GT PETROBRAS / ENGENHARIA ABEMI. Adequação das Condições Contratuais COMUNICADO Nº 11

Transcrição

1 GT PETROBRAS / ENGENHARIA ABEMI Adequação das Condições Contratuais COMUNICADO Nº 11 MELHORIA NA REDAÇÃO DAS CLÁUSULAS DOS PADRÕES DE CONTRATO EM USO PELA ENGENHARIA Este documento consolida todo trabalho desenvolvido pelo GT na melhoria na redação das cláusulas constantes dos padrões de contrato utilizados pela PETROBRAS/ENGENHARIA em suas contratações no mercado nacional e internacional. O trabalho teve como objetivo principal a eliminação/redução das incertezas geradas pela redação anterior, que eram traduzidas na formação de preços como custos. Com as melhorias introduzidas é esperado que as empresas tenham mais segurança na orçamentação e, com isso, tenhamos uma redução de custos na formação de propostas. A itemização constante do quadro resumo se refere ao padrão de contrato utilizado para Construção Civil e Montagem e, salvo os itens assinalados com (*) que já estão contemplados em todos os padrões, estarão disponibilizados na revisão de dezembro de

2 Cláusula Redação Antiga: Fazendo-se necessário qualquer retrabalho, dentro do período de garantia, a CONTRATADA assumirá o ônus relativo aos recursos e materiais empregados, e em caso de não realizálos, legitima a PETROBRAS a contratálas com terceiro, reconhecendo desde já sua responsabilidade pelo pagamento. Cláusula Redação Antiga: Obedecer às determinações legais ou emanadas das autoridades constituídas, sendo a única responsável pelas providências necessárias e pelos efeitos decorrentes de eventuais inobservâncias delas. Cláusula Redação Antiga: Obter as licenças junto às repartições competentes necessárias à execução dos serviços Cláusula (*) Redação Acordada: Fazendo-se necessário qualquer retrabalho relacionado ao escopo dos serviços da CONTRATADA, dentro do período de garantia, a CONTRATADA assumirá o ônus relativo aos recursos e materiais empregados, e em caso de não realizá-los, legítima à PETROBRAS a contratá-los com terceiro, reconhecendo desde já sua responsabilidade pelo pagamento. Cláusula Redação Acordada: Obedecer às determinações legais ou emanadas das autoridades constituídas, relacionadas à presente prestação de serviços e/ou fornecimento, sendo a única responsável pelas providências necessárias e pelos efeitos decorrentes de eventuais inobservâncias delas. Cláusula (*) Redação Acordada: Obter as licenças de sua responsabilidade, junto às repartições competentes, necessárias à execução dos serviços. JUSTIFICATIVA: O ajuste do texto objetiva tornar claro que o retrabalho está relacionado ao escopo da CONTRATADA. JUSTIFICATIVA: Evidenciar que tais obrigações estão relacionadas à prestação de serviços e/ou fornecimentos objetos do contrato onde estiver inserida a cláusula. JUSTIFICATIVA: Fundamentalmente a idéia é que esteja claro de quem é a responsabilidade por cada licença

3 Cláusula Redação Antiga: As licenças que porventura só possam ser obtidas diretamente pela PETROBRAS deverão ser solicitadas em tempo hábil, de modo a não impactar o andamento dos serviços ou, se for o caso, impedir a entrada em operação da unidade. A não solicitação em tempo hábil sujeitará a CONTRATADA às sanções previstas neste Contrato, além da responsabilidade por eventuais multas daí decorrentes. Cláusula (*) Redação Acordada: Excetuando-se as licenças de responsabilidade da Petrobras para implementação/início dos serviços, as demais licenças que porventura só possam ser obtidas diretamente pela PETROBRAS deverão ser solicitadas em tempo hábil, de modo a não impactar o andamento dos serviços ou, se for o caso, impedir a entrada em operação da unidade. A não obtenção por ação ou omissão da CONTRATADA a sujeitará às sanções previstas no Regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado da Petrobras, anexo ao decreto nº 2.745, de 24 de agosto de JUSTIFICATIVA: Tornar clara a redação no sentido de que não são todas as licenças de responsabilidade da PETROBRAS que a CONTRATADA deverá solicitar à mesma, mas sim aquelas licenças que a CONTRATADA com seu know how sabe que é de sua responsabilidade solicitar à PETROBRAS. Cláusula Redação Antiga: Preservar e manter a PETROBRAS a salvo de quaisquer reivindicações, demandas, queixas e representações de qualquer natureza, decorrentes de sua ação. Cláusula Redação Acordada: Preservar e manter à PETROBRAS a salvo de quaisquer reivindicações, demandas, queixas e representações de qualquer natureza, decorrentes de sua ação na prestação dos serviços aqui contratados. JUSTIFICATIVA: Evidenciar que tais cuidados na atuação da Contratada estão relacionadas à prestação de serviços e/ou fornecimentos objeto do contrato onde estiver inserida a cláusula.

4 Cláusula Redação Antiga: Manter a PETROBRAS livre e a salvo de toda e qualquer reclamação de indenização por perdas e danos ou prejuízos de qualquer natureza que tenha sofrido ou causado a terceiros, em decorrência deste Contrato, independentemente de haver ou não contratado seguro adequado e suficiente para tais circunstâncias. Cláusula (*) Redação Acordada: Manter a PETROBRAS livre e a salvo de toda e qualquer reclamação de indenização por perdas e danos ou prejuízos de qualquer natureza que a Petrobras tenha sofrido ou tenha sido causado a terceiros, por culpa ou dolo da contratada, em decorrência deste Contrato, independentemente de haver ou não contratado seguro adequado e suficiente para tais circunstâncias. JUSTIFICATIVA: É fundamental que a CONTRATADA tenha agido com culpa ou dolo para ser responsabilizada, pois do contrário qualquer questão onde a mesma estivesse envolvida por mero acaso, acarretaria possíveis prejuízos imensuráveis. A CULPA = negligência, imprudência ou imperícia e O DOLO = intenção de agir, agente quer a ação e seu resultado.

5 Cláusula Redação Antiga: Pagar a PETROBRAS o valor que a esta for imposto por força de eventual condenação subsidiária ou solidária, proferida pelo Poder Judiciário, por Juízo Arbitral ou pelas instâncias competentes, no que se refere ao inadimplemento de obrigações trabalhistas, previdenciárias, tributárias e fundiárias (FGTS) para com os empregados da CONTRATADA. Cláusula Redação Acordada: Assumir todas e quaisquer obrigações trabalhistas, previdenciárias, tributárias e fundiárias oriundas da execução do objeto contratual, comprometendo-se a arcar com todos os custos e despesas relativos aos processos administrativos, judiciais e arbitrais, em qualquer instância ou tribunal que, venham, eventualmente a serem ajuizadas à PETROBRAS, subsidiária ou solidariamente à CONTRATADA, obrigando-se a assumir em juízo ou fora dele toda a responsabilidade relacionada às estas eventuais lides que surgirem, inclusive solicitando a exclusão da lide da PETROBRAS, caso seja da conveniência desta, comprometendo-se a resguardar os interesses da PETROBRAS, prestando, inclusive, as garantias necessárias à desoneração da PETROBRAS e arcando, ainda, com as custas e despesas oriundas destes processos. JUSTIFICATIVA: É obrigação da CONTRATADA assumir as responsabilidades pelos problemas causados pela mesma a seu cliente, PETROBRAS. A idéia é no sentido de que a CONTRATADA se comprometa a tomar todas as medidas necessárias à desoneração material e/ou moral da PETROBRAS, sem precisar sofrer medidas drásticas de retenções de valores que desequilibrariam seu fluxo de caixa.

6 Cláusula Redação Antiga: A PETROBRAS, quando notificada, intimada ou citada ou por qualquer outro meio venha a ser chamada para responder a processo administrativo, judicial ou a pagar algum débito trabalhista, previdenciário, tributário e fundiário oriundo da prestação de serviços da CONTRATADA, de que trata o item acima, deverá comunicar tal fato à CONTRATADA, para que esta tome as providências necessárias, de acordo com o item acima. Cláusula Redação Antiga: Caso a CONTRATADA não pague, não deposite, não defenda ou não ofereça garantias suficientes à desoneração da PETROBRAS, na forma do item acima, a CONTRATADA ficará obrigada a pagar a PETROBRAS o valor que a esta for imposto por força de eventual condenação subsidiária ou solidária, proferida pelo Poder Judiciário, por Juízo Arbitral ou pelas instâncias competentes, no que se refere ao inadimplemento de obrigações trabalhistas, previdenciárias, tributárias e fundiárias (FGTS) para com os empregados da CONTRATADA. Cláusula Redação Acordada: Havendo a condenação subsidiária ou solidária a CONTRATADA deverá pagar à PETROBRAS o valor que a esta for imposto conforme sentença proferida pelo Poder Judiciário, por Juízo Arbitral ou pelas instâncias competentes, inclusive administrativas, no que se refere ao inadimplemento de obrigações trabalhistas, previdenciárias, tributárias e fundiárias (FGTS) para com os empregados da CONTRATADA. Cláusula Redação Acordada: O referido valor será acrescido de todos os dispêndios envolvidos, tais como, custas judiciais, honorários advocatícios, custos extrajudiciais, juros dentre outros. JUSTIFICATIVA: É obrigação da CONTRATADA, assumir as responsabilidades pelos problemas causados pela mesma a seu cliente PETROBRAS. A idéia é no sentido de que a CONTRATADA se comprometa a tomar todas as medidas necessárias à desoneração material e/ou moral da PETROBRAS, sem precisar sofrer medidas drásticas de retenções de valores que desequilibrariam seu fluxo de caixa. JUSTIFICATIVA: Idem a anterior.

7 Cláusula 9.1 Redação Antiga: Em notificação escrita e sem prejuízo da faculdade de rescindir este Contrato, a PETROBRAS poderá aplicar à contratada as seguintes multas moratórias: Cláusula 9.1 (*) Redação Acordada: Sempre após notificação escrita da PETROBRAS e garantido à CONTRATADA o prazo de 10 (dez) dias para sua defesa, e ainda sem prejuízo da faculdade de rescindir este Contrato, a PETROBRAS, respeitado o disposto na cláusula 9.7, poderá aplicar à CONTRATADA as seguintes multas moratórias: JUSTIFICATIVA: Faz-se necessário que a CONTRATADA tenha um prazo razoável para se defender e justificar seu descumprimento antes de sofrer a punição repentina da PETROBRAS. Cláusula Redação Antiga: Pelo atraso no cumprimento do prazo contratual % ( por cento), por dia, sobre o valor estabelecido no 5.1 deste Contrato ou o [valor do item da Planilha de Preços] ou [o valor da Autorização de Serviço]. Cláusula (*) Redação Acordada: Pelo atraso no cumprimento do prazo contratual estabelecido no item 4.1 acima, % ( por cento), por dia, sobre o valor estabelecido no item 5.1 deste Contrato ou (o valor do item da Planilha de Preços) ou (o valor da Autorização de Serviço). JUSTIFICATIVA: O vínculo à cláusula de prazo é importante, de forma a ficar claro que se está falando do prazo total da contratação.

8 9.1.4 Redação Antiga: NÃO EXISTE Cláusula Redação Acordada: As multas moratórias, estipuladas acima, não poderão ser aplicadas simultânea e cumulativamente nos casos em que o termo final do prazo parcial coincidir com o termo final do Contrato, quando será aplicada, apenas, a multa relativa ao prazo total. JUSTIFICATIVA: A idéia da presente cláusula é que não ocorra a penalização da CONTRATADA duas vezes pelo mesmo evento. Cláusula 9.2 Redação Antiga: O montante correspondente à soma dos valores básicos das multas moratórias fica limitado à importância equivalente a % ( por cento) do valor contratual indicado no item 5.1 da Cláusula Quinta deste Contrato. Cláusula 9.2 (*) Redação Acordada: O montante correspondente à soma dos valores básicos das multas moratórias fica limitado à importância equivalente a % ( por cento) [15% (quinze por cento) para contratos com cláusula que contenha multa por cumprimento de prazos parciais e de 10% (dez por cento) para os demais casos] do valor contratual indicado no item 5.1 da Cláusula Quinta deste Contrato. JUSTIFICATIVA: Na medida em que as penalidades são previsíveis a Contratada pode prever melhor o custo dos seus riscos, o que beneficia ambas as partes.

9 Cláusula (Multas Compensatórias) Redação Antiga: Não existe Cláusula (Multas Compensatórias) (*) A Petrobras incluirá um sub item , específico para cada tipo de contrato, esclarecendo a aplicabilidade da referida multa compensatória. De forma genérica podemos exemplificar que o evento refere-se a obrigações pontuais, tais como: o não fornecimento de uma refeição em determinado dia (contrato de alimentação), não comparecimento para transportar pessoal da Petrobras ou ocorrência de grande atraso nesse dia (contrato de transporte), não colocação de um guindaste na obra na data acordada para realização de determinado serviço pela Petrobras (contrato de aluguel), etc. pode-se adaptar o item acima para a situação específica da contratação. JUSTIFICATIVA: A aplicação de multas compensatórias tem por objetivo prédeterminar o valor de indenização em razão de um prejuízo sofrido por um dos contratantes. Desta forma, listar claramente quais eventos/obrigações pontuais são passíveis de multa vem viabilizar o exato cumprimento das obrigações da CONTRATADA.

10 Cláusula 9.5 Redação Antiga: As multas a que porventura a CONTRATADA der causa serão descontadas de qualquer documento de cobrança já em processamento nos órgãos pagadores da PETROBRAS e dos que se seguirem, se for o caso, reservando-se a PETROBRAS o direito de utilizar, se necessário, outro meio adequado à liquidação do débito. Texto a ser introduzido no padrão, de modo a incluir a possibilidade de parcelamento da multa quando este recurso estiver disponível na PETROBRAS. Cláusula A PETROBRAS poderá, a seu exclusivo critério, parcelar o pagamento do valor da multa, acrescendo no seu cálculo o mesmo percentual de custo financeiro utilizado na antecipação de pagamento. Cláusula (*) O parcelamento não poderá ser concedido nos casos da Contratada ter revelado, durante a vigência do Contrato, incapacidade técnica, administrativa ou financeira assim como esteja com conceito médio inferior a Bom em suas avaliações de desempenho. JUSTIFICATIVA: A idéia do item é no sentido de tentar mitigar os efeitos da aplicação das multas para a CONTRATADA, através de um parcelamento.

11 Cláusula 11.6 Redação Antiga: A assinatura do Termo de Recebimento Definitivo (TRD), cuja data fixa o início dos prazos previstos no Art. 618 do Código Civil Brasileiro, não exime a CONTRATADA das responsabilidades que lhe são cometidas pela legislação em vigor e por este Contrato, nem exclui as garantias legais e contratuais, as quais podem ser argüidas pela PETROBRAS a qualquer tempo. Cláusula Redação Acordada: A assinatura do Termo de Recebimento Definitivo (TRD), cuja data fixa o início dos prazos previstos no Art. 618, do Código Civil Brasileiro, não exime a CONTRATADA das responsabilidades que lhe são cometidas pela legislação em vigor e por este Contrato, nem exclui as garantias legais e contratuais, as quais podem ser argüidas pela PETROBRAS, dentro dos prazos de garantia e responsabilidade previstos em lei, se maior prazo não vier a ser estipulado pelas partes neste Contrato. JUSTIFICATIVA: É fundamental estipular os prazos de garantia e não deixá-los abertos, considerando que tais prazos devem fazer parte dos riscos previstos pela CONTRATADA.