Alteração do Regime Jurídico do Licenciamento das. Instalações de Gás. Decreto-Lei n.º 97/2017, de 10 de agosto

Transcrição

1 Alteração do Regime Jurídico do Licenciamento das Instalações de Gás Decreto-Lei n.º 97/2017, de 10 de agosto 1

2 Enquadramento O SIMPLEX foi lançado em 2006 como uma estratégia de modernização administrativa transversal ao Governo e serviços da administração pública central e local. No âmbito da execução de medidas Simplex+2016 prevêem-se alterações legislativas que conduzam à simplificação de procedimentos, à redução de custos e à modernização administrativa. Desta forma, foram revistos os regimes jurídicos que estabelecem as regras para as instalações elétricas de serviço particular alimentadas pela rede elétrica de serviço público (RESP) e o regime das instalações de gases combustíveis em edifícios. A revisão foi publicada pelo Decreto-Lei n.º 96/2017, de 10 de agosto (electricidade) e Decreto-Lei n.º 97/2017. de 10 de agosto (gás): a) Entrada em vigor dos diplomas a 1 de janeiro de 2018 b) Entrada em vigor da operação da plataforma eletrónica, 12 meses após a publicação dos diplomas. 2 2

3 As alterações ao DL nº 97/2017 pretendem garantir: INSTALAÇÕES DE GÁS Promoção de políticas de segurança Rapidez no acesso à informação Democratização da informação Redução de tempos de licenciamento Simplificação do processo de licenciamento Melhores mecanismos de monitorização Modernização Administrativa 3

4 Que vantagens? SIMPLIFICAÇÃO Procedimentos Informação centralizada; Facilidade de acesso; Informação mais acessível ao cidadão; Garantir a segurança das instalações; Facilidade de comunicação entre entidades envolvidas. 4

5 O QUE VAI MUDAR? - GÁS 1. O projeto de instalação deixa de ter aprovação obrigatória por uma Entidade Inspetora de Gás (EIG), bastando o termo de responsabilidade do autor; 2. As inspeções periódicas para as instalações de gás da indústria turística e de restauração, escolas, hospitais, entre outros, e estabelecimentos públicos ou particulares com capacidade superior a 250 pessoas passa de 2 para 3 anos; 3. A mudança de comercializador de gás e a mudança de titular do contrato de fornecimento de gás não implicam por si só, a obrigatoriedade de inspeção da instalação de gás, desde que: a) Exista declaração de conformidade de execução, ou declaração de inspeção válidas; b) Não haja interrupção de fornecimento de gás devido a fuga ou motivos técnicos; c) Não se tenha procedido à reconversão, nem alterações na tubagem; 5

6 O QUE VAI MUDAR? - GÁS A DGEG irá : 1. Promover a harmonização dos procedimentos técnicos das Entidades Instaladoras; 2. Criar e manter um centro de atendimento telefónico e digital para apoio e informação aos profissionais e ao público; 3. Elaborar e divulgar procedimentos e formulários, assegurando a sua harmonização e respeito pelas normas legais e regulamentares; 4. Promover verificações técnicas, relativamente às atividades e entidades que supervisiona, quando tal se mostre necessário; 5. Contribuir para a promoção de ações de divulgação e sensibilização para a realização das inspeções periódicas das instalações de gás; 6. Proceder ao estudo e à elaboração de códigos de boas práticas, especificações e procedimentos técnicos nas áreas onde atua; 7. Promover campanhas de sensibilização, informação e formação, tendo em vista a segurança de pessoas e bens; 6

7 O QUE VAI MUDAR? - GÁS Como consequência da aprovação deste novo regime das instalações de gases combustíveis em edifícios, a DGEG irá ainda elaborar as seguintes propostas regulamentares para publicação antes da entrada em vigor deste novo DL : a) Portaria a aprovar o regulamento técnico relativo ao projeto, construção, exploração e manutenção das instalações de gás combustível em edifícios; b) Portaria das taxas devidas pelo registo efetuados na plataforma c) Despachos do Diretor-Geral, que estabelecem: i. os procedimentos técnicos para a realização de inspeções em redes e ramais de distribuição, instalações de gás e de aparelhos a gás; ii. a lista de defeitos cuja existência determina o enquadramento em cada um dos tipos mencionados no novo DL Graves e Não Graves (crítico e não crítico); 7

8 O QUE VAI MUDAR? - GÁS A DGEG irá criar, manter e gerir uma plataforma eletrónica para o armazenamento e tratamento de dados destinados à monitorização e à produção de indicadores das atividades, onde se fará o registo obrigatório das instalações de gás, contendo: Projeto; termo de responsabilidade emitido pelo projetista; declaração de conformidade de execução declaração de inspeção; A DGEG irá desenvolver um mecanismo de aviso aos proprietários ou usufrutuários, sobre a data em que se torna exigível a realização da inspeção periódica; 8

9 O QUE VAI MUDAR? - GÁS Sem prejuízo das competências das outras entidades, a Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos (ERSE), irá supervisionar o mercado e regular a qualidade de serviço das atividades de projeto, de execução e de inspeção e exploração das instalações de gás, com a seguinte finalidade: a) O bom funcionamento dos mercados de serviços relativos a instalações de gás; b) A promoção da eficiência e condições concorrenciais transparentes; c) A monitorização da formação dos preços e a informação destes, tendo em conta a defesa dos interesses dos clientes e dos consumidores. d) Assegurar padrões mínimos de qualidade dos serviços prestados, na vertente comercial e técnica; A ERSE elabora a proposta de fixação das taxas devidas às Entidades Inspetoras de Gás pelas intervenções a efetuar; 9

10 Questões frequentemente colocadas 10

11 Q&A 1. Com as novas alterações o projeto de instalações de gás deixa de ser aprovado por uma Entidade Inspetora de Gás. Com esta mudança não se diminui da qualidade das instalações? O Decreto-Lei n.º 521/99, de 10 de dezembro, previa que o projeto fosse apresentado pelo requerente, em triplicado, numa entidade inspetora, para apreciação, sendo a sua conformidade com a legislação aplicável comprovada mediante a devolução ao requerente de dois exemplares visados. Um dos exemplares visados seria posteriormente apresentado na entidade competente para licenciamento do edifício, sem o que a respectiva licença de obras não poderia ser concedida. Com a eliminação da etapa de apreciação obrigatória de projeto agiliza-se o processo e diminui-se os custos associados à apreciação do mesmo. À semelhança do que já acontecia, o projeto tem que ser realizado por projetista habilitado para o efeito nos termos da Lei n.º 15/2015, de 16 de fevereiro. Nesse medida, o termo de responsabilidade subscrito pelo projetista atestando a conformidade do projeto com as normas regulamentares e técnicas aplicáveis será condição bastante. Alternativamente e de modo voluntário, essa conformidade pode ser atestada mediante declaração emitida por uma entidade inspetora. Aumenta-se ainda a qualidade ao impor que o projeto inclua informação detalhada sobre o sistema de ventilação dos edifícios e da sua adequação para a instalação e funcionamento dos aparelhos a gás. 11

12 Q&A 2. O atual regime obriga à realização de uma inspeção às instalações de gás sempre que se mude de comercializador e de titularidade. Sendo que essas inspeções são um importante momento para detetar problemas e que se prevê a sua eliminação no novo regime, não se compromete a segurança das instalações? A eliminação da necessidade de inspeção obrigatória apenas ocorre em casos particulares, nomeadamente nas situações em que não se tenha procedido à adaptação da instalação de gás e respetivos aparelhos por mudança de família de gás, não existam alterações na instalação, não tenham sido detetadas fugas nem defeitos graves e ainda sempre que exista declaração de conformidade de execução ou declaração de inspeção válidas que aprovem a instalação. Com esta medida, pretende-se eliminar etapas ou custos desnecessários derivados de circunstâncias que em nada tinham a ver com a segurança das instalações. 12

13 Q&A 3. Prevê-se o aumento da periodicidade de inspeções de determinados casos. Não poderá tal situação proporcionar riscos? As alterações previstas apenas ocorrem em casos particulares em que a periodicidade passa de 2 para 3 anos. Esta alteração tem como principal objetivo harmonizar a periodicidade de inspeções entre diversos contextos de instalações e diminuir os custos, a longo prazo, associado a essas inspeções. Impor ainda referir ainda que o acréscimo em causa não se traduz num prejuízo da segurança, na medida em que não existem registos de ocorrências relacionados com este facto. 13

14 Q&A 4. A mudança de comercializador de gás e a mudança de titular do contrato de fornecimento de gás não implicam por si só, a obrigatoriedade de inspeção da instalação de gás. Como é realizada validada essa informação? O Consumidor é que informa que não fez alterações? Em que modelo? A existência da declaração de conformidade de execução ou declaração de inspeção válidas que aprovem a instalação, serão os documentos que suportarão essa informação. 14