REGULAMENTO DE CONCESSÃO DE APOIO AO INVESTIMENTO ESTRATÉGICO

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1 REGULAMENTO DE CONCESSÃO DE APOIO AO INVESTIMENTO ESTRATÉGICO Nota Justificativa A elaboração do presente regulamento tem como objectivo criar um conjunto de princípios e normas gerais e abstractas que permitam dotar o Município de Figueiró dos Vinhos de um instrumento de apoio ao desenvolvimento económico. Decorridos dezoito anos da publicação da anterior regulamentação, o anterior quadro regulamentar em matéria de apoio ao desenvolvimento em vigor no Município de Figueiró dos Vinhos necessitava de uma profunda revisão de forma a adequar o sistema de incentivos e apoios públicos às necessidades sentidas ao longo desses anos pelo tecido empresarial e industrial e à previsão de criação de novas áreas de localização empresarial. A promoção do desenvolvimento é uma atribuição municipal que se encontra prevista na alínea n), do n.º 1, do artigo 13.º e artigo 28.º da Lei n.º 159/99, de 14 de Setembro, diploma que estabelece o quadro de transferência de atribuições e competências para as autarquias locais. Para a execução desta atribuição, o referido diploma prevê o exercício de competências pela Câmara Municipal ao nível do desenvolvimento local, nomeadamente através da participação em programas de apoio à captação e fixação de empresas, da colaboração no apoio a iniciativas locais de emprego, da promoção do turismo local e do desenvolvimento de actividades de formação profissional. A Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro, alterada pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de Janeiro, diploma que fixa o quadro de competências, assim como o regime jurídico de funcionamento, dos órgãos dos Municípios e Freguesias, possibilita, também, na sua alínea d), n.º 4, do artigo 64.º a concretização da atribuição prevista na alínea n) do n.º 1 do artigo 13.º, da Lei n.º 159/99, de 14 de Setembro, ao estabelecer que compete à Câmara Municipal apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados actividades de interesse municipal. Assim, considerando, Que o desenvolvimento económico do Município de Figueiró dos Vinhos é fundamental para a melhoria da qualidade de vida dos figueiroenses, Que, para o efeito, se torna imprescindível incentivar o investimento empresarial no Município de Figueiró dos Vinhos, tornando-o cada vez mais atractivo a potenciais investidores, com vista à captação de investimentos relevantes para o desenvolvimento sustentado, que contribuam para a diversificação do tecido empresarial, assim como promovam a criação de novos postos de trabalho, se possível, assentes na qualificação, na inovação e na tecnologia, que os bons 1 P á g i n a

2 investimentos tem normalmente um efeito multiplicador na economia local e irradiador de sinergias positivas no tecido económico e social, Que, com vista a melhor poder enquadrar as formas de apoio aos potenciais investidores, se torna necessário dotar o Município de Figueiró dos Vinhos de um correspondente instrumento regulamentar que defina os parâmetros e medidas concretas de apoio e de incentivo à actividade empresarial. Foram ouvidas, em sede de audiência dos interessados, as Associações Empresariais sediadas no Concelho. CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS Artigo 1.º Lei Habilitante O presente regulamento tem como lei habilitante o artigo 112.º e o n.º 8 do artigo 241.º da Constituição da República Portuguesa e com fundamento na alínea a) do n.º 7 do artigo 64.º da Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro, alterada pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de Janeiro. Artigo 2.º Objecto O presente Regulamento de Concessão de Apoio ao Investimento Estratégico reúne um conjunto de regras a observar na concessão dos apoio a prestar pelo Município de Figueiró dos Vinhos aos novos e actuais investimentos cujas unidades empresariais (indústria, comércio e serviços) se venham a instalar, relocalizar ou reforçar a sua posição e a ter a sua sede no concelho. Artigo 3.º Âmbito de aplicação 1- O disposto neste regulamento abrange todas as iniciativas privadas ou públicas que visem a sua instalação, ampliação ou relocalização no Município de Figueiró dos Vinhos. 2- Poderão ser apoiadas as iniciativas empresariais de carácter económico que, designadamente: a) Sejam relevantes para o desenvolvimento sustentável do Município; b) Contribuam para o fortalecimento do cluster dos recursos florestais, designadamente, a madeira e o mobiliário, das energias renováveis e do turismo; b) Contribuam para a diversificação do tecido empresarial local; c) Contribuam para o reordenamento industrial do Município; 2 P á g i n a

3 d) Criem novos postos de trabalho; e) Sejam inovadoras. Artigo 4.º Concessão de apoios 1- Os apoios a conceder poderão revestir várias modalidades, nomeadamente: a) Aconselhamento na escolha da localização de terrenos; b) Cedência/Bonificação do preço de cedência de terrenos; c) Realização de obras de infra-estruturas públicas da competência da Câmara; d) Cedência de edifícios e equipamentos; e) Apoio técnico na concepção e execução dos projectos com vista ao seu licenciamento; f) Prioridade na apreciação dos projectos de licenciamento; g) Apoio técnico na organização e tratamento do espaço objecto do investimento; 2- As normas procedimentais para a alienação de lotes localizados em zonas industriais ou parques empresariais são objecto de regulamentação própria. CAPÍTULO II PROCEDIMENTO Artigo 5.º Condições gerais de acesso 1- Só se podem candidatar aos apoios previstos neste regulamento municipal as entidades legalmente constituídas e em actividade, ou que venham a estar constituídas no momento da assinatura do protocolo, e que: a) Tenham a sua situação regularizada relativamente a dívidas por contribuições para a segurança social; b) Tenham a sua situação regularizada relativamente a dívidas por impostos ao Estado; c) Tenham a sua situação regularizada relativamente a dívidas por impostos ou outros tributos ao Município de Figueiró dos Vinhos; d) Não se encontrem em estado de falência, de liquidação ou de cessação de actividade, nem tenham o respectivo processo pendente; e) Cumpram as condições legais necessárias ao exercício da respectiva actividade, nomeadamente em matéria de licenciamento. 2- Podem ainda candidatar-se aos apoios previstos no presente Regulamento os empresários em nome individual que cumpram os requisitos previstos no número anterior. 3 P á g i n a

4 Artigo 6.º Formalização do pedido 1- O pedido de apoio deverá ser dirigido ao Presidente da Câmara Municipal através de requerimento próprio, de acordo com o Anexo I ao presente regulamento. 2- O pedido de apoio referido no número anterior deverá ser acompanhado de uma declaração de conhecimento e aceitação dos termos do mesmo, de acordo com o Anexo II ao presente regulamento. 3- Os pedidos de apoio devem ser formulados antes da apresentação do pedido de licenciamento do empreendimento ou antes do deferimento do licenciamento para os processos que já se encontrem a tramitar nos serviços. Artigo 7.º Apreciação dos pedidos de apoio 1- Os pedidos de apoio apresentados, que reúnam as condições gerais de acesso, que se enquadrem no âmbito de aplicação e respeitem todas as demais condições exigidas no presente regulamento serão apreciados pela Câmara Municipal, devendo ser ponderados, em sede de apreciação, os seguintes critérios: a) Localização da sede social no Município de Figueiró dos Vinhos; b) Instalação das iniciativas em áreas empresariais do concelho, sendo que a sua localização poderá ser outra desde que compatível com o Plano Director Municipal e haja interesse municipal nessa mesma localização; c) Valorização da estrutura económica e empresarial do Município: i) Volume de investimento; ii) Relação entre a área de terreno solicitada e o volume de investimento; iii) Relação entre a área de terreno solicitada e o número dos postos de trabalho; iv) Sinergias e relações económicas com o tecido empresarial instalado no Município; v) Introdução de novas tecnologias e modelos de produção; vi) Internacionalização das empresas; vii) Efeito multiplicador no tecido económico e social local. d) Valorização dos recursos humanos: i) Número dos postos de trabalho a criar; ii) Número dos postos de trabalho qualificados a criar; iii) Formação profissional e qualificação contínua. e) Ambiente e condições de trabalho: i) Avaliação de Impacte Ambiental; ii) Respeito, preservação e valorização ambiental; iii) Aplicação de energias renováveis; iv) Higiene, saúde e segurança no trabalho. f) Competitividade da iniciativa empresarial: i) Inovação dos produtos e/ou serviços a prestar; 4 P á g i n a

5 ii) Investigação e desenvolvimento; iii) Qualidade da gestão; iv) Estrutura económica do projecto. 2- Para efeitos da alínea b) do número anterior, serão valorizadas as iniciativas empresariais existentes no Município que se pretendam relocalizar para áreas empresariais. 3- Quando as iniciativas empresariais tiverem por finalidade uma relocalização, deverá ser apresentada uma declaração através da qual o interessado se compromete a desactivar as actuais instalações e uma proposta para a requalificação das mesmas, designadamente através da pintura das fachadas, limpeza da zona envolvente ou construção de muros ou vedações, entre outras. Artigo 8.º Informações complementares A Câmara Municipal de Figueiró dos Vinhos poderá solicitar os elementos complementares que achar por convenientes para efeitos de admissão e de apreciação dos pedidos de apoio, os quais deverão ser fornecidos pelo candidato no prazo de 10 (dez) dias. Artigo 9.º Decisão 1- Instruído o processo, compete à Câmara Municipal a decisão final, salvo o disposto no número 4 do presente artigo. 2- A decisão final deve ser fundamentada com todos os elementos de facto e de direito pertinentes. 3- A decisão final deve ser orientada, designadamente, pelos princípios da salvaguarda do interesse público, da igualdade, da proporcionalidade, da livre concorrência e outros, devendo ser objecto de publicação, nos termos legais. 4- A deliberação final, devidamente fundamentada, deverá concretizar a forma, as modalidades e o valor dos apoios a ceder devidamente quantificados, bem como definir todas os termos e as condicionantes em que o beneficiário se compromete a prosseguir a sua actividade em resultado do benefício concedido, designadamente os prazos máximos de concretização dos respectivos investimentos e apoios bem como as penalidades aplicáveis em caso de incumprimento. 5- Antes da formalização do contrato de concessão de apoios ao investimento poderão ser definidas bases de entendimento provisórias através de protocolo a celebrar entre o Município de Figueiró dos Vinhos e o Empreendedor candidato. 5 P á g i n a

6 Artigo 10.º Contrato de concessão de apoios ao investimento 1- O apoio a conceder será formalizado através de um contrato de concessão de apoios ao investimento, a celebrar entre o Município de Figueiró dos Vinhos e o candidato. 2- No contrato de concessão de apoios ao investimento deve estar consignado os seguintes elementos essenciais: a) Os direitos e deveres das partes; b) Os prazos de execução; c) As condições e as normas aplicáveis; d) Quantificação do valor dos apoios concedidos; e) As cláusula penais, isto é, as consequências do incumprimento ou do cumprimento defeituoso por parte do beneficiário, estabelecendo a obrigação de devolução da quantia entregue ou do benefício recebido; f) A extensão da obrigação de devolução da quantia entregue ou do benefício recebido em regime de solidariedade aos membros que integram os órgãos executivos e deliberativos do beneficiário. CAPÍTULO III OBRIGAÇÕES DOS BENEFICIÁRIOS DOS APOIOS E PENALIDADES Artigo 11.º Obrigações dos beneficiários dos apoios 1- Os beneficiários dos apoios concedidos ao abrigo do presente regulamento municipal comprometem-se a: a) Manter a iniciativa empresarial em causa no Município de Figueiró dos Vinhos por um prazo não inferior a 10 (dez) anos, salvo autorização expressa da Câmara Municipal de Figueiró dos Vinhos; b) Não ceder, locar, alienar ou, por qualquer outro modo, onerar, no todo ou em parte, quer a gestão, quer a propriedade dos bens cedidos pelo Município de Figueiró dos Vinhos, durante um período não inferior a 5 (cinco) anos, salvo disposição em contrário no contrato de concessão de apoios ou autorização expressa da Câmara Municipal; c) Cumprir com todas as disposições legais e regulamentares aplicáveis e os exactos termos das autorizações e licenças concedidas; d) Fornecer ao Município, no prazo de 15 (quinze) dias, para efeitos de verificação e apreciação do compromisso assumido pela entidade beneficiária, sempre que solicitado por este: i) Documentos comprovativos do cumprimento das obrigações fiscais; ii) Documentos comprovativos do cumprimento das obrigações para com a segurança social; iii) Mapas de pessoal; iv) Balanços e demonstrações de resultados; 6 P á g i n a

7 v) Outros documentos e informações necessários ao acompanhamento, controlo e fiscalização do contrato de concessão de apoios. 2- Os prazos a que se referem as alíneas a) e b) do número anterior, contam-se a partir da data da celebração do contrato de concessão de apoio ao investimento. Artigo 12.º Responsabilidades do Município de Figueiró dos Vinhos Ao Município de Figueiró dos Vinhos compete cumprir com as disposições legais e regulamentares aplicáveis, bem como com o estipulado no contrato de concessão de apoio ao investimento. Artigo 13.º Competência e acção fiscalizadora Compete à Câmara Municipal a fiscalização e o cumprimento das disposições do presente regulamento. Artigo 14.º Penalidades 1- O incumprimento com os prazos de realização da iniciativa empresarial, bem como da concretização do respectivo objecto ou de outras obrigações estabelecidas no contrato de concessão de apoio ao investimento e ou no presente regulamento, implicará a resolução do contrato ou a sua modificação e a aplicação de penalidades nele previstas. 2- As penalidades deverão ser proporcionais e no mínimo iguais ao apoio concedido pelo Município de Figueiró dos Vinhos e quantificado no contrato, implicando a sua devolução o acréscimo de juros contabilizados à taxa legal em vigor, contados a partir da data de celebração do respectivo contrato. 3- Quando o apoio envolver a cedência de terrenos, edifícios ou equipamentos, por parte do Município, a penalidade pelo incumprimento implicará a sua reversão, salvo disposto em contrário no contrato de concessão de apoios ao investimento. 4- A resolução do contrato deverá ser sempre notificada à parte interessada com antecedência de um prazo mínimo de 30 (trinta) dias. CAPÍTULO IV DISPOSIÇÕES FINAIS Artigo 15.º Contagem dos prazos Para os efeitos previstos neste Regulamento, os prazos contam-se de acordo com as disposições constantes no Código de Procedimento Administrativo. 7 P á g i n a

8 Artigo 16.º Dúvidas e omissões 1- Os casos omissos e as dúvidas suscitadas na interpretação e aplicação do presente Regulamento, que não possam ser resolvidas pelo recurso aos critérios legais de interpretação e integração de lacunas, serão submetidas a decisão da Câmara Municipal de Figueiró dos Vinhos, com observância da legislação em vigor. 2- De todos os contratos firmados com base neste regulamento será dado conhecimento à Assembleia Municipal. Artigo 17.º Norma revogatória Com a entrada em vigor do presente regulamento consideram-se revogadas todas as disposições de natureza regulamentar, aprovadas pelo Município de Figueiró dos Vinhos em data anterior à aprovação do presente Regulamento, que com o mesmo estejam em contradição. Artigo 18.º Entrada em vigor O presente regulamento entra em vigor no dia imediatamente seguinte à sua publicitação nos locais do costume. Aprovado em reunião de Câmara Municipal datada de 31/08/2011 Publicado em: 13/10/2011 Entrada em vigor: 14/10/ P á g i n a

9 ANEXOS 9 P á g i n a

10 1. IDENTIFICAÇÃO ANEXO I FORMULÁRIO DE CANDIDATURA À CONCESSÃO DE APOIOS Designação Social Forma Jurídica Actividade Principal: Principal CAE Secundária CAE CAE Ano de início de actividade Capital Social (actual) Volume de Negócios Resultado Líquido Sede Social Telefone Fax Accionistas / Sócios Principais: Nome do Responsável pela Entidade Cargo Nome do Responsável pela Candidatura Cargo Telefone Fax 2. CARACTERIZAÇÃO 2.1.Instalações Actuais: Próprias Área edificada total m 2 Do total, área destinada a actividades m 2 Arrendadas Área Edificada total m 2 Do total, área destinada a actividades m Recursos Humanos Actuais 10 P á g i n a

11 Recursos Humanos Actuais Afectos a: Dirigentes Quadros Superiores Funcionários Formandos/estagiários Total de Recursos Humanos Actuais 2.3 Clientes Principais: 2.4 Fornecedores Principais: 2.5 Parceiros Principais: 2.6 Classificação da actividade económica Classifique a actividade empresarial apenas num dos tipos indicados a seguir: 1. Empresa PME* com sede social no concelho de Figueiró dos Vinhos, que pretende deslocalizar ou instalar actividades para ZAE 2. Empresa PME com sede social fora do concelho de Figueiró dos Vinhos, que pretende instalar actividades em ZAE, sem deslocalização de sede social 3. Empresa como em 2), com deslocalização de sede social para o concelho 4. Empresa como em 1), mas não PME e do Tipo 1 ou Tipo 2 (Portaria n.º 464/2003 de 6/6) 5. Empresa como em 2), mas não PME do Tipo 1 ou Tipo 2 (Portaria n.º 464/2003 de 6/6) 6. Empresa como em 3), mas não PME do Tipo 1 ou Tipo 2 (Portaria n.º464/2003 de 6/6) 7. Empresa PME internacional (estrangeira) 8. Empresa não PME internacional (estrangeira) 9. Empresa com tipologia não classificada de 1) a 8) Descrever: 11 P á g i n a

12 * Entende-se por Pequenas e Médias Empresas (PME), segundo a Recomendação da Comissão 96/280/CE, de 3 de Abril de 1996, as que: Têm menos de 250 trabalhadores; Apresentem um volume de negócios anual que não exceda 40 milhões de euros ou um balanço total anual que não exceda 27 milhões de euros; Cumpram o critério de independência definido do seguinte modo: não são propriedade, em 25% ou mais, do capital ou dos direitos de voto de uma empresa ou, conjuntamente, de várias empresas que não se enquadram na definição de PME ou de pequena empresa, conforme seja o caso. Nova definição de micro, pequena e média empresa, (Recomendação da Comissão de 6 de Maio de 2003, a entrar em vigor a partir de 1 de Janeiro de 2005): A categoria das micro, pequenas e médias empresas (PME) é constituída por empresas que empregam menos de 250 pessoas e cujo volume de negócios anual não excede 50 milhões de euros ou cujo balanço total anual não excede 43 milhões de euros. 3. CONCESSÃO DE APOIO PRETENDIDO Pretendo a concessão do (s) seguinte (s) apoio (s): 3.1. Aconselhamento na escolha da localização de terrenos 3.2. Cedência/Bonificação do preço de cedência de terrenos Realização de obras de infra-estruturas públicas da competência da Câmara 3.4. Cedência de edifícios e equipamentos 3.5. Apoio técnico na concepção e execução dos projectos com vista o seu Licenciamento 3.6. Prioridade na apreciação dos projectos de licenciamento 3.7. Apoio técnico na organização e tratamento do espaço objecto do investimento 1 Nota: As normas procedimentais para a alienação de lotes localizados em zonas industriais ou parques empresariais constam de Regulamento próprio. 4. MOTIVAÇÕES Indique as três principais razões que motivam a entidade a candidatar-se a apoios ao investimento: 1) _ 12 P á g i n a

13 2) _ 3) 5. INSTALAÇÃO EM ZONAS DE ACOLHIMENTO EMPRESARIAL Se preencheu o quadro 3.2., portanto pretende adquirir Lote(s) para: 5.1. Criar Empresa/Reforçar Posição 5.2. Relocalizar Empresa Existente 5.3. Local pretendido: Parque Empresarial de Figueiró dos Vinhos no Carameleiro Loteamento Contíguo ao Parque Empresarial Zona Industrial da Ladeira da Calça 6. INSTALAÇÃO EM ZONAS DE ACOLHIMENTO EMPRESARIAL 6.1. Modalidades de Instalação Pretende instalar: A totalidade das operações da entidade Parte das operações da entidade 6.2 Ocupação espacial: Área de construção pretendida Da área de construção, área destinada a actividades de ID&IT Área total (do lote) pretendida 6.3. Actividades a Desenvolver m2 m2 m2 a) De carácter empresarial Classificação industrial: Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 13 P á g i n a

14 (Portaria n.º 464/2003, de 6 de Junho) b) De ID&IT c) Actividade Internacional 6.4 Produtos e Serviços Que Irá Realizar e/ou Prestar a) Produtos b) Serviços 6.5. Dimensão do Investimento Económico Indique o valor estimado do investimento económico (anexar plano de negócio) 6.6. Recursos Humanos a Afectar (previsão a 3 anos) Recursos Humanos * Ano n = - Actividades empresariais: Dirigentes Quadros Superiores Quadros Médios Funcionários Formandos/ Estagiários -Total Actividades empresariais: - Actividades de ID&IT Investigadores Técnicos Auxiliares - Total Actividades de ID&IT: Ano de Instalação (ano n) Ano n + 1 Ano n + 2 Ano n DOCUMENTOS A ANEXAR Anexar os seguintes documentos obrigatoriamente: Declaração da situação regularizada relativamente a dívidas por contribuições para a segurança social Declaração da sua situação regularizada relativamente a dívidas por impostos ao Estado Declaração de que não se encontra em estado de falência, 14 P á g i n a

15 de liquidação ou de cessação de actividade, nem tenham o respectivo processo pendente Declaração de que cumpre as condições legais necessárias ao exercício da respectiva actividade, nomeadamente em matéria de licenciamento 8. INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES Anexar os seguintes documentos: -Balanço e Demonstração de Resultados relativo aos últimos três anos (no caso de empresa já existente) -Plano de Actividades ou Negócios (empresa com menos de 3 anos de actividade) a três anos, relativo à iniciativa empresarial a desenvolver -Estudo de Impacto Ambiental ou declaração de compromisso quanto à sua realização, nos termos da lei (quando aplicável) - Informação complementar que a entidade considere pertinente 2 -Plano de Higiene e Segurança no Trabalho -Plano de Formação Profissional. Data: A entidade: 2 Para valorização da candidatura (ex. Contactos/pareceres/recomendações de clientes, fornecedores, instituições bancárias e de investimento, entidades públicas, associações empresariais, acções sociais ou de mecenato desenvolvidas, certificação/acreditação de sistemas de gestão da qualidade, ambiente e/ou segurança nas instalações actuais, projectos de ID&IT realizados) ANEXO II 15 P á g i n a

16 Declaração de Conhecimento e Aceitação (Entidade Candidata), com sede na, Contribuinte nº., matriculada no Registo Comercial de, sob o nº., declara ter tomado conhecimento e ter aceite as condições previstas no Regulamento de Concessão de Apoios ao Investimento da Câmara Municipal de Figueiró dos Vinhos. (data) (Assinatura de Responsável pela Entidade) 16 P á g i n a