Uso de Câmeras de Videomonitoramento para Autuação de Infrações de Trânsito: Aspectos Tecnológicos e Legais

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1 Uso de Câmeras de Videomonitoramento para Autuação de Infrações de Trânsito: Aspectos Tecnológicos e Legais RICARDO ALVES DA SILVA Tenente Coronel - PMSC

Conceito de Auto de Infração Trata-se de um ato administrativo vinculado, pois está restrito aos limites da lei, que determina a sua lavratura em toda ocorrência de infração (não há, portanto,

2 Conceito de Auto de Infração Trata-se de um ato administrativo vinculado, pois está restrito aos limites da lei, que determina a sua lavratura em toda ocorrência de infração (não há, portanto, liberdade de escolha, situação em que o Direito denomina de ato discricionário). Em outras palavras, não cabe ao agente de trânsito escolher se quer autuar ou não determinado infrator de trânsito; tal providência é exigência legal.

3 NATUREZA PTS VALOR INTEGRAL Redação final do Projeto de Lei de Conversão nº 4, de 2016 (Medida Provisória nº 699, de 2015) GRAVÍSSIMA 7 R$ 191,38 R$ 574,14 R$ 956,09 R$1.913,80 GRAVE 5 R$ 127,69 R$ 195,23 MÉDIA 4 R$ 85,12 R$ 130,16 LEVE 3 R$ 53,20 R$ 88,38 MULTIPLICADOR R$ 293,47 R$ 808,41 (3) R$ 1.467,35(X5) R$ 2.934,70(X10)

4 APLICAÇÃO DE PENALIDADES COMO DENÚNCIA; (Fotografia ou filme) DESIGUALDADE JURÍDICA ENTRE ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRADO (Presunção de veracidade) NA PRÁTICA DE OUTROS DELITOS DESENCADEIA A PERSECUÇÃO CRIMINAL (I.P, para apuração das reais responsabilidades dos envolvidos e sua consequente punição pelo Poder Judiciário)

5 AUTO DE INFRAÇÃO

6 Resolução CONTRAN nº 217/06 (DENATRAN) - define os campos de preenchimento das informações do auto de infração. Portaria do DENATRAN nº 59/07, que padroniza os campos que devem existir no impresso do auto de infração, discriminando, ainda, os de preenchimento obrigatório. (Portaria n. 003/2016 altera o Anexo IV - Tabela de Enquadramentos, da Portaria DENATRAN n. 59, de 25 de outubro de 2007)

7 Art º (VETADO) 2º A infração deverá ser comprovada por declaração da autoridade ou do agente da autoridade de trânsito, por aparelho eletrônico ou por equipamento audiovisual, reações químicas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponível, previamente regulamentado pelo CONTRAN. 3º(...) 4º O agente da autoridade de trânsito competente para lavrar o auto de infração poderá ser...

8 FORMAS DE COMPROVAÇÃO 1ª Declaração da autoridade de trânsito (dirigente máximo de órgão ou entidade executivo de trânsito ou rodoviário, ou pessoa por ele expressamente credenciada); 2ª (pessoa, civil ou policial militar, credenciada pela autorideclaração do agente de trânsito dade para tal função); ou 3ª Equipamentos previamente regulamentados pelo CONTRAN, aparelho eletrônico ou por equipamento audiovisual, reações químicas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponível;

Equipamentos previamente regulamentados pelo CONTRAN Equipamentos medidores de velocidade; Resolução do CONTRAN n. 396/11 Decibelímetro (ou sonômetro); Resolução do CONTRAN n.

9 Equipamentos previamente regulamentados pelo CONTRAN Equipamentos medidores de velocidade; Resolução do CONTRAN n. 396/11 Decibelímetro (ou sonômetro); Resolução do CONTRAN n. 35 e 37/98 e Resolução do CONTRAN n. 204/06 Etilômetro (vulgo bafômetro ) ;Resolução do CONTRAN n. 432)14 Balança; Resolução do CONTRAN n. 258/07 Medidor de transmitância luminosa; Resolução do CONTRAN n. 253/07 Sistemas automáticos não metrológicos; Resolução do CONTRAN n. 165/04 Opacímetro (substitui a Escala Ringelmann); Resolução do CONTRAN n. 427/12, aletrada pela Resolução n. 440/13 (revoga a Resolução do CONTRAN n. 510/77)

10 OCR -Optical Character Recognition (Reconhecimento Óptico de Caracteres) Possibilita a conversão da imagem da placa do veículo, em texto (os seus dígitos), para confronto com o banco de dados do órgão de trânsito. Objetivo do equipamento é apenas detectar o veículo na via pública, para a devida abordagem pelo agente de trânsito competente para aquele tipo de fiscalização. Não há possibilidade de autuação a partir da comprovação fotográfica, necessária se faz a edição de Portaria do DENATRAN específica, o que não existe até o presente momento.

11 DIFERENÇAS Sistema NÃO Metrológico: Fica dispensada a presença do agente ou da autoridade de trânsito no local (art. 5º, parágrafo único, inciso II, Res. 165/04) e a prova da infração é a imagem por ele detectada automaticamente. No videomonitoramento, o sistema detecta a conduta, mas a peça acusatória tem que ser lavrada pela autoridade de trânsito ou por agente seu que tenha constatado, online, a transgressão, e esteja realizando a fiscalização remota da via.

12 SISTEMAS AUTOMÁTICOS NÃO METROLÓGICOS Regulamentados pelas Resoluções Contran nº 165/2004, nº 174/2005 e nº 458/2013: Portaria Denatran nº 16/2004 (DENATRAN, 2004) - Avançar o sinal vermelho do semáforo (Art. 208); - Parar o veículo sobre a faixa de pedestre na mudança de sinal luminoso (Art. 183); - Transitar com o veículo em faixa ou pista regulamentada como de circulação exclusiva para determinado tipo de veículo (Art. 184, incisos I e II); - Quando em movimento, não conservar o veículo na faixa a ele destinada pela sinalização de regulamentação (Art. 185, inciso I)

13 SISTEMAS AUTOMÁTICOS NÃO METROLÓGICOS Portaria Denatran nº 27/2005 (DENATRAN, 2005) - Transitar em locais e horários não permitidos pela regulamentação estabelecida pela autoridade competente para todos os tipos de veículos (Art. 187, inciso I). Portaria Denatran nº 263/2007 (DENATRAN, 2007) - Executar operação de retorno em locais proibidos pela sinalização (Art. 206, inciso I); - Executar operação de conversão à direita ou à esquerda em locais proibidos pela sinalização (Art. 207). Portaria Denatran nº 870/10: infração de trânsito do artigo 209 ( Deixar de adentrar às áreas destinadas à pesagem de veículos ). Não havendo regulamentação do DENATRAN específica para outras infrações de trânsito, será irregular a aplicação de multa baseada em comprovação fotográfica.

14 RESOLUÇÃO Nº 471/2013 Autuação por Videomonitoramento (Alterada pela RESOLUÇÃO N 532/ 2015)

15 RESOLUÇÃO Nº 471/2013 Autuação por Videomonitoramento Fiscalização remota por meio de sistemas de videomonitoramento, poderão autuar condutores e veículos, cujas infrações por descumprimento das normas gerais de circulação e conduta tenham sido detectadas online por esses sistemas. A autoridade ou o agente da autoridade de trânsito, responsável pela lavratura do auto de infração, deverá informar no campo observação a forma com que foi constatado o cometimento da infração. art. 2º, parágrafo único, da Res. 471/13).

16 RESOLUÇÃO N 532/ 2015 ANTES havia limite APENAS nas RODOVIAS!!! Agora pode-se fiscalizar em TODAS as vias; A fiscalização REMOTA somente pode ser realizada nas vias devidamente sinalizadas para esse fim, não havendo, previsão, de qual deve ser o sinal de trânsito utilizado; Analisarmos o Anexo II do CTB (sinalização de trânsito), concluiremos que deve ser utilizada a sinalização de indicação (item 1.3), do tipo placas educativas (1.3.3.), que têm a função de educar os usuários da via quanto ao seu comportamento adequado e seguro no trânsito. Podem conter mensagens que reforcem normas gerais de circulação e conduta ;

17 RESOLUÇÃO N 532/ 2015 Não foi estabelecidas quaisquer exigências sobre o equipamento utilizado, seja quanto à homologação pelo Inmetro, aferição periódica ou modo de funcionamento; Fiscalização é feita pela autoridade ou pelo agente de trânsito, e NÃO pelo equipamento de forma automática. O equipamento NÃO registra a infração, APENAS transmite a imagem.

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