Fundo de Garantia Automóvel

Transcrição

1 Fundo de Garantia Automóvel Relatório Anual de Actividades 2007 Banco de Cabo Verde

2 ÍNDICE 1. Introdução Actividades desenvolvidas em Abertura de processos Exercício do direito de regresso Análise das receitas cobradas pelo FGA Receitas da actividade seguradora Reembolsos Coimas Despesas liquidadas pelo FGA Resultado líquido Saldo acumulado transitado para Conclusão Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

3 1. Introdução O Banco de Cabo Verde, através do Departamento de Supervisão das Instituições Financeiras, é, nos termos do Decreto-Lei n.º 52/96, de 26 de Dezembro, a entidade responsável pela gestão técnica e financeira do Fundo de Garantia Automóvel (FGA). Ao Fundo de Garantia Automóvel cumpre satisfazer as indemnizações que se mostrem devidas por Morte, Lesão Corporal e Material, em consequência de acidentes causados por veículos sujeitos ao seguro obrigatório e que estejam matriculados em Cabo Verde, ou estejam isentos de matrícula, ficando salvaguardado o direito de o FGA efectivar, junto dos condutores e pró responsáveis, a cobrança das quantias dispendidas na regularização dos sinistros. Enquanto Organismo de Indemnização, o FGA é responsável pelas indemnizações devidas às pessoas residentes em Cabo Verde, que tenham sido vítimas nos vários pontos do país, de acidentes rodoviários causados por veículos sem seguro obrigatório automóvel de responsabilidade civil. 2. Actividades desenvolvidas em 2007 As actividades do FGA, desenvolvidas em 2007, incidiram, fundamentalmente, na recepção de participações de sinistros e gestão de processos, na organização administrativa e judicial do exercício do direito de regresso, em articulação directa com os lesados, seus representantes e os advogados nomeados Abertura de processos Em 2007, foram participados 113 sinistros ao Fundo de Garantia Automóvel. Este valor, que corresponde a um acréscimo de cerca de 57 por cento relativamente ao ano de 2006, confirma a tendência crescente da sinistralidade envolvendo condutores a circular sem seguro válido. Admite-se que este facto se possa justificar pela concorrência dos seguintes factores: - Deficiente fiscalização por parte das autoridades reguladoras de trânsito; - As seguradoras recorrerem regularmente a subscrição de apólices temporárias para determinados segurados com histórico de sinistralidade elevado. Dos 113 processos registados, dois correspondem a acções judiciais instaurados contra o FGA sem prévio contacto da parte dos lesados. Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

4 Analisando por natureza do dano, constata-se que 93 por cento dessas aberturas referem-se a pedidos de indemnizações por danos materiais nos veículos e apenas 7 por cento dizem respeito a indemnizações de danos corporais. Dos pedidos de indemnizações por danos corporais, dois não tiveram cobertura por parte do FGA, pelo facto de os passageiros lesados, estarem a ser transportados em contravenção ao Código de Estrada. Durante o exercício de 2007, foram encerrados 52 (cinquenta e dois) processos, aumentando significativamente face ao ano anterior, em que apenas 27 (vinte e sete) processos foram encerrados. Este sinal positivo demonstra um maior esforço dos serviços de regulação do FGA, no sentido da liquidação dos sinistros. Contudo, o facto do número de encerramentos ficar muito aquém do número de processos abertos revela também algumas dificuldades ressentidas pelo serviço de regulação de sinistros do FGA na procura dos culpados e no processo de negociação visando o posterior reembolso das indemnizações. De realçar que durante o exercício de 2007, o FGA continuou a privilegiar a política de resolução extrajudicial dos conflitos, tentando negociar primeiro com os culpados para facilitar o exercício de sub-rogação. Desse modo, tem havido uma maior adesão na assunção das responsabilidades e, consequentemente, alguns processos foram regularizados e liquidados com mais celeridade, em comparação aos anos anteriores. O gráfico seguinte mostra a evolução das aberturas e encerramento de processos nos últimos cinco anos. Gráfico 1 - Evolução dos processos de sinistros iniciados/terminados Processos de sinistros Iniciados/Terminados (em unidades) Processos abertos Processos encerrados Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

5 2.2 - Exercício do direito de regresso A recuperação dos montantes que o FGA paga por conta dos responsáveis dos acidentes é exercida por vias extra judicial e judicial. A nível extra judicial, foi possível negociar com cerca de vinte e dois responsáveis/devedores e os respectivos reembolsos estão sendo amortizados mensalmente. Relativamente ao direito de regresso exercido judicialmente, o DSU realizou encontros com o advogado avençado que salientou algumas dificuldades na localização dos responsáveis, devido a ausência de dados relacionados com o paradeiro dos mesmos. Segundo o Advogado, essas situações traduziram-se na instauração de acções judiciais contra tais responsáveis, que foram encaminhadas aos Tribunais. 3. Análise das receitas cobradas pelo FGA O total das receitas cobradas pelo FGA, ao abrigo da legislação em vigor durante o exercício de 2007, ascendeu aos ,00 (nove milhões, trezentos e vinte e oito mil, quatrocentos e vinte e cinco escudos cabo-verdianos), repartidos da seguinte forma: - Contribuições sustentadas pela actividade seguradora, 1 em cerca de ,00 (sete milhões, oitocentos e sete mil, novecentos e sessenta e seis escudos cabo-verdianos); - Valores recuperados no âmbito do direito de regresso em cerca de ,00 (um milhão, sessenta e nove mil, cento e trinta e quatro escudos cabo-verdianos); - Parte de receita de coimas efectuadas a veículos circulando sem seguro válido, na ordem dos ,00 (quatrocentos e cinquenta e um mil trezentos e vinte e cinco escudos) Receitas da actividade seguradora Em cumprimento ao disposto na alínea a), n.º 1, artigo 42.º do Decreto-Lei n.º 17/2003, de 19 de Maio, as Seguradoras Ímpar e Garantia pagaram ao FGA o montante geral de ,00 (sete milhões, oitocentos e sete mil, novecentos e sessenta e seis escudos cabo-verdianos), resultantes da aplicação da taxa de 2% sobre os prémios processados no 1.º e 2.º semestres de 2006, líquidos de estornos e anulações, ou seja, um aumento de 6 por cento em relação a Nos termos legais em vigor, o montante devido ao FGA, a liquidar por cada empresa de seguros, resulta da aplicação de 2 % sobre os prémios simples de seguro directo, líquidos de estornos e anulações processados no seguro Automóvel. Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

6 Gráfico 2 - Contribuições da actividade seguradora para o FGA em milhares de ecv Contribuições da actividade seguradora para o FGA Reembolsos De acordo com a alínea b), n.º 1 do artigo 42.º do Decreto-Lei n.º 17/2003, de 19 de Maio, em 2007 o FGA recuperou o montante de ,00 (um milhão, sessenta e nove mil, cento e trinta e quatro escudos cabo-verdianos), proveniente de reembolsos parciais das indemnizações pagas, por conta dos responsáveis, considerados culpados nos acidentes rodoviários. Este valor duplicou em relação ao ano anterior, o que demonstra o esforço significativo dos serviços do FGA no sentido de reaver as quantias indemnizadas aos sinistrados lesados em acidentes Coimas O total das coimas transferidas para o Fundo de Garantia Automóvel nos termos da alínea e), n.º 1, artigo 42.º do Decreto-Lei n.º 17/2003, de 19 de Maio, ascendeu aos (quatrocentos e cinquenta e um mil, trezentos e vinte e cinco escudos cabo-verdianos), em De referir que esta verba resulta de parte das coimas relativas a contra ordenações aplicadas aos condutores de veículos que não pagaram o seguro obrigatório de responsabilidade civil automóvel. O quadro n.º 3 faz um resumo do total das receitas cobradas nos últimos quatro anos, destacando-se um aumento face a 2006 na ordem dos 15 por cento. Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

7 Quadro n.º 1 - Receitas totais do FGA Seguradoras Coimas Reembolsos Total * Variação 15,0% 125% -29,8% 15,6% * As receitas de 2005 incluem verbas relativas a reajustamentos efectuados para 2002 e 2003 e verbas de 2004 cobradas em Despesas liquidadas pelo FGA O total das despesas liquidadas pelo Fundo de Garantia Automóvel durante o exercício de 2007 cifrou-se em (seis milhões, quinhentos e cinquenta mil, novecentos e trinta e um escudos cabo-verdianos), correspondendo a um aumento de 18 por cento face ao ano anterior. Dos pagamentos efectuados, 72 por cento correspondem a indemnizações provenientes de lesões materiais e 28 por cento a indemnizações de danos provocados por lesões corporais e morte. Em termos absolutos, as indemnizações referentes a danos materiais atingem o montante de ,00 (quatro milhões, setecentos e trinta e nove mil, quatrocentos e setenta e nove escudos cabo-verdianos), aumentando 40 por cento face a 2006, enquanto que as indemnizações provenientes de lesões corporais situaram-se em ,00 (um milhão, oitocentos e onze mil quatrocentos e cinquenta e dois escudos), acusando ligeira diminuição face a O gráfico seguinte mostra a evolução comparativa das despesas/indemnizações pagas pelo FGA, por tipo de lesão, nos últimos cinco anos. Gráfico 3 - Indemnizações pagas Lesão corporal Danos materiais em milhares de ecv Total Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

8 A rubrica de indemnizações de danos materiais é aquela que regista maior peso, no âmbito das despesas efectuadas pelo FGA em 2007 (72 por cento), evidenciando um claro aumento do número de condutores a circular sem seguro no país. Nesta rubrica, foram contabilizadas as despesas de reparação relativamente a danos materiais causados em 52 viaturas. A rubrica de pensões comporta os encargos com o pagamento das retribuições mensais às vítimas e beneficiários do FGA. De notar que, no final do ano, o FGA tinha um total de 13 pensionistas sob sua responsabilidade. O total liquidado das prestações referentes a pensões, em 2007, foi de (um milhão, duzentos e cinquenta e nove mil, cento e trinta e seis escudos), valor ligeiramente superior ao atingido em 2006 e equivalente a 19 por cento do total das despesas liquidadas. Quanto às indemnizações por perda de salários, elas cifraram-se em (duzentos e vinte e cinco mil, novecentos e sessenta escudos), diminuindo 11 por cento face ao ano anterior. O quadro abaixo indicado compara a natureza das despesas do FGA nos últimos dois anos. Quadro nº 2 - Natureza das despesa, em ECV Natureza das despesas Var % Peso % Indemnização material Pensões Perdas de salários Consultas, transporte, exames, próteses Total Para além das despesas constantes neste quadro n.º 2, é de salientar que, em Dezembro de 2007, o FGA autorizou a evacuação pela segunda vez de um sinistrado para Portugal, facto esse que certamente deverá empolar as despesas a serem futuramente imputadas ao Fundo, já que não se conhece por enquanto o custo total deste sinistro. Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

9 5. Resultado líquido No período de , o sector segurador aumentou a sua contribuição para o FGA em 27 por cento, passando em termos absolutos de mil contos, em 2005, para mil contos, em Estas prestações têm sido essenciais para atenuar e limitar os efeitos decorrentes das situações de acidentes, em que os responsáveis não oferecem às vítimas garantias de indemnização pelas lesões sofridas. Uma análise em termos de montantes pagos permite verificar que o total das indemnizações pagas cresceu 18 por cento em 2007, o que revela uma inversão da tendência manifestada em Gráfico 4 - Evolução do total das receitas e indemnizações pagas Evolução do total das receitas e indemnizações pagas 10,0 9,0 8,0 7,0 Em contos 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0, Receitas totais cobradas pelo FGA Indemnizações totais pagas pelo FGA O Resultado Líquido do FGA apurado (receitas cobradas menos despesas liquidadas) no exercício de 2007 foi no montante de ,00 (dois milhões, setecentos e setenta e sete mil, quatrocentos e noventa e quatro escudos), ou seja, um aumento de 10 por cento, comparativamente ao apurado em O resultado líquido de 2007 resultou da diferença entre o total das receitas cobradas e o montante geral das despesas liquidadas no ano em referência, conforme se indica no quadro abaixo. Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

10 Quadro n.º 3 - Resultado Líquido Apurado em 2007 Discriminação Var % 1. Receitas cobradas Despesas liquidadas Resultado líquido do exercício de A subida no resultado líquido de 2007 é explicada essencialmente pelo aumento verificado no montante de receitas cobradas e diminuição das despesas médicas, relativamente ao ano anterior. 6. Saldo acumulado transitado para 2008 Para a gestão de 2008, o FGA contará com um saldo acumulado, no montante de ,00 (trinta milhões, trezentos e noventa e seis mil, duzentos e vinte e seis escudos), de acordo com os dados do quadro seguinte: Quadro nº 4 - Saldo acumulado que transita em 2008 Resultado líquido de Saldo acumulado que transitou de Saldo acumulado a transitar para Conclusão Constata-se que nos últimos anos os processos de sinistros entrados no FGA têm vindo a aumentar consideravelmente. Dos processos entrados, cerca de metade foi definitivamente liquidada, encontrando-se os outros ainda em fase de regularização. Com efeito, nalguns desses processos ainda não se esclareceu a responsabilidade de cobertura por parte do FGA e noutros o FGA tem tentado primeiro localizar os culpados para negociação, visando o reembolso posterior das indemnizações. Contudo, é de realçar que este trabalho tem sido difícil, pois muitas vezes os intervenientes nos acidentes não aceitam a culpa que lhes é atribuída. Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades

11 Tal como no exercício anterior, em 2007 o FGA conseguiu resultados positivos, em grande medida devido a uma análise e gestão correcta dos processos que dão entrada nos seus serviços para posterior regularização e liquidação. A registar, o aumento significativo do valor dos reembolsos, fruto de uma política de negociação com os culpados nos acidentes com vista a uma resolução extra judicial dos processos. A possibilidade de o FGA vir futuramente a fazer a aplicação das suas receitas no mercado financeiro contribuirá certamente para consolidar os resultados positivos deste organismo de indemnização e sustentar a sua viabilidade económica financeira. Fundo de garantia Automóvel / Relatório de Actividades