ADVOCACIA PÚBLICA UMA INSTITUIÇÃO QUE PERTENCE AO POVO

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Bento Ferrão Neto
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1 ADVOCACIA PÚBLICA UMA INSTITUIÇÃO QUE PERTENCE AO POVO Esta publicação foi elaborada pela Comissão do Advogado Público da Ordem dos Advogados do Brasil Secção São Paulo Cartilha B.indd 1 19/04/05, 18:12:22

2 Comissão do Advogado Público Presidente Anna Carla Agazzi Vice-Presidente: Maria Sylvia Nogueira de Toledo Conselho Assessor: Celso Augusto Coccaro Filho Dalmo de Abreu Dallari Maria Garcia Maria Sylvia Zanella Di Pietro Rodolfo de Camargo Mancuso Membros: Alexandre Filardi Ana Maria da Cruz Carlos Henrique Aciron Loureiro Carlos José Teixeira de Toledo Flávia D Urso Francisco José Calheiros Ribeiro Ferreira José Jorge Nogueira Mello José Nuzzi Neto Lívia Maria Armentano K. Zago Magadar Rosalia Costa Briguet Mara Regina Castilho Maria Ângela da Silva Fortes Mônica Tonetto Fernandez Patrícia Ulson Pizarro Werner Paulo de Tarso Freitas Paulo Eduardo de Barros Fonseca Paulo Francisco Bastos Von Bruck Lacerda Rodrigo Fernando Moreira Chaves Sérgio Henrique Passos Avelleda Suelly Penharrubia Fagundes Suzana Maria Pimenta Catta Preta 2 Advocacia Pública Cartilha B.indd 2 19/04/05, 18:12:24

3 Incumbe-se a Ordem dos Advogados do Brasil OAB da representação, da defesa, da seleção e da disciplina dos advogados em toda a República Federativa do Brasil. Essa não é, porém, sua única finalidade. Antes mesmo de enunciar essas graves incumbências, a Lei nº 8.906/94 atribui à OAB o dever de pugnar pela boa aplicação das leis, pela rápida administração da justiça e pelo aperfeiçoamento da cultura e das instituições jurídicas. Nestas últimas palavras encontra-se o espírito do trabalho que segue: levar ao conhecimento geral o perfil de um segmento da advocacia que, pela relevância de suas atribuições, mereceu inserção dentre as funções essenciais à Justiça, arroladas no Capítulo IV do Título III da Constituição Federal. Com efeito, a Constituição Federal dedicou-se ao regramento da Advocacia Pública, não apenas definindo o caráter institucional da Advocacia-Geral da União, mas também, simetricamente, estabelecendo padrões semelhantes para os Estados e o Distrito Federal. As instituições da Advocacia Pública permanecem, porém, pouco familiares ao público. Quem são os seus integrantes, o que fazem, a quem servem, qual o seu papel no Estado Democrático de Direito estas as questões que, a traço rápido, desejamos esclarecer. É um dever, que se cumpre com gosto e na certeza da contribuição para o fortalecimento da cidadania. Luíz Flávio Borges D Urso Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil - Secção São Paulo Advocacia Pública 3 Cartilha B.indd 3 19/04/05, 18:12:26

4 O patrimônio público Da participação de todos os cidadãos se forma o patrimônio público. Da seguinte maneira: Impostos Contribuições Outras rendas 4 Advocacia Pública Cartilha B.indd 4 19/04/05, 18:12:27

5 Advocacia Pública 5 Cartilha B.indd 5 19/04/05, 18:12:28

6 Esse patrimônio é do povo e deve servir para satisfazer suas necessidades, tais como educação, saúde, habitação, transporte, justiça etc. Para isso o Estado adquire bens (prédios, veí culos, equipamentos) e remunera servidores públicos (professores, policiais, juízes, médicos etc.) 6 Advocacia Pública Cartilha B.indd 6 19/04/05, 18:12:29

7 A defesa do patrimônio público Para defender esse patrimônio o Estado conta com uma Instituição fundamental: A ADVOCACIA PÚBLICA Advocacia Pública 7 Cartilha B.indd 7 19/04/05, 18:12:31

8 O que fazem os advogados públicos? Eles protegem o Patrimônio Público, de vários modos: Defendendo o Estado em ações judiciais, para preservar os interesses da coletividade. Acompanhando a realização dos negócios públicos. Verificando a legalidade dos atos do Estado. 8 Advocacia Pública Cartilha B.indd 8 19/04/05, 18:12:33

9 Quem são os advogados públicos? Existem várias carreiras de advogados públicos, com denominações diversas. Na União, existem: os advogados da União, responsáveis pela defesa da Administração Direta (Ministérios, órgãos federais); os Procuradores da Fazenda, responsáveis pelas causas tributárias da União; os Procuradores Federais, que atuam nas Au tarquias (INSS, IBAMA etc.) e Fundações Públicas federais; os Procuradores do Banco Central e Agências Reguladoras; Advocacia Pública 9 Cartilha B.indd 9 19/04/05, 18:12:34

10 Nos Estados, existem: Os Procuradores do Estado, responsáveis pela defesa da Administração Direta (Secretarias, órgãos estaduais); Procuradores das Autarquias e Fundações Públicas estaduais, quando a defesa dessas entidades não for atribuída aos Procuradores do Estado. Nos Municípios: Os Procuradores do Município, podendo existir carreira específica para as autarquias e fundações municipais. 10 Advocacia Pública Cartilha B.indd 10 19/04/05, 18:12:35

11 Advocacia Pública 11 Cartilha B.indd 11 19/04/05, 18:12:38

12 Os Defensores Públicos são Advogados Públicos? Sim, mas se trata de uma categoria especial de Advo gados Públicos. Defender o Patrimônio Público não é a tarefa principal dos Defensores Públicos. A eles cabe uma tarefa igualmente importante: promover a defesa das pessoas carentes, que não possam pagar um advogado. No Estado de São Paulo, a Procuradoria Geral do Estado desempenha tal tarefa de maneira pioneira, desde Hoje, além da PGE, essa tarefa é também realizada por advogados cadastrados na OAB. Futuramente, com a criação da Defensoria do Estado, São Paulo deverá contar com um órgão especializado para desempenhar tal função, conforme determina a Constituição Federal. 12 Advocacia Pública Cartilha B.indd 12 19/04/05, 18:12:39

13 Que garantias têm os advogados públicos? A Constituição reconhece o sta tus especial dos Advogados Públicos, pois exercem uma função essencial à Justiça. Daí a necessidade de que as Instituições de advocacia pública tenham autonomia administrativa, financeira e orçamentária, para melhor cumprir sua missão. Advocacia Pública 13 Cartilha B.indd 13 19/04/05, 18:12:40

14 Qual o verdadeiro custo de uma boa defesa? Quanto custam os advogados públicos? Muito pouco se comparado à sua importância. Alguns exemplos: A Procuradoria Geral do Estado de São Paulo consome pouco mais de 1% da despesa de pessoal do Estado. Na União, os órgãos de Advocacia Pública gastam menos de 1% da despesa de pessoal da União. Dados obtidos nos sites: Advocacia Pública Cartilha B.indd 14 19/04/05, 18:12:42

15 Por que é preciso ter autonomia? Para que o advogado público possa atuar com liberdade e responsabilidade, na defesa do patrimônio público. Isso porque ele exerce missões difíceis como: Cobrar em juízo as dívidas tributárias. Dizer o que a Administração pode ou não fazer, segundo a lei. Cobrar os prejuízos que ou tros agentes públicos inclusive os políticos causam ao erário. Apurar a responsabilidade de servidores públicos. Advocacia Pública 15 Cartilha B.indd 15 19/04/05, 18:12:44

16 Porque esse patrimônio é seu! 16 Advocacia Pública Cartilha B.indd 16 19/04/05, 18:12:45

17 Telefones Úteis ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO Av. Prestes Maia, andar- sala 1703 Luz CEP Tel. (0XX11) Fax (0XX11) ASSOCIAÇÃO DOS PROCURADORES AUTÁRQUICOS DO ESTADO DE SÀO PAULO R. Nestor Pestana,125- cj 72 Centro, fone (0XX11) PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO Rua Pamplona, andar CEP São Paulo SP Tels: (0XX11) Fax (0XX11) PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO R. Maria Paula,270 Bela Vista CEP São Paulo SP Tel. (0XX11) Fax. (0XX11) Advocacia Pública 17 Cartilha B.indd 17 19/04/05, 18:12:46

18 PROCURADORIA REGIONAL DA FAZENDA 3 REGIÃO São Paulo e Mato Grosso do Sul Av. Prestes Maia, andar- sala 1703 Luz CEP Tel. (0XX11) Fax (0XX11) ENTIDADES DE CLASSE ASSOCIAÇÃO DOS ADVOGADOS DE SÃO PAULO R. Álvares Penteado, 151 Centro CEP São Paulo SP Tel. (0XX11) Fax (0XX11) ASSOCIAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO Rua Bittencourt Rodrigues, 155 CEP São Paulo-SP Tel. (PABX) ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS PROCURADORES DO ESTADO (ANAPE) R. Doutor Antonio Cansanção, 812- CEP Bairro Ponta Verde - Maceió - Al Tel/Fax (Oxx82) ASSOCIAÇÃO DOS PROCURADORES DO ESTADO DE SÃO PAULO R. Líbero Badaró, andar - cj Centro- CEP São Paulo- SP Tel. (0XX11) Fax (0XX11) Sede Social R. Tuim, 932- Moema CEP Tel/Fax (0XX11) Cartilha B.indd 18 19/04/05, 18:12:47

19 ASSOCIAÇÃO DOS PROCURADORES DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO R. Maria Paula, nº 96-6º andar - CEP Telefone - (0XX11) Fax - (0XX11) INSTITUTO DOS ADVOGADOS DE SÃO PAULO R. Líbero Badaró, andar -Centro CEP São Paulo -SP Tel./Fax (0XX11) INSTITUTO BRASILEIRO DE ADVOCACIA PÚBLICA R. Cristovão Colombo, 43-9 e 10 andares Lgo S. Francisco CEP São Paulo -SP Tel./Fax (0XX11) ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECÇÃO- SÃO PAULO - OAB/SP Pça. da se, 385- CEP São Paulo- SP Tel. (0XX11) Fax (0XX11) SINDICATO DOS ADVOGADOS DO ESTADO DE SÃO PAULO R. da Glória, andar - Liberdade CEP São Paulo-SP Tel./Fax (0XX11) SINDICATO DOS PROCURADORES DO ESTADO, DAS AUTARQUIAS, DAS FUNDAÇÕES E DAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DO ESTADO DE SÃO PAULO. SINDIPROESP R. Maria Paula, 78-conjunto Bela Vista CEP São Paulo. SP Tel./Fax (0XX11) Cartilha B.indd 19 19/04/05, 18:12:48

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