CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO TEMPORAL COMO FERRAMENTA DE AUXÍLIO AO PLANEJAMENTO MUNICIPAL

Transcrição

1 Presidente Prudente - SP, de julho de 2017 p CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO TEMPORAL COMO FERRAMENTA DE AUXÍLIO AO PLANEJAMENTO MUNICIPAL RAFAEL DELLI COLLI DESTRO AMILTON AMORIM Universidade Estadual Paulista - Unesp Faculdade de Ciências e Tecnologia - FCT Departamento de Cartografia, Presidente Prudente - SP rafael_dcdestro@hotmail.com; amorim@fct.unesp.br RESUMO Este artigo apresenta um estudo das mudanças em uma cidade, com base em dados cadastrais obtidos em diferentes épocas. Os dados utilizados são de levantamentos feitos no município de Ribeirão dos Índios, nos anos de 2010 e 2012, adquiridos pelo Grupo de Pesquisa em Aquisição e Representação de Dados Espaciais GARDE, sediado na FCT/UNES. O estudo foi feito por meio de ferramentas de geração e manipulação de banco de dados espaciais, nas quais foram elaborados mapas temáticos de diversas áreas que são de interesse governamental. Palavras chave: Cadastro Territorial Multifinalitário, Cadastro Temporal, Planejamento Governamental. ABSTRACT - This article presents a study of changes in a city, based on cadastral data obtained at different times. The data used are collected in the city of Ribeirão dos Índios, in the years 2010 and 2012, acquired by the Grupo de Pesquisa em Aquisição e Representação de Dados Espaciais GARDE, headquartered at FCT / UNESP. The study was carried out through spatial data generation and manipulation tools, where thematic maps of several areas that are of governmental interest. Key words: Multitempourpose Cadastre, Temporal Cadastre, Government Planning. 1. INTRODUÇÃO Devido à complexidade de gerir um município, os governantes necessitam de ferramentas que forneçam dados de modo que se compreenda a realidade do mesmo. Uma opção viável, de fonte de dados, é o Cadastro Territorial Multifinalitário (CTM), que se preocupa com a coleta, armazenamento e disponibilização de dados cadastrais. A característica multidisciplinar do CTM permite ampla utilização desse sistema de informações como instrumento de gestão territorial, uma vez que os dados socioeconômicos podem ser utilizados em diversas áreas como saúde, educação, lazer, etc. Manter o Banco de Dados atualizado, apesar de ser uma tarefa árdua, é fundamental para dar funcionalidade ao sistema enquanto instrumento de gestão territorial. De nada adianta ter uma base de dados desatualizada, que descreve a situação antiga de uma região de interesse. Porém, em muitos casos essa atualização é feita por meio de um recadastramento, ou seja, os dados anteriores são perdidos, e somente ficam à disposição os novos dados. A maneira correta de atualização seria manter os dados anteriores, assim, as mudanças podem ser analisadas e utilizadas também como um instrumento para tomada de decisão. O munícipio de Ribeirão dos Índios - SP foi cadastrado algumas vezes, e dois desses cadastros foram utilizados nesse trabalho, sendo um de 2010 e outro de REVISÃO BIBLIOGRÁFICA O Cadastro Territorial Multifinalitário (CTM) utiliza-se de métodos de coleta, armazenamento e processamento de dados para múltiplas finalidades, de modo que auxilie no planejamento do território e melhore a qualidade de vida da população em áreas como saúde, educação, transporte, etc. (LOCH et al., 2012) O CTM se faz essencial em qualquer cidade, uma vez que o território urbano é um dos recursos econômicos e sociais mais valiosos de qualquer nação, e seu gerenciamento, sem um sistema cadastral adequado, torna-se muito difícil e possivelmente ineficiente (LARSSON, 1996).

2 Como a quantidade de dados cadastrais coletados é muito grande, é necessária uma ferramenta, denominada Sistema Gerenciador de Bancos de Dados (SGBD), na qual os dados possam ser armazenados, gerenciados e organizados. Um dos SGBD mais utilizados atualmente é o PostgreSQL que, equipado com sua extensão espacial PostGIS, armazena dados geográficos. Com o passar do tempo muitas coisas mudam, sendo necessária a atualização do Banco de Dados Cadastrais. Um importante problema observado, é que muitas prefeituras entendem o termo atualização cadastral de maneira inadequada, e acabam executando um recadastramento, substituindo os dados antigos pelos novos (AMORIM et al., 2013). Segundo os mesmos autores, esse tipo de atualização pode ser considerado eficiente quando utilizado para fins tributários. Porém, prejudica algumas ações de planejamento municipal, uma vez que perde o histórico de dados. Fazendo a atualização da maneira correta, o CTM não levaria em consideração somente dados alfanuméricos e geográficos, mas também o tempo, sendo assim, composto por três componentes: atributo, espaço e tempo. No componente atributo seriam armazenadas características qualitativas e quantitativas, na forma de texto e/ou números. No componente espacial seria descrita a localização geográfica, a forma e a relação com outras componentes geográficas (topologia). Ao componente tempo seria associado um instante ou intervalo de tempo que ocorre um determinado evento (LISBOA FILHO, 2001). A Figura 1 ilustra a mudança de parcelas em diferentes levantamentos. Figura 1: Mudança das parcelas ao longo do tempo (SASS, AMORIM, 2013) armazenados em bancos de dados do PostgreSQL, e organizados em tabelas. Para melhor compreensão dos dados coletados, foi feito um planejamento inicial dessas tabelas. Neste processo, a tabela que continha as geometrias foi incorporada às demais, que continham somente as informações cadastrais. Isso pôde ser feito devido ao identificador de cada unidade cadastrada. Com as novas tabelas prontas, foram feitas as conexões entre o banco de dados do PostgreSQL e o QGIS, especificando a máquina que hospedaria os dados. O código da geometria, constante das tabelas, é interpretado pelo QGIS, que por sua vez gera uma layer (camada), onde as geometrias podem ser visualizadas. Como exemplo, foram utilizadas as tabelas correspondentes apenas aos anos de 2010 e 2012, com os dados referentes à educação, sendo eles: número de analfabetos, alunos na rede pública e particular, dos ensinos fundamental, médio, superior e creche. Para que os estudos temporais pudessem ser feitos, os dados das tabelas de cada ano deveriam estar em uma mesma tabela, possibilitando assim o uso das ferramentas do QGIS. Para ser feita a união, foram escolhidas, além das tabelas, uma coluna em comum. Semelhante ao que foi feito no início do trabalho, foi escolhida a coluna do identificador de cada lote. Feita a união, a nova camada passou a possuir uma coluna com as geometrias, uma com o identificador e todas as outras colunas das duas camadas de origem. Para gerar um mapa temático no QGIS, foi especificada a informação a ser evidenciada no mapa, bem como a cor em que essa informação será mostrada. Isso pode ser feito tanto com os valores originais dos dados, quando com operadores lógicos. A análise temporal foi feita através de diferenças, ou seja, o que mudou de um ano para outro. Com base nos mapas temáticos gerados e nas etapas para sua construção, foram gerados outros mapas, para que a análise temporal pudesse ser feita. Para a construção dos mapas temáticos foram utilizados dados socioeconômicos, de educação e de saúde. 4. RESULTADOS E ANÁLISES Experimentos foram realizados por Amorim et al. (2013), utilizando o sistema cadastral do município de Ribeirão dos Índios SP, no qual foram realizados 3 levantamentos cadastrais, nos anos de 2004, 2010 e Cada levantamento foi feito de maneira que o anterior não se perdesse, assim, além da atualização dos dados, podem ser feitas análises comparativas, de um ano para outro. A análise temporal foi feita através de três maneiras diferentes. Uma com dados conjuntos, cujos dados de ambos os levantamentos estão no mesmo mapa temático, outra de mudança, mostrando o que mudou de um levantamento para o outro, e outra na qual a variação de um dado foi associada à variação de outro. 3. DESENVOLVIMENTO Como foi mencionado anteriormente, foram feitos alguns levantamentos cadastrais na área urbana de Ribeirão dos Índios, nos quais os dados coletados foram

3 Figura 2: Número de Desempregados entre 2010 e 2012 Figura 4: Evolução do número de aposentados Figura 3: Número de aposentados em 2010 e 2012 Figura 5: Evolução do número de desempregados

4 que metade das parcelas, cujo número de veículos aumentou, também foi detectado o aumento da renda familiar. Pela análise espacial, pôde-se perceber que os desempregados, em ambos os levantamentos, se concentram na periferia da cidade, como mostram as Figuras 2 e CONCLUSÃO Figura 6: Mapa temático de aumento de renda Figura 7: Aumento da renda familiar relacionado com aumento no número de veículos Algumas cartas temáticas foram elaboradas para ilustrar possibilidades de análises, importantes para observar o processo evolutivo de algumas ocorrências, que podem influenciar no ordenamento territorial e o estabelecimento de políticas públicas. Observando os resultados gerados, alguns aspectos podem ser notados, tanto numericamente, pelos resultados de cada operação aplicada, quanto espacialmente, observando as cartas temáticas elaboradas a partir dos dados cadastrais de 2010 e Pela análise numérica, pôde-se perceber que o número de parcelas com ocorrência de desempregados aumentou, como mostra a Figura 2, mas o número total de desempregados diminuiu. Pelos resultados apresentados nas Figuras 6 e 7, percebe-se que o aumento na renda familiar pode ter influenciado no aumento do número de veículos, uma vez A prefeitura de um município precisa ter à disposição informações que ajudem a compreender a evolução de certos fenômenos, que podem influenciar no desenvolvimento das políticas sociais adotadas. Um banco de dados cadastrais atualizado é uma ferramenta importante para este processo. Entretanto, a cada atualização é conveniente manter os dados anteriores, de modo que análises espaço-temporais possam ser feitas. Neste trabalho, foram estudadas formas simples de representação dos dados cadastrais, que pudessem auxiliar nas análises espaço-temporais, por meio da elaboração de mapas temáticos, utilizando como base o cadastro de Ribeirão dos Índios, com levantamentos realizados nos anos de 2010 e Pela análise dos resultados, pôde-se perceber que o estudo das mudanças ocorridas pode descrever a situação de um município, ou até prever certos fenômenos. Porém, deve-se enfatizar que o munícipio de Ribeirão dos Índios é de pequeno porte, o que faz com que a análise seja mais difícil pela pequena quantidade de dados existentes, mas mesmo assim, como mostrado na sessão 4, várias observações puderam ser feitas. Portanto, pode-se concluir que a análise espaçotemporal pode auxiliar a prefeitura na tomada de decisão, transformando-se em um importante instrumento de planejamento e gestão territorial. REFERÊNCIAS AMORIM, A; MALAMAN, C. S.; SASS, G. G. Modernização dos Processos de Atualização cadastral e as Análises Temporais. Revista Brasileira de Cartografia. v p CASANOVA, M., CÂMARA, G., DAVIS, C., VINHAS, L., QUEIROZ, G. R. Bancos de Dados Geográficos. INPE Disponível em < > Acesso em 1 de abril 2016 LARSSON, Gerhard. Land information and cadastral systems. England: Longman Group UK, LISBOA FILHO, J. Projeto de Banco de Dados para Sistemas de Informação Geográfica. Viçosa : Universidade Federal de Viçosa, 2001.

5 LOCH, C; PHILIP, J; SCHUCH, S.F. The Multipurpose Cadastre evolution in Brazil. In: Revista Brasileira de Cartografia. Florianópolis, OLIANI, L. O.; PAIVA, C.; ANTUNES, A. F. B. Utilização de softwares livres de geoprocessamento para gestão urbana em municípios de pequeno porte. IV Simpósio Brasileiro de Ciências Geodésicas e Tecnologias de Geoinformação p QGIS. Um Sistema de Informação Geográfica livre e aberto. Disponível em < Acesso em 1 de abril de 2016 SASS, G. G. Um método de Análise de Dados Temporais para o Cadastro Territorial Multifinalitário. Tese de Doutoramento. PPGCC. UNESP. Presidente Prudente SP, SASS, G. G; AMORIM, A. Análise Temporal a Partir do Cadastro Territorial Multifinalitário. Revista Brasileira de Cartografia. v p SOLGATE, V.R. Banco de dados PostgreSQL, Disponível em < Apostila-sobre-o-banco-de-dados-postgre.html> Acesso em 20 de abril de 2016.