Objetivo Específico III

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1 O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR: RELAÇÕES DE CONSUMO FASE II ATIVIDADES DE CAPACITAÇÃO Objetivo Específico III Oficina Preparatória para discussão do conteúdo dos Seminários de Capacitação Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

2 Presidente da República Luiz Inácio Lula da Silva Ministro da Saúde José Gomes Temporão Diretor-Presidente da Agência Nacional de Saúde Suplementar - ANS Fausto Pereira dos Santos Diretor de Fiscalização da Agência Nacional de Saúde Suplementar - ANS Leandro Reis Tavares Gerente Geral de Relacionamento GGRIN da Agência Nacional de Saúde Suplementar - ANS Flávio José Fonseca de Oliveira Agência Nacional de Saúde Suplementar - ANS Diretoria de Fiscalização Gerência Geral de Relacionamento - GGRIN Rua Augusto Severo, 84-11º andar Glória - Rio de Janeiro - RJ Obs.: Os textos não refletem necessariamente a posição da Agência Nacional de Saúde Suplementar ANS Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 2

3 Direção Sindical Executiva Tadeu Morais de Sousa Presidente STI Metalúrgicas Mecânicas e de Materiais Elétricos de São Paulo Mogi e Região - SP Alberto Soares da Silva - Vice-presidente Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias de Energia Elétrica de Campinas - SP João Vicente Silva Cayres Secretário Sindicato dos Metalúrgicos do ABC - SP Ana Tércia Sanches Diretora Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancários de São Paulo Osasco e Região - SP Antônio de Souza Diretor STI Metalúrgicas Mecânicas e de Material Elétrico de Osasco e Região - SP Carlos Donizeti Diretor Fed. dos Trabalhadores em Serviços de Asseio e Conservação Ambiental Urbana e Áreas Verdes do Estado de São Paulo - SP Josinaldo José de Barros Diretor STI Metalúrgicas Mecânicas e de Materiais Elétricos de Guarulhos Arujá Mairiporã e Santa Isabel - SP José Carlos Souza Diretor STI de Energia Elétrica de São Paulo - SP Mara Luzia Feltes Diretora Sind. dos Empregados em Empresas de Assessoramentos Perícias Informações Pesquisas e de Fundações Estaduais do Rio Grande do Sul - RS Maria das Graças de Oliveira Diretora Sindicato dos Servidores Públicos Federais do Estado de Pernambuco - PE Paulo de Tarso Guedes de Brito Costa Diretor Sindicato dos Eletricitários da Bahia - BA Pedro Celso Rosa Diretor STI Metalúrgicas de Máquinas Mecânicas de Material Elétrico de Veículos e Peças Automotivas da Grande Curitiba - PR Zenaide Honório Diretora Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de São Paulo - SP Direção Técnica Clemente Ganz Lúcio Diretor Técnico Ademir Figueiredo Coordenador de Estudos e Desenvolvimento José Silvestre Prado de Oliveira Coordenador de Relações Sindicais Francisco José Couceiro de Oliveira Coordenador de Pesquisas Nelson de Chueri Karam Coordenador de Educação Rosana de Freitas Coordenadora Administrativa e Financeira DIEESE Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos Rua Ministro Godói, 310 Parque da Água Branca São Paulo SP CEP Fone: (11) Fax: (11) en@dieese.org.br Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 3

4 Ficha Técnica Equipe Executora DIEESE Coordenação do Projeto Reginaldo Muniz Barreto Coordenador Técnico do Projeto Nelson de Chueri Karam Responsável Institucional pelo Projeto Sirlei Márcia de Oliveira Coordenadora Executiva Rosana de Freitas Coordenadora Administrativa e Financeira Mônica Aparecida da Silva Supervisora Administrativa e Financeira de Projetos Apoio Equipe administrativa do DIEESE Entidade Executora Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos - DIEESE Consultores Instituto de Pesquisas Fatos LTDA Financiamento Agência Nacional de Saúde Suplementar - ANS Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos DIEESE Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 4

5 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO 6 I. DESCRIÇÃO DO EVENTO 7 II. PROGRAMAÇÃO 8 III. DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES 9 IV. ANEXOS 13 ANEXO 1: LISTAS DE PRESENÇA 14 ANEXO 2: ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO 16 Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 5

6 APRESENTAÇÃO O presente relatório visa apresentar a execução da Oficina Preparatória para o Seminário de Capacitação O Trabalhador Brasileiro e a Saúde Suplementar realizada pelo Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos (DIEESE), no âmbito do Convênio ANS /DIEESE N 003/2008. O objetivo da Oficina foi discutir os aspectos metodológicos, de conteúdo e de participação relacionados à execução dos Seminários de Capacitação. Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 6

7 I. DESCRIÇÃO DO EVENTO 1. TIPO DE ATIVIDADE: Oficina NOME: Oficina Preparatória para os Seminários de Capacitação Regionais do Projeto O Trabalhador Brasileiro e a Saúde Suplementar LOCAL: São Paulo DATA: 16 e 17 de setembro de DURAÇÃO 12 horas 3. TEMAS TRATADOS Conteúdo e metodologia dos Seminários de Capacitação 4. RECURSOS PEDAGÓGICOS E DE PRODUÇÃO DE CONHECIMENTO Projeção em power point Trabalho em grupo 5. MATERIAL DE APOIO Flip chart Data show Laptop 6. PERFIL DOS PARTICIPANTES Técnicos do DIEESE: 03 Representantes DIESAT: 01 Técnicos da Agência Nacional de Saúde Suplementar: 06 Dirigentes das Centrais Sindicais (CUT, Força Sindical, NCST, UGT, CGTB, CTB): 10 Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 7

8 II. PROGRAMAÇÃO Oficina Preparatória para os Cursos Regionais de Capacitação O Trabalhador e a Saúde Suplementar São Paulo, 16 de setembro de 2009 Horário Conteúdo Atividade 9h às 9h30 9h30 às 10h30 10h30 às 13h00 13h00 às 14h30 14h30 às 18h30 Apresentação dos objetivos da Oficina Definição dos objetivos dos Seminários de Capacitação. Definição da estrutura dos Seminários horário, tema, objetivo, conteúdo, desenvolvimento, material, responsáveis Almoço Definição da estrutura dos Seminários - continuação Discussão em plenária Trabalho em grupo Trabalho em grupo São Paulo, 17 de setembro de 2009 Horário Conteúdo Atividade 09h00 às 13h00 Definição da estrutura dos Seminários Discussão em plenária Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 8

9 III. DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES 1. Uma vez definido com o conjunto dos participantes o objetivo geral dos Seminários de Capacitação, foram elaboradas as questões que deveriam nortear os trabalhos de grupo. Objetivo dos Seminários de Capacitação: Qualificar os dirigentes sindicais para intervir nos espaços de negociação e regulação da saúde suplementar, compreendendo a sua relação com a saúde pública e com a saúde do trabalhador. Questões: O que entendemos por saúde O que entendemos por saúde suplementar Porque um curso para capacitar dirigente para atuar na saúde suplementar Que espaços temos para atuar na saúde suplementar Qual tem sido a atuação do MS na saúde suplementar Quais informações são necessárias para atuar na saúde suplementar 2. Cada grupo discutiu um dos três blocos de temas abaixo relacionados, visando a elaboração das propostas de objetivos, temas e materiais necessários aos Seminários. - Saúde pública, saúde do trabalhador e saúde privada - Saúde suplementar, regulação e controle social - Ação sindical na negociação coletiva e na regulação Convênio ANS/DIEESE Nº 03/2008 9

10 Relatório dos grupos GRUPO 1 - SAÚDE PÚBLICA, SAÚDE DO TRABALHADOR E SAÚDE PRIVADA A) OBJETIVOS - Conscientizar os dirigentes sindicais da importância do SUS / política pública de saúde - Apresentar o Sistema Público de Saúde no Brasil funcionamento e financiamento - Saúde do trabalhador no contexto do sistema público de saúde - Esclarecer: SUS - Sistema Público de Saúde - Explorar as contradições e complexidades B) TEMAS / CONTEÚDOS - Panorama do Sistema de Saúde no Brasil, com destaque para o SUS e sua importância - financiamento - prevenção e promoção da saúde - assistência - controle social - Saúde do trabalhador - ações do Estado - ações sindicais junto à saúde suplementar (ANS e planos de saúde) C) MATERIAIS - Sicko (filme) - texto lançamento Fórum Saúde - Nota Técnica do Dieese - outros textos sobre o SUS - relatórios das Conferências de Saúde e de Saúde do Trabalhador Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

11 GRUPO 2 - SAÚDE SUPLEMENTAR / REGULAÇÃO / CONTROLE SOCIAL A) OBJETIVO Empoderar o dirigente sindical de informações sobre a regulação e o mercado de saúde suplementar para permitir sua intervenção. B) TEMAS /CONTEÚDOS - Contextualizar o setor / papel de uma agência reguladora - Apresentar dados (radiografia) - Apresentar a lógica de funcionamento do setor - Apresentar o arcabouço institucional e normativo - Apresentar os espaços constituídos de controle social - Discutir os problemas dos trabalhadores no uso dos planos coletivos, relacionando-os às normas C) MATERIAIS - Estatísticas e estudos da ANS - Relatórios dos Seminários - Documentos das Centrais à ANS - Relatórios dos Grupos Focais GRUPO 3 - AÇÃO SINDICAL NA NEGOCIAÇÃO COLETIVA E NA REGULAÇÃO A) OBJETIVOS - Mobilizar / sensibilizar os dirigentes sindicais para a importância de conhecer e atuar na saúde suplementar - Formar e informar os dirigentes sindicais para a ação B) TEMAS / CONTEUDOS - Relação entre a ação na Negociação Coletiva no local de trabalho e a ação no espaço da macroregulação - Formas possíveis de ação sindical. Definição de linhas gerais para a ação Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

12 - Quais informações são necessárias para a ação - Como o dirigente sindical pode se sentir efetivamente dentro do processo? - Como a saúde do trabalhador pode ser incluída no rol de atendimento quais ações são necessárias para o MS desde o local de trabalho? - Como mostrar para os trabalhadores que as doenças não fazem parte do trabalho - Como explicitar (entender) que o plano de saúde não é benefício - Diferenças e complementaridades na negociação: - trabalhador individual e a empresa - sindicato e empresa - Central e ANS - sindicato e operadora - Quais interesses tem os empresários na negociação dos planos? C) MATERIAIS OBS: Boa parte do conteúdo será produzido pelo grupo - Temos: material dos grupos focais e seminários - Conseguir material sobre saúde do trabalhador (DIESAT e Centrais) - NCST: documento sobre controle social 3. Após a discussão em plenária, chegou-se à estrutura final para os Seminários de Capacitação, apresentada em anexo. 4. Foi composta uma equipe de Coordenação, com representantes do DIEESE, ANS e Centrais Sindicais, sob a responsabilidade executiva do DIEESE. Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

13 IV. ANEXOS Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

14 ANEXO 1 LISTAS DE PRESENÇA Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

15 Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

16 ANEXO 2 - ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

17 ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR PROJETO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR: RELAÇÕES DE CONSUMO CONVÊNIO ANS/DIEESE Nº 003/2008 OBJETIVO DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO: Qualificar os dirigentes sindicais para intervir nos espaços de negociação e regulação da saúde suplementar, compreendendo a sua relação com a saúde pública e com a saúde do trabalhador PRIMEIRO DIA MANHÃ HORÁRIO TEMA OBJETIVOS CONTEÚDO DESENVOLVIMENTO MATERIAL RESPONSÁVEIS 09h00 Abertura Contextualizar o curso; apresentar programação - Fala da Coordenação - Projeto -Programação DIEESE, DIESAT, Centrais 09h30 10h30 Café 11h00 às 13h - Apresentação dos participantes - Combinados Saúde pública, saúde do trabalhador e saúde privada Criar um ambiente de integração entre os participantes Contextualizar no sistema de saúde no Brasil o funcionamento do SUS e da saúde suplementar - Panorama do sistema de saúde no Brasil, com destaque para o SUS e sua importância (financiamento, prevenção e promoção da saúde, assistência e controle social) - Saúde do Trabalhador (ações do Estado, ações sindicais junto à saúde suplementar - ANS e planos de saúde) - Características centrais do SUS e da saúde suplementar (princípios, recursos, controle social, o que é coberto por cada um) - Espaços de interface SUS/ saúde suplementar - Dimensão quantitativa da saúde suplementar - Necessidade de regulação da saúde suplementar pelo Estado 11h00: Teia 1 - o que é saúde 11h30: Teia 2 - quem atende à saúde 12h00: Levantar questões a partir de informações na tela princípios do SUS, por exemplo e fazer uma exposição de síntese dialogando com as duas teias Sicko (filme) - Texto lançamento Fórum Saúde - Nota Técnica do DIEESE - Outros textos sobre o SUS - Relatórios das Conferências de Saúde e de Saúde do Trabalhador DIEESE Ecléia Gilberto, Venâncio, Reginaldo Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

18 ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR PROJETO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR: RELAÇÕES DE CONSUMO CONVÊNIO ANS/DIEESE Nº 003/2008 PRIMEIRO DIA TARDE HORÁRIO TEMA OBJETIVOS CONTEÚDO DESENVOLVIMENTO MATERIAL RESPONSÁVEIS 14h30m Caracterização da Apresentar as - Contextualizar o setor / papel de uma 14h30: Aula dialogada com - Apostila Renata, Gislaine e saúde características agência reguladora apresentação da radiografia do Regulação de Cecília (ANS), suplementar principais do setor - Apresentar dados (radiografia) setor Saúde Ecléia (DIEESE) de saúde - Apresentar a lógica de funcionamento do 15h00: Cochicho - quem se Suplementar suplementar para setor (atores da relação: trabalhadores, beneficia com a saúde - Estatísticas e possibilitar a sindicatos, empresas, operadoras, ANS, suplementar? (conforme dados) - estudos da ANS intervenção Conselhos de Saúde) tarjeta - Relatório dos - Apresentar o arcabouço institucional e normativo - Apresentar os espaços constituídos de controle social - Aprofundar a discussão sobre a interface 15h30: aula dialogada Seminários - Documentos das Centrais à ANS - Relatórios dos Grupos Focais com o SUS - Livro do CONASS sobre saúde suplementar 16h30 Café 17h00 Exibição do filme Sicko Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

19 ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR PROJETO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR: RELAÇÕES DE CONSUMO CONVÊNIO ANS/DIEESE Nº 003/2008 SEGUNDO DIA MANHÃ HORÁRIO TEMA OBJETIVOS CONTEÚDO DESENVOLVIMENTO MATERIAL RESPONSÁVEIS 09h00 Discussão do - cobertura integral versus Discussão a partir do filme com DIEESE Anotar filme Sicko cobertura segmentada foco na saúde suplementar os comentários 10h00 às 13h00 Regulação dos planos coletivos de saúde Levar em conta a experiência de outros países na discussão tema da saúde suplementar Discutir a regulação da saúde suplementar para possibilitar a intervenção sindical qualificada - A partir dos problemas apontados pelos participantes, trazidos dos seminários e dos grupos focais, apresentar as normas sobre planos coletivos - Apresentar a visão dos atores em relação à regulação (grupos focais) - Discutir os problemas explicitados nos questionários - Discutir a questão do ressarcimento ao SUS 10h00: Trabalho de grupo para levantamento de problemas relacionados aos planos coletivos de saúde Problemas GFs e questionários 11h30: Apresentação do TG em tarjetas 12h00: Diálogo em plenária com os problemas levantados no trabalho de grupo, e sobre o ressarcimento ao SUS, relacionando-os com as normas reguladoras - Filme - Proposta do atual governo norte-americano - Vídeo Obama - Normas planos coletivos RN 195,196,200 CONSU 20 e 21 - Relatório seminários - Relatório grupos focais - Livro do CONASS sobre saúde suplementar Francisco, Hamilton, Cecília (ressarcimento) 11h00 Café Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

20 ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR PROJETO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR: RELAÇÕES DE CONSUMO CONVÊNIO ANS/DIEESE Nº 003/2008 SEGUNDO DIA TARDE HORÁRIO TEMA OBJETIVOS CONTEÚDO DESENVOLVIMENTO MATERIAL RESPONSÁVEIS 14h30 Regulação dos Discutir a regulação Relação entre a macro e a micro-regulação, Continuidade da O mesmo Os mesmos planos coletivos de da saúde apresentando os aspectos positivos e negativos discussão da manhã saúde suplementar para aula dialogada a partir possibilitar a das tarjetas, intervenção sindical reorganizadas qualificada 15h30 Ação sindical na - Mobilizar / - Relação entre a ação na Negociação Coletiva no 15h30: Apresentação - Preparar Benê, Rogério, negociação e na sensibilizar os local de trabalho e a ação no espaço da macroregulação dos espaços de ação Arnaldo e regulação da dirigentes sindicais sindical na saúde Reginaldo saúde suplementar para a importância de conhecer e atuar - Formas possíveis de ação sindical. Definição de linhas gerais para a ação suplementar quais, onde, quem, como, o na saúde - Quais informações são necessárias para a ação que (incluir o suplementar; - Formar e informar - Como o dirigente sindical pode se sentir efetivamente dentro do processo? FNPTSS) 16h30: Café os dirigentes - Como a saúde do trabalhador pode ser incluída no 17h00: Preparação sindicais para a ação rol de atendimento quais ações são necessárias dos grupos para as para o MS desde o local de trabalho? simulações de - Como mostrar para os trabalhadores que as intervenção na macroregulação doenças não fazem parte do trabalho e na - Como explicitar (entender) que o plano de saúde negociação coletiva não é benefício - Diferenças e complementaridades na negociação: - trabalhador individual e a empresa; sindicato e empresa; Central e ANS; sindicato e operadora - Quais interesses tem os empresários na negociação dos planos? Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

21 ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR PROJETO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR: RELAÇÕES DE CONSUMO CONVÊNIO ANS/DIEESE Nº 003/2008 TERCEIRO DIA MANHÃ HORÁRIO TEMA OBJETIVOS CONTEÚDO DESENVOLVIMENTO MATERIAL RESPONSÁVEIS 09h00 Atuação sindical Utilizar conhecimento e Acidentes de trabalho e 09h00: Simulação de uma Textos com Informações Jorge Venâncio e no espaço da produzir argumentação a partir doenças profissionais reunião da Câmara de Saúde comuns a trabalhadores e Reginaldo macro-regulação da visão dos atores atuantes Suplementar com o tema empresários, com no espaço Acidentes do Trabalho e informações restritas aos Doenças Profissionais trabalhadores e 10h00: Avaliação informações restritas aos empresários 10h30 Café 11h00 Atuação sindical no espaço da micro-regulação Utilizar conhecimento e produzir argumentação a partir da visão dos atores atuantes no espaço. Plano de saúde 11:00 Simulação de uma negociação coletiva sobre o plano de saúde de uma categoria 12:00 Avaliação Textos com informações comuns sobre saúde do trabalhador, argumentos de conhecimento restrito às operadoras, argumento de conhecimento restrito às Centrais Sindicais Hamilton Reginaldo e Convênio ANS/DIEESE Nº 03/

22 ESTRUTURA DOS SEMINÁRIOS DE CAPACITAÇÃO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR PROJETO O TRABALHADOR BRASILEIRO E A SAÚDE SUPLEMENTAR: RELAÇÕES DE CONSUMO CONVÊNIO ANS/DIEESE Nº 003/2008 TERCEIRO DIA TARDE HORÁRIO TEMA OBJETIVOS CONTEÚDO DESENVOLVIMENTO MATERIAL RESPONSÁVEIS 14h30 Discutir uma Como atuar no sentido de 14h30: TG levanta problemas e Centrais Sindicais agenda sindical fazer cumprir o que já existe identifica ações na micro e comum - Definir o que ainda macro regulação,com base em queremos material sistematizado pela - O que fazer para alcançar o Coordenação (problemas que queremos - Quais os novos espaços possíveis levantados nos seminários, nos grupos focais e durante o curso) 16h30 Café 17h00 Avaliação Avaliar o curso levando em conta a necessidade de aperfeiçoamento dos próximos. 17:40 Encerramento 15h30: apresentação em plenária - material escrito - avaliação oral Reginaldo Convênio ANS/DIEESE Nº 03/