I) DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES DISCIPLINARES
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- Helena Teixeira de Barros
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2 I) DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES DISCIPLINARES Segundo o artigo 35 do EOAB, temos as seguintes espécies de sanções disciplinares no âmbito da OAB: I - censura; II - suspensão; III - exclusão; São aplicadas de forma isolada IV - multa. É sempre acessória, aplicada nos casos de agravantes junto com as sanções de censura ou suspensão.
3 II) INFRAÇÕES I - exercer a profissão, quando impedido de fazê-lo, ou facilitar, por qualquer meio, o seu exercício aos não inscritos, proibidos ou impedidos; SANÇÃO: CENSURA II - manter sociedade profissional fora das normas e preceitos estabelecidos nesta lei; SANÇÃO: CENSURA III - valer-se de agenciador de causas, mediante participação nos honorários a receber; SANÇÃO: CENSURA
4 IV - angariar ou captar causas, com ou sem a intervenção de terceiros; SANÇÃO: CENSURA V - assinar qualquer escrito destinado a processo judicial ou para fim extrajudicial que não tenha feito, ou em que não tenha colaborado; SANÇÃO: CENSURA
5 VI - advogar contra literal disposição de lei, presumindo-se a boa-fé quando fundamentado na inconstitucionalidade, na injustiça da lei ou em pronunciamento judicial anterior; SANÇÃO: CENSURA VII - violar, sem justa causa, sigilo profissional; SANÇÃO: CENSURA VIII - estabelecer entendimento com a parte adversa sem autorização do cliente ou ciência do advogado contrário; SANÇÃO: CENSURA
6 IX - prejudicar, por culpa grave, interesse confiado ao seu patrocínio; SANÇÃO: CENSURA X - acarretar, conscientemente, por ato próprio, a anulação ou a nulidade do processo em que funcione; SANÇÃO: CENSURA XI - abandonar a causa sem justo motivo ou antes de decorridos dez dias da comunicação da renúncia; SANÇÃO: CENSURA
7 XII - recusar-se a prestar, sem justo motivo, assistência jurídica, quando nomeado em virtude de impossibilidade da Defensoria Pública; SANÇÃO: CENSURA XIII - fazer publicar na imprensa, desnecessária e habitualmente, alegações forenses ou relativas a causas pendentes; SANÇÃO: CENSURA
8 XIV - deturpar o teor de dispositivo de lei, de citação doutrinária ou de julgado, bem como de depoimentos, documentos e alegações da parte contrária, para confundir o adversário ou iludir o juiz da causa; SANÇÃO: CENSURA XV - fazer, em nome do constituinte, sem autorização escrita deste, imputação a terceiro de fato definido como crime; SANÇÃO: CENSURA
9 XVI - deixar de cumprir, no prazo estabelecido, determinação emanada do órgão ou de autoridade da Ordem, em matéria da competência desta, depois de regularmente notificado; SANÇÃO: CENSURA XVII - prestar concurso a clientes ou a terceiros para realização de ato contrário à lei ou destinado a fraudála; SANÇÃO: SUSPENSÃO
10 XVIII - solicitar ou receber de constituinte qualquer importância para aplicação ilícita ou desonesta; SANÇÃO: SUSPENSÃO XIX - receber valores, da parte contrária ou de terceiro, relacionados com o objeto do mandato, sem expressa autorização do constituinte; SANÇÃO: SUSPENSÃO XX - locupletar-se, por qualquer forma, à custa do cliente ou da parte adversa, por si ou interposta pessoa; SANÇÃO: SUSPENSÃO
11 XXI - recusar-se, injustificadamente, a prestar contas ao cliente de quantias recebidas dele ou de terceiros por conta dele; SANÇÃO: SUSPENSÃO XXII - reter, abusivamente, ou extraviar autos recebidos com vista ou em confiança; SANÇÃO: SUSPENSÃO XXIII - deixar de pagar as contribuições, multas e preços de serviços devidos à OAB, depois de regularmente notificado a fazê-lo; SANÇÃO: SUSPENSÃO
12 XXIV - incidir em erros reiterados que evidenciem inépcia profissional; SANÇÃO: SUSPENSÃO XXV - manter conduta incompatível com a advocacia; SANÇÃO: SUSPENSÃO Inclui-se na conduta incompatível: a) prática reiterada de jogo de azar, não autorizado por lei; b) incontinência pública e escandalosa; c) embriaguez ou toxicomania habituais. XXVI - fazer falsa prova de qualquer dos requisitos para inscrição na OAB; SANÇÃO: EXCLUSÃO
13 XXVII - tornar-se moralmente inidôneo para o exercício da advocacia; SANÇÃO: EXCLUSÃO XXVIII - praticar crime infamante; SANÇÃO: EXCLUSÃO XXIX - praticar, o estagiário, ato excedente de sua habilitação. SANÇÃO: CENSURA
14 Infrações definidas nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34; Violação a preceito do Código de Ética e Disciplina; Violação a preceito desta lei, quando para a infração não se tenha estabelecido sanção mais grave.
15 Não pode ser objeto de publicidade Poderá ser convertida em advertência, em ofício reservado, sem registro nos assentamentos do inscrito, quando presente circunstância atenuante Art. 40. Na aplicação das sanções disciplinares, são consideradas, para fins de atenuação, as seguintes circunstâncias, entre outras: I - falta cometida na defesa de prerrogativa profissional; II - ausência de punição disciplinar anterior; III - exercício assíduo e proficiente de mandato ou cargo em qualquer órgão da OAB; IV - prestação de relevantes serviços à advocacia ou à causa pública.
16 A suspensão acarreta ao infrator a interdição do exercício profissional, em todo o território nacional, pelo prazo de trinta dias a doze meses >>>> Os antecedentes profissionais do inscrito, as atenuantes, o grau de culpa por ele revelada, as circunstâncias e as conseqüências da infração são considerados para o fim de decidir o prazo.
17 Nas hipóteses de PRESTAÇÃO DE CONTAS e INADIMPLÊNCIA DE ANUIDADE a suspensão perdura até que satisfaça integralmente a dívida, inclusive com correção monetária ou prestada as contas; Na hipótese de INÉPCIA PROFISSIONAL, a suspensão perdura até que preste novas provas de habilitação.
18 Aplicação, por três vezes, de suspensão; Infrações definidas nos incisos XXVI a XXVIII do art. 34. Para a aplicação da sanção disciplinar de exclusão, é necessária a manifestação favorável de dois terços dos membros do Conselho Seccional competente.
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20 A multa, variável entre o mínimo correspondente ao valor de uma anuidade e o máximo de seu décuplo, é aplicável cumulativamente com a censura ou suspensão, em havendo circunstâncias agravantes.
21 É permitido ao que tenha sofrido qualquer sanção disciplinar requerer, um ano após seu cumprimento, a reabilitação, em face de provas efetivas de bom comportamento. Quando a sanção disciplinar resultar da prática de crime, o pedido de reabilitação depende também da correspondente reabilitação criminal.
22 A pretensão à punibilidade das infrações disciplinares prescreve em cinco anos, contados da data da constatação oficial do fato.
23 PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. Aplica-se também a prescrição a todo processo disciplinar paralisado por mais de três anos, pendente de despacho ou julgamento, devendo ser arquivado de ofício, ou a requerimento da parte interessada, sem prejuízo de serem apuradas as responsabilidades pela paralisação.
24 CAUSAS INTERRUPTIVAS: Pela instauração de processo disciplinar ou pela notificação válida feita diretamente ao representado; Pela decisão condenatória recorrível de qualquer órgão julgador da OAB.
25 O poder de punir >>> Conselho Seccional Julgar os processos disciplinares>>> Tribunal de Ética e Disciplina
26 Art. 71. Compete aos Tribunais de Ética e Disciplina: I - julgar, em primeiro grau, os processos ético-disciplinares; IV - suspender, preventivamente, o acusado, em caso de conduta suscetível de acarretar repercussão prejudicial à advocacia, nos termos do Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil; VI - atuar como órgão mediador ou conciliador nas questões que envolvam: a) dúvidas e pendências entre advogados; b) partilha de honorários contratados em conjunto ou decorrentes de substabelecimento, bem como os que resultem de sucumbência, nas mesmas hipóteses; c) controvérsias surgidas quando da dissolução de sociedade de advogados.
27 Salvo disposição em contrário, aplicam-se subsidiariamente ao processo disciplinar as regras da legislação processual penal comum e, aos demais processos, as regras gerais do procedimento administrativo comum e da legislação processual civil, nessa ordem.
28 INSTAURAÇÃO DE OFÍCIO OU A REQUERIMENTO Vedada fonte anônima De ofício se dá quando houver CONHECIMENTO DO FATO por fonte idônea ou comunicação de autoridade competente. O processo disciplinar tramita em sigilo, até o seu término, só tendo acesso às suas informações as partes, seus defensores e a autoridade judiciária competente
29 A REPRESENTAÇÃO SERÁ FORMULADA AO PRESIDENTE DO CONSELHO SECCIONAL OU AO PRESIDENTE DA SUBSEÇÃO, POR ESCRITO OU VERBALMENTE, DEVENDO, NESTE ÚLTIMO CASO, SER REDUZIDA A TERMO. A representação contra membros do Conselho Federal e Presidentes de Conselhos Seccionais é processada e julgada pelo Conselho Federal, sendo competente a Segunda Câmara reunida em sessão plenária. A representação contra membros da diretoria do Conselho Federal, Membros Honorários Vitalícios e detentores da Medalha Rui Barbosa será processada e julgada pelo Conselho Federal, sendo competente o Conselho Pleno. A representação contra dirigente de Subseção é processada e julgada pelo Conselho Seccional.
30 RECEBIMENTO DA REPRESENTAÇÃO E NOMEAÇÃO DO RELATOR O relator, atendendo aos critérios de admissibilidade, emitirá parecer propondo a instauração de processo disciplinar ou o arquivamento liminar da representação, no prazo de 30 (trinta) dias, sob pena de redistribuição do feito pelo Presidente do Conselho Seccional ou da Subseção para outro relator, observando-se o mesmo prazo.
31 DESPACHO DE INSTAURAÇÃO OU DE ARQUIVAMENTO PELO PRESIDENTE DO CONSELHO
32 NOTIFICAÇÃO DOS INTERESSADOS PARA PRESTAR ESCLARECIMENTOS OU A DO REPRESENTADO PARA APRESENTAR DEFESA PRÉVIA, NO PRAZO DE 15 (QUINZE) DIAS, EM QUALQUER CASO.
33 Se o representado não for encontrado ou ficar revel, o Presidente do Conselho competente ou, conforme o caso, o do Tribunal de Ética e Disciplina designar-lhe-á defensor dativo Oferecida a defesa prévia, que deve ser acompanhada dos documentos que possam instruí-la e do rol de testemunhas, até o limite de 5 (cinco), será proferido despacho saneador e, ressalvada a hipótese do 2º do art. 73 do EAOAB- indeferimento liminar da representação-, designada, se for o caso, audiência para oitiva do representante, do representado e das testemunhas O prazo para defesa prévia pode ser prorrogado por motivo relevante, a juízo do relator.
34 PARECER PRELIMINAR RAZÕES FINAIS EM 15 DIAS
35 RECEBIMENTO PELO PRESIDENTE DO TED E SORTEIO DE NOVO RELATOR
36 Se o processo já estiver tramitando perante o Tribunal de Ética e Disciplina ou perante o Conselho competente, o relator não será o mesmo designado na fase de instrução. O processo será incluído em pauta na primeira sessão de julgamento após a distribuição ao relator, da qual serão as partes notificadas com 15 (quinze) dias de antecedência. O representante e o representado são notificados pela Secretaria do Tribunal, com 15 (quinze) dias de antecedência, para comparecerem à sessão de julgamento.
37 JULGAMENTO Na sessão de julgamento, após o voto do relator, é facultada a sustentação oral pelo tempo de 15 (quinze) minutos, primeiro pelo representante e, em seguida, pelo representado.
38 ACÓRDÃO Do julgamento do processo disciplinar lavrar-se-á acórdão, do qual constarão, quando procedente a representação, o enquadramento legal da infração, a sanção aplicada, o quórum de instalação e o de deliberação, a indicação de haver sido esta adotada com base no voto do relator ou em voto divergente, bem como as circunstâncias agravantes ou atenuantes consideradas e as razões determinantes de eventual conversão da censura aplicada em advertência sem registro nos assentamentos do inscrito.
39 O recurso tem duplo efeito: suspensivo e devolutivo, mas pelo EAOAB, todos os recursos tem efeito suspensivo, EXCETO quando se tratar de: Eleições; Suspensão preventiva decidida pelo Tribunal de Ética e Disciplina; Cancelamento da inscrição obtida com falsa prova
40 Os recursos são inominados e serão dirigidos ao órgão julgador superior competente, embora interpostos perante a autoridade ou órgão que proferiu a decisão recorrida, com exceção dos embargos de declaração. Proferida decisão pelo Tribunal de Ética e Disciplina, poderá a parte prejudicada contra ela interpor embargos de declaração, no prazo comum de 15 dias, quando houver omissão, dúvida ou contradição. Os embargos de declaração são dirigidos ao relator da decisão recorrida, que também exercerá o juízo de admissibilidade, podendo negar seguimento, fundamentadamente, se os tiver por manifestamente protelatórios, intempestivos ou carentes dos pressupostos legais para interposição.
41 É cabível recurso ao Conselho Seccional. O único pressuposto de admissibilidade é a observação do prazo de 15 dias. Lembre-se que a forma é livre, ou seja, não há preparo, nem condições adicionais. Cabe recurso ao Conselho Seccional de todas as decisões definitivas, proferidas por seu presidente, por sua Diretoria, pelo Tribunal de Ética e Disciplina ou pela Diretoria da Subseção ou da Caixa de Assistência dos Advogados.
42 Contra a decisão então resultante, poderão ser interpostos novos recursos: embargos de declaração e recurso dirigido ao Conselho Federal. Assim, cabe recurso ao Conselho Federal de todas as decisões definitivas proferidas pelo Conselho Seccional. Tais recursos tem condições restritas de admissibilidade, que deverão ser preliminarmente conhecidas e dirimidas pelo órgão competente para julgar o recurso: a) são cabíveis sempre que a decisão do Conselho Seccional não for unânime. b) caso a decisão seja unânime, é cabível recurso se tiver ela contrariado o Estatuto, o Regulamento Geral, o Código de Ética e Disciplina e os provimentos do Conselho Federal, bem como as decisões desse último ou dos Conselhos Seccionais.
43 A decisão proferida pelo Conselho Federal, em última instância, é irrecorrível, contra ela cabendo apenas embargos de declaração. Porém, caberá exclusivamente ao presidente do Conselho Federal embargá-la, caso nãounânime, nos termos do art. 55, parágrafo 3º, do Estatuto
44 ATENÇÃO: O recurso poderá ser interposto via fac-simile ou similar, devendo o original ser entregue até 10 (dez) dias da data da interposição. Durante o período de recesso do Conselho da OAB que proferiu a decisão recorrida, os prazos são suspensos, reiniciando-se no primeiro dia útil após o seu término.
45 ADVOCACIA PRO BONO PUBLICIDADE PELA INTERNET RESTRIÇÕES E PERMISSÕES DO CÓDIGO DE ÉTICA PARA CARTÕES DE VISITA PATROCÍNIO DE EVENTOS INCENTIVA A MEDIAÇÃO RIGOR AOS CARGOS DE DIRIGENTES DA OAB
46 PUBLICIDADE A publicidade profissional do advogado tem caráter meramente informativo e deve primar pela discrição e sobriedade, não podendo configurar captação de clientela ou mercantilização da profissão.
47 Art. 40. Os meios utilizados para a publicidade profissional hão de ser compatíveis com a diretriz estabelecida no artigo anterior, SENDO VEDADOS: I - a veiculação da publicidade por meio de rádio, cinema e televisão; II - o uso de outdoors, painéis luminosos ou formas assemelhadas de publicidade; III - as inscrições em muros, paredes, veículos, elevadores ou em qualquer espaço público; IV - a divulgação de serviços de advocacia juntamente com a de outras atividades ou a indicação de vínculos entre uns e outras;
48 V - o fornecimento de dados de contato, como endereço e telefone, em colunas ou artigos literários, culturais, acadêmicos ou jurídicos, publicados na imprensa, bem assim quando de eventual participação em programas de rádio ou televisão, ou em veiculação de matérias pela internet, sendo permitida a referência a ; VI - a utilização de mala direta, a distribuição de panfletos ou formas assemelhadas de publicidade, com o intuito de captação de clientela. Parágrafo único. Exclusivamente para fins de identificação dos escritórios de advocacia, é permitida a utilização de placas, painéis luminosos e inscrições em suas fachadas, desde que respeitadas as diretrizes previstas no artigo 39.
49 Art. 41. As colunas que o advogado mantiver nos meios de comunicação social ou os textos que por meio deles divulgar não deverão induzir o leitor a litigar nem promover, dessa forma, captação de clientela. Art. 42. É vedado ao advogado: I - responder com habitualidade a consulta sobre matéria jurídica, nos meios de comunicação social; II - debater, em qualquer meio de comunicação, causa sob o patrocínio de outro advogado; III - abordar tema de modo a comprometer a dignidade da profissão e da instituição que o congrega; IV - divulgar ou deixar que sejam divulgadas listas de clientes e demandas; V - insinuar-se para reportagens e declarações públicas.
50 Art. 43. O advogado que eventualmente participar de programa de televisão ou de rádio, de entrevista na imprensa, de reportagem televisionada ou veiculada por qualquer outro meio, para manifestação profissional, deve visar a objetivos exclusivamente ilustrativos, educacionais e instrutivos, sem propósito de promoção pessoal ou profissional, vedados pronunciamentos sobre métodos de trabalho usados por seus colegas de profissão. Parágrafo único. Quando convidado para manifestação pública, por qualquer modo e forma, visando ao esclarecimento de tema jurídico de interesse geral, deve o advogado evitar insinuações com o sentido de promoção pessoal ou profissional, bem como o debate de caráter sensacionalista.
51 Art. 44. Na publicidade profissional que promover ou nos cartões e material de escritório de que se utilizar, o advogado fará constar seu nome ou o da sociedade de advogados, o número ou os números de inscrição na OAB. 1º Poderão ser referidos apenas os títulos acadêmicos do advogado e as distinções honoríficas relacionadas à vida profissional, bem como as instituições jurídicas de que faça parte, e as especialidades a que se dedicar, o endereço, , site, página eletrônica, QR code, logotipo e a fotografia do escritório, o horário de atendimento e os idiomas em que o cliente poderá ser atendido. 2º É vedada a inclusão de fotografias pessoais ou de terceiros nos cartões de visitas do advogado, bem como menção a qualquer emprego, cargo ou função ocupado, atual ou pretérito, em qualquer órgão ou instituição, salvo o de professor universitário.
52 Art. 45. São admissíveis como formas de publicidade o patrocínio de eventos ou publicações de caráter científico ou cultural, assim como a divulgação de boletins, por meio físico ou eletrônico, sobre matéria cultural de interesse dos advogados, desde que sua circulação fique adstrita a clientes e a interessados do meio jurídico. Art. 46. A publicidade veiculada pela internet ou por outros meios eletrônicos deverá observar as diretrizes estabelecidas neste capítulo. Parágrafo único. A telefonia e a internet podem ser utilizadas como veículo de publicidade, inclusive para o envio de mensagens a destinatários certos, desde que estas não impliquem o oferecimento de serviços ou representem forma de captação de clientela.
53 Art. 30. No exercício da advocacia pro bono, e ao atuar como defensor nomeado, conveniado ou dativo, o advogado empregará o zelo e a dedicação habituais, de forma que a parte por ele assistida se sinta amparada e confie noseu patrocínio. 1º Considera-se advocacia pro bono a prestação gratuita, eventual e voluntária de serviços jurídicos em favor de instituições sociais sem fins econômicos e aos seus assistidos, sempre que os beneficiários não dispuserem de recursos para a contratação de profissional. 2º A advocacia pro bono pode ser exercida em favor de pessoas naturais que,igualmente, não dispuserem de recursos para, sem prejuízo do próprio sustento,contratar advogado. 3º A advocacia pro bono não pode ser utilizada para fins políticopartidários oueleitorais, nem beneficiar instituições que visem a tais objetivos, ou como instrumento de publicidade para captação de clientela.
54 Art. 8º As disposições deste Código obrigam igualmente os órgãos de advocacia pública, e advogados públicos, incluindo aqueles que ocupem posição de chefia e direção jurídica. 1º O advogado público exercerá suas funções com independência técnica, contribuindo para a solução ou redução de litigiosidade, sempre que possível. 2º O advogado público, inclusive o que exerce cargo de chefia ou direção jurídica, observará nas relações com os colegas, autoridades, servidores e o público em geral, o dever de urbanidade, tratando a todos com respeito e consideração, ao mesmo tempo em que preservará suas prerrogativas e o direito de receber igual tratamento das pessoas com as quais se relacione.
55 DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DAS RELAÇÕES COM O CLIENTE DAS RELAÇÕES COM OS COLEGAS, AGENTES POLÍTICOS, AUTORIDADES, SERVIDORES PÚBLICOS E TERCEIROS.
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