcellos... 492 Capítulo IV Dos Municípios... 494 Art. 29 Ana Paula de Barcellos... 494 Art. 29-A Kiyoshi Harada... 499 Art. 30 Ana Paula de Barcellos... 502 Art. 31 Ana Paula de Barcellos... 504

XXV Sumário Capítulo V Do Distrito Federal e dos Territórios... 505 Seção I Do Distrito Federal... 505 Art. 32 Ana Paula de Barcellos... 505 Seção II Dos Territórios... 507 Art. 33 Ana Paula de Barcellos... 507 Capítulo VI Da Intervenção... 508 Arts. 34 a 36 Ana Paula de Barcellos... 508 Capítulo VII Da Administração Pública... 512 Seção I Disposições Gerais... 512 Art. 37 José dos Santos Carvalho Filho... 512 Art. 38 José dos Santos Carvalho Filho... 553 Seção II Dos Servidores Públicos... 558 Art. 39 Rafael Carvalho Rezende Oliveira... 558 Art. 40 Rafael Carvalho Rezende Oliveira... 564 Art. 41 Rafael Carvalho Rezende Oliveira... 584 Seção III Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios... 590 Art. 42 Rafael Carvalho Rezende Oliveira... 590 Seção IV Das Regiões... 593 Art. 43 Rafael Carvalho Rezende Oliveira... 593 TÍTULO IV DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES Capítulo I Do Poder Legislativo... 599 Seção I Do Congresso Nacional... 599 Art. 44 Guilherme Peña de Moraes... 599 Art. 45 Guilherme Peña de Moraes... 603 Art. 46 Guilherme Peña de Moraes... 605 Art. 47 Guilherme Peña de Moraes... 607 Seção II Das Atribuições do Congresso Nacional... 609 Art. 48 Guilherme Peña de Moraes... 609 Art. 49 Guilherme Peña de Moraes... 612 Art. 50 Guilherme Peña de Moraes... 617

CONSTITUIÇÃO FEDERAL COMENTADA XXVI Seção III Da Câmara dos Deputados... 619 Art. 51 Guilherme Peña de Moraes... 619 Seção IV Do Senado Federal... 623 Art. 52 Guilherme Peña de Moraes... 623 Seção V Dos Deputados e dos Senadores... 632 Art. 53 Guilherme Peña de Moraes... 632 Art. 54 Guilherme Peña de Moraes... 637 Art. 55 Guilherme Peña de Moraes... 639 Art. 56 Guilherme Peña de Moraes... 644 Seção VI Das Reuniões... 647 Art. 57 Guilherme Peña de Moraes... 647 Seção VII Das Comissões... 650 Art. 58 Guilherme Peña de Moraes... 650 Seção VIII Do Processo Legislativo... 656 Subseção I Disposição Geral... 656 Art. 59 Antonio Kozikoski... 656 Subseção II Da Emenda à Constituição... 662 Art. 60 Antonio Kozikoski... 662 Subseção III Das Leis... 667 Art. 61 Antonio Kozikoski... 667 Art. 62 Antonio Kozikoski... 672 Art. 63 Antonio Kozikoski... 679 Art. 64 Antonio Kozikoski... 681 Art. 65 Antonio Kozikoski... 684 Art. 66 Antonio Kozikoski... 687 Art. 67 Antonio Kozikoski... 691 Art. 68 Antonio Kozikoski... 693 Art. 69 Antonio Kozikoski... 697 Seção IX Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária... 700 Art. 70 Tathiane dos Santos Piscitelli... 700 Art. 71 Tathiane dos Santos Piscitelli... 704 Art. 72 Tathiane dos Santos Piscitelli... 711

XXVII Sumário Art. 73 Tathiane dos Santos Piscitelli... 713 Art. 74 Tathiane dos Santos Piscitelli... 717 Art. 75 Tathiane dos Santos Piscitelli... 719 Capítulo II Do Poder Executivo... 723 Seção I Do Presidente e do Vice-Presidente da República... 723 Art. 76 Thiago Marrara... 723 Art. 77 Thiago Marrara... 728 Art. 78 Thiago Marrara... 732 Art. 79 Thiago Marrara... 735 Art. 80 Thiago Marrara... 739 Art. 81 Thiago Marrara... 745 Art. 82 Thiago Marrara... 748 Art. 83 Thiago Marrara... 753 Seção II Das Atribuições do Presidente da República... 755 Art. 84 Thiago Marrara... 755 Seção III Da Responsabilidade do Presidente da República... 772 Art. 85 Thiago Marrara... 772 Art. 86 Thiago Marrara... 779 Seção IV Dos Ministros de Estado... 791 Arts. 87 e 88 Leonardo Martins... 791 Seção V Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional... 797 Subseção I Do Conselho da República... 797 Arts. 89 e 90 Leonardo Martins... 797 Subseção II Do Conselho de Defesa Nacional... 802 Art. 91 Leonardo Martins... 802 Capítulo III Do Poder Judiciário... 808 Seção I Disposições Gerais... 808 Art. 92 Humberto Theodoro Júnior... 808 Art. 93 Humberto Theodoro Júnior... 814 Art. 94 Antonio Carlos Marcato... 824 Art. 95 Antonio Carlos Marcato... 828 Art. 96 Aluisio Gonçalves de Castro Mendes... 832

CONSTITUIÇÃO FEDERAL COMENTADA XXVIII Art. 97 Aluisio Gonçalves de Castro Mendes... 845 Art. 98 Elpídio Donizetti... 849 Art. 99 Elpídio Donizetti... 854 Art. 100 Leonardo Carneiro da Cunha... 858 Seção II Do Supremo Tribunal Federal... 891 Art. 101 Luiz Fux... 891 Art. 102 Luiz Fux... 895 Art. 103 Luiz Fux... 942 Art. 103-A Luiz Fux... 954 Art. 103-B Nancy Andrighi... 959 Seção III Do Superior Tribunal de Justiça... 966 Art. 104 Luis Felipe Salomão Colaboração: Mônica Drumond... 966 Art. 105 Luis Felipe Salomão Colaboração: Mônica Drumond... 973 Seção IV Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais... 993 Art. 106 Guilherme Calmon Nogueira da Gama... 993 Art. 107 Guilherme Calmon Nogueira da Gama... 996 Art. 108 Guilherme Calmon Nogueira da Gama... 999 Art. 109 Guilherme Calmon Nogueira da Gama... 1002 Art. 110 Guilherme Calmon Nogueira da Gama... 1011 Seção V Do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais Regionais do Trabalho e dos Juízes do Trabalho... 1013 Arts. 111 e 111-A Pedro Paulo Teixeira Manus... 1013 Art. 112 Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante e Francisco Ferreira Jorge Neto... 1019 Art. 113 Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante e Francisco Ferreira Jorge Neto... 1021 Art. 114 Francisco Ferreira Jorge Neto e Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante... 1023 Arts. 115 e 116 Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante e Francisco Ferreira Jorge Neto... 1056 Art. 117 (Revogado pela EC 24/1999)... 1059 Seção VI Dos Tribunais e Juízes Eleitorais... 1059 Art. 118 Luiz Carlos dos Santos Gonçalves... 1059 Art. 119 Luiz Carlos dos Santos Gonçalves... 1061

XXIX Sumário Art. 120 Luiz Carlos dos Santos Gonçalves... 1062 Art. 121 Luiz Carlos dos Santos Gonçalves... 1063 Seção VII Dos Tribunais e Juízes Militares... 1066 Arts. 122 a 124 Frederico Izidoro... 1066 Seção VIII Dos Tribunais e Juízes dos Estados... 1072 Art. 125 Marco Antonio Rodrigues... 1072 Art. 126 Marco Antonio Rodrigues... 1076 Capítulo IV Das Funções Essenciais à Justiça... 1078 Seção I Do Ministério Público... 1078 Art. 127 Cleber Masson e Vinícius Marçal... 1078 Art. 128 Cleber Masson e Vinícius Marçal... 1087 Art. 129 Cleber Masson e Vinícius Marçal... 1098 Art. 130 Cleber Masson e Vinícius Marçal... 1116 Art. 130-A Cleber Masson e Vinícius Marçal... 1120 Seção II Da Advocacia Pública... 1126 Art. 131 Humberto Theodoro Júnior... 1126 Art. 132 Humberto Theodoro Júnior... 1132 Seção III Da Advocacia... 1137 Art. 133 Alvaro de Azevedo Gonzaga... 1137 Seção IV Da Defensoria Pública... 1143 Arts. 134 e 135 Tiago Fensterseifer... 1143 TÍTULO V DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS Capítulo I Do Estado de Defesa e do Estado de Sítio... 1153 Seção I Do Estado de Defesa... 1153 Art. 136 Rodrigo Padilha... 1153 Seção II Do Estado de Sítio... 1157 Arts. 137 a 139 Rodrigo Padilha... 1157 Seção III Disposições Gerais... 1162 Arts. 140 e 141 Rodrigo Padilha... 1163 Capítulo II Das Forças Armadas... 1165 Arts. 142 e 143 Frederico Izidoro... 1165

CONSTITUIÇÃO FEDERAL COMENTADA XXX Capítulo III Da Segurança Pública... 1173 Art. 144 Frederico Izidoro... 1173 TÍTULO VI DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO Capítulo I Do Sistema Tributário Nacional... 1185 Seção I Dos Princípios Gerais... 1185 Art. 145 Misabel Abreu Machado Derzi... 1185 Art. 146 Sacha Calmon... 1204 Art. 146-A Sacha Calmon... 1219 Art. 147 Sacha Calmon... 1222 Art. 148 Gabriel Quintanilha... 1222 Art. 149 Gabriel Quintanilha... 1225 Art. 149-A Gabriel Quintanilha... 1231 Seção II Das Limitações do Poder de Tributar... 1233 Art. 150 Sacha Calmon... 1233 Arts. 151 e 152 Hugo de Brito Machado... 1240 Seção III Dos Impostos da União... 1244 Arts. 153 e 154 Hugo de Brito Machado... 1244 Seção IV Dos Impostos dos Estados e do Distrito Federal... 1250 Art. 155 Hugo de Brito Machado Segundo... 1250 Seção V Dos Impostos dos Municípios... 1259 Art. 156 Hugo de Brito Machado Segundo... 1259 Seção VI Da Repartição das Receitas Tributárias... 1264 Art. 157 Hugo de Brito Machado Segundo... 1264 Art. 158 Hugo de Brito Machado Segundo... 1266 Art. 159 Hugo de Brito Machado Segundo... 1268 Arts. 160 a 162 Eduardo Sabbag... 1271 Capítulo II Das Finanças Públicas... 1281 Seção I Normas Gerais... 1281 Art. 163 Tathiane dos Santos Piscitelli... 1281 Art. 164 Tathiane dos Santos Piscitelli... 1284 Seção II Dos Orçamentos... 1286 Art. 165 Tathiane dos Santos Piscitelli... 1286

XXXI Sumário Art. 166 Kiyoshi Harada... 1292 Art. 167 Kiyoshi Harada... 1299 Art. 168 Kiyoshi Harada... 1314 Art. 169 Kiyoshi Harada... 1318 TÍTULO VII DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA Capítulo I Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica... 1327 Art. 170 André Santa Cruz Ramos... 1327 Art. 171 (Revogado pela EC 6/1995.)... 1337 Art. 172 Leonardo Vizeu... 1338 Art. 173 Tercio Sampaio Ferraz Junior... 1342 Art. 174 Tercio Sampaio Ferraz Junior... 1354 Art. 175 José dos Santos Carvalho Filho... 1360 Art. 176 Eduarda Cotta Mamede... 1368 Art. 177 Tercio Sampaio Ferraz Junior... 1372 Art. 178 Tercio Sampaio Ferraz Junior... 1379 Art. 179 Gladston Mamede... 1380 Art. 180 Gladston Mamede... 1383 Art. 181 Florisbal Del Olmo... 1386 Capítulo II Da Política Urbana... 1388 Art. 182 Melhim Namem Chalhub... 1388 Art. 183 Melhim Namem Chalhub... 1392 Capítulo III Da Política Agrícola e Fundiária e da Reforma Agrária... 1396 Art. 184 Arnaldo Rizzardo... 1396 Art. 185 Arnaldo Rizzardo... 1404 Art. 186 Arnaldo Rizzardo... 1410 Art. 187 Arnaldo Rizzardo... 1417 Arts. 188 e 189 Benedito Ferreira Marques... 1423 Art. 190 Luiz Antonio Scavone Junior... 1427 Art. 191 Luiz Antonio Scavone Junior... 1432 Capítulo IV Do Sistema Financeiro Nacional... 1437 Art. 192 Paulo Maximilian... 1437

CONSTITUIÇÃO FEDERAL COMENTADA XXXII TÍTULO VIII DA ORDEM SOCIAL Capítulo I Disposição Geral... 1440 Art. 193 Marco Aurélio Serau Junior... 1440 Capítulo II Da Seguridade Social... 1441 Seção I Disposições Gerais... 1441 Art. 194 Marco Aurélio Serau Junior... 1441 Art. 195 Marco Aurélio Serau Junior... 1447 Seção II Da Saúde... 1452 Art. 196 Alysson Leandro Mascaro... 1452 Art. 197 Alysson Leandro Mascaro... 1455 Art. 198 Alysson Leandro Mascaro... 1457 Art. 199 Alysson Leandro Mascaro... 1461 Art. 200 Alysson Leandro Mascaro... 1463 Seção III Da Previdência Social... 1465 Art. 201 Marco Aurélio Serau Junior... 1466 Art. 202 Marco Aurélio Serau Junior... 1472 Seção IV Da Assistência Social... 1474 Art. 203 Marco Aurélio Serau Junior... 1474 Art. 204 Marco Aurélio Serau Junior... 1477 Capítulo III Da Educação, da Cultura e do Desporto... 1479 Seção I Da Educação... 1479 Arts. 205 a 214 Eduardo C. B. Bittar... 1479 Seção II Da Cultura... 1487 Arts. 215 a 216-A José Manuel de Sacadura Rocha... 1487 Seção III Do Desporto... 1492 Art. 217 Caio Cesar Vieira Rocha... 1492 Capítulo IV Da Ciência, Tecnologia e Inovação... 1495 Art. 218 Patrícia Peck... 1495 Arts. 219 a 219-B Patrícia Peck... 1497 Capítulo V Da Comunicação Social... 1500 Art. 220 Marcílio Toscano Franca Filho... 1500

XXXIII Sumário Art. 221 Marcílio Toscano Franca Filho... 1505 Art. 222 Marcílio Toscano Franca Filho... 1507 Art. 223 Marcílio Toscano Franca Filho... 1509 Art. 224 Marcílio Toscano Franca Filho... 1511 Capítulo VI Do Meio Ambiente... 1512 Art. 225 Paulo de Bessa Antunes... 1512 Capítulo VII Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso... 1532 Art. 226 Rolf Madaleno... 1532 Art. 227 Rolf Madaleno... 1536 Art. 228 Víctor Gabriel Rodríguez... 1540 Art. 229 Tânia da Silva Pereira... 1544 Art. 230 Tânia da Silva Pereira... 1548 Capítulo VIII Dos Índios... 1553 Arts. 231 e 232 Fabiano Melo Gonçalves de Oliveira... 1553 TÍTULO IX DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS Art. 233 (Revogado pela EC 28/2000.)... 1562 Art. 234 Cláudio Brandão... 1565 Art. 235 Ana Paula de Barcellos... 1565 Art. 236 Leonardo Brandelli... 1568 Art. 237 Valerio de Oliveira Mazzuoli... 1573 Art. 238 Cláudio Brandão... 1576 Art. 239 Marco Aurélio Serau Junior... 1577 Art. 240 Ruth Manus... 1579 Art. 241 Irene Patrícia Nohara... 1583 Art. 242 Eduardo C. B. Bittar... 1586 Art. 243 Luiz Antonio Scavone Junior... 1587 Art. 244 Melhim Namem Chalhub... 1591 Art. 245 Felipe Guimarães Vieites Novaes... 1595 Art. 246 Antonio Kozikoski... 1598 Art. 247 Irene Patrícia Nohara... 1600

CONSTITUIÇÃO FEDERAL COMENTADA XXXIV Art. 248 Marco Aurélio Serau Junior... 1604 Art. 249 Marco Aurélio Serau Junior... 1605 Art. 250 Marco Aurélio Serau Junior... 1606