Concepção e Desenvolvimento de Metodologia para a Implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil

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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica Universidade Federal de Santa Catarina Grupo de Pesquisa Currículo Referência II ATELIERTCD/CED e NETEC/CSE Concepção e Desenvolvimento de Metodologia para a Implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil Relatório Executivo de Pesquisa Primeira Etapa Versão Preliminar Dezembro, 2012

2 ORGANIZADORES Araci Hack Catapan/UFSC Marcos Laffin/UFSC Walter Ruben Iriondo Otero/UFPEL PESQUISADORES Primeira Etapa - Nov a Jul Araci Hack Catapan/UFSC Adelson de Paula Silva/CEFET-MG Agnaldo da Costa/SOCIESC Alan Gavioli/UTFPR Alexandre Martinez dos Santos/CEFET-RJ Almir Pires Ferreira Neto/UFPE Ana Alice Freire Agostinho/IFPR Ana Claudia Passos Batista/SEEE-CE Andrino José Fernandes/IFSC Antônio Fernando Amato Botelho dos Santos/UFPE Beatriz Helena Dal Molin/UNIOESTE Beatriz Wilges/UFSC Carlos Alberto Dallabona/UTFPR Célio Alves Tibes Júnior/IFPR Cláudio Gomes David/SETEC-GO Clovis Nicanor Kassick/UFSC Dóris Roncarelli/UFSC Elaine Ribeiro da Silva/CEFET-MG Flávio Teixeira de Souza/IFMG-OP Francisco Clarete Pereira Vieira/IFJF Francisco Houseman Ferreira Maia/IDM-AC Gislene Magali da Silva/IFTO Helder Câmara Viana/CETAM Henrique Oliveira da Silva/UTFPR Hilton Grimm/IFSUL Hilton José Silva de Azevedo/UTFPR Iolanda Bueno de Camargo Cortelazzo/UTFPR Iracy de Almeida Gallo Ritzmann/EGC/UFSC Ivone Menegotti/UFSC Jandira Pereira Souza/IFMA Revisão de Texto Maria de Lourdes Amante Feronha/UFSC Diagramação Bárbara Zardo/UFSC Juliana Tonietto/UFSC Consultoria Editorial Carlos Augusto Locatelli/UFSC Apoio Técnico Antonio Roberto de Collo Junior/UFSC Daniel Castro Oltramari/UFSC Morgana Zardo von Mecheln/UFSC Rodrigo Mafalda/UFSC Gustavo Pereira Mateus/UFSC Joao Henrique Caminhas Ferreira/IFES José Severino Bento da Silva/IFPE Juliana Vieira de Almeida/IFRN Laura Vicuña Velasquez/CETAM Lilianna Bolsson Loebler/IFFarropilha Luiz Alexandre Rodrigues Vieira/IFPE Madson Teles de Souza/IFTO Marcelo Augusto Rauh Schmitt/IFRS Marcelo Zaffalon Peter/IF Riograndense Márcia Castilho de Sales/SEDF Marcos Laffin/UFSC Maria das Graças Costa Nery da Silva/IFPE Maria de Lourdes Feronha/UFSC Maria Hermínia Lage Fernandes Laffin/UFSC Maurício Camargo Zorro/IFPB Mauro Godinho Gonçalves/CEFT-RJ Mércia Freire Rocha Cordeiro Machado/IFPR Ney Ribeiro Nolasco/IFMG-OP Núbia Jane Freire Vieira/ETC-Ceilandia Odete Catarina Locatelli/UFSC Paulo Ricardo Santos Dutra/UFRPE Paulo Roberto Colusso/CTISM Rafaela Lunardi Comarella/UFSC Renato Cislaghi/UFSC Rosemeri Coelho Nunes/IFSC Ruth Malafaia Pereira/IFPE Sandra Arlinda Santiago Maciel/IFMG-OP Silvia Modesto Nassar/UFSC Simaria de Jesus Soares/UNIMONTES Simone Caterina Kapusta/IFRS William Geraldo Sallum/CEFET-MG Realização Grupo de Pesquisa PCeadis/CNPq Rede de Pesquisadores do FNEAD Financiamento FNDE Apoio AtelierTCD/UFSC Netec/UFSC

3 Sumário 1 Introdução Diagnóstico Gestão Institucional Projeto Pedagógico Material Didático Cursos PROEJA Tecnologia da Informação e Comunicação Infraestrutura dos Polos Formação Continuada Ações em Curso Sistema de Acompanhamento e Avaliação Especialização em Gestão e Docência em EaD Desafios e Recomendações Considerações Finais Referências Apêndice Produção Científica A Gestão Institucional dos Cursos Ofertados pela Rede e-tec Brasil: primeiras aproximações Projeto Pedagógico de Cursos Técnicos de Nível Médio na Modalidade EaD: uma análise em discussão Seleção e Elaboração de Material Didático: uma proposta para a equalização da produção pelo Currículo Referência O Estado da Arte de Cursos Técnicos Desenvolvidos na Modalidade PROEJA por Meio da Rede e-tec Brasil Tecnologias de Informação e Comunicação Aplicadas à Educação a Distância: contribuições para a Rede e-tec Brasil Polos de Apoio Presencial na Rede e-tec Brasil: locais adequados para a Educação a Distância? Estudo Exploratório sobre a Demanda para os Profissionais Envolvidos no Projeto e-tec Brasil Sistema de Acompanhamento e Avaliação de Cursos EaD: resultados avaliativos do AVEA, do curso, corpo discente e polos Instrumentos de Pesquisa...159

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5 1 Introdução A Rede e-tec Brasil, instituída pelo Decreto nº de 26/10/2011, tem a finalidade de desenvolver a Educação Profissional e Tecnológica na modalidade de Educação a Distância (EaD), ampliando e democratizando a oferta e o acesso à educação profissional pública e gratuita no país. É uma das ações nacionais do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (PRONATEC). O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego foi criado pelo Governo Federal em 2011 com o objetivo de ampliar a oferta de cursos de educação profissional e tecnológica. A Rede e-tec constitui, portanto, um passo importante para a democratização do acesso à educação profissional técnica na modalidade EaD no Brasil. A Rede e-tec Brasil pretende atender às necessidades de expansão e inovação na área de Educação Profissional Técnica em nível médio, estendendo a possibilidade de formação e atualização à população que atua ou atuará no mundo do trabalho e não tem acesso a cursos presenciais. Esse desafio demanda a implementação de ações inovadoras em todas as dimensões da gestão e docência na Rede. Atualmente a Rede e-tec integra 11 Eixos Tecnológicos em 53 cursos oferecidos por 47 instituições públicas e 483 polos de apoio presencial distribuídos pelo país. Conta hoje com aproximadamente estudantes, tendo como meta alcançar mais de mil até Em consonância com as diretrizes de expansão e de oferta de educação pública e visando atender às demandas sociais, a Rede e-tec tem promovido diversas intervenções - capacitação de professores, validação de material didático, pesquisa e avaliação. Este é um relatório executivo das ações do Grupo de Pesquisa Currículo Referência (CGPCRF) realizadas pela equipe e-tec/ufsc, que congrega uma rede de 61 pesquisadores de instituições que integram a Rede e-tec Brasil. Este relatório apresenta resultados parciais do terceiro projeto de pesquisa desenvolvido pela equipe e-tec/ufsc em resposta à solicitação da coordenação nacional da Rede e-tec Brasil. O primeiro projeto, denominado GTMC: Grupo de Trabalho para Análise de Matrizes Curriculares dos Projetos do Sistema e-tec, foi realizado no período Todos os projetos de cursos aprovados no 1º Edital da SEED/SETEC/MEC foram analisados por especialistas, sendo indicado o número de ementas apresentando equivalência entre eixos e cursos. Um dos resultados gerados a partir dessa análise gerou a recomendação de se construir uma metodologia para a elaboração de um Currículo Referência para o Sistema e-tec. Em dezembro de 2009, a gestão do Sistema e-tec Brasil acatou a referida recomendação e com a anuência da Comissão Nacional do e-tec, solicitou à equipe e-tec/ufsc a continuidade desse trabalho. Deu-se início então ao segundo projeto de pesquisa, denominado GPCRF: Grupo de Pesquisa Currículo Referência, que consistiu na implementação de uma metodologia de pesquisa para a elaboração do Currículo Referência para o sistema e-tec Brasil. O projeto de pesquisa GPCRF exigiu um esforço considerável no que se refere à elaboração, revisão e análise das congruências necessárias às Matrizes Curriculares de Referência e identificação dos focos de integração horizontal e vertical da organização do Sistema e-tec Brasil. Portanto, o Currículo Referência (CR) é resultado de uma investigação-ação, promovida por meio de uma construção coletiva em âmbito nacional desenvolvida sob a coordenação dos grupos de pesquisa AtelierTCD e NETEC - ambos da UFSC, cadastrados no Diretório de Grupos de Pesquisa do CNPq. 5

6 O GPCRF contou com a participação de aproximadamente 100 pesquisadores, envolvendo Universidades e todas as Instituições Públicas que oferecem Educação Profissional e Tecnológica na modalidade a Distância. Os resultados obtidos indicam e recomendam a organização de grupos de pesquisa e comissão editorial visando: a) Apreciar materiais já produzidos; b) Indicar materiais em consonância com as matrizes curriculares do Currículo Referência; c) Indicar instituições que devem atualizar ou elaborar novos materiais; d) Avaliar o material de acordo com a matriz curricular em parceria com as instituições validadoras; e) Dar continuidade ao projeto de pesquisa para elaborar metodologia de implantação do Currículo Referência; f) Buscar financiamento para dar continuidade às referidas ações. Os resultados obtidos pelo GPCRF estão expressos no documento Currículo Referência para o Sistema e-tec Brasil: uma construção coletiva. Foram publicados 500 volumes do documento em versão preliminar editada em 2010, sendo a versão final publicada em agosto de 2011 incluindo-se contribuições a partir de consulta pública - em modo impresso, CD (1.000 cópias) e em modo online ( O terceiro projeto do grupo de pesquisa surgiu da necessidade de atender às recomendações provenientes do segundo projeto. O Grupo de Pesquisa Currículo Referência constatou a necessidade de novo projeto com vistas à concepção e desenvolvimento de uma metodologia para a implementação do CR, congregando gestores e professores atuantes no sistema. Nesse sentido, foi elaborada a proposta Projeto de Pesquisa Concepção e Desenvolvimento de uma Metodologia para a Implementação do Currículo Referência. A proposta foi submetida pelos Grupos de Pesquisa AtelierTCD e NETEC da UFSC em outubro de 2010, logo após a publicação da versão preliminar do Currículo Referência, sendo então aceita e financiada pelo FNDE. O objetivo geral da referida proposta consiste em conceber metodologias para a implementação do Currículo Referência na Rede e-tec Brasil e tem como objetivos específicos: a) Elaborar um projeto de pesquisa (GPCRF II) para conceber uma metodologia para a implantação do Currículo Referência do Rede e-tec Brasil; b) Preparar um grupo de pesquisadores para desenvolver a referida metodologia; c) Validar a metodologia com um grupo de gestores e professores comprometidos com a Rede e-tec Brasil; 6

7 d) Implantar a metodologia envolvendo a capacitação de gestores e professores do Rede e-tec Brasil, e) Desenvolver instrumentos de acompanhamento e avaliação da aplicação da metodologia. O desenvolvimento da pesquisa compreende três metas: a) Leitura diagnóstica da situação da Rede e-tec no processo de implantação e possíveis implicações com o Currículo Referência nas práticas dos gestores e professores da rede; b) Concepção e desenvolvimento de metodologias para a implementação do Currículo Referência; c) Acompanhamento e avaliação das ações voltadas à implementação do Currículo Referência. Este relatório trata da execução da primeira meta. Esta demandou uma coleta ampla de informações e uma análise profunda e transversal dos programas e objetivos da Rede e-tec em oito dimensões, quais sejam: 1) Gestão Institucional; 2) Projetos Pedagógicos dos Cursos; 3) Material Didático; 4) PROEJA; 5) Tecnologia da Informação e Comunicação; 6) Tecnologia e Infraestrutura de Polos; 7) Formação Continuada; 8) Sistema de Acompanhamento e Avaliação dos Cursos (SAAS). Foram organizados oito subgrupos de pesquisa, sendo que cada um elaborou o seu subprojeto, desenvolveu e apresentou relatórios com análise de dados, inferências e recomendações. Cabe destacar que, desde o início dos trabalhos do Grupo de Pesquisa Currículo Referência II e até a presente data, o grupo de pesquisadores trabalhou continuamente no ambiente online, além de promover 11 reuniões presenciais para desenvolver aproximações entre as equipes e análise dos dados. (vide Quadro 1). 7

8 Quadro 1 - Encontros Presenciais de Pesquisa do GPCRFII Encontro Data Local Objetivo Participantes 1 01 a 02/12/2011 LCGD/ FEPESE Relatos de Pesquisa dos Grupos de Pesquisa Projeto de pesquisa: Pesquisa para metodologia de implementação, acompanhamento e avaliação do Currículo Referência. 31 Coordenadoresdos Grupos de Pesquisa do Currículo Referência e Equipe de Pesquisadores/UFSC e 10/02/2012 LCGD/ FEPESE Levantamento do estado da arte em cada uma das dimensões do projeto. 19 Coordenadores/Grupos de Pesquisa Currículo Referência e Equipe de Pesquisadores 3 29/02/2012 LCGD/ FEPESE Elaboração de propostas de cursos em nível de Extensão, Especialização Minter/ Dinter. 07 Coordenadores/Grupo de Pesquisa GPFC e Equipe de Pesquisadores/UFSC e 06/03/2012 LCGD/ FEPESE Compatibilização dos projetos e instrumentos. Mobilização para o Fórum. 18 Coordenadores/Grupos de Pesquisa GPGI, GPTIP, GPTIC, GPPC, PROEJA e 27/03/2012 LCGD/ FEPESE Levantamento do estado da arte em cada uma das dimensões do projeto. Organização e estabelecimento das atividades com os respectivos. representantes dos eixos 33 Coordenadores e Pesquisadores/Grupo de Pesquisa Material Didático e Equipe de Pesquisadores/UFSC a 14/04/2012 LCGD/ FEPESE Organização e análise dos dados para elaboração de Relatórios e Artigos para o Fórum Mundial 32 Coordenadores e Pesquisadores dos Grupos de Pesquisa: GPGI, GPTIP, GPTIC, GPPC, PRO- EJA e 15/05/2012 LCGD/ FEPESE Socialização dos resultados das análises dos dados coletados sobre os cadernos do e-tec. Elaboração do Relatório e Artigo para o Fórum Mundial. 28 Coordenadores e Pesquisadores/Grupo de Pesquisa Material Didático e Equipe de Pesquisadores/UFSC. 8 28/05a 01/06/2012 LCGD/ FEPESE Elaboração do relatório final desta etapa da pesquisa e participação no Fórum Mundial para divulgação dos resultados 50 Coordenadores e Pesquisadores/ Grupos de Pesquisa: GPMD, GPPPC, GPGI, GPFC,GPTIP, GProeja, GPTIC, GPSAAS. 9 20/06/2012 LCGD/ FEPESE Organização pedagógica do Curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD. 18 professores/ Equipe UFSC e GPFC /06 LCGD/ FEPESE Pauta de trabalho para organização do currículo por eixos temáticos; Capacitação de professores e equipe multidisciplinar. 10 Professores/ Curso de Especialização e Equipe Multidisciplinar e 09/10/2012 LCGD/ FEPESE Elaboração de proposições para dar continuidade à pesquisa - GPCRF II 26 Coordenadores/Grupos de Pesquisa GPCRFII: GPMD, GPPPC, GPGI, GPFC,GPTIP, GProeja, GPTIC, GPSAAS. 8

9 Este relatório executivo parcial refere-se especificamente à Meta 1 - Leitura diagnóstica da situação da Rede e-tec em seus processos de implementação e possíveis implicações com o Currículo Referência nas práticas dos gestores e dos professores da Rede. Assim sendo, aborda a análise geral dessa meta em suas oito dimensões. Os resultados apresentados subsidiam o desenvolvimento da segunda Meta - Concepção e desenvolvimento de metodologias para a implementação do Currículo Referência. 2 Diagnóstico Este relatório apresenta a situação da Rede e-tec em seus processos de implementação e as possíveis implicações com o Currículo Referência nas práticas dos gestores e dos professores da Rede. Aborda a análise geral dessa meta nas oito dimensões previstas. Cada dimensão foi abordada por uma equipe de pesquisadores de Universidades e de Institutos Federais, gestores e professores da Rede e-tec, que receberam formação sobre a metodologia e os procedimentos que seriam utilizados no decorrer da pesquisa. Os capítulos que abordam essas dimensões apresentam uma leitura diagnóstica sintese levantada a partir do objeto de cada grupo de pesquisa: Gestão Institucional, Projeto Pedagógico, Material Didático, Cursos PROEJA, Tecnologia da Informação e Comunicação, Tecnologia da Infraestrutura dos Polos e Formação Continuada. Destacam também o estado da arte de duas ações metodológica já em andamento: acompanhamento e avaliação e o Curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD. O princípio teórico-metodológico da pesquisa-ação norteia este trabalho, destacando-se a estratégia da construção coletiva desenvolvida pelo postulado da problematização e aplicação da técnica do Arco de Maguerez (BERBER, 1999). Essa abordagem se configura por meio da investigação envolvendo os sujeitos atuando nas dimensões analisadas, tanto como pesquisadores como sujeitos da pesquisa. A referida abordagem consiste em estabelecer procedimentos metodológicos a partir da leitura da realidade, da problematização do campo investigado, da teorização da questão levantada e, como resultado, da proposição de soluções. Após diversos estudos, esse postulado teórico-metodológico foi considerado o mais adequado para o que se propõe nesta investigação, uma vez que possibilita a reflexão-ação crítica e a proposição de interferências na realidade. Segundo Berbel (1999), essa metodologia consiste em estabelecer um caminho de pesquisa que parte da realidade social, passa pela observação e identificação do problema real, destaca os pontos-chave que norteiam o problema, promove a teorização e/ou fundamentação das questões relativas ao problema, formula a hipótese de solução e conclui com a proposta de resolução do problema aplicável à realidade (Figura 1). 9

10 Figura 1 - Arco de Maguerez TEORIZAÇÃO PONTOS-CHAVE OBSERVAÇÃO DA REALIDADE (Problema) ARCO DE MAGUEREZ Utilizada por Berbel, a partir de Bordenave e Pereira HIPÓTESE DE SOLUÇÃO APLICAÇÃO A REALIDADE PRÁTICA REALIDADE Fonte: BERBEL (1999). Este tipo de pesquisa baseia-se no método de resolução de problemas que considera dados quantitativos decorrendo de análises estatísticas e referências qualitativas interpretadas e analisadas sob a perspectiva conceitual. Os procedimentos básicos consideram a leitura de uma prática existente em um determinado universo. O seu reconhecimento passa por um amplo processo de reflexão sobre os problemas delineados, destacando os mais relevantes e transformando-os em objeto de discussão, de interação social e de proposição. As proposições retornam à realidade em que o problema foi observado, sendo então estruturadas e fundamentadas, de modo a orientarem o processo de transformação daquela realidade. Em síntese, trata-se de uma proposta de trabalho transformadora, ativa, reflexiva e reativa, sendo assim, também crítica. Além de evidenciar questões chave, essa metodologia promove a atualização dos envolvidos e os habilita à intervenção ou transformação da realidade. Foram definidos dois tipos de instrumento para exploração de dados desta meta: um questionário eletrônico para coleta de dados dos envolvidos e a análise documental (e.g. a análise dos Projetos Pedagógicos dos Cursos e dos Cadernos Didáticos das disciplinas). Parafraseando Ludke e André (1986, p. 39), o uso de documentos é apropriado quando a pesquisa supõe estudar o problema a partir da própria expressão dos indivíduos; ou seja, quando a linguagem dos sujeitos é crucial para a investigação. O documento pode, ratificar e validar informações obtidas por outras fontes que fornecem informações sobre a natureza do contexto. Paralelamente à análise documental, foi aplicado um questionário assegurando informações que possibilitaram a comparação de dados entre os instrumentos aplicados, a análise dos documentos e as inferências dos pesquisadores atores. A aplicação do questionário e a coleta de dados foi feita mediante formulário online enviados a Coordenadores da Rede etec, Coordenadores de Curso e Coordenadores de Polo de instituições integrantes da Rede (vide Apêndice II e Tabela 1). 10

11 Tabela 1 - Questionários respondidos Respondentes Coordenadores e-tec Coordenadores de Curso Coordenadores de Polo Total enviados Respondidos por região Nordeste Sudeste Centro -Oeste Sul Norte Total Respondidos O referido instrumento de pesquisa, além de identificação específica para cada respondente, apresentava mais três tipos de variáveis: numéricas (contínuas), categóricas exclusivas (uma de várias opções) e categóricas inclusivas (diversas opções simultâneas). Os resultados obtidos a partir do questionário foram compartilhados entre todos os pesquisadores responsáveis pela execução da pesquisa. Os documentos analisados foram singulares para cada um dos subgrupos de pesquisadores, segundo o objeto e o contexto da pesquisa. A análise resulta de uma interlocução triangulada entre dados quantitativos, análise de documentos e as inferências dos pesquisadores - também atores no processo. Com base na síntese dos relatórios de cada um dos subgrupos este relatório apresenta uma análise geral do projeto como um todo com as recomendações essenciais para a segunda etapa da pesquisa. 2.1 Gestão Institucional Este item apresenta os resultados mais relevantes da investigação que teve como objetivo responder à seguinte pergunta: Como ocorre a implantação e implementação dos cursos da Rede e-tec Brasil? Foi considerado como objeto da pesquisa a Gestão Institucional das coordenações de cursos e-tec das instituições públicas de ensino participantes da Rede. Para a coleta de dados foi utilizado um instrumento online, em forma de questionário, contendo questões versando sobre a Gestão Institucional dos cursos da Rede e-tec. O questionário foi endereçado a 43 coordenadores e-tec, 136 coordenadores de curso da Rede e 206 coordenadores de polo dos municípios. Obtiveram-se 25 respostas de coordenadores e-tec (53,5%), 58 respostas de coordenadores de curso (36,8%), e 133 respostas de coordenadores de polo (64,5%). A Tabela 2 apresenta a distribuição dos respondentes por região geográfica. Tabela 2 - Distribuição dos respondentes por região geográfica Respondentes Nordeste Sudeste Centro-Oeste Sul Norte Total Coordenadores e-tec Coordenadores de Curso Coordenadores de Polo

12 A conclusão do levantamento e da análise dos dados revelou os aspectos mais significativos do diagnóstico realizado, apontando também para as respectivas recomendações. Diagnóstico As principais preocupações manifestadas pelos coordenadores e-tec nas instituições são: dificuldades na implantação dos cursos, deficiência na divulgação dos cursos, falta de recursos humanos e falta de estrutura física. Os coordenadores de curso apontam como principais dificuldades: deficiência no processo de tomada de decisão de oferta de cursos na Rede, falta de estrutura física e de recursos humanos, falta de apoio pedagógico, dificuldades nas aulas presenciais, baixa periodicidade de reuniões entre professores formadores e tutores a distância e baixo número de avaliação de desempenho de tutores e professores. Os coordenadores de curso apontam que 40% dos PPC se aproximam do Currículo Referência. As principais reivindicações dos coordenadores de polo são: falta de formalização dos polos; baixa velocidade de acesso à internet, ausência de rede sem fio nos polos, polos com baixo número de alunos, baixo número de cursos por polo, falta de suporte técnico nos laboratórios de informática, bibliotecas não atendendo às necessidades dos cursos, falta de disponibilidade de sala de aula, de coordenação e de tutoria em alguns polos, além de baixa disponibilidade de polos em funcionamento. Em suma, a pesquisa revela: a) Falta de estrutura física e recursos humanos e apoio pedagógico nas instituições ofertantes; b) Baixa velocidade da internet no polo o que dificulta a realização das aulas e avaliações online; c) Ausência de biblioteca no polo; d) Falta de recursos humanos para atender às necessidades da Rede; e) Deficiências na avaliação de desempenho; f) Baixo número de alunos por polo; g) Falta de estudos para tomada de decisão para implantação de polos e cursos; h) Falta de padronização dos instrumentos legais. i) Falta de comunicação efetiva entre as instancias de gestão. 12

13 Recomendações A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada nos gestores dos cursos permite inferir as seguintes recomendações: Melhorias no sistema de financiamento, agilidade na disponibilização dos recursos e financiamento para a construção de espaços físicos e contratação de servidores (vagas para concurso); Prover os polos de estrutura física, lógica e de recursos humanos para oferta de um número maior de cursos e aumento da capacidade de carga; Prover os polos de acesso à Internet de alta velocidade (banda larga); Até o que o item anterior seja viabilizado, permitir a contratação temporária de serviços de banda larga com suporte técnico e ou contratação de suporte técnico; Promover a aquisição de livros para a constituição de bibliotecas nos polos; Estimular a avaliação de desempenho (de coordenadores de curso, professores, tutores, coordenadores de polo); Aprimorar o sistema de avaliação e acompanhamento de desempenho para os diferentes níveis do processo de ensino aprendizagem, bem como os índices de evasão, retenção, sucesso, desempenhos de professores, tutores e coordenadores; Revisar os critérios estabelecidos para a implantação dos polos e de cursos, tendo como base pesquisas de mercado, arranjo produtivo local e viabilidade técnica; Revisar os instrumentos legais para abertura de cursos, elaboração de PPC, instalação de polos; Elaborar um alvará de funcionamento para os polos, com check list e periodicamente haver verificação in loco. Estabelecer um sistema efetivo de omunicação e interação entre a gestão intitucional e a gestão pedagógica em todos os níveis. 13

14 Os Quadros 1, 2 e 3 apresentam sintese dos principais elementos que caracterizam a pesquisa e proposições para a segunda etapa da pesquisa. Quadro 1. Demonstrativo da Leitura da Realidade Leitura da Realidade Objeto da Pesquisa Gestão Institucional das coordenações de Educação a Distância das instituições públicas de ensino participantes da Rede e-tec Brasil Questão de pesquisa Como ocorre a implantação e implementação dos cursos técnicos na modalidada EaD da Rede e-tec Brasil nos IFs e estados? População-alvo A quem foi endereçada a pesquisa Número de Respondentes % Coordenadores e-tec e de Coordenadores e-tec 23 53,5 curso das instituições ofertantes Coordenadores de Curso 50 36,8 e coordenadores de polo dos municípios. Coordenadores de Polo Fontes de Informação Quantitativas Qualitativas Outras (instrumentos) Questionário estruturado Resultados obtidos Quantitativos (por região) Qualitativos Transversais 1. Coordenadores Gerais Norte Nordeste Centroeste Sudeste Sul Dificuldades na implantação dos cursos. 2. Deficiência na divulgação dos cursos. 3. Falta de recursos humanos. 4. Falta de estrutura física. 2. Coordenadores de Curso Norte Nordeste Centroeste Sudeste Sul Deficiência no processo de tomada de decisão de oferta de cursos. Falta de estrutura física. Falta de recursos humanos. Falta de apoio pedagógico. Dificuldades nas aulas presenciais. Baixa periodicidade de reuniões entre professores formadores e tutores a distância. Baixo número de avaliação de desempenho de tutores e professores. Apenas 40% dos PPC estão de acordo com o CR. O CR é o segundo documento mais consultado na elaboração dos PPC. 3. Coordenadores de Polo Norte Nordeste Centroeste Sudeste Sul Falta de formalização dos polos. Baixa velocidade da internet. Ausência de rede sem fio nos polos. Polos com baixo número de alunos. Baixo número de cursos por polo. Falta de suporte técnico nos laboratórios de informática. Bibliotecas não atendem às necessidades. Alguns polos não possuem sala de aula, de coordenação e de tutoria. Baixa disponibilidade do polo (em funcionamento). 14

15 Quadro 2 Proposições: GPGI Proposições Com quem Quando Hipótese 01 Propor uma Equipe mínima de Rh nos polos. GPGI/UFSC/Representante dos gestores dos polos/representantes das instituições ofertantes. 06 meses Jan-jun/2013 Hipótese 02 Propor uma Equipe mínima de Rh para a gestão acadêmico-administrativa. MEC-SETEC/CONIF/CONDETUF e GPGI. 06 meses Jan-jun/2013 Hipótese 03 Divulgar e conscientizar a população sobre a modalidade EaD. MEC-SETEC e UFSC. 10 meses Dez/2012 a set/2013 Elaborar material para Gestores na área ad- 12 meses Hipótese 04 ministrativa do material didático, logística, GPGI, Coordenadores e-tec e adjuntos. gravações peculiares ao EAD. Dez/2012 a Nov/2013 Hipótese 05 Elaborar material para Gestores na área pedagógica para o rendimento dos alunos no AVA, evitar evasão, usar ferramentas EaD. GPGI, coordenadores de cursos e pedagogos. 12 meses Dez/2012 a Nov/2013 Hipótese 06 Viabilizar infraestrutura mínima para os ofertantes e-tec Brasil. GPGI e Coordenadores e-tec e adjuntos. 12 meses Dez/2012 a Nov/2013 Hipótese 07 Estabelecer gestão eletrônica para a EaD. GPGI e UFSC 12 meses Dez/2012 a Nov/2013 Quadro 3 - Aplicação (operacionalização): GPGI O que Como Quando Com quem Estabelecer equipe mínima de RH para os polos e gestão do e-tec nas instituições ofertantes. Obter informações de proposta em andamento pelo CO- NIF e encaminhar uma estabelecer uma proposta. 06 meses Jan-jun/ Coordenadores: José Bento e Paulo Dutra; 02 pesquisadores. Campanha para divulgação do EAD (e-tec Brasil) - nível nacional. Propor as principais informações para massificar a divulgação em todo território nacional sobre a Rede e-tec, seus cursos e suas diretrizes. Apoio da SETEC/MEC. 10 meses Dez/2012 a set/2013 Coordenador geral e-tec / MEC; Coordenadores José Bento e Paulo Dutra e 01 Designer. Montar guia de gestão administrativa e pedagógica. A partir dos indicadores de qualidade montar um guia para as ofertantes 12 meses Dez/2012 a Nov/2013 Coordenadores José Bento e Paulo Dutra; 02 pesquisadores*. Montar proposta de infraestrutura mínima para os ofertantes. A partir dos indicadores de qualidade montar uma proposta de infraestrutura para as ofertantes 12 meses Dez/2012 a Nov/2013 Coordenadores José Bento e Paulo Dutra - Coord. 02 pesquisadores* Montar programa para gestão acadêmico-administrativa. Programa de gestão eletrônica para as principais demandas do EaD, podendo-se aproveitar o Moodle e suas ferramentas. 12 meses Dez/2012 a Nov/2013 José Bento e Paulo Dutra - Coord. 01 pesquisador TI. 02 Coordenadores Gerais, 04 pesquisadores, 01 pesquisador Designer e 01 Pesquisador TI. * mesmos pesquisadores nas duas propostas. 15

16 2.2 Projeto Pedagógico Este item apresenta uma síntese dos resultados mais relevantes da investigação que teve por objetivo responder à seguinte pergunta: os Projetos Pedagógicos de Curso (PPC) dos cursos da Rede e-tec Brasil contemplam os tópicos propostos pelos Referenciais de Qualidade para EaD (do MEC), pelo Currículo Referência (CR) e pelos ordenamentos legais vigentes? O Projeto Político Padagógico (PPP) institucional pode ser entendido como um instrumento político, cultural e científico que representa a linha filosófica e pedagógica adotada pela instituição de ensino, sendo uma de suas funções subsidiar a gestão acadêmica, pedagógica e administrativa dos cursos. É o documento no qual se explicita a proposta pedagógica do curso nas dimensões, técnica legal, política, conceitual e pedagógica. Os PPP dos Cursos da Rede e-tec Brasil, em todas as suas dimensões, desdobramentos e ordenamentos legais, constituíram o objeto desta pesquisa. Considerou-se uma amostragem não probabilística de Projetos Pedagógicos de Curso, tomando como base 32 PPC da planilha de 111 projetos disponibilizada para esse estudo pela SETEC/MEC em janeiro de Tal amostra representa 28,8% do universo da pesquisa. Para a realização do mapeamento dos PPC foi elaborado um Protocolo de Mapeamento constituído de 15 itens, desdobrados em 44 subitens, perfazendo 59 tópicos, previamente estabelecidos. Durante o desenvolvimento da pesquisa foram identificados nos PPC analisados, 79 tópicos não previstos além dos 44 subitens pré-definidos, o que representa 193%. Diante da diversidade de nomenclaturas, em algumas instâncias denominações correlatas foram consideradas como equivalentes fará efeito de categorização dos itens analisados. As demais foram incluídas como subitens dos tópicos previamente estabelecidos ou passaram a integrar o mapeamento como novo item face à sua relevância. Os dados foram tabulados e representados em figuras que fundamentam a análise realizada. Portanto, foram considerados com fontes de informação para a pesquisa os PPC e os questionários respondidos por Coordenadores de Curso. Também foram observados e considerados decretos, leis, pareceres e mais de trinta referências complementares. O questionário foi endereçado a 136 coordenadores cursos da Rede (público alvo), obtendo-se 58 respostas. Uma amostra não probabilística foi selecionada entre 11 dessas respostas, representando 8,1% do universo da pesquisa. Os resultados obtidos evidenciam os aspectos mais significativos do diagnóstico realizado, assim como as respectivas recomendações. Diagnóstico A pesquisa identificou desconhecimento, por parte dos elaboradores dos projetos, dos ordenamentos legais necessários para a construção dos PPC. Ficou evidenciada a inexistência de um documento orientador norteando o processo de elaboração dos mesmos, identificando e esclarecendo os itens e subitens importantes para a sua construção e propondo diretrizes para a estruturação do documento. As evidências revelam desconhecimento, por parte dos dirigentes das Instituições de Ensino, a respeito dos profissionais necessários para compor uma equipe para a elaboração de PPC. 16

17 Recomendações A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada nos gestores dos cursos permite inferir as seguintes recomendações: Elencar e manter atualizados, em página eletrônica única - preferencialmente da SETEC/ MEC - todos os ordenamentos legais e documentos norteadores vigentes e necessários para a elaboração de PPC; por níveis, forma de articulação e modalidades educacionais, incluindo-se a legislação sobre estágios. Isso poderia ser viabilizado mediante o desenvolvimento de um aplicativo (software) para a Internet filtrando e informando os ordenamentos legais e documentos norteadores vigentes de acordo com as especificações e características da proposta do Projeto Pedagógico de Cursos para a Educação Profissional, estabelecidas pelo usuário no mecanismo de busca do aplicativo. Elaborar e disponibilizar, na página eletrônica da SETEC/MEC, um Protocolo de Referência informando a respeito dos elementos necessários para a construção de PPC e estabelecendo as diretrizes para a sua estruturação. O referido Protocolo assumiria o formato de um Manual para orientar a elaboração de Projetos Pedagógicos de Curso para a Rede e-tec; da composição da equipe e dos modelos pedagógicos aos procedimentos formais necessários para a aprovação do curso no âmbito dos órgãos competentes. Estabelecer mediante Portaria da SETEC/MEC, a composição mínima necessária de uma equipe para a elaboração de PPC e do instrumento formalizando a sua composição na IE. Os Quadros 1, 2 e 3 apresentam sintese dos principais elementos que caracterizam a pesquisa e proposições para a segunda etapa da pesquisa. Quadro 1 Síntese da pesquisa Leitura da Realidade Objetivo da Pesquisa Projeto Pedagógico de Cursos Técnicos subsequentes de nível médio na modalidade EaD Os Projetos Pedagógicos de Curso (PPCs) dos Cursos Técnicos de nível médio subsequente Questão de pesquisa oferecidos pela Rede e-tec Brasil comtemplam os tópicos propostos pelos Referenciais de Qualidade para EaD do ministério da Educação (MEC), Currículo Referência (CR) e pelos ordenamentos legais vigentes? População-alvo A quem foi endereçada a pesquisa Número de Respondentes Amostra % Coordenadores de curso técnicos subsequentes de nível médio na modalidade EaD que fizeram parte do universo da pesquisa 136 Coordenadores de cursos ,1% = 11/136 Universo da pesquisa Selecionados Número de Respondentes Amostra % 111 PPCs da planilha de cursos disponibilizada pela SETEC/MEC em fev/ ,8% = 32/111 Fontes de Informação Quantitativas Qualitativas Outras (instrumentos 1) - Questionário sobre processo de elaboração de PPCs (instrumentos 2) - Projetos Pedagógicos de Curso (PPCs) Resultados obtidos dos Coordenadores de Curso PPCs 26 (decretos, leis, pareceres e outros) 30 referências Quantitativas Qualitativas Transversais a. Instrumento b. Instrumentos

18 Quadro 2 Proposições: GPPPC Proposições Com quem Quando Criar um aplicativo (software) para a Internet que filtre e Hipótese 01 forneça os ordenamentos legais e os documentos norteadores vigentes de acordo com as especificações e características da proposta do Projeto Pedagógico de Cursos para Educação Profissional estabelecido pelo usuário no mecanismo de busca do aplicativo. 01 Coordenador - Ney 01 Pesquisadora de TI - Laura 01 Aluno-bolsista (desenvolvedor de software para internet) 04 meses Novembro/2012 a março/2013 Hipótese 02 Elaborar um Manual ou Livro que oriente a elaboração de Projetos Pedagógicos de Curso para a Educação Profissional Técnica e Tecnológica, desde a composição da equipe, modelos pedagógicos até os procedimentos necessários para a aprovação do curso no âmbito dos órgãos competentes. 01 Coordenadora - Graças 03 pesquisadoras-pedagogas: Ana Alice, Ruth, Rosely Apoio: Araci 07 meses Novembro/2012 a junho/2013 Quadro 3 Aplicação: GPPPC O que Como Quando Com quem Desenvolvimento de um aplicativo que filtre e forneça os ordenamentos legais e os documentos norteadores vigentes de acordo com as especificações e características da proposta do Projeto Pedagógico de Cursos para a Educação Profissional estabelecido pelo usuário no mecanismo de busca do aplicativo. Software para Internet 04 meses Novembro/2012 a março/ Coordenador - Ney 01 Pesquisadora de TI - Laura 01 Aluno-bolsista (desenvolvedor de software para internet) Elaboração de Manual ou Livro com orientações sobre a elaboração de Projetos Pedagógicos de Curso para a Educação Profissional Técnica e Tecnológica - desde a composição da equipe elaboradora, modelos pedagógicos até os procedimentos necessários para a aprovação do curso no âmbito dos órgãos competentes (esfera federal, estadual e particular). Manual ou Livro 07 meses De Novembro/2012 à Junho/ Coordenadora - Graças 03 Pesquisadoras-pedagogas: Ana Alice, Ruth, Rosely Apoio: Araci 2.3 Material Didático Este item apresenta resultados da investigação que teve por objetivo responder à seguinte pergunta de pesquisa: o material didático da Rede e-tec Brasil que já foi produzido, que está em processo de produção ou que será produzido atende às necessidades dos cursos da Rede e está em consonância com o Currículo Referência? A implementação da Rede e-tec Brasil, mais especificamente no que se refere à produção do material didático impresso, acabou gerando uma dispersão considerável, tendo em vista que o primeiro Edital e a aprovação dos cursos da Rede foram anteriores à sua da organização por meio do Catálogo Nacional de Cursos Técnicos. Dessa forma, os cursos propostos e aprovados na ocasião foram organizados em conformidade com os Referenciais Curriculares Nacionais da educação profissional de nível técnico, sendo assim orientados por áreas de conhecimento e não por eixos tecnológicos. O Sistema e-tec se constituiu originalmente em uma diversidade de cursos com nomes e matrizes curriculares dissonantes, para a formação do mesmo profissional, pois os Referenciais Curriculares, em vigor, atendem a princípios gerais das áreas de conhecimento e não tratam da definição de um perfil profissional para a organização curricular de cada tipo de curso. As disciplinas integrantes das matrizes curriculares apresentam, além de matrizes diferentes para um mesmo curso, nomes e conteúdos diversos. Por vezes, eles tem o mesmo nome, no entanto com conteúdo diferente, ou ainda, nome de disciplina diferente e conteúdo similar. O processo de elaboração de material didático para o Sistema e-tec, na modalidade de Educação a Distância, 18

19 evidencia claramente a falta de identidade dos cursos, bem como a pulverização na produção dos materiais didáticos. A grande dispersão na produção dos materiais didáticos gerou - e continua gerando - ônus financeiro para a Rede e-tec. Materiais que poderiam ter sido desenvolvidos numa única versão e utilizados pelos mesmos cursos de diversas Instituições, foram produzidos de forma redundante por cada uma dessas Instituições. Diante desse panorama, a SEED/MEC solicitou em 2009, à equipe e-tec UFSC um estudo para verificar a convergência entre as ementas dos 165 cursos oferecidos pelo Sistema e-tec. Esse estudo constatou que 577 ementas eram equivalentes num universo de ementas. Constatou também que na época da abertura do edital 01/SEED/MEC/2007 a rede de Formação Profissional Tecnológica oferecia aproximadamente cursos. Esse catálogo organiza esse elenco de cursos em 185 cursos distribuidos em 12 eixos tecnológicos. Concluindo essa pesquisa, o grupo de trabalho encaminhou relatório ao MEC recomendando a elaboração de um Currículo Referência para todos os cursos da Rede e-tec. No final de 2009 a SEED/MEC solicitou à Equipe e-tec/ufsc uma pesquisa acadêmica para criar uma metodologia de desenvolvimento e implementação de um currículo referência. Com o suporte dos Núcleos de Estudos e Pesquisas Ateleiretcd/CED/UFSC e NETEC/CSE/UFSC, a equipe de pesquisa elaborou e desenvolveu um projeto para atender a essa demanda específica, tendo como objetivo equacionar prioritariamente a dispersão entre os cursos e ementas por meio da elaboração de matrizes curriculares observando a integração curricular entre os cursos e entre os eixos tecnológicos definidos no Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos e nos Referenciais Curriculares Nacionais. Os resultados desse estudo demonstraram a redução de 165 para 47 cursos, e de disciplinas apresentadas nos projetos pedagógicos, para Aplicando-se ainda a recomendação da integração entre os cursos e entre os eixos, esse número de disciplinas pode ser atendido 648 cadernos. Demonstram também que 9% integram todos os cursos de todos os eixos, 20% de integram cursos entre diversos eixos, 15% de integram cursos no mesmo eixo e 56% de disciplinas são específicas de cada curso. Com o resultado do Currículo Referência obtém-se a integração de disciplinas entre os diversos eixos e cursos e fica evidenciado o estágio que se encontra a produção de material didático, bem como a necessidade de organização e integração desses materiais. Conclui-se portanto que com a integração dos cursos nos eixos tecnológicos, por uma matriz currícular de referência, pode se reduzir significativamente o número de disciplinas e, consequentemente, a produção de material didático para atender todos os cursos do Sistema (Tabela 3). Tabela 3: Integração de disciplinas entre cursos e eixos Cadernos didáticos (ementas) Disciplinas atendidas Integração Em todo o Sistema Entre os eixos Dos cursos no eixo Integradas Específicas dos cursos Fonte: Elaborada pelos autores. Cabe observar que a pesquisa que resultou na elaboração do Currículo Referência promoveu, além da integração dos cursos, uma redução significativa no número de disciplinas a serem 19

20 oferecidas para atender aos 47 cursos. Do total geral de disciplinas, 577 são específicas para determinados cursos e, portanto, consideradas necessárias para os cursos em razão de suas especificidades. No entanto, um grande número de disciplinas está integrado ou é oferecido em diversos cursos e em diferentes eixos. Por essa razão, 49 cadernos didáticos atendem 152 disciplinas integradas entre alguns cursos nos eixos, enquanto 20 cadernos didáticos atendem 214 disciplinas integradas entre alguns e 2 cadernos didáticos atendem 92 disciplinas comuns a todos os cursos de todos os eixos. Em suma, a elaboração de 648 cadernos didáticos atenderia às disciplinas dos 47 cursos da Rede e-tec, se aplicado o Currículo Referência. A partir dessa premissa, e considerando que muitos cursos ainda não aderiram ao Currículo Referência, esta investigação pretende responder à pergunta de pesquisa já apresentada - verificar se o material didático da Rede e-tec Brasil que já foi produzido, está em processo de produção, ou que será produzido, atende às necessidades dos cursos da Rede e se o mesmo apresenta alguma consonância com o Currículo Referência. Assim sendo, o objeto dessa pesquisa são os cadernos didáticos para os cursos da Rede e-tec Brasil. Para responder à pergunta de pesquisa foi definido o seguinte objetivo geral para a investigação: equacionar a produção dos cadernos didáticos existentes para os cursos da Rede e-tec Brasil observando a sua consonância com o Currículo Referência. Foram estabelecidos como objetivos específicos: a) Identificar quantitativamente a produção de cadernos didáticos; b) Analisar a disponibilização atual dos cadernos didáticos já produzidos; c) Identificar os diferentes estágios em que se encontra a produção dos cadernos didáticos; d) Identificar e classificar a produção de cadernos didáticos segundo a aderencia ao Currículo Referência; e) Analisar a eficiência e a eficácia da produção dos cadernos didáticos em termos de ensino-aprendizagem; f) Levantar dados referentes ao custo da produção dos cadernos didáticos. Metodologia de Pesquisa A metodologia de trabalho foi assim definida: Levantamento dos dados referentes aos cadernos didáticos já produzidos, através do envio do formulário que foi preenchido por coordenadores de curso e por coordenadores gerais do e-tec; Solicitação aos coordenadores de curso e coordenadores gerais do e-tec o envio de cadernos didáticos (arquivo digital) já elaborados, validados ou não por uma DI. Esse material foi armazenado em dois repositórios no ambiente Moodle - Repositório 1, destinado aos cadernos didáticos já validados por uma DI e Repositório 2, para os cadernos didáticos não validados. 20

21 A pesquisa foi realizada em três etapas, a saber: Etapa 1 Envio do Instrumento de pesquisa (formulário) aos coordenadores geral/curso da Rede e-tec; Etapa 2 Solicitação aos coordenadores de curso do envio de arquivo com cadernos didáticos validados ou não. Os cadernos já validados por DI foram colocados no Repositório 1, os não validados no Repositório 2; Análise dos cadernos didáticos quanto à adequação do conteúdo, ementa, nome da disciplina e aderência proposto no Currículo Referência. Etapa 3 Foi realizada uma seleção preliminar dos cadernos não validados por DI, visando verificar quais deveriam ser considerados para efeito de análise posterior. Desenvolvimento A Tabela 4 apresenta o total de cursos por eixo tecnológico e o percentual de respostas dos coordenadores de curso/geral ao instrumento 1 de pesquisa. Tabela 4 - Número de materiais recebidos, até maio de Enviou Instrumento 1 Eixo Sim Não Total %Envio por eixo Ambiente, Saúde E Segurança - ASS ,6 Apoio Educacional - AED ,0 Controle E Processos Industriais - CPI ,0 Gestão e Negócios - G&N ,0 Hospitalidade E Lazer - H&L ,1 Informação E Comunicação I&C ,6 Infraestrutura - INF ,0 Produção Alimentícia -PAL ,7 Produção Industrial - PIN Recursos Naturais - RNT ,5 PROEJA ,0 Fonte: Elaborada pelos autores. Os resultados obtidos quantificam a produção de cadernos didáticos e identificam os diferentes estágios de produção. Até maio de 2012, 86 cursos de 40 instituições da Rede e-tec Brasil enviaram o Instrumento 01; equivalendo, respectivamente a 57,3% e 100% de participação. Apartir disso obteve-se a condição (estágio em que se encontravam) dos cadernos didáticos de disciplinas não distintas. 21

22 De acordo com os resultados apresentados na Tabela 5 pode-se inferir que 57,3% dos cursos ofertados pela Rede e-tec Brasil possuem disciplinas; sendo que foram produzidos cadernos didáticos para 69% (1.402) das mesmas. Tabela 5 - Número de Cadernos Produzidos Enviaram Instrumento 01: 86 cursos Cursos e-tec : 150 Instituições: 40 57,3% Instituições % Cadernos 597 (1) Não possui ou não concluído 29% Estes 86 cursos possuem disciplinas (2) Possui, mas não enviou para a respectiva DI (3) Possui e enviou para a respectiva DI 20% 21% 568 (4) Já validado pela respectiva DI 28% 38 (5) Utiliza Material de Outros cursos 2% Total: 2037 Fonte: Elaborada pelos autores. A segunda etapa foi iniciada com o envio de carta aos coordenadores de curso e coordenadores gerais da Rede e-tec, solicitando a postagem em endereço específico, dos diversos cadernos didáticos já produzidos - validados ou não por DI. Os mesmos foram organizados em duas bases: Repositório 1 contendo cadernos validados por DI e Repositório 2 reservada aos cadernos não validados. O primeiro recebeu 459 cadernos validados por DI, dos quais foi escolhida uma amostra de 345, equivalendo a 75,2% do total, para ser avaliada nesta investigação. A análise desse material revelou que 36% tem aderencia ao Currículo Referência. A terceira etapa da pesquisa foi dedicada aos cadernos didáticos não validados por DI (Repositório 2) somando um total de 285 cadernos que poderão ser analisados posteriormente. Finalmente, foi realizada uma análise do custo médio unitário de um caderno didático. Essa análise, desenvolvida com base em informações fornecidas por 10% das instituições da Rede e-tec Brasil que já produziram cadernos didáticos, revelou que o custo médio estimado para a produção de um único caderno didático é de aproximadamente R$15.000,00. Esse montante compreende bolsas e demais encargos destinados à produção de um caderno didático: professor autor, revisor, diagramador. Inclui também o custeio da equipe da instituição (DI) responsável pela avaliação do material produzido, constituída por profissionais desempenhando atividades e funções que oneram diretamente a produção de cadernos didáticos. Concluída a pesquisa, é possível apontar os aspectos mais significativos deste diagnóstico, assim como algumas recomendações e proposições. 22

23 Diagnóstico A pesquisa aponta uma grande dispersão dos cadernos didáticos já produzidos, o que gera um ônus financeiro para a Rede e-tec. Muitos cadernos foram elaborados de forma redundante; ou seja, muitos utilizados pelos mesmos cursos, mas produzidos particularmente para cada um deles. Observou-se grande dispersão em relação aos nomes das disciplinas com os mesmos conteúdos. Constatou-se que 86 cursos (57,3% dos cursos ofertados pela Rede e-tec) possuem em torno de disciplinas, sendo que já foram produzidos cadernos didáticos para dessas disciplinas (69%). O custo médio de elaboração de cada caderno didático, foi estimado em R$ ,00. Este alto custo alerta para a necessidade imediata de implementação de estratégias eficazes para evitar a dispersão dos materiais produzidos, bem como a falta de padronização, que por sua vez revertem em desperdício de esforços, de competências e de investimentos. Observou-se também, a falta de estratégias para promover o crescimento projetado para a Rede e-tec até 2014, principalmente no que se refere às condições dos materiais didáticos. A pesquisa confirma a necessidade da implementação do CR, como diretriz orientando a integração entre os diversos eixos tecnológicos, bem como entre os diversos cursos de um mesmo eixo, equacionando os nomes dos cursos, os nomes e conteúdos das disciplinas com vistas à produção dos cadernos da Rede e-tec. Isso pode ser feito sem interferência na autonomia das instituições respeitando as peculiaridades regionais, mas ao mesmo tempo, criando uma identidade entre diversos cursos de um mesmo eixo pelo indicador do perfil profissional. A pesquisa evidecia a necessidade de manter uma equipe permanente para dar continuidade ao processo de análise e acompanhamento do desenvolvimento, adaptação, e socialização de cadernos didáticos da Rede e-tec Brasil, sob a ótica do Currículo Referência. Recomendações A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada nos gestores dos cursos permite inferir as seguintes recomendações: Recomenda-se o desenvolvimento, ou adequação de um repositório que possibilite o acompanhamento, armazenamento e socialização dos cadernos que já foram desenvolvidos e validados para a Rede e-tec Brasil. Sugere-se que a SETEC solicite a todas as Instituições da Rede a disponibilização dos cadernos didáticos dos cursos no referido repositório, com acesso ao sistema pelos coordenadores de curso e coordenação Geral e-tec de cada Instituição. Recomenda-se a constituição de uma equipe de caráter permanente para dar continuidade e manutenção ao processo de análise, disponibilização e, adaptação e/ou desenvolvimento de cadernos conforme o Currículo Referência para toda a Rede e-tec. A Implantação do Currículo Referência e a disponibilização dos cadernos didáticos já validados em um repositório, representará uma contribuição para o aumento da participação de instituições na Rede e-tec Brasil e/ou facilitar a ofertas de vagas e cursos. 23

24 Os Quadros 1, 2 e 3 apresentam sintese dos principais elementos que caracterizam a pesquisa e proposições para a segunda etapa da pesquisa. Quadro 1. Demonstrativo da Leitura de Realidade Leitura da Realidade Objeto da Pesquisa Material Didático - cadernos didáticos para os cursos da Rede e-tec Brasil. Questão de pesquisa O material didático já produzido, em processo de produção e a serem produzidos, atendem as necessidades dos cursos da Rede e-tec apresentando aderência ao Currículo Referência? População-alvo A quem foi endereçada a pesquisa Total enviado Coordenadores de cursos etec 150 Número de Respondentes 86 coordenadores Instrumento 1 % 57,3% Fontes de Informação Quantitativas Qualitativas Outras Instrumento 1 ( Questionário). Objetivo identificar status dos cadernos Instrumento 2 (Solicitação) Objetivo: Receber os cadernos didáticos já elaborados, validados ( ou não) por DI cadernos 250 cadernos validados DI 285 cadernos não validados Base cadernos Validados DI/eTec 209 cadernos Validados DIs - - Levantamento com IES para saber o custo da produção de 1 caderno didático 4 IES ( 10% das IES que oferecem cursos etec) Resultados Obtidos Quantitativos Qualitativas Quantificou-se a produção de 86 cursos (57,3% dos cursos da Rede ) Identificamos o status de 2037 disciplinas quanto ao quesito caderno didático 597 disciplinas não possuem ou não concluíram seu caderno 29% Total base dados 744 cadernos - - Transversais ( Instrumento 1 - Questionário) Instrumento 2 (Solicitação de envio de cadernos didáticos) Base cadernos etec Instrumento 2 (Solicitação de envio de cadernos didáticos) Levantamento (Custo da produção de 1 caderno didático) 403 disciplinas têm caderno mas não enviou para DI 20% 431 disciplinas possuem cadernos e enviaram para DI 21% 568 disciplinas já possuem cadernos validados por DI 28% 38 disciplinas utilizam material de outros cursos 2% 459 cadernos didáticos validados por DI 285 cadernos didáticos NÃO validados por DI Analisamos 178 cadernos (62%) 69% destes cadernos são pertinentes ao CR em 80% - Valor Médio estimado para a produção de 1 caderno didático : R$ , Analisamos 333 cadernos ( 72,5%) 62% destes cadernos são pertinentes ao CR em 80% 10% não passaram numa pré-análise realizada para verificar um mínimo de qualidade Segundo CR, 648 cadernos atenderiam 47 cursos distintos e 1036 disciplinas. Investimento de R$ , cadernos já foram elaborados e depois de validados o investimento será de R$ ,00 24

25 Quadro 2 Proposições: GPMD Proposições Com quem Quando Hipótese 01 Criar e/ou disponibilizar um Sistema Gerenciador de Produção de Cadernos Didáticos para identificação e acompanhamento dos cadernos em fase de desenvolvimento e validação. SETEC/ DI/Coordenação GP- CRF/coordenação GPMD 06 meses Hipótese 02 Criar e/ou disponibilizar um Sistema para a disponibilização de cadernos didáticos (validados por DI) e demais materiais didáticos. SETEC / Coordenação GPCRF /coordenação GPMD 06 meses Hipótese 03 Constituir uma equipe editorial (em caráter permanente) visando a continuidade e manutenção do processo de análise; bem como a disponibilização e adaptação e/ou desenvolvimento de cadernos didáticos segundo CR. SETEC/ DI/ Coordenação GPCRF /GPMD 06 meses Quadro 3 Aplicação: GPMD O que Como Quando Com quem Desenvolver ou adaptar um sistema Gerenciador de Produção de Cadernos Didáticos para a identificação e acompanhamento dos cadernos em fase de desenvolvimento e validação. Desenvolver ou adaptar um sistema para disponibilização de cadernos didáticos (validados por DI) e demais materiais didáticos. Criando (ou adaptando) um Software. Criando (ou adaptando) um Software. Novembro/2012 a maio/2013 (07 meses). Novembro/2012 a maio/2013 (07 meses). SETEC/DI/GP- CRF/ Coordenação GPMD. SETEC/DI/GP- CRF/ Coordenação GPMD. Constituir uma equipe editorial (caráter permanente) para dar continuidade e manutenção ao processo de análise, disponibilização e, adaptação e/ou desenvolvimento de cadernos didáticos, segundo CR. - Convidando representante(s) SETEC, representante(s) DI, representante GPCRF, coordenação GPMD, representantes dos diversos eixos tecnológicos De novembro/ 2012 a... SETEC/DI/ coordenação GPCRF/ coordenação GPMD 2.4 Cursos PROEJA Este item apresenta os resultados mais relevantes da investigação que teve por objetivo responder à seguinte pergunta: Quais as dimensões e constituição politica de oferta, estrutura dos processos de formação dos docentes e da organização pedagógica no contexto do PROEJA no Rede e-tec Brasil? Analisar os cursos de formação profissional oferecidos pelo PROEJA/EAD pelo Rede e-tec Brasil - oferta, estrutura e organização politico-pedagógica foram os objetos da pesquisa. Para a coleta de dados foi utilizado um instrumento online, em forma de questionário, contendo questões versando sobre os cursos PROEJA. O questionário foi endereçado a representantes das quatro Instituições da Rede e-tec que oferecem cursos PROEJA. Foi respondido um formulário por curso de cada Instituição, totalizando nove formulários. Outras fontes consultadas foram o sistema SAAS, os Projetos Pedagógicos dos Cursos, e o Currículo Referência. Constatou-se a existência de 9 cursos PROEJA na Rede e-tec Brasil, com alunos matriculados no primeiro semestre de O número total de matrículas nos cursos PROEJA corresponde até o momento a 3.184, com 152 concluintes e uma evasão detectada de 986 alunos. Concluída a pesquisa e com base na análise dos dados é possível apontar os aspectos mais significativos do diagnóstico realizado, assim como as respectivas recomendações. 25

26 Diagnóstico Constatou-se a ausência de diretrizes operacionais para a orientação da implantação e oferta de cursos PROEJA. Evidenciou-se uma fragilidade na organização pedagógica dos cursos, pela constatação da não incorporação dos pressupostos teóricos do PROEJA e do trabalho como princípio educativo previsto na Resolução nº 4, de 13 de julho de Observou-se que as propostas pedagógicas dos cursos surgiram de uma adaptação dos cursos presenciais, não tendo sido concebidos e implantados privilegiando a integração curricular. Constatou-se que nos Projetos Pedagógicos dos cursos, formação geral e profissional foram concebidos separadamente, com base em disciplinas estanques e sem integração curricular. A ausência de material próprio do PROEJA nas Instituições promove por parte do grupo de professores e alunos a não compreensão do currículo integrado, que passa pela discussão da seleção e organização do material didático, gerando assim uma mera adaptação de materiais oriundos do currículo disciplinar. Evidenciou-se que a formação promovida pela Rede e-tec Brasil foi igual para todos os professores/tutores, não sendo específica para o PROEJA, conforme o Documento Base. Recomendações A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada nos gestores dos cursos permite inferir as seguintes recomendações: Realizar pesquisa sobre o estado do conhecimento dos cursos PROEJA, sobre as suas especificidades, e em particular, sobre as questões de organização curricular (presencial e EaD). Aprofundar a leitura especifica de que forma as Instituições da Rede e-tec Brasil estão discutindo a relação educação e trabalho (a politécnica) nos seus Cursos PROEJA. Verificar a implantação do currículo dos cursos PROEJA da Rede e-tec Brasil como conjunto integrado e articulado de situações-meio, pedagogicamente concebidas e organizadas para promover aprendizagens profissionais significativas, de modo que a organização do trabalho pedagógico da escola reflita e desencadeie estratégias de ruptura da lógica conteudista das disciplinas. Analisar se a organização curricular do PROEJA da Rede e-tec Brasil, obedece à lógica do atendimento às dimensões formativas na verticalidade e horizontalidade dos eixos e das etapas de saída, garantindo a sua articulação. Priorizar a construção do material didático nas IPE que ainda não avançaram nessa direção, ação que deve partir de diretrizes específicas para o PROEJA a distância. Desenvolver cursos de formação continuada e específicos para os docentes do PROEJA. Os Quadros 1, 2 e 3 apresentam sintese dos principais elementos que caracterizam a pesquisa e proposições para a segunda etapa da pesquisa. 26

27 Quadro 1 Síntese dos resultados Leitura da Realidade Objeto da Pesquisa Questão de Pesquisa Os cursos de formação profissionais ofertados no PROEJA/EaD na Rede e-tec Brasil: oferta, estrutura e organização político-pedagógica. Quais as dimensões e constituição política de oferta, estrutural de processos de formação dos docentes e da organização pedagógica no contexto do PROEJA no Rede e-tec Brasil? População-Alvo A quem foi endereçada a pesquisa Número de Respondentes % Representantes das quatro instituições que ofertam o PROEJA/EaD e que compõe o grupo de pesquisa Foi respondido um formulário por curso em instituição, totalizando nove formulários 100% Fontes de Informação Quantitativas Qualitativas Outras (Instrumentos) Formulários com questões sobre a constituição dos cursos. SAAS, Projetos Pedagógicos dos Cursos, Currículo Referência. - Resultados Obtidos Quantitativos Qualitativos Transversais Nº de cursos 9 Total de alunos cursando 1º Total de matriculas iniciais 3184 Total de concluinte até 1º sem Evasão 986 Especificidades da implantação desses cursos e na análise dos PPP Acesso e permanência dos estudantes e fatores evidenciados da evasão Construção de edital e análise dos PPPs Problemas na falta de compreensão do edital, falta de formação docente, estrutura física deficiente, falta de financiamento e de material didático específico. Quadro 2 Proposições: PROEJA Proposições Com quem Quando Hipótese 01 Realizar pesquisa sobre o estado do conhecimento dos cursos PROEJA, suas especificidades; e em particular, as questões de organização curricular (Presencial e EaD). Professores e coordenadores dos cursos PROEJA, Pesquisadores. 2012/2013 Hipótese 02 Elaborar diretrizes operacionais para a implantação/ acompanhamento dos cursos PROEJA a distância. Professores e coordenadores dos cursos PROEJA, Pesquisadores. 2012/2013 Hipótese 03 Priorizar a construção do material didático nas IPEs que ainda não avançaram nessa ação; a partir de diretrizes específicas para o PROEJA a distância. Professores e coordenadores dos cursos PROEJA, Pesquisadores. 2012/2013 Hipótese 04 Desenvolver uma formação docente que atenda ao caráter crítico-reflexivo e que compreenda a especificidades da EaD, do perfil do aluno do PROEJA e da organização do currículo integrado: formação geral e profissional na concepção da politecnia e do trabalho como princípio educativo. Professores e coordenadores dos cursos PROEJA, Pesquisadores. 2012/2013 Hipótese 05 Desenvolver cursos de formação continuada e específicos para os docentes do PROEJA. Professores e coordenadores dos cursos PROEJA, Pesquisadores. 2012/

28 Quadro 3 Aplicação: PROEJA O que Como Quando Com quem Realizar pesquisa sobre o estado do conhecimento dos cursos PROEJA, suas especificidades e em particular, sobre as questões de organização curricular (Presencial e EaD). Identificando experiências significativas sobre a concretização do currículo integrado em cursos do PROEJA (presencial ou EaD). Novembro/2012 a fevereiro/2013 Pesquisadoras do PROEJA: Jandira, Maria Hermínia, Márcia e Mércia. Elaboração de d iretrizes pedagógicas para a implementação dos cursos PROEJA na Rede e-tec Brasil. Realinhando os projetos de cursos de acordo com as diretrizes, de acordo com prazos estabelecidos. Março a junho/2013 Pesquisadoras do PROEJA: Jandira, Maria Hermínia, Márcia e Mércia. Elaboração de Material Didático para o PROEJA. Desenvolvendo uma formação docente para a construção e uso do material nos cursos com base nos pressupostos do PROEJA. Baseado num planejamento prévio de formação, envolvendo etapas e atividades específicas. Julho a novembro/2013 Gestores, Professores e Pesquisadores. Formação docente para o PRO- EJA na Rede e-tec Brasil. Realização de Cursos de Especialização Cursos de Formação Continuada específicos na demanda desses cursos. Julho a novembro/2013 Gestores, Professores e Pesquisadores. 2.5 Tecnologia da Informação e Comunicação Este item apresenta os resultados mais relevantes da investigação que teve por objetivo responder à seguinte pergunta: a infraestrutura tecnológica dos polos da Rede e-tec Brasil é suficiente para atender com qualidade o processo de Informação e Comunicação nos cursos da Rede? Foi considerado como objeto da pesquisa a infraestrutura tecnológica disponibilizada nos Polos da Rede e-tec Brasil. O público alvo da pesquisa foram os Coordenadores de Polo da Rede. Para a coleta de dados foi utilizado um instrumento online, em forma de questionário, contendo questões versando sobre a Infraestrutura dos Polos sob a responsabilidade da referida Rede. O questionário foi endereçado a 206 Coordenadores de Polo da Rede, sendo obtidas 133 respostas, o que representa 64,56% do universo da pesquisa. Concluída a pesquisa e a análise dos dados coletados é possível apontar os aspectos mais significativos do diagnóstico realizado, assim como as respectivas recomendações. Diagnóstico A pesquisa apontou que 86% dos laboratórios de informática dos polos sob a coordenação dos respondentes atendem às necessidades dos alunos. Foi constatado que 59% dos polos possuem laboratórios de informática exclusivos para EaD. Com respeito à quantidade de computadores em cada laboratório, a pesquisa detectou que 50% dos polos em questão possuem laboratórios de informática com entre 10 e 20 computadores. 28

29 Na percepção dos respondentes, 70% dos computadores dos laboratórios de informática dos polos sob a sua responsabilidade são avaliados com tendo boa qualidade e condições de utilização. Ainda, 74% possuem recursos de áudio; 32% possuem microfone e 26% tem webcam. Os resultados da pesquisa demonstram que 43% dos polos contemplados têm conexão com a Internet numa velocidade menor ou igual a 512kbps. Em pouco mais da metade (51%) desses polos, há rede sem fio - wireless. Quando questionados a respeito dos meios/recursos utilizados nas aulas, 97% dos respondentes declararam utilizar os meios tecnológicos para EaD em seus respectivos polos, 65% relataram possuir projetores multimídia e 8% informaram dispor de lousa digital. Por outro lado, 47% dos respondentes afirmaram que os polos sob sua coordenação não contam com suporte técnico no local. Em resumo, as evidências mais significativas identificadas nos polos cujos Coordenadores responderam ao questionário são: 41% dos laboratórios possuem menos que 10 computadores; 31% possuem computadores com mais de 04 anos de uso; 43% possuem conexão à internet menor ou igual a 512 kbps; 49% não possuem rede wireless; 35% não possuem Projetores Multimídia; 47% não possuem suporte técnico no local; 92% não possuem Lousa Digital. Recomendações A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada na percepção dos gestores dos polos permite inferir as seguintes recomendações: Recomenda-se a elaboração de um manual básico indicando a infraestrutura tecnológica mínima para um determinado número de cursos e estudantes, com vistas à adequação da infraestrutura tecnológica dos polos da Rede e-tec. Com base neste documento, recomenda-se a concepção de um projeto de reestruturação da infraestrutura tecnológica para os polos da Rede e-tec Brasil, de acordo com as sugestões alinhadas com as resoluções da SETEC. Recomenda-se uma nova análise baseada em padrões mínimos de infraestrutura física e tecnológica para os polos. Os Quadros 1, 2 e 3 apresentam sintese dos principais elementos que caracterizam a pesquisa e proposições para a segunda etapa da pesquisa. 29

30 Quadro 1 - Infraestrutura tecnológica nos polos da Rede e-tec Brasil Leitura da Realidade Objeto da Pesquisa Questão da Pesquisa Infraestrutura tecnológica disponibilizada nos Polos da Rede e-tec Brasil A infraestrutura tecnológica dos polos é suficiente para atender com qualidade o processo de Informação e Comunicação no programa e-tec Brasil? População-alvo A quem foi endereçada a pesquisa Número de Enviados Número de Respondentes % Coordenadores de Polo ,56 Coordenadores Gerais Coordenadores de Curso Fontes de Informação Quantitativas Qualitativas Outras (instrumentos) 133 Questionários online respondidos Resultados Obtidos Quantitativos Qualitativos Transversais 1. Laboratórios de Informática - 86% atendem às necessidades dos alunos, 11% não. 1. Nenhum polo acusou a falta de laboratório de informática; no entanto é importante destacar que 4% utilizaram a opção outros. 1. Coordenadores de Polos 2. Laboratórios Exclusivos para EaD - 59% dos polos da Rede e-tec Brasil possuem laboratórios. 3. Quantidade de Computadores nos Laboratórios da EaD - 50% dos polos possuem entre 10 (dez) e 20 (vinte) computadores nos laboratórios de informática. 4. Tempo de Uso dos Computadores - 70% foram avaliados com boa quantidade e condições de utilização. 5. Periféricos Disponíveis nos Computadores- 74% possuem recursos de recepção de áudio; 32% possuem microfone; 26% afirmam ter webcam. 6.Velocidade de Internet - 43% tem conexão com a internet menor ou igual a 512kbps. 7. Existência de Rede Sem Fio - 51% têm rede wireless. 8.Meios/Recursos para Realização das Aulas - 97% utilizam os meios tecnológicos para EaD. 9. Quantidade de Lousas Digitais - 8% possui lousa digital. 10. Projetos Multimídia - 35% não possuem projetores. 11. Suporte Técnico Local - 47% não possui suporte técnico. 2. É fundamental que todos os polos possuam laboratórios de informática para uso exclusivo da EaD. 3. Recomenda-se 40 computadores em cada laboratório. 4. Os computadores se encontram em boas condições, uma vez que não alcançaram o limite de serem considerados obsoletos- 3 anos. 5. Destaca-se a importância de que todos os periféricos atingissem o nível elevado. 6. Baixa velocidade de transmissão na conectividade com a internet. 7. Alguns alunos se deslocam para os polos com seus equipamentos portáteis. Por isso é fundamental que tais polos possibilitem a conexão desses equipamentos por meio de Rádio Frequência (Wireless) na Internet. 8. Resultados significativos em relação às tecnologias adotadas para a transmissão dos conhecimentos. O índice é satisfatório para a modalidade considerando o alto custo e consequente dificuldade de aquisição. 9. Recurso ainda em progresso de implementação pelos governos. 10. Grande quantidade de polos não possui projetores multimídias. Dado preocupante por se tratar de importante recurso para a realização de aulas teóricas, ou mesmo práticas. 11. Mais de 50% não conta com a presença de um técnico em manutenção e suporte em informática, em horário de expediente no polo, que é fundamental. Quadro 2 Proposições: GPTIC Proposições Com quem Quando Hipótese 01 Confrontar a pesquisa realizada (GPTIC) com os critérios estabelecidos (Referenciais de Qualidade para Educação Superior a Distância) pelo documento base de adequação de infraestrutura tecnológica. UFSC e GPTIC Início imediato. Hipótese 02 Criar um projeto de reestruturação da infraestrutura tecnológica para os Polos de Apoio à rede e-tec Brasil, com base em sugestões alinhadas com as resoluções da SETEC. MEC, SETEC, UFSC, GPTIC e parceiros. Início imediato e implementação por etapas. 30

31 Quadro 3 Aplicação: GPTIC O que Como Quando Com quem Definição do escopo e dos objetivos de acordo com os critérios estabelecidos pelo programa E-Tec Brasil. Concepção do projeto Lançamento do projeto Encontro do grupo de Informação e Comunicação (GPTIC). Enumerar as evidências mais urgentes e possíveis soluções. Encontros para revisão/ elaboração de documentos (instrumentos) de adequação da Infraestrutura Tecnológica. Concepção do manual/modelo de estrutura de comunicação e informação dos polos como suporte mínimo. Lançamento e acompanhamento da proposta do projeto. Novembro/Dezembro (2012) Fevereiro/ Março (2013) Abril/Junho (2013) UFSC e GPTIC UFSC e GPTIC MEC, SETEC, UFSC, GPTIC e parceiros. Avaliação do projeto Visita in loco para avaliação do projeto. Setembro/ Outubro (2013) SETEC, UFSC, GPTIC e parceiros. 2.6 Infraestrutura dos Polos Este item apresenta os resultados mais relevantes da investigação que teve por objetivo responder à seguinte pergunta: Quais as condições de gestão pedagógica e administrativa, bem como a infraestrutura física existente nos Polos de Apoio Presencial da Rede e-tec Brasil? Foram considerados como objetos da pesquisa os Polos de Apoio presencial da Rede e-tec Brasil. Para a coleta de dados foi utilizado um instrumento online, em forma de questionário, contendo questões versando sobre a infraestrutura dos polos da Rede e-tec. O questionário foi endereçado a 206 Coordenadores de Polo da Rede e-tec; sendo obtidas 133 respostas, o que representa 64,5% do total de questionários enviados. A Tabela 8 apresenta a distribuição dos polos cujos coordenadores responderam ao questionário. Tabela 6 - Distribuição dos polos nas esferas federal, estadual e municipal Regiões Qtde Polos Federal Estadual Municipal Outros Total de Absoluto Absoluto Absoluto Absoluto Polos Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total de Polos

32 Esta pesquisa revela informações relevantes a respeito da presença ou ausência de importantes elementos de infraestrutura nos polos da Rede e-tec Brasil sob a coordenação dos respondentes (Tabela 7). Tabela 7 - Infraestrutura dos polos Infraestrutura Presente nos Polos Valor Absoluto Percentual Ausente nos Polos Valor Absoluto Sala de coordenação (%) 70 52,63% 63 47,37% Sala de tutoria (%) 69 51,88% 64 48,12% Sala de aula presencial (%) ,71% 23 17,29% Auditório (%) 48 36,09% 85 63,91% Biblioteca (%) 68 51,13% 65 48,87% Percentual Concluída a pesquisa e a análise dos dados coletados é possível apontar os aspectos mais significativos do diagnóstico realizado, assim como as respectivas recomendações. Diagnóstico A pesquisa revela carências na infraestrutura dos polos da Rede e-tec Brasil. Espaços importantes para as atividades pedagógicas, como a biblioteca e a sala de tutoria, estão ausentes em aproximadamente metade dos polos da Rede; sendo que mais de 60% não dispõem de auditório. Aproximadamente metade dos polos da rede (47,3%) não possui sala de coordenação, o que pode dificultar sua gestão administrativa. O mesmo percentual não ultrapassa 50% das condições básicas indicadas no instrumento orientador de avaliação. Recomendações A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada nos gestores dos polos permite inferir as seguintes recomendações: Elaborar um Catálogo Nacional de Polos de apoio presencial da Rede e-tec Brasil, indicando a infraestrutura básica de cada polo, organizados por esfera administrativa, localidade geográfica, número de estudantes, número de ofertantes e de cursos. Desenvolver um programa de reestruturação para os Polos da Rede e-tec Brasil. Desenvolver um programa de capacitação para coordenadores de polo, tutores e técnicos. Os Quadros 1, 2 e 3 apresentam sintese dos principais elementos que caracterizam a pesquisa e proposições para a segunda etapa da pesquisa. 32

33 Quadro 1a. Demonstrativo da Leitura de Realidade GPTIP Leitura da Realidade Objeto da Pesquisa Polos de Apoio presencial da Rede e-tec Brasil Questão de pesquisa Quais as condições de gestão pedagógica e administrativa, bem como a infraestrutura existente nos Polos de Apoio Presencial de EAD da Rede e-tec Brasil. População-alvo A quem foi endereçada a pesquisa Número de Enviados Número de Respondentes % Coordenadores de Polo de Apoio Presencial de EAD da Rede e-tec Brasil ,56 Fontes de Informação Quantitativas Qualitativas Outras Questionário online organizado por 1. instrumento online Localização Geográfica Esfera Administrativa Infraestrutura (5 itens) Coordenadores de Polos Distribuição dos respondentes segundo a esfera administrativa Veja os quadros 1b e 1c Quadro 1b. Demonstrativo da Leitura de Realidade GPTIP Regiões/ Qtde Polos Federal Estadual Municipal Outros Absoluto Total de Polos Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total de Polos Quadro 1c. Demonstrativo da Leitura de Realidade GPTIP Infraestrutura Presente nos Polos Valor Absoluto Percentual Ausente nos Polos Valor Absoluto Percentual Sala de coordenação (%) 70 52, ,37 Sala de tutoria (%) 69 51, ,12 Sala de aula presencial (%) , ,29 Auditório (%) 48 36, ,91 Biblioteca (%) 68 51, ,87 Quadro 2 Proposições: GPTIP Proposições Com quem Quando Hipótese 01 Hipótese 02 Hipótese 03 Propor a Criação do Catálogo Nacional de Polos de apoio presencial da Rede e-tec Brasil; Propor a classificação dos polos por: esfera administrativa, localidade geográfica, número de estudantes, número de ofertantes e número de cursos. Propor programa de reestruturação para os Polos de Apoio a rede e-tec Brasil, conforme a classificação dos mesmos. GPTIP, GPTIC e SAAS. GPTIP Alan Gavioli, Almir Neto, Antonio Amato, Ivone Menegotti, Gislene Magali da Silva e Madson Teles de Souza. SETEC e GPTIP Alan Gavioli, Almir Neto, Antonio Amato, Ivone Menegotti, Gislene Magali da Silva e Madson Teles de Souza. 07 meses 04 meses 04 meses 33

34 Quadro 3 Aplicação: GPTIP O que Como Quando Com quem Classificar os polos por: esfera administrativa, localidade geográfica, número de estudantes, número de ofertantes e número de cursos. - Criação de documento que defina os tipos de polos de apoio presencial da Rede e-tec Brasil. 04 Meses Novembro 2012 a Fevereiro Equipe GPTIP Almir e Madson; Elaborar Catálogo Nacional de Polos de apoio presencial da Rede e-tec Brasil; - Criação de uma base Nacional, usando o SAAS, para acesso às informações estruturais dos polos de apoio presencial da Rede e-tec Brasil. - Criação de Catálogo Nacional de Polos de apoio presencial da Rede e-tec Brasil de acordo com a base Nacional. 07 Meses Novembro 2012 a Maio Equipe GPTIP e Equipe SAAS; Propor programa de reestruturação para os Polos de Apoio a rede e-tec Brasil, conforme a classificação dos mesmos. Classificar os polos de acordo com suas demandas. - Elaborar programa de reestruturação. 04 Meses Março 2013 a junho 2013 Equipe GPTIP Coordenadores e 03 pesquisadores. 2.7 Formação Continuada Este item apresenta resultados da investigação que teve por objetivo responder à seguinte pergunta de pesquisa: quais são os interesses dos gestores da Rede e-tec Brasil a respeito da sua formação continuada? Adotando a mesma abordagem metodológica das pesquisas apresentadas em capítulos anteriores, esta investigação valeu-se de um levantamento de dados, por meio de questionário disponibilizado aos coordenadores gerais e coordenadores de cursos da Rede e-tec Brasil; além de outros representantes e participantes dos encontros de formação destinados a essa comunidade. Responderam ao questionário 149 profissionais. O questionário aplicado compreendia dois grupos de questões conforme os objetivos propostos: situação e interesses. No grupo situação buscou-se a formação dos respondentes em termos de graduação e pós-graduação em seus vários níveis, bem como a formação e experiência em EaD. No grupo interesses buscaram-se as expectativas por cursos de pós-graduação e o interesse e determinação por cursos desse tipo; bem como as áreas de preferência. Uma questão aberta adicional foi incluída para possibilitar a abordagem de aspectos não contemplados nas questões anteriores. Concluída a pesquisa e a análise dos dados coletados é possível apontar os aspectos mais significativos do diagnóstico realizado, assim como as respectivas recomendações. 34

35 Diagnóstico A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada nos gestores dos cursos permite inferir o seguinte diagnóstico: a) Os respondentes têm desempenhado diversos papéis nos cursos EaD, sendo que cerca da metade foram alunos e mais da metade atuam diretamente na gestão dos cursos; b) A experiência da maioria dos respondentes é de até três anos, tanto com EaD como na gestão de cursos nessa modalidade; c) A formação preponderante está atualmente em níveis de especialização (50%), mestrado (40%), doutorado (3%), graduação (7%). d) A maioria dos respondentes não tem publicação de pesquisas na área de EaD, embora mais da metade declare que faz esse tipo de pesquisa; e) A maioria dos pesquisados tem grande interesse e forte determinação de efetivar formação na área de EaD, sendo que o maior interesse concentra-se na pós-graduação stricto sensu; f) O interesse em participar de cursos na área aumenta se o curso de formação for realizado a distância; g) Prevalece o interesse por formação em gestão, seguido por formação pedagógica e formação técnica. Recomendações A análise dos resultados da pesquisa com a comunidade e-tec, centrada nos gestores dos cursos permite inferir as seguintes recomendações: Os resultados evidenciam o interesse e a expectativa da comunidade e-tec por cursos de formação em nível de pós-graduação - principalmente mestrado e doutorado na área de EaD - indicando a conveniência e oportunidade de se viabilizar a oferta desse tipo de formação dirigida preferencialmente a esta comunidade. Evidenciam também que o caminho já percorrido através dos processos de capacitação realizados constitui um embasamento inicial que requer continuidade e aprofundamento por meio de programas de formação continuada de alto nível, privilegiando a pesquisa como sustentação para a continuidade do desenvolvimento da Rede e-tec Brasil. Recomenda-se inicialmente a oferta de cursos de especialização na área de EaD com foco em gestão e docência e base para iniciação a pesquisa e produção científica. Entende-se ser a produção científica o que qualifica em nova área de conhecimento - como a EaD - para que essa seja reconhecida e venha a oferecer cursos de mestrado e doutorado. Essa recomendação já esta sendo atendida, uma vez que a SETEC em parceria a com Universidades e institutos está promovendo diversos cursos em nível de especialização. Em resposta à demanda específica desta pesquisa, a Universidade Federal de Santa Catarina, em pareceria a Universidade Tecnológica do Paraná e o Centro Federal de Educação Tecnológica de Minas Gerais estão oferecendo o curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD, nessa modalidade, para 200 profissionais da Rede e-tec Basil. 35

36 Quadro 1. Demonstrativo da Leitura de Realidade Objeto da Pesquisa Questão de pesquisa População-alvo Leitura da Realidade Levantar a situação e as intenções dos gestores da Rede e-tec Brasil com relação a participação em cursos de pós-graduação Quais são as expectativas e os interesses de participar de cursos de pós-graduação, no grupo de gestores do e-tec Brasil. A quem foi endereçada a pesquisa Coordenadores, professores e tutores da Rede etec, participante do encontro de gestores do etec realizado em Brasília em 2010 Número de Respondentes 149 participantes do encontro % 72,3% do universo responderam a pesquisa Fontes de Informação Quantitativas Qualitativas Outras (instrumentos) 14 questões de múltipla escolha 09 questões abertas Resultados obtidos Quantitativos Qualitativos Transversais - Vinculação com EaD Papéis exercidos no etec Experiência em EaD Titulação Pesquisa 128 respondentes (86%) declararam vínculo com a Rede etec; 32 respondentes (21%) declararam vínculo com Sistema UAB; 24 respondentes (16%) declararam vínculo com outros programas EaD; 2 respondentes (1%) declararam não ter vinculação com EaD; 18 respondentes indicaram exercer a coordenação geral do etec na sua instituição; 66 respondentes são coordenadores de curso etec; 68 respondentes já foram alunos de cursos EaD; 51 respondentes já foram tutores a distância; 26 respondentes já foram tutores presenciais; 40 respondentes foram autores de cadernos didáticos; 50 respondentes foram professores em cursos EaD; 43 respondentes (29%) tem experiência entre 2 e 3 anos em EaD; 36 respondentes (24%) tem experiência entre 1 e 2 anos em EaD; 36 respondentes (24%) tem mais de 4 anos de experiência em EaD; 21 respondentes (14%) tem experiência entre 3 e 4 anos em EaD; 11 respondentes (7%) tem menos de 1 ano de experiência em EaD; 74 respondentes (54%) tem especialização; 59 respondentes (40%) tem mestrado; 10 respondentes (7%) tem graduação; 5 respondentes (5%) tem doutorado 62 respondentes (44%) declaram fazer pesquisa em outra área que não EaD; 55 respondentes (39%) tem pesquisa em EaD não publicada; 31 respondentes (21%) não tem feito pesquisa; 21 respondentes (15%) tem pesquisa publicada em EaD;

37 Leitura da Realidade Resultados obtidos Quantitativos Qualitativos Transversais Interesse em cursar pós-graduação em EaD; 124 respondentes (84%) tem grande interesse em curso pós-graduação na área; 21 respondentes (15%) tem interesse entre pequeno e médio em cursar pós-graduação na área; As respostas abertas tem estilo subjetivo com caráter argumentativo, o que indica postura ativa e dinâmica dos respondentes. Há predominância de utilização de verbos de ação sobre os verbos de estado. Os respondentes manifestam interesse na formação continuada de alto nível é citado 18 vezes, a busca e valorização da oportunidade são mencionadas 13 vezes, a validade da contribuição para a pessoa e para o processo tem 10 menções, enquanto referencias a qualidade do processo aparece 8 vezes e a relevância da ampliação de conhecimento 7 vezes. As demais idéias mencionadas não ultrapassam 5 menções cada uma. Em termos de pesquisa, as respostas confirmam a preferência majoritária pela área de gestão, seguida da pedagógica e tecnologias, estas bastante próximas entre si. Além destas, temas ligados a sustentabilidade também são mencionados em quantidade significativa, indicando que essa questão está presente e atuante na comunidade e-tec. Área de interesse dentro da EaD 68 respondentes (46%) tem preferência pela área de gestão; 46 respondentes (31%) tem interesse pela área pedagógica; 29 respondentes (19%) tem interesse pela área técnica; - - Quadro 2 Proposições: GPFC Proposições Com quem Quando Hipótese 01 Ampliar a oferta de capacitação, com cursos e etapas de formação de professores, tutores, designers e apoio aos cursos a distância. Com as instituições que já vem promovendo estas ações (DIs). No decorrer dos dois próximos anos. Hipótese 02 Ofertar cursos de especialização. Hipótese 03 Ofertar cursos de mestrado e doutorado. Quadro 3- Aplicação: GPFC (já em andamento) O que Como Quando Com quem Concepção e implementação do curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD Oferecido pela UFSC em parceria com a UTFPR e com CEFET-MG, com 200 vagas destinadas a todos os profissionais da Rede e-tec (modalidade a distância). No período de julho de 2012 a dezembro de 2013 (três encontros presenciais). 19 a 23/10/2012: Florianópolis, SC; 26 a 30/2013: Belo Horizonte, MG; 27/09 a 01/10/2013: Curitiba,PR. Corpo docente e equipes multidisciplinares das três Instituições. Verificação das condições para a oferta de cursos de pós-graduação strictu senso. Verificação das condições legais e requisitos necessários para a viabilização desse tipo de curso. Durante o ano de 2012 Corpo docente e pesquisadores das instituições. 37

38 3 Ações em Curso A partir do diagnóstico realizado, foram identificados desafios e propostas recomendações para a implantação do CR na Rede e-tec Brasil. A descrição detalhada das referidas recomendações está disponível no correspondente capítulo deste relatório. Neste capítulo são descritas duas ações que atendem as referidas recomendações e que já estão em andamento; notadamente, o Sistema de Acompanhamento e Avaliação dos Cursos e-tec Brasil (SAAS), e o Curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD para a Rede e-tec Brasil. O sistema informatizado SAAS foi desenvolvido com o objetivo de dar suporte à gestão em nível nacional, pela coordenação da Rede e-tec Brasil, bem como aos coordenadores de cursos ofertados pelas instituições participantes. Outra ação em andamento, o Curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD para a Rede e-tec Brasil, surgiu para atender a uma das recomendações apontadas no capítulo Formação Continuada deste relatório, que revela o interesse de 86% dos professores e gestores da Rede e-tec Brasil em participar de um programa de formação específico para a modalidade EaD. Os próximos itens apresentam detalhes dessas duas ações em andamento com vistas à implantação do CR na Rede e-tec Brasil. 3.1 Sistema de Acompanhamento e Avaliação O Sistema de Acompanhamento e Avaliação da Rede e-tec Brasil (SAAS), desenvolvido pela equipe e-tec/ufsc em 2010 para atender a uma solicitação do então Sistema e-tec - hoje Rede e-tec Brasi, tem como propósito subsidiar os gestores da rede com um processo de avaliação contínua e transparente. O SAAS é um ambiente online que objetiva o acompanhamento da oferta dos cursos técnicos da Rede e-tec nas dimensões: do curso, do polo, e da oferta de disciplinas. Os resultados do SAAS constituem suporte básico para as instituições e coordenações de cursos, gerando apoio à tomada de decisões e à melhoria contínua dos cursos, precedendo às avaliações regulatórias. Por isso, seus resultados têm subsidiado outros projetos de pesquisa que integram este relatório como uma ação em desenvolvimento sob a coordenação da equipe e-tec/ufsc. O SAAS e-tec foi utilizado em quatro rodadas avaliativas com participação voluntária de estudantes, tutores, professores e coordenadores. Estes foram convidados a participar das rodadas avaliativas a partir dos dados cadastrados no SAAS pelas Instituições ofertantes de cursos. A primeira ocorreu em dezembro de 2010 com a avaliação de cursos e polos, envolveu 24 Instituições, 196 polos e 10 mil estudantes. A segunda rodada com a avaliação de cursos, polos e disciplinas ocorreu em dezembro de 2011 cuja população alvo teve abrangência de 20 Unidades da Federação, com 39 Instituições, 477 polos e aproximadamente 29 mil estudantes. A terceira rodada com a avaliação de cursos e polos ocorreu em setembro de 2012, também com abrangência de 20 Unidades da Federação, com 45 Instituições, 639 polos e aproximadamente 35 mil estudantes. A quarta rodada com a avaliação de cursos e polos ocorreu em dezembro de 2012, com abrangência de 22 Unidades da Federação, com 49 Instituições, 782 polos e aproximadamente 42 mil estudantes. Nesta duas última avaliações também foram cadastrados os cursos do programa Profuncionário/MEC. (Tabela 8). 38

39 Tabela 8 - Rodadas de avaliação do SAAS Nov/2010 Dez/2011 Set/2012 Dez/2012 Instituições Cursos Estudantes Professores Polos Tutores Nº de Avaliações Realizadas Estudantes Professores Outros As quatro avaliações realizadas permitiram levantar uma série de dados sobre as ofertas em andamento, subsidiando análises com vistas à melhoria de nível das instituições ofertantes e da coordenação geral da Rede. Permitiram, também, a identificação de dificuldades e melhorias a serem feitas na versão atual do SAAS e-tec, bem como no próprio processo avaliativo. A maior dificuldade encontrada na implementação do sistema, em 2010, foi à disponibilidade dos dados fornecidos pelas instituições ofertantes de cursos da Rede e-tec Brasil. Verificou-se que a maior parte dos dados informados numa infinidade de planilhas enviadas pelas instituições, se encontravam incompletos ou não atualizados. A partir da versão de 2011 já tínhamos um sistema informatizado que permita o cadastramento e a atualização das informações via interface de dados (dados básicos sobre os coordenadores geral e adjunto, coordenadores de curso e de polo, tutores presenciais e a distância, professores e estudantes, além da identificação dos polos e de quais estudantes, tutores e coordenadores de polo estão associados a cada polo). Também se constatou a necessidade de que cada instituição ter um profissional responsável pela aplicação do sistema; bem como do encaminhamento das demanda geradas como resultado da avaliação. Em 2012, obtivemos um gerente por instituição responsável pelo cadastro dos dados de sua instituição. Todos foram capacitados e orientados quanto a utilização do sistema. Por outro lado, observou-se a necessidade de conceber e implantar processos que permitam compreender a clientela dos cursos e-tec, do ingresso à inserção ou reinserção no mundo do trabalho. Esta questão remete para outra meta de pesquisa - a avaliação dos egressos da rede e-tec. Saiba mais sobre o SAAS em: O SAAS e as pesquisas reunem dados suficientes para ancorar os processos de gestão e docência para a Rede e-tec Brasil. 3.2 Especialização em Gestão e Docência em EaD Uma das ações recomendadas nesta primeira etapa de pesquisa já - está em andamento - é o Curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD, promovido pela SETEC/MEC e realizado pela Universidade Federal de Santa Catarina, responsável pela sua concepção, implementação e certificação. 39

40 Destinado a professores, coordenadores e funcionários atuando ou com pretensão de atuar em educação a distância o curso é oferecido na modalidade EaD e tem como objetivo geral preparar profissionais, em nível de pós-graduação, para atuarem em gestão e docência a distância na Rede e-tec. Este curso responde a uma recomendação de pesquisa realizada pelo GPFC Grupo de Pesquisa em Formação Continuada do Projeto de Pesquisa Currículo Referência. É um curso de caráter público, gratuito, financiado pelo do Ministério da Educação por intermédio do FNDE. O curso teve inicio no mês de outubro de 2012, com o primeiro encontro presencial na cidade de Florianópolis, nos dias 19 a 23. Nesta primeira edição, foram oferecidas 200 vagas. A organização pedagógica do curso integra e articula os conteúdos em Eixos Temáticos desenvolvidos de acordo com os princípios da construção coletiva, interdisciplinaridade, e autonomia. Contempla também, a interação contínua e efetiva entre os estudantes, professores e a equipe multidisciplinar; com base no exercício da pesquisa e da produção científica. Atendendo à natureza da formação pretendida, as atividades pedagógicas contam com as parcerias da Universidade Tecnológica Federal do Paraná UTFPR e o Centro Federal de Educação Tecnológica de Minas Gerais CEFET MG, articulando assim, instituições federais que atuam na Rede e-tec Brasil. O curso conta com a participação de professores das três instituições envolvidas, além do suporte de equipe multidisciplinar de profissionais experientes (mediadores, designers, tutores e técnicos) e também da FEPESE Fundação de Estudos e Pesquisas Sócio-Econômicos, para as questões logísticas e financeiras. Destaca-se a responsabilidade e importância do comprometimento de todos os participantes ao longo das diversas etapas deste curso, com vistas à materialização dos resultados na forma de produção científica. Saiba mais sobre o curso em: 4 Desafios e Recomendações Gerais A proposta de crescimento de mais de 350% da Rede e-tec até 2014, ultrapassando os estudantes, apresenta um desafio que exige a adoção de estratégias para promover o crescimento da rede de forma articulada e integrada. Os resultados das pesquisas apresentados neste relatório possibilitam realizar um diagnóstico da situação atual referente a diversos aspectos dos cursos oferecidos pela rede, assim como recomendar ações para o seu crescimento ordenado e sustentável. Acredita-se, face às evidencias levantadas nas pesquisas, que um dos problemas - e o que se entende como o mais crítico - consiste na desconexão e desinformação que se observa entre a Gestão Institucional e a gestão da equipe de implementação, a gestão pedagógica dos cursos da Rede etec Brasil. Recomenda-se a adoção de medidas para que se evidenciem as questões da modalidade EaD referentes a normatizações e orientações politico-pedagógicas, e que estas façam parte das metas institucionais no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) de cada instituição. 40

41 Os gestores, em qualquer das dimensões, precisam incluir em suas pautas, metas e providências com conhecimento de causa - a realidade dos cursos e-tec e das peculiaridades da modalidade de Educação a Distância. Nesse sentido, as contribuições do processo de acompanhamento e avaliação das ações de ensino da rede são relevantes e podem ser efetivadas com a utilização otimizada do SAAS - uma plataforma para o suporte do processo avaliativo dos cursos da Rede e-tec Brasil que oferece facilidades operacionais para a Gestão, Gestão Pedagógica, e Gestão da Base Tecnológica. Para aproveitar as funcionalidades do sistema é necessário incentivar a alimentação periódica de dados. Recomenda-se estimular a participação de estudantes, professores, tutores e coordenadores no processo de coleta de dados. E também dos gestores, especialmente na utilização dos dados como referência para as suas tomadas de decisão e encaminhamentos de melhorias durante o processo e não somente no final do curso. Recomenda-se organizar e preparar um grupo de profissionais (em cada instituição) para atualizar dados no sistema, divulgar os resultados e encaminhar questões aos gestores para as devidas providências. Recomenda-se, também, oferecer treinamento diferenciado aos gestores da Rede e-tec no sentido de orientar sobre a utilização dos dados e relatórios gerados pelo SAAS em prol do benefício da gestão dos cursos. As conclusões da pesquisa referentes aos Cadernos Didáticos apontam para a necessidade de integração e de referencias curriculares - do Catálogo Nacional e do Currículo Referência - que orientem os diversos cursos técnicos, na reorganização curricular, atualização dos profissionais envolvidos e produção do material didático. A grande pulverização na produção dos cadernos didáticos, bem como a não disponibilização dos mesmos para os usuários, tem gerado alto ônus financeiro para a Rede e-tec. Uma projeção indica que já podem ter sido produzidos cinco vezes mais cadernos didáticos do que seria necessário, caso os cursos da Rede e-tec Brasil estivessem de acordo com o Currículo Referência. Por outro lado, foi verificada a consonância com o Currículo Referência em 36% dos cadernos analisados, os quais podem ser readequados à proposta do Currículo Referência em um processo de atualização pelas instuições de Validação. Dada a pulverização na produção dos cadernos e a sua disponibilização aos usuários, recomenda-se a providência urgente de um repositório acessível e amigável para proveito de todas as instituições interessadas. A atualização no modo de produção dos materiais em consonância com o Currículo Referência pode beneficiar grandemente a Formação Profissional e Tecnológica, tanto na modalidade presencial quanto a distancia, promovendo a interação da Rede e uma identidade profissional. Recomenda-se constituir um comitê específico para materiais didáticos, em nível nacional, para acompanhar, recomendar, e disseminar os materiais já existentes, bem como os que serão produzidos para o Currículo Referência. Recomenda-se continuar com pesquisas para identificar a produção de outros materiais didáticos que podem ser compartilhados pelos diversos cursos da Rede e-tec Brasil. Diante das particularidades dos cursos PROEJA, recomenda-se a elaboração de diretrizes operacionais específicas para a implantação/acompanhamento dos cursos PROEJA da Rede e-tec, priorizando a inter-relação com outros cursos da Rede e possibilitando o compartilhamento de cadernos didáticos. A formação de docentes que atuam em cursos PROEJA da Rede e-tec deve atender às especificidades da modalidade a distância e da formação integrada. 41

42 Recomenda-se melhorar e/ou atualizar progressivamente a infraestrutura tecnológica dos polos da Rede. A pesquisa destaca a baixa velocidade de acesso à Internet, a carência de projetores multimídia nos polos, a falta de suporte técnico local, a defasagem dos equipamentos dos laboratórios de informática, além da pouca utilização de recursos audiovisuais web conferência, como exemplo. Muitas das questões tratadas neste relatório serão abordadas no Curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD, uma das ações já em andamento. A perspectiva de consolidação e ampliação da Rede e-tec Brasil, conforme proposta das políticas nacionais, requer ações imediatas e contundentes, no sentido de sanar lacunas existentes que se elevam com o aumento de matrículas. As principais limitações e problemas compreendem a preparação do corpo docente, a produção e distribuição de materiais didáticos, as condições de infraestrutura, o reconhecimento do perfil da população alvo e do egresso. Essas dificuldades se estendem com tendência a aumentar exponencialmente. Nesse sentido, a partir dessa leitura e análise da realidade, recomendações que podem reverter em soluções, senão de todos, certamente para a maioria dos problemas diagnosticados: a) Organização a médio e longo prazo de um programa de formação continuada para todos os profissionais que atuam na Rede, em nível de capacitação ou de pós-graduação; b) Reelaboração dos projetos dos cursos da Rede, observando as orientações básicas mínimas e pertinentes à Formação Profissional e Tecnológica na modalidade EaD; c) Adoção do Currículo Referência como orientação básica e complementar para o desenvolvimento do perfil apresentado no Catálogo Nacional de Cursos, uma vez que o mesmo não contempla a organização curricular em uma matriz que remeta a um projeto pedagógico congruente com as demandas da população alvo; d) Elaboração de orientações e/ou protocolos para a concepção dos Projetos Pedagógicos de Cursos, elegendo a melhor abordagem pedagógica para a demanda da realidade em questão. O Currículo Referência indica as competências e bases tecnológicas necessárias para se desenvolver um determinado perfil profissional. O projeto pedagógico, de responsabilidade de cada instituição, concebe, organiza e implementa uma proposta pedagógica para atender à formação desejada e indicada na matriz curricular, estabelecendo assim, uma identidade nacional para a profissionalização em cada um dos eixos tecnológicos e seus respectivos cursos; e) Adoção do Currículo Referência orientando os cursos da Rede, sem restringir a autonomia das instituições, respeitando as escolhas pedagógicas e, ao mesmo tempo, criando uma identidade entre cursos, que não se restrinja apenas aos nomes dos mesmos; f) Elaboração de documentos e normas definindo funções, responsabilidades e formação básica de cada um dos envolvidos na Gestão e no Processo Ensino Aprendizagem da Rede e-tec. Incluem-se novas funções como, Coordenadores de Polo, Tutor Presencial e a Distância, além da equipe multidisciplinar. 42

43 5 Considerações Finais Este relatório apresentou resultados parciais de uma análise da realidade da Rede e-tec. Trata-se de resultados preliminares da proposta submetida ao Edital 01/2007/SEED/SETEC/ MEC oferecendo, em particular, um diagnóstico da Rede e-tec em aspectos relativos à Gestão Institucional, Projetos Pedagógicos, elaboração de material didático, Tecnologia de Informação e Comunicação, Infraestrutura dos Polos, Formação Continuada. Trata também de ações já em andamento, referentes ao Sistema de Acompanhamento e Avaliação SAAS e ao Curso de Especialização em Gestão e Docência em EaD. O SAAS e as pesquisas reunem dados suficientes para ancorar os processos de gestão e docência para a Rede e-tec Brasil. As recomendações apresentadas neste relatório visam promover uma reorientação tanto nos processos de gestão como de docência e de otimização de recursos. 43

44 6 Referências BASSANI, P. B. S. Trocas interindividuais no fórum de discussão: um estudo sobre as comunidades de aprendizagem em espaços de educação à distância. Simpósio Brasileiro de Informática na Educação (SBIE). Florianópolis, novembro BERBEL, N. A Metodologia da Problematização e os ensinamentos de Paulo Freire: uma relação mais que perfeita. In: BERBEL, Neusi (org.). Metodologia da Problematização: Fundamentos e aplicações: Ed. UEL, BRASIL. Decreto de 19 de dezembro de Regulamenta o artigo 80 da lei de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Disponível em:< htm>. Acesso em 18 de maio de BRASIL. Decreto de 08 de junho de Dispõe sobre o Sistema Universidade Aberta do Brasil. Disponível em:< d5800.htm>. Acesso em 13 de maio de BRASIL. Decreto de 12 de dezembro de Institui o Sistema Escola Técnica Aberta do Brasil e-tec Brasil. Disponível em: < Acesso em 13 de maio de BRASIL Resolução nº 4, de 13 de julho de 2010, Dispõe sobre as diretrizes currículares nacionas para a formação profissional de jovens e adultos. Disponível em: < php/1/cr/proeja/proeja.html>. Acessado em 25 de Novembro de Brasil. Decreto de 26 de outubro de Institui a Rede e-tec Brasil. Disponível em: < Acesso em 18 de maio de CATAPAN, A. H.; KASSICK, C. N.; OTERO, W. R. I. (Org) Currículo Referência para o sistema e-tec Brasil. Florianópolis: NUP/UFSC, Disponível em: < index.htm.> Acesso em: 20/02/12. CHATFIELD, C. Problem Solving A Statistician s Guide. London: Chapman & Hall FORGRAD, Fórum de pró-reitores de graduação das universidades brasileiras. O currículo como expressão do projeto pedagógico: um processo flexível. Niterói, RJ: EduFF, Disponível em: publicacoes.phpacesso em: 03/05/2012 LEVIN, J. Estatística Aplicada às Ciências Humanas. São Paulo: Harper & Row do Brasil, LÜDKE, M.; ANDRÉ, M. E. D. A. Pesquisa em educação: abordagens qualitativas. São Paulo: EPU, MACHADO, C. M. D. C. Introdução à EaD. Disponível em: Acesso em: maio de 2012 MINGUILLI, M. G.; DAIBEM, A. M. L. Projeto pedagógico e projeto de ensino: um trabalho com os elementos constitutivos da prática pedagógica. Disponível em: projeto pedagogico/docs/projeto%20pedag%c3%b3gico%20e%20projeto%20de%20 nsino.pdf. Acesso em: 30/03/2012. RANALI, J; LOMBARDO, I. A. Projeto Pedagógico para Cursos de Odontologia in: CARVA- LHO ACP de; KRIGER, l. Educação Odontológica. São Paulo: Artes Médicas, SAUPE, R.; ALVES, E. D. Contribuição à construção de projetos políticos pedagógicos na enfermagem. Rev. latino-am. enfermagem - Ribeirão Preto - v. 8 - n. 2 - p abril Disponível em: < Acesso em: 30/03/

45 7 Apêndices O Apêndice 7.1 apresenta mais detalhadamente os resultados obtidos pelos grupos de pesquisa que constituíram o GPCRF II. Os textos foram redigidos na forma de artigos para serem apresentados no II Fórum Mundial de Educação Profissional e Tecnológica, realizado em Florianópolis, no período de 28 de maio a 1º de junho de Após a sua publicação, os dados apresentados nos artigos foram submetidos a uma etapa de consolidação, ajustes e adequação para fins de subsídio à elaboração do presente relatório de pesquisa. A partir do apêndice 7.2 apresenta os questionários utilizados como instrumento de pesquisa durante a investigação 45

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47 Apêndice 7.1 Produção Científica

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49 7.2.1 A Gestão Institucional dos Cursos Ofertados pela Rede e-tec Brasil: primeiras aproximações 1 Bento, José Severino/IFPE 2 Dutra, Paulo Ricardo Santos/UFRPE 3 Peixoto, Karin Elisabeth von Schmalz 4 Kassick, Clovis Nicanor /UNISUL e UFSC 5 Ritzmann, Iraci de Almeida Gallo/UFPA 6 Resumo Na última década, o Brasil tem realizado um grande investimento na modalidade da Educação a Distancia EaD, tendo como marco em 2007 a criação da Escola Técnica Aberta do Brasil e-tec Brasil, hoje Rede e-tec Brasil, que oferece Cursos Profissionais Técnicos de Nível Médio, em regime de colaboração da União com os estados, municípios e instituições públicas de ensino. Considerando que um dos pilares para a implantação de Programa, de tal magnitude, repousa, entre outros, na gestão institucional necessária à sua efetividade, a questão colocada pelo Grupo de Pesquisa em Gestão Institucional - GPGI que compõe o Fórum Nacional de Educação Profissional Técnica a Distância FNEAD, foi a de saber como ocorre a gestão institucional no processo de desenvolvimento dos cursos. Para tanto, foi estruturada pesquisa de caráter exploratória, tendo como objetivo diagnosticar os procedimentos de implantação e implementação de cursos profissionais, na modalidade EaD nas diversas instituições existentes no país. Para isso, utilizou-se como instrumentos de pesquisa, a análise documental e a aplicação de questionário, via web, à 43 coordenadores gerais; 136 coordenadores de cursos e 206 coordenadores de polos, representando 53,5%; 36,8% e 70%, respectivamente, do universo. Este trabalho apresenta os resultados parciais que apontam as principais dificuldades na gestão: carência de recursos humanos (60,8%), de apoio pedagógico (43,4%); de estrutura física (34,7%); de recursos financeiros (30,4%); bem como da formalização na instituição dos polos (21,7%), entre outros. O questionário apresentava a possibilidade de mais de uma resposta. A pesquisa aponta algumas das medidas necessárias à consolidação e qualificação da Educação Profissional Técnica de Nível Médio, na modalidade a distancia. Palavras Chave: Currículo Referência Educação Profissional Educação a Distancia 1 Este texto é resultado parcial do Projeto de Pesquisa: Concepção e Desenvolvimento de uma metodologia para implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil-Sub-projeto de Pesquisa Gestão Institucional- GPGI. PCEADIS/CNPq/FNDE 2 Professor, Instituto Federal de Pernambuco. Doutorando em Etnobiologia. Universidade Federal Rural de Pernambuco. jb_bento@hotmail.com 3 Professor, Universidade Federal Rural de Pernambuco. Especialização em Preservação de Alimentos. Universidade Federal Rural de Pernambuco. dutrapaulo2008@hotmail.com 4Pesquisadora, Doutora em Zoologia. University of Oxford-Inglaterra. karin.schmalz@gmail.com 5Professor, Universidade do Sul de Santa Catarina. Doutor em Educação. Universidade Estadual de Campinas UNI- CAMP. kassick@uol.com.br 6Pesquisadora, Mestre em História Social. Pontificia Universidade Católica de São Paulo. Iracy.gallo@mec.gov.br 49

50 Introdução A educação a distância é uma modalidade educacional onde a produção do conhecimento acontece sem a necessidade dos espaços formais da sala de aula, ocorrendo em tempos e locais distintos entre o educador e o educando. Na última década o Brasil tem realizado um grande investimento nesta modalidade de ensino e, atualmente, a Educação a Distancia EaD, é programa de governo na formação de profissionais de nível técnico e superior, que objetiva interiorizar uma educação de qualidade as regiões mais remotas deste extenso país. Outro importante papel desta modalidade de educação é garantir o cumprimento de políticas inclusivas, onde aqueles que residem fora dos grandes centros urbanos tenham garantido seu direito de realizar cursos técnicos e ou superiores nas grandes instituições públicas do país. Parcerias entre os governos federal, estadual e municipal e as instituições Federais de ensino tem expandido a educação à distância em todo o país. Em 2006 foi criada, no âmbito do Ministério da Educação, a Universidade Aberta do Brasil UAB, com o objetivo de interiorizar e expandir a educação superior no país. Formatada em convênio com instituições de ensino superior e governos municipais, a Universidade Aberta do Brasil foi implementada em todos os estados brasileiros e, a adesão ao programa, foi tamanha que o governo decidiu, em 2007, criar a escola Técnica do Brasil e-tec Brasil, programa de cursos técnicos de nível médio a distância, também em regime de colaboração da união com os estados, municípios e instituições públicas de ensino. A EaD ofertada pela união está organizada de forma que cada instancia parceira na implementação do programa tenha suas atribuições e que o bom funcionamento em conjunto destas ações irá garantir o sucesso do programa. À união caberá repassar os recursos as instituições de ensino, aos estados e municípios a responsabilidade da estrutura física e apoio administrativo e as instituições de ensino a aquisição de bens para o funcionamento dos cursos, a administração dos recursos, a contratação de professores e a responsabilidade de todo o processo administrativo e pedagógico do ensino aprendizagem. O presente trabalho teve como objeto de pesquisa analisar a gestão institucional empreendida pelas diferentes instituições ofertantes de cursos para a Rede e-tec nas diferentes regiões do país. O estudo partiu do pressuposto de que não existe normas e procedimentos para a institucionalização da EaD, o que tem gerado grande demanda de retrabalho para todas as equipes que compõe o sistema, deficiências na operacionalização dos procedimentos necessários e falhas de comunicação entre os gestores do ministério da educação, das instituições ofertantes, dos municípios polo, pela falta de estudos de viabilidade gerencial. O estudo teve como objetivo geral diagnosticar a situação de implantação e implementação de cursos técnicos em EaD nas diversas instituições existentes no país e, como objetivos específicos: relacionar quais são as Instituições que oferecem cursos na modalidade EaD para a Rede e-tec Brasil; localizar geograficamente as instituições ofertantes de cursos; listar os cursos ofertados; quantificar o numero de alunos matriculados nos cursos e instituições; identificar o estágio de desenvolvimento dos cursos; listar e pontuar as principais dificuldades apresentadas no processo de implantação dos cursos, entre outros. Os procedimentos metodológicos adotados para o levantamento do estado da arte, no que concerne a gestão institucional dos cursos, valeu-se do instrumento questionário, que foi enviado, via institucional, a 43 coordenadores gerais das instituições, 136 coordenadores de curso e 206 coordenadores de polo. Os questionários foram elaborados em planilha Excel. Dos questionários enviados, 56,4% foram preenchidos e devolvidos ao grupo de pesqui- 50

51 sa, representando 100% do universo da pesquisa. As respostas foram tabuladas e registradas em planilha própria. Os principais resultados referem-se ao modo como se define a oferta, as necessidades mais emergentes e recomendações básicas para a sequência da organização e implementação da rede. A EaD no Brasil Não é nova a proposta de ensino a distância no Brasil e diferentes programas já foram implantados baseados em experiências de outros países. De acordo com Moraes et al (2007) a educação a distância no Brasil teve inicio em 1923 com a fundação da Rádio Sociedade do Rio de Janeiro, a qual transmitia programas de radiotelegrafia e telefonia, línguas e outros. Ainda em Moraes et al (2007), são citadas as experiências radiofônicas do Projeto Minerva (1939) e a criação do Instituto Universal Brasileiro em 1941, este com cursos técnicos e profissionalizantes por correspondência e ainda em atuação. Mais recentemente, em maio de 1996 foi criada, através do decreto 1.917/96, no âmbito do Ministério da Educação, a Secretaria de Educação a Distância (BRASIL, 1996). Dentre as ações desta secretaria estava a Tv escola e o PROINFO Programa Nacional de Informática na Educação, ambas com o objetivo de assistir a educação presencial de estrutura da Tecnologia da Informação. A lei de diretrizes e bases da educação, lei 9394/96, (BRASIL, 1996) em seu artigo 80, determina que o poder público incentivará o desenvolvimento e a veiculação de programas de ensino a distância, em todos os níveis e modalidades de ensino e da educação continuada, o qual só foi regulamentado em dezembro de 2005 através do decreto 5.622/05. O decreto de regulamentação caracteriza a educação a distância como a modalidade educacional na qual a mediação didático pedagógica ocorre com a utilização de meios e tecnologias de informação e comunicação, com estudantes e professores em lugares ou tempos diversos (BRASIL, 2005). O decreto também define parâmetros para sua metodologia, gestão e avaliação, determinando a obrigatoriedade de momentos presenciais para as avaliações, estágios, defesas de trabalhos de conclusão de curso e atividades de laboratórios, quando necessário. Além destas e outras ações desenvolvidas no âmbito da Secretaria de Educação a Distância/MEC, em junho de 2006, através do decreto 5.800/06 foi instituído o Sistema Universidade Aberta do Brasil (BRASIL, 2006), o qual tinha como finalidade o desenvolvimento da modalidade de educação a distância com a expansão e interiorização de ofertas de cursos de nível superior no país. Dentre os objetivos do sistema estava a ampliação do acesso a educação pública superior; redução das desigualdades de oferta de cursos superiores nas diferentes regiões do país e fomentar o desenvolvimento institucional para a modalidade de educação a distância. No artigo 2º o decreto determina que os cursos deverão ser desenvolvidos por instituições públicas de ensino superior em articulação com os polos de apoio presencial. O decreto define Polo de Apoio Presencial como a unidade operacional para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedagógicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distância. No parag. 2º, art. 2º, os polos de apoio presencial deverão dispor de infraestrutura e recursos humanos adequados as fases presenciais dos cursos e programas do sistema. No art. 4º o decreto responsabiliza, de forma compartilhada, os entes federados a firmarem acordo formais e assumirem a manutenção dos polos. 51

52 Com o sucesso de adesão a nova forma de interiorização da educação superior, em 12 de dezembro de 2007 através do Decreto foi criado o Sistema Escola Técnica do Brasil, o qual tinha como finalidade o desenvolvimento da educação profissional técnica na modalidade de educação a distância, ampliando a oferta e democratizando o acesso aos cursos técnicos gratuitos em instituições publicas. (Brasil, 2007). Baseado na Universidade Aberta do Brasil o sistema e-tec Brasil determina que o alcance dos objetivos contará com a colaboração da União, estados e municípios. Em outubro de 2011 foi instituída através do decreto 7589 de outubro de 2011, a Rede e-tec Brasil, com finalidade de desenvolver a educação profissional e tecnológica na modalidade de educação a distância, ampliando e democratizando a oferta e o acesso à educação profissional pública e gratuita no País (BRASIL, 2011). A Institucionalização da Educação na modalidade a distancia: No ensino presencial ou na EaD a gestão institucional é complexa, envolvendo diferentes níveis de articulação, diferentes campos de conhecimentos, diferentes saberes, exigindo de todos envolvidos trabalho em conjunto objetivando a formação integral do ser humano. Na gestão do Programa e-tec Brasil, fundamentado no tripé do trabalho colaborativo de três entes, a união com os recursos, as instituições ofertantes de cursos com a gestão institucional e os municípios com a estrutura física e humana no polo de apoio presencial, os processos gerenciais ficam mais complexos e burocratizados ainda, tendo em vista que o gestor institucional responde pelo funcionamento de todo o curso, desde a avaliação dos polos presenciais nos municípios; a formatação dos cursos; a seleção dos alunos; a produção do material didático; a assistência ao aluno; a gestão financeira e todo o processo pedagógico, ou seja, planejamento, acompanhamento e controle. Para Moraes et al (2007) a gestão institucional da EaD dever ser pautada na autonomia e na organização dos procedimentos e controle para evitar a fragmentação de ações dos gestores locais e consequentemente a perda do controle dos processos. Um processo de gestão e autonomia requer, pois, clareza em seus propósitos, em seus princípios, em suas políticas, das quais decorrem as regulamentações que orientam a elaboração e a implementação dos projetos. Rege o exercício da autonomia, em uma ação educativa, planejamento, direção, acompanhamento, avaliação e controle das ações. Em EaD, essas questões precisam estar contempladas nas políticas institucionais, expressas no Plano de Desenvolvimento Institucional PDI, e serem definidas no plano estratégico, em seus objetivos, metas, ações e organizadas em projetos executáveis (MORAES et al, 2007, p.16) A EaD não pode ser conduzida a sombra do ensino presencial, servindo-se de suas políticas institucionais, suas metas, seus procedimentos. A EaD precisa ser incorporada a instituição como uma nova forma de fazer educação, com novas técnicas, nova organização dos espaços, novos processos pedagógicos, procedimentos específicos, infraestrutura definida, equipe capacitada e o desejo de iniciar cursos para atender a mais diferentes perfis de alunos. Para Corrêa (2007) a mediação entre educandos e educadores é a principal característica da Educação a Distância. Segundo a autora, a proposta didática precisa ser definida a partir do 52

53 desenho do curso, norteada por uma coordenação pedagógica e composta por uma equipe de especialistas. A EaD apresenta muitas dificuldades, visto que a pratica docente e a formação de professores no Brasil está fundamentada no ensino presencial. Professores e gestores apreendem sobre as dificuldades e gestão do ensino presencial e nada sobre a modalidade EaD durante sua formação. Quanto as dificuldades da EaD, Corrêa (2007) escreve:...os cursos de EaD convivem com alguns desafios em relação ao desenvolvimento e a gestão dos sistemas de EaD. Incluem-se aí a formação e o acompanhamento da tutoria, a definição de estratégias adequadas para o serviço de apoio, a avaliação da qualidade do ensino, a convivência com instituições mistas e a escolha pela manutenção dos centros locais ou pela centralização do apoio. (CORRÊA, 2007, p.12) Para Pereira (2007) um dos grandes desafios da gestão da EaD está em escolher corretamente os meios técnicos, considerando as tecnologias mais adequadas à acessibilidade do público alvo. Quanto a formação dos professores e sua postura, para Pereira (2007, p.90), a EaD exige uma nova prática, com novas competências para o professor: saber lidar com os ritmos individuais de seus alunos; apropriar-se de novas técnicas de elaboração de material didático, ter domínio de certas técnicas de avaliação, trabalhar em ambientes diversos daqueles do presencial e desenvolver habilidades de investigação com técnicas variadas O planejamento das atividades, a avaliação da aprendizagem; o formato das atividades; o tempo necessário aos atendimentos on-line; as reuniões com os tutores; a preparação dos material impresso; a adaptação à web e vídeo conferência, requerem dos formadores o aprendizado de uma nova forma de fazer educação, requerem dedicação, capacitação continuada e planejamento detalhado de cada semana de aula. Os procedimentos para implantação de cursos em EaD requerem determinação política da Instituição, expressas no PDI; formação de equipe especializada, dentre estes, gestores, conteudistas, formadores, tutores, design instrucional, revisores, diagramadores; construção de procedimentos e planos de cursos específicos; delimitação de espaço físico e infra estrutura de tecnologia da informação; bem como garantia de orçamento. Sistemática de Análise preliminar dos dados Os dados coletados foram compilados em um editor de planilhas e, a partir destes, as variáveis foram descritas através de tabelas de frequências absolutas e relativas. Foram construídas tabelas de frequência separando os resultados por regiões brasileiras quando o número amostral permitiu; em alguns casos, o número de categorias era maior que o número de respondentes para cada categoria, o que inviabiliza a análise em separado (LEME, 1967). Para as variáveis contínuas (numéricas), as medidas de tendência central e de dispersão utilizadas foram a média aritmética ( x ) mais ou menos o desvio-padrão ( s ), apresentados no formato x ± s, ou, no caso de valores merísticos (não-decimalizáveis), a mediana (Me) com os quartis inferior (Q1) e superior (Q3). Em variáveis categóricas, a moda foi usada como medida de tendência central, representando a categoria mais frequente na amostra (LEVIN, 1978). 53

54 Análise preliminar dos dados levantados Coordenador Geral Participaram da pesquisa 23 coordenadores gerais e-tec, distribuídos uniformemente nas cinco regiões brasileiras. Inquiridos sobre questões referentes a gestão do sistema e-tec Brasil, em sua instituição, os coordenadores demonstraram conhecer sua realidade e preocupação com a situação em que se encontram. Quando perguntados sobre a decisão de oferta de cursos, os coordenadores poderiam assinalar mais de uma opção e 73,9% responderam que realizam pesquisa de mercado, 65,2% atendem a solicitação dos municípios/estado e 56,5% consideram o planejamento interno da instituição para expansão dos cursos no estado, enquanto que apenas 8,7% responderam quem consideram também o arranjo produtivo local. Considerando que a expansão dos cursos ocorre face à uma demanda de mercado regional e que aproximadamente 73,9% dos coordenadores afirmaram realizar pesquisa de mercado, podemos concluir que os cursos ofertados estão em sintonia com as necessidades do mercado, logo, cumprindo o seu propósito de formação de mão de obra especializada para a sua região. Sobre as dificuldades encontradas na instituição para a implantação de cursos em EaD era possível assinalar mais de uma alternativa. A falta de recursos humanos estava presente em 60,8% das respostas, falta de apoio pedagógico 43,4%; falta de estrutura física 34,7%; falta de recursos financeiros 30,4% e falta de formalização com os polos 21,7%. Com estes resultados podemos perceber a dificuldade do gestor institucional em realizar um trabalho com planejamento, eficiência e qualidade, visto que falta desde estrutura física, pessoal, procedimentos formais e atos de legalização dos processos. Quanto à formalização de procedimentos e a juntada de documentos legais para a construção do PPC (Projeto Político Pedagógico), foi perguntado ao coordenador se a instituição tem algum documento/regulamento que estabeleça normas para elaboração dos PPCs dos cursos da EaD e como esperado, 61,9% responderam que sua instituição não possui nenhuma norma. Questionados sobre quais documentos orienta a elaboração do PPC e considerando que mais de uma resposta poderiam ser assinaladas, 86,9% informaram utilizar o Catálogo Nacional enquanto que o Currículo Referência aparece como segundo documento mais utilizado como referencial para a criação dos cursos, com um percentual de 73,9. Outras opções como Parecer do Conselho Nacional de Educação, Normas internas da Instituição e os referenciais de qualidade do MEC também foram citados como documentos utilizados. Na questão sobre como ocorre o processo de seleção dos bolsistas para professor formador, 34,8% dos coordenadores informaram que realizam processo seletivo simplificado com chamada pública através de edital. Indicação / convite à servidores da instituição: 47,8% dos respondentes disseram que o processo ocorre através desta forma; e, 13% deles informaram que o processo ocorre através de Indicação / convite para não servidores da instituição. Quanto ao processo de seleção do professor conteudista o resultado não mostrou diferença significativa: Processo seletivo simplificado com edital 43,5%; Indicação / convite de servidores da instituição 47,8% e Indicação / convite para não servidores da instituição 4,4%. 54

55 Por outro lado, sobre o processo de seleção de tutores presenciais e/ou a distância e o de coordenador de polo os resultados apresentaram-se bem diferentes. Em 86,9% das respostas, o processo de seleção para tutor, ocorre através de edital publico, enquanto que, para coordenador de polo, a ocorrência da seleção através deste instrumento é de apenas 21,7%. Os dados mostram ainda que, para coordenador de polo, em 43,5% são indicados professores entre não servidores da instituição. No que se refere ao controle de atividades desenvolvidas, foi perguntado com que frequência é realizada a avaliação do polo, de seu coordenador e dos tutores. Sobre a frequência de avaliação dos polos, coordenadores e tutores, 57,1% responderam realizar semestralmente, enquanto que 14,28% informaram não realizar as avaliações. Coordenador de Curso No estrato dos coordenadores de curso, foram enviados questionários para 136 coordenadores, dos quais cinquenta deles retornaram. Assim a amostragem do público alvo de coordenadores de cursos da Rede e-tec Brasil foi obtida com cinquenta representantes de todas as regiões do país, sendo cinco da região centro-oeste; nove do nordeste; onze da região norte; quinze do sudeste e dez do sul. No questionamento sobre como ocorre a divulgação da abertura de oferta ou reoferta do curso havia a possibilidade de assinalar: Edital; Jornal; Rádio; Televisão; Alto falante nas ruas; e materiais impressos distribuídos em locais estratégicos (panfletos, notas, comunicados). A opção Outro poderia ser preenchida livremente. Tabela 1: Frequências absoluta (n) e relativa (%) do número de meios de divulgação usados pelos coordenadores de curso entrevistados (N=50) para anunciar abertura de oferta ou reoferta de cursos de EaD. Nº. de meios de divulgação Frequência absoluta (n) Frequência relativa (%) Um Dois 2 4 Três Quatro 9 18 Cinco 4 8 Seis 2 4 Total Verifica-se que, apesar de haver diversidade de meios de divulgação possíveis, a maioria dos cursos de EaD está utilizando um pequeno número deles. Para saber a frequência com que cada tipo de meio de divulgação foi utilizado, as 129 citações de meios de divulgação foram contabilizadas; o edital foi o meio de divulgação mais comum (36,47%), seguido por materiais 55

56 impressos (17,83%), rádio (15,50%) e jornal (13,18%). A internet foi citada na opção Outros em apenas quatro ocasiões, o que parece uma subutilização deste meio de divulgação gratuito (já que todas as instituições possuem um sítio na internet), principalmente tratando-se de cursos a distância que são baseados na rede (Tabela 1, Figura 1). Os resultados apontam que a utilização de apenas um meio de divulgação representou 40% dos entrevistados. Este fato, associado ao de ser o edital o meio de divulgação mais citado para publicização dos cursos ofertados e, considerando que esta sistemática se restringe a publicação em jornais que nem sempre atingem, satisfatoriamente, a população a que se destinam os cursos, nos leva a pensar sobre a necessidade de reestruturar o processo de divulgação dos cursos a partir da diversificação de estratégias. Nesta questão, entendemos como fundamental uma diretriz da SETEC em mobilizar numa campanha educativa sobre a Rede e-tec Brasil e sobre o significado da educação a distância, aproveitando os meios de comunicação do MEC para massificar as informações básicas e difundir os princípios da EaD. Como ocorre a decisão de oferta de cursos? Esta pergunta possuia três opções de resposta: a)-atraves da Pesquisa de Mercado; b)- Atendimento a Solicitação dos Municípios/Estado; e c)-planejamento interno da instituição para expansão de cursos no estado. Dos respondentes, 32 deles, ou seja, 64%, utilizam apenas uma das três ações; doze (24%) utilizam duas ações; e apenas seis (12%) dos coordenadores informaram que utilizam as três ações (Figura 1). Uma Duas Três 64% 12% 24% Figura 1: Frequências relativas (%) do número de ações na tomada de decisão para oferta de cursos de EaD segundo 50 coordenadores de curso. Para verificar quais as ações mais comuns nesta tomada de decisão, as 74 citações das três ações foram contabilizadas. O atendimento a solicitações de municípios e/ou estados foi citado 36 vezes (48,65%); a pesquisa de mercado foi citada onze vezes (14,86%); e o planejamento interno da instituição para expansão de cursos foi citado 27 vezes (36,48%). A Figura 2 mostra a subutilização das pesquisas de mercado na decisão da criação de novos cursos de EaD. 56

57 36% 49% 15% Figura 2: Frequências relativas (%) da citação de ações que levam à tomada de decisão para a criação de cursos de EaD (N=74). AS = Atendimento a Solicitação dos Municípios/Estado; PM = Pesquisa de mercado; PI = Planejamento interno da instituição para expansão de cursos no estado. Na questão que buscou verificar quais as principais dificuldades enfrentadas pelos coordenadores (fig. 3), na gestão dos cursos, aparece em primeiro lugar a falta de recursos humanos pois a Rede e-tec Brasil cresceu significativamente, o que não aconteceu com o numero de pessoas envolvidas, do que resulta no não atendimento das demandas geradas, principalmente, tendo em vista as peculiaridades próprias da EaD. Donde se conclui, sobre a necessidade de abertura de concursos públicos para técnico administrativo, dentre outras funções, para garantia continuidade dos trabalhos com qualidade Frequência absoluta (n) FEF FRH FAP FFP DEP DAP FRF Outro Tipo de problema Figura 3: Frequências absolutas (n) e relativas (%) de citações de tipos de problemas e dificuldades encontradas por 43 coordenadores de cursos de EaD em instituições federais e estaduais de ensino médio e superior (N = 100). FEF = Falta estrutura física para alocar a coordenação; FRH = Falta de recursos humanos; FAP = Falta de apoio pedagógico; FFP = Falta de formalização com os Polos; DEP = Dificuldades de elaboração do PPC; DAP = Dificuldades de aprovação do PPC nas instâncias superiores; FRF = Falta de recursos financeiros. 57

58 No que tange ao questionamento sobre os procedimentos avaliativos, os coordenadores respondem que ao final do semestre as instituições avaliam: Índice de evasão de estudantes (IEE); Índice de retenção (reprovação) por disciplina (IRD); Índice de retenção do semestre (IRS); Índice de sucesso (Número de estudantes aprovados) (IEA); Desempenho dos tutores (DT); Desempenho dos professores formadores (DPF); e Outro, que podia ser respondido livremente. Dos 47 coordenadores de curso que responderam a esta pergunta, 13 (27.3%) informaram que calculam os seis índices, enquanto que 12 cursos costumam calcular três índices. Apenas dois cursos levantam somente um dos índices de desempenho acadêmico (Tabela 4). Tabela 4: Frequências absolutas (n) e relativas (%) do número de índices de desempenho acadêmico calculados por 47 cursos da modalidade EaD em instituições federais e estaduais de ensino médio e superior. Nº de índices Frequência absoluta (n) Frequência relativa (%) Um 2 4,26 Dois 6 12,77 Três 12 25,53 Quatro 9 19,15 Cinco 5 10,64 Seis 13 27,66 Total Para verificar os índices mais comumente calculados pelos cursos, foram contabilizadas as 189 citações de índices de desempenho acadêmico feitas pelos coordenadores de curso. O índice de evasão de estudantes foi o mais utilizado, sendo citado 42 vezes (22,2% do total), enquanto que três índices foram citados 32 vezes (16,9% das citações): índice de retenção (reprovação) por disciplina; Índice de sucesso (Número de estudantes aprovados); e Desempenho dos tutores. O índice menos calculado foi o de retenção do semestre, citado por 20 cursos (10,6%). Estas informações estão sumarizadas na Tabela 5. Tabela 5: Frequências absolutas (n) e relativas (%) de 189 citações de índices de desempenho calculados por 47 cursos da modalidade EaD em instituições federais e estaduais de ensino médio e superior. Índices de desempenho Frequência absoluta (n) Índice de evasão de estudantes (IEE) 42 22,22 Índice de retenção (reprovação) por disciplina (IRD) 32 16,93 Índice de retenção do semestre (IRS) 20 10,58 Índice de sucesso (Número de estudantes aprovados) (IEA) 32 16,93 Desempenho dos tutores (DT) 32 16,93 Desempenho dos professores formadores (DPF) 31 16,40 Total Frequência relativa (%) A analise acurada destes dados possibilita, à equipe gestora dos cursos ofertados pela Rede e-tec Brasil, a orientação para a tomada de ações no sentido de corrigir percursos desviados. 58

59 No que diz respeito a aprovação do Projeto Pedagógico do Curso (PPC) 46,81 % deles tiveram seus projetos aprovados pela SEED, quando de sua aceitação através do edital numero 01 de Os cursos apresentados posteriormente e/ou que já sofreram alterações, devem ser aprovados em suas instancias institucionais. Tabela 6: Frequências absolutas (n) e relativas (%) do tipo de origem do projeto pedagógico (PPC) de 47 cursos da modalidade EaD em instituições federais e estaduais de ensino médio e superior. Origem do PPC atual Frequência absoluta (n) Aprovado pela SEED para o Edital nº 01 do e-tec em 2007 e não sofreu alteração (AESA) 7 14,89 Aprovado pela SEED para o Edital nº 01 do e-tec, mas já sofreu alteração (AECA) 22 46,81 Elaborado pós-edital e não sofreu alteração (EPSA) 4 8,51 Elaborado pós-edital, mas já sofreu alteração (EPCA) 12 25,53 Outro 2 4,26 Total Frequência relativa (%) Considerações Finais A pesquisa em andamento, através dos dados preliminares levantados, permite antecipar algumas ações institucionais que devam ser tomadas a curto e médio prazo como garantia à qualidade necessária à Educação Profissional Técnica de nível médio ofertada pela Rede e-tec Brasil. Entre elas: a) elaboração de quadro referencia relativo ao numero de profissionais necessários ao pleno funcionamento e desenvolvimento dos cursos. Referencia esta que deve tomar por base não apenas o numero de matricula por curso, mas também a diversidade de cursos ofertados pela instituição; b) idêntico procedimento deve ser adotado com relação aos recursos físicos; tecnológicos; financeiros e didáticos; c) contratação, através de concurso publico, de recursos humanos necessários à cada instituição ofertante de cursos de acordo com o quadro referencia. No que tange a expansão numérica da oferta de cursos e/ou vagas, idêntico procedimento devera ser tomado. Estas ações, que preliminarmente podem ser apontadas, tem por objetivo garantir a qualidade da formação profissional técnica de nível médio na modalidade à distancia. 59

60 Referências BRASIL. Decreto de 27 de maio de Aprova a estrutura Regimental e o quadro demonstrativo de cargos em comissão e funções gratificadas do Ministério da educação e do desporto e dá outras providências. Disponível em:< decreto/1996/d1917.htm>. Acesso em 18 de maio de BRASIL. Lei nº de 20 de dezembro de Estabelece as diretrizes e basses da educação nacional. Disponível em:< 03/ leis /L9394. htm >. Acesso em 18 de maio de BRASIL. Decreto de 19 de dezembro de Regulamenta o artigo 80 da lei de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Disponível em:< htm>. Acesso em 18 de maio de BRASIL. Decreto de 08 de junho de Dispõe sobre o Sistema Universidade Aberta do Brasil. Disponível em:< d5800.htm>. Acesso em 13 de maio de BRASIL. Decreto de 12 de dezembro de Institui o Sistema Escola Técnica Aberta do Brasil e-tec Brasil. Disponível em: < Acesso em 13 de maio de Brasil. Decreto de 26 de outubro de Institui a Rede e-tec Brasil. Disponível em: < Acesso em 18 de maio de CATAPAN, Araci Hack; KASSICK, Clovis Nicanor; OTERO, Walter Ruben Iriondo. (Org) Currículo Referência para o sistema e -Tec Brasil. Florianópolis: NUP/UFSC, br/file.php/1/cr/index.htm. CORRÊA, Juliane (Org). Estruturação de Programas em EaD In: Educação a distância: orientações metodológicas. Porto Alegre, p MORAES, Marialice et al. Guia geral do curso - Gestão e Docência em EaD PEREIRA, Jovanira Lázaro. O cotidiano da tutoria in Educação a distância orientações metodológicas. Porto Alegre, p LEME, R. A. DA S.: Curso de Estatística Elementos. Rio de Janeiro: AO LIVRO TÉCNICO LEVIN, J.: Estatística Aplicada às Ciências Humanas. São Paulo: HARPER & ROW DO BRASIL

61 7.2.2 Projeto Pedagógico de Cursos Técnicos de Nível Médio na Modalidade EaD: Uma análise em discussão 1 AGOSTINHO, Ana Alice Freire/IFPE 2 CATAPAN, Araci Hack/UFSC 3 MACIEL, Sandra Arlinda Santiago/IFMG 4 NOLASCO, Ney Ribeiro/IFMG 5 PEREIRA, Ruth Malafaia/IFPE 6 SILVA, Maria das Graças Costa Nery da/ifpe 7 SOUZA, Flávio Teixeira de/ifmg 8 Resumo Este artigo trata da pesquisa realizada com o objetivo de analisar os Projetos Pedagógicos (PPCs) de Cursos Técnicos de nível Médio Subsequentes da Rede e-tec Brasil, em termos do atendimento aos ordenamentos legais vigentes para esse nível e modalidade e às orientações de documentos norteadores para EaD. Considerou como categorias centrais as dimensões política, pedagógica, conceitual, técnica e legal a serem observadas nos Projetos. O estudo adotou a Metodologia da Problematização com o Arco de Maguerez, privilegiando uma abordagem quali-quantitativa, utilizando como instrumentos, a análise documental para o mapeamento de 32 PPCs selecionados por região geográfica, Eixos Tecnológicos e curso, e a aplicação de questionário eletrônico aos coordenadores de curso. Os resultados preliminares da pesquisa indicam que a maioria dos Projetos não observam os ordenamentos legais e as orientações específicas para a modalidade a distância na estruturação formal dos PPCs. O que sugere a importância da proposição de um Protocolo para elaboração de PPCs de Cursos Técnicos para a modalidade EaD. Palavras-chave: Projeto Pedagógico de Curso. Cursos Técnicos. Rede e-tec Brasil. Educação a Distância. 1 Este texto é resultado parcial do Projeto de Pesquisa: Concepção e Desenvolvimento de uma Metodologia para Implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil Subprojeto de Pesquisa Projeto Pedagógico de Curso- -GPPC. PCEADIS/CNPq/FNDE_Apresentado na forma de pôster no II Fórum Mundial de Educação Profissional a Distância - de 28 de maio à 1º de junho de 2012 em Florianópolis/SC. 2 Pedagoga, Instituto Federal de Pernambuco, Mestrado em Educação, Universidade Federal de Pernambuco, anaalice. freire@recife.ifpe.edu.br 3 Professora da Universidade Federal de Santa Catarina. Doutorado em Engenharia de Produção, Universidade Federal de Santa Catarina, aracihack@gmail.com 4 Professora, Instituto Federal Minas Gerais. Mestrado em Engenharia de Materiais. Universidade Federal de Ouro Preto, sandra.maciel@ifmg.edu.br 5 Professor, Instituto Federal Minas Gerais. Mestrado em Pedagogia Profissional. Instituto Superior Pedagógico para la Educación Técnica y Profesional Hécto/Cuba, ney.nolasco@ifmg.edu.br 6 Pedagoga, Instituto Federal de Pernambuco, Mestrado em Educação, Universidade Federal de Alagoas, ruthmalafaia@recife.ifpe.edu.br 7 Professora, Instituto Federal de Pernambuco, Mestrado em Informática, Universidade Federal da Paraíba, gracasnery@recife.ifpe.edu.br 8 Professor, Instituto Federal Minas Gerais. Mestrado em Estruturas Metálicas. Universidade Federal de Ouro Preto, flavio.souza@ifmg.edu.br 61

62 1 Introdução 62 A tendência de desenvolvimento econômico e social registrado no Brasil nos últimos anos têm reafirmado imperativos educacionais referentes ao acesso, permanência e gratuidade de uma educação básica de qualidade social para todos e aqueles relacionados à preparação para o trabalho e para a cidadania, bem como os esforços para a materialização desses princípios onde ainda não se constituem uma realidade. Esse cenário também tem promovido uma demanda social por qualificação profissional e, em consequência, a adoção de políticas governamentais de expansão da Educação Profissional e Tecnológica, tanto na esfera estadual como na federal, particularmente, ao que se refere a formação técnico-profissional. É nesse contexto que a Educação a Distância (EaD) emerge como uma alternativa para a expansão da Educação Profissional e Tecnológica, configurando-se como um locus privilegiado de formação profissional, particularmente pela possibilidade de chegar aos lugares mais distantes do território brasileiro, o que vem contribuindo para a crescente expansão e interiorização da oferta dos cursos nessa modalidade. É importante destacar que a expansão da oferta de educação profissional técnica ocorrida em 2008 por meio da Educação a Distância (EaD), instituída pelo Decreto nº 6.301/2007 (revogado pelo Decreto nº 7.589/2011, que institui a Rede e-tec Brasil), ocorreu de forma livre e voluntária por parte de instituições públicas interessadas. O único pré-requisito para adesão das instituições de ensino ao programa definido no Edital SEED/SETEC nº 01/2007 era a submissão dos Projetos Pedagógicos de Cursos Técnicos na modalidade a distância. No momento de lançamento desse Edital não foram estabelecidos critérios que balizassem à formulação dos Projetos, a referencia básica foram as diretrizes curriculares nacionais que tratam de princípios teórico-metodológicos de modo geral, consequentemente, e na aderência do que ocorria no presencial, foram criados cursos de mesma natureza com nomenclaturas, cargas horárias e perfis profissionais diversos. Este trabalho parte do pressuposto que, quando foi criado o Sistema e-tec Brasil, atualmente Rede e-tec Brasil, o Ministério da Educação (MEC) não tinham ideia da dimensão e da diversidade das propostas de cursos que as instituições públicas de educação profissional, em exercício de sua autonomia, iriam demandar em atendimento ao edital. A demanda desse primeiro edital foi de 165 projetos de curso entendido como 165 tipos de cursos diferentes. Esta demanda para a EaD, espelhou o estado de pulverização dos cursos ofertados no nível de ensino Técnico. A SETEC/MEC realizou nesse período um estudo que registra a existência de tipos de curso em ofertas. A reestruturação desse quadro em 12 eixos tecnológicos resultou em 185 tipos de cursos que compõem o Catalogo Nacional dos Cursos Técnicos. Em 2009, por solicitação do MEC, a UFSC realizou uma pesquisa para analisar projetos pedagógicos dos cursos aprovados no Edital nº 01/2007 para indicar a equivalência entre as disciplinas dos 165 cursos. Ao realizar esta análise, o grupo de trabalho verifica que, segundo o Catálogo Nacional, seriam 48 tipos de cursos das 165 ofertas submetidas ao Edital. Dessas ofertas resultaram ementas de disciplinas, onde 577 eram iguais ou equivalentes. Ou seja, mesmo no modo pulverizado das ofertas os cursos tinham entre si uma certa coerência na proposta pedagógica. A recomendação do grupo de pesquisa para a SEED/MEC, que momento fazia a gestão nacional do Sistema e-tec, foi que se fizesse um estudo mais aprofundado propondo um currículo referência para o Sistema. Isto foi realizado nos anos de 2009 a Esta pesquisa que ora se apresenta é um desdobramento desse processo, que propõe fazer um diagnóstico atual da Rede com o objetivo de desenvolver metodologias adequadas com vista à implementação do Currículo Referência. Uma das metas que trata este artigo é levantar informações de como tem sido concebidos e implementados os projetos pedagógicos a partir do Edital.

63 Neste sentido é que surgem as questões instigantes aqui explicitadas e que o presente trabalho, sem ter a pretensão de esgotá-las, utiliza como orientadoras na busca do esclarecimento da problemática central dessa pesquisa: os Projetos Pedagógicos dos Cursos Técnicos de nível Médio Subsequente, oferecidos pela Rede e-tec Brasil, contemplam os tópicos propostos pelos Referenciais de Qualidade para Educação Superior a distância do Ministério da Educação (MEC), Currículo Referência (CR) e pelos ordenamentos legais vigentes? Sendo assim, o objeto central deste estudo refere-se precisamente à necessidade de realizar um mapeamento situacional dos PPCs, tendo como parâmetro o que preconizam os ordenamentos legais e as referências existentes, tendo em vista a proposição de um Protocolo de Referência para a Elaboração de PPCs de Cursos Técnicos de nível Médio na Modalidade a Distância. O entendimento é que a elaboração de um documento dessa natureza não pode prescindir do conhecimento de como as instituições de ensino compreendem e orientam a elaboração dos Projetos Pedagógicos nesse nível e modalidade. Nessa perspectiva, busca-se investigar em que medida as instituições que oferecem cursos da Rede e-tec Brasil utilizam os documentos orientadores e observam os ordenamentos legais vigentes na construção dos PPCs. Outro aspecto destacado refere-se às dificuldades e avanços que os PPCs das instituições de ensino apresentam na sua estruturação. Este artigo é parte do resultado dessa busca e demarca a preocupação crescente com a qualidade da Educação Profissional e Tecnológica expressa nos fundamentos teóricos e metodológicos sistematizados nos PPCs. Com isso, pretende contribuir para o debate sobre o desafio enfrentado pelas instituições de ensino no processo de elaboração dos Projetos Pedagógicos dos cursos técnicos da modalidade a distância, fornecendo elementos que possam subsidiar essa construção. 2 Os PPCs e o Projeto Político Pedagógico das instituições de ensino O Projeto Político-Pedagógico (PPP) de uma Instituição e os Projetos Pedagógicos de Curso (PPC) são formas de planejamento que envolve o trabalho coletivo de diferentes atores sociais. Mas, o que é um Projeto? Como os Projetos Pedagógicos de Cursos (PPCs) se articulam com as outras formas de planejamento, notadamente o PPP, presentes nas instituições de ensino? Para Veiga (1995), todo projeto é um planejamento do que se tem a intenção de realizar, sendo uma ação intencional com um sentido explícito definido coletivamente. Reconhecendo a importância do trabalho coletivo na definição de um projeto de educação, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/1996) incorporou os princípios da gestão democrática e participativa como elementos fundantes das ações educativas nas instituições de ensino, particularmente no que concerne ao processo de elaboração, execução e avaliação do Projeto Político Pedagógico (PPP). No âmbito da Educação Profissional e Tecnológica, a proposta pedagógica define o projeto de educação profissional e, por conseguinte, é determinante na construção da identidade e da organização do trabalho pedagógico nas instituições de ensino, sendo essencial para a concretização de sua autonomia. Por isso mesmo, o PPP constitui referência obrigatória para todos os projetos e demais formas de planejamento, inclusive para os PPCs e, em decorrência, os planos de trabalho dos docentes. 63

64 De um ponto de vista pragmático, (Lück, 2003) assinala que o planejamento quer sob a forma de plano ou de projeto, é processo que envolve diferentes dimensões: a dimensão técnica que corresponde aos seus aspectos formais, a dimensão pedagógica, a conceitual e a dimensão política. O risco está em privilegiar a dimensão técnica em detrimento das demais quando, no mundo real, essas dimensões dialogam continuamente, ou seja, são convergentes. Sendo uma das formas de planejamento presentes nas instituições de ensino, o PPC, necessariamente, deve expressar uma relação de articulação e complementaridade entre os princípios teóricos, filosóficos, metodológicos e operacionais previstos no PPP. 2.1 Projeto Pedagógico de Curso: Dimensões No PPC, além das dimensões assinaladas por Lück (2003), é necessário acrescentar ainda a dimensão pedagógica e a dimensão legal. Enquanto documento técnico, o PPC também não pode perder de vista o contínuo diálogo e a necessária interação e articulação entre as diferentes dimensões: técnica, legal, conceitual, pedagógica e política. Ao caracterizar as dimensões política e pedagógica, Veiga (1995, p.13) postula que um projeto é político porque está intimamente articulado ao compromisso sociopolítico com os interesses reais e coletivos da população majoritária. É político no sentido do compromisso com a formação do cidadão para um tipo de sociedade. Nessa vertente, o significado de político remete à reflexão de que não há neutralidade em nenhum Projeto, particularmente no pedagógico, pela força das inter-relações e interfaces das práticas educativas com a sociedade (MINGUILI; DAIBEN, 2012). Corroborando o princípio segundo o qual as dimensões política e pedagógica dialogam entre si, Veiga (1995, p. 13) afirma que o político e o pedagógico são indissociáveis. Segundo ela, na dimensão pedagógica reside a possibilidade da efetivação da intencionalidade da instituição de ensino que é a formação do cidadão participativo, responsável, compromissado, crítico e criativo. Pedagógico, no sentido de definir as ações educativas e as características necessárias às escolas de cumprirem seus propósitos e suas intencionalidades. As dimensões política e pedagógica de um PPC articulam-se com a dimensão conceitual, que representa o marco teórico e epistemológico que dão sustentação ao Projeto. Trata-se de definições e conceitos inter-relacionados oriundos de diferentes áreas de conhecimento, que os propositores escolheram para fundamentar o PPC (SAUPE; ALVES, 2000). Traduzem a concepção do curso, mediante a explicitação dos princípios norteadores e das referências epistemológicas adotadas, da concepção de formação humana, de educação, de ensino, de aprendizagem e de avaliação. O PPC expressa em todas as suas dimensões os elementos constitutivos do perfil desejado do corpo social em formação. Por isso, precisa contemplar a concepção filosófica, a abordagem pedagógica, a derivação didática e metodológica, a organização curricular do curso e as condições básicas necessárias a sua implementação. Do ponto de vista da sua estrutura formal (dimensão técnica), o processo de elaboração do PPC de cursos técnicos deve observar os ordenamentos legais específicos da educação a distância, bem como as Diretrizes Curriculares pertinentes (dimensão legal). Isso constitui mais um indicativo de como as diferentes dimensões se realizam reciprocamente. 64

65 2.2 A evolução dos ordenamentos legais na EaD e a construção de Projetos Pedagógicos de Cursos (PPCs) A expansão da EaD tem exigido dos órgãos competentes uma constante atualização dos seus marcos legais, como forma de enfrentamento dos desafios inerentes a essa modalidade. O principal dispositivo legal para a EaD é a LDBEN e o Decreto Nº 5.622/2005, que regulamenta o Art. 80 dessa lei. Em se tratando de Disposições Legais, o Art. 80º da LDBEN determina que o poder público incentivará o desenvolvimento e a veiculação de programas de ensino a distância em todos os níveis e modalidades de ensino e, que normas para produção, controle e avaliação desses programas serão de responsabilidade dos respectivos sistemas de ensino. Nessa direção, o Decreto nº 5.622/2005 assinala alguns aspectos importantes no que tange a elaboração dos PPCs na modalidade da educação a distância. O Art. 3º desse Decreto trata do embasamento legal para a criação, organização, oferta e desenvolvimento de programas e cursos a distância, assinalando a necessidade de observância da legislação vigente para os cursos presenciais quando da oferta de cursos nessa modalidade. Além disso, esse decreto ressalta condições específicas para o credenciamento de uma instituição de ensino, a começar pela apresentação do PPC aos órgãos competentes. Destaca também as exigências que são imprescindíveis contemplar nos PPCs, principalmente referentes ao corpo técnico administrativo e docente; o estabelecimento de parcerias, convênios e acordos quando necessário; as instalações físicas e infraestrutura tecnológica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professores; a descrição detalhada dos serviços de suporte e infraestrutura adequados à realização do projeto pedagógico, inclusive laboratórios científicos, polo de apoio presencial e bibliotecas. O Decreto 5.622/2005, no Art. 13, é ainda mais explícito quanto aos aspectos a serem observados nos PPCs da EaD. Além da observância das diretrizes curriculares nacionais pertinentes, prevê o atendimento aos estudantes com deficiência, dando especial destaque à explicitação da concepção pedagógica do curso. Nessa direção, exige a apresentação do número de vagas, dos currículos, do sistema de avaliação (presencial e a distância) e a descrição das atividades obrigatórias, inclusive estágio, trabalho de conclusão de curso e atividades laboratoriais. Esse decreto ratifica o uso dos Referenciais de Qualidade para o Ensino Superior a Distância como norteador para subsidiar atos legais do poder público. Apesar dos Referenciais de Qualidade para a Educação Superior a Distância terem sido elaborados para a modalidade de educação superior a distância, seu texto de apresentação enfatiza sua função de servir como base para a elaboração de referenciais específicos para os demais níveis. A modalidade de Educação a Distância no ensino técnico é bem recente no Brasil, e tem um propósito bem claro de expansão e inovação. Nesse sentido é um processo em construção que requer proposição, acompanhamento e avaliação contínua. Nessa perspectiva, este projeto de pesquisa coordenado pela Universidade Federal de Santa Catarina, como agência formadora dos atores sociais que participam da Rede e-tec Brasil, estende e avança seu tributo de contribuição no sentido de substanciar com pesquisas, as proposições para a área, seja na capacitação do corpo social e na elaboração e disponibilização de materiais didáticos, para o avanço científico e consolidação da Rede. O Grupo de Pesquisa Currículo Referência II é a expressão desse compromisso que tem oferecido à Rede diversos produtos e recomendações, onde destacamos 65

66 o Currículo Referência para o Sistema e-tec Brasil: uma construção coletiva que traz uma importante contribuição para a construção dos PPCs dos cursos técnicos na modalidade a distância. De acordo com Catapan et al (2010), o referido Currículo contém um conjunto de Matrizes Curriculares norteadoras para a definição do perfil profissional, competências, habilidades, bases tecnológicas e ementas para a formação profissional de nível técnico de cursos existentes no Brasil. Este documento está neste momento, em processo de atualização para atender a aderência às novas Diretrizes Curriculares em homologação e sustentar as Referenciais de qualidade para os Cursos Técnicos de nível Médio oferecidos na Rede e-tec. 2.3 A construção de Projetos Pedagógicos de Cursos sob a ótica das Diretrizes Curriculares para a educação profissional técnica de nível médio Ainda na esfera da dimensão legal, é importante analisar as orientações da Resolução CNE/ CEB Nº 04/19999, que instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico, sobre os elementos constitutivos dos PPCs. Nessa resolução, além dos princípios norteadores, dos critérios para a organização e planejamento dos cursos técnicos de nível médio e os tipos de competências, estão claramente definidos, no Art. 10º, os elementos que, obrigatoriamente, deverão constar nos PPCs: I - justificativa e objetivos; II - requisitos de acesso; III - perfil profissional de conclusão; IV - organização curricular; V - critérios de aproveitamento de conhecimentos e experiências anteriores; VI - critérios de avaliação; VII - instalações e equipamentos; VIII - pessoal docente e técnico e IX - certificados e diplomas. Depreende-se da análise do arcabouço legal discutido, que o cumprimento do Decreto 5.622/2005 na ocasião do credenciamento, aliado às orientações contidas nos Referenciais de Qualidade para a educação superior a distância e o disposto na Resolução CNE/CEB nº 04/1999, por contemplarem elementos essenciais do Projeto Pedagógicos de Cursos técnicos de nível médio, fornecem informações imprescindíveis que norteiam o processo de construção desses documentos. 3 Metodologia da Pesquisa A pesquisa utilizou a Metodologia da Problematização com o Arco de Maguerez que consiste em estabelecer procedimentos metodológicos na busca de soluções problemas existentes nos vários campos do cotidiano social. Enquanto fundamento teórico-metodológico, esse método foi considerado o mais adequado para o que se propõe essa investigação, na medida em que possibilita a reflexão-ação crítica sobre a realidade. Segundo Berbel (1999), esta metodologia consiste em estabelecer um caminho de pesquisa que parte da realidade social, passa pela observação e identificação do problema real, destaca os pontos-chaves que norteiam o problema, promove a teorização/fundamentação das questões relativas ao problema, formula a hipótese de solução e termina com resolução do problema que se aplica à realidade Embora a nova versão das Diretrizes Curriculares Nacionais estejam em processo de homologação, este Projeto foi elaborado ainda na vigência da Resolução nº 04/1999.

67 No presente trabalho, o conhecimento da realidade prevista na primeira etapa do Arco de Maguerez norteou a questão central desta investigação. Adotou-se para o alcance dos objetivos a abordagem qualitativa, que envolve a coleta e análise dos dados pelo contato direto do pesquisador com o objeto de pesquisa, aliada a uma abordagem quantitativa das informações. Nessa perspectiva, foi realizado um levantamento situacional dos Projetos Pedagógicos de Curso (PPC) Técnicos de nível Médio a Distância, através de um mapeamento, observando o que preconizam os ordenamentos legais e as diretrizes dos Referenciais de Qualidade para a Educação Superior a Distância e considerando os princípios teórico-metodológicos do Currículo Referência, organizado pela UFSC. Para tanto, definiu-se como instrumentos de pesquisa a análise documental e a aplicação de questionário. O universo da pesquisa foi definido utilizando-se uma amostragem não-probabilística, tomando como base 32 (trinta e dois) Projetos Pedagógicos de Curso e a participação, por adesão, de 11 Coordenadores dos cursos contemplados na amostra. Essa amostragem foi definida considerando os 111(cento e onze) Projetos constantes na planilha disponibilizada pela SETEC/ MEC em janeiro de 2012 para esse estudo Nessa base de dados foram identificados 47 (quarenta e sete) Cursos Técnicos de nível Médio, de 09 (nove) Eixos Tecnológicos relacionados no Catálogo Nacional de Cursos Técnicos, sendo 44 (quarenta e quatro) subsequentes e 03 (três) PROEJAs. A amostra contemplou um tipo de curso de Eixos Tecnológicos distintos por região geográfica, priorizando as instituições de ensino federais quando identificado uma maior oferta de cursos da Rede e-tec Brasil. Para a aplicação do questionário foi elaborado um formulário eletrônico disponibilizado aos Coordenadores de Curso selecionados na amostra. 4 Análise dos dados Para realização do Mapeamento dos Projetos Pedagógicos de Cursos (PPCs) foi elaborado um Protocolo de Mapeamento constituído de 15 (quinze) Itens, desdobrados em 44 (quarenta e quatro) Subitens, perfazendo 59 (cinquenta e nove) tópicos, previamente estabelecidos. Durante o desenvolvimento da pesquisa foram identificados nos PPCs analisados 79 (setenta e nove) tópicos não previstos além dos 44 (quarenta e quatro) Subitens pré-definidos, o que representa 193% a mais. Diante da diversidade de nomenclaturas, em alguns casos foram consideradas como equivalentes denominações correlatas para facilitar a categorização dos itens analisados. Os demais foram incluídos como subitens dos tópicos previamente estabelecidos ou passaram a integrar o Mapeamento como item novo devido a sua relevância. Os dados do mapeamento foram tabulados e representados em figuras que fundamentam a análise apresentada a seguir. 4.1 Análise percentual global de itens mapeados nos PPCs Esta análise apresenta os itens existentes em cada um dos 32 Projetos Pedagógicos dos Cursos Técnicos a Distância das Instituições de Ensino, que participaram deste estudo. Nesta etapa, foram considerados os 22 (vinte e dois) Itens, desdobrados em 116 (cento e dezesseis) Subitens, perfazendo um total de 138 tópicos, que constituem o Protocolo de Mapeamento final. As porcentagens em que os itens foram contemplados nos PPCs estão apresentadas na Figura 1. 67

68 Figura 1 - Percentual global de itens mapeados nos PPCs A partir da figura apresentada, verifica-se que houve uma oscilação dos percentuais das ocorrências de Itens contidos nos Projetos analisados. O Projeto de Pedagógico de Curso de número 13 contempla o maior percentual de Itens (45%), quando considerados todos os itens mapeados. Os PPC05 (20%), PPC10 (18%) e o PPC30 (17%) contêm menos da metade dos itens existentes no PPC13. Isso evidencia a existência de vasta diversidade de itens propostos por algumas Comissões de elaboração e, contrariamente, uma insuficiente inserção de Itens por parte de outros propositores de PPCs. Ambos os casos evidenciam a ausência de um documento norteador que estabeleça os tópicos necessários para a construção de um Projeto de cursos técnicos de nível médio na modalidade a distância. Por outro lado, uma análise reversa sugere que Projetos que contemplam poucos Itens podem indicar o desconhecimento dos seus propositores no que se refere aos elementos constitutivos desses PPCs. 4.2 Análise percentual por PPC considerando os Itens definidos a partir dos ordenamentos legais e documentos de referência A análise dos 32 PPCs pesquisados, considerando os 59 itens previamente definidos a partir dos ordenamentos legais e documentos de referência, aponta para um resultado ligeiramente melhor considerando os dados da Figura 1 que contempla todos os Itens e Subitens mapeados nos Projetos. A Figura 2 apresenta os resultados encontrados de acordo com esses critérios. Figura 2 - Percentual por PPC considerando os itens definidos a partir dos ornamentos legais e documentos de referência 68

69 A figura mostra um aumento na porcentagem de Itens quando considerados os tópicos estabelecidos a partir das legislações pertinentes e documentos orientadores. Observa-se, neste caso, que o PPC de número 12 contemplou 59% dos itens previsto e os PPCs de número 10 e 30 abordaram apenas 20% desses itens. A média das porcentagens dos itens incluídos previstos nos PPCs, obtida (Figura 2), de é de 40%, levando em consideração os documentos tomados como referência. A partir desta análise, pode-se inferir que existem Comissões elaboradoras dos PPCs buscando encontrar na legislação e nos documentos norteadores, subsídios para a construção de Projetos de curso na modalidade a distância. Porém, os esforços nesse sentido ainda não são suficientes, uma vez que os dados demonstram que os Projetos pesquisados não contemplam itens essenciais para a elaboração do documento. 4.3 Análise percentual por PPC considerando os Itens previstos na Resolução CNE/CEB nº04/1999 Esta análise privilegiou os 09 (nove) Itens contidos na Resolução CNE/CEB nº04/99, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico, em vigência no período de elaboração dos PPCs: justificativa e objetivos; requisitos de acesso; perfil profissional de conclusão; organização curricular; critérios de aproveitamento de conhecimentos e experiências anteriores; critérios de avaliação; instalações e equipamentos; pessoal docente e técnico e; certificados e diplomas. Os resultados obtidos em cada Item estão representados na Figura 3. Figura 3 - Porcentagem dos itens contido em cada PPC considerando os itens previstos na Resolução CNE/CEB nº04/99 Muito embora os índices sejam melhores do que os registrados nas Figuras 1 e 2, cabe aqui destacar que apenas 05 (cinco) PPCs contemplam integralmente os aspectos previstos na Resolução CNE/CEB nº 04/1999 (PPC01, PPC08, PPC11, PPC13 e PPC32). Dos 32 (trinta e dois) PPCs analisados, 30 (trinta) deles atenderam parcialmente, entre 50% e 90%, dos itens previstos. Ressalta-se que o PPC25 apresenta apenas 30% dos itens obrigatórios, o que pode indicar, neste caso, o desconhecimento da relevância do cumprimento da referida Resolução. 69

70 A porcentagem média desses itens presentes nos PPCs é de 77%, o que sugere que mesmo havendo um ordenamento legal que explicita claramente o que deve conter os Projetos de Cursos, não há uma observância no sentido de seguir o estabelecido na legislação. Pressupõe- -se que há uma ausência de acompanhamento e avaliação pelos órgãos competentes no cumprimento da legislação pertinente, a exemplo do que acontece nos cursos superiores. 4.4 Análise global dos percentuais por Item da Resolução CNE/CEB nº 04/1999 contemplados nos PPCs A Figura 4 apresenta uma síntese que considera a análise do percentual atribuído a cada item existente nos Projetos de Curso, conforme previsto na Resolução CNE/CEB nº 04/1999. Figura 4 - Percentual de PPCs que contemplam os Itens definidos na Resolução CNE/CEB nº04/1999 Nesta figura é possível observar o índice de inserção de cada elemento constituinte dos PPCs, previsto nessa Resolução. O item Perfil Profissional de Conclusão, considerado um dos itens mais importantes na construção de um Projeto Pedagógico de Curso, foi identificado em 97% dos PPCs. Também foi mapeado um elevado índice dos itens Justificativa para oferta do curso e Objetivos do curso (94%), e Organização curricular em 91% dos Projetos. Esses percentuais sugerem que as Comissões de elaboração podem ter seguido o modelo dos PPCs dos cursos presenciais, aproveitando as características do texto para compor os PPCs dos cursos a distância, uma vez que são equivalentes em ambas as modalidades. No entanto, essa explicação não justifica os índices identificados na Figura 4 para os demais tópicos. O Item Critérios de aproveitamento de conhecimento e experiência anteriores (59%), por exemplo, pode ser reflexo da resistência dos docentes em validar as aprendizagens construídas no mundo do trabalho, decorrente de uma percepção que privilegia os conhecimentos desenvolvidos nos ambientes formais de escolarização. Com relação aos Certificados e Diplomas o mapeamento registra um índice de 63% de PPCs que apresentaram esse Item. A ausência deste tópico nos demais Projetos sugere duas possibilidades: uma dificuldade da Comissão de elaboradores em definir o itinerário formativo do curso e as qualificações de suas respectivas saídas intermediárias; ou ainda, uma percepção de que a titulação, em termos do diploma de técnico que o estudante tem direito, pode ser tão obvia que os propositores dos PPCs não consideram relevantes constar no documento. 70

71 Os Itens Instalações e equipamentos (59%) e Perfil do pessoal docente e técnico (56%), apresentaram os menores percentuais dentre os tópicos previstos na Resolução. No primeiro caso, isso pode ter ocorrido em conseqüência das dificuldades das instituições de ensino na aquisição e adequação dos sistemas eletrônicos de comunicação necessários ao atendimento das especificidades da educação a distância, particularmente no que concerne à estrutura física e tecnológica dos polos. Ou seja, a ausência de uma previsão detalhada dos materiais e equipamentos imprescindíveis na EaD resulta, provavelmente, da pouca experiência dos elaboradores com as singularidades próprias dessa modalidade, por ocasião da elaboração do Projeto. No que se refere ao Perfil do pessoal docente e técnico, presente em apenas 56% dos PPCs, existe a probabilidade de que a omissão desse Item se justifique na medida em que, na maioria dos casos, a EaD está circunscrita a um programa federal, sem a efetivação de uma política consolidada nas instituições de ensino, com previsão orçamentária própria para essa modalidade. Disso decorre a alta rotatividade de profissionais, tanto docentes quanto técnicos, administrativos e os especializados, cuja participação depende da autorização de bolsas pelo FNDE para a Rede e-tec Brasil. Tem-se conhecimento de que algumas instituições vêm formando seu próprio quadro de profissionais efetivos para a educação a distância, mas isso ainda constitui iniciativas particulares, carente de uma política federal mais consistente. Nesse contexto, é possível imaginar a dificuldade dos propositores de PPCs em descrever um quadro de pessoal docente e técnico em constante mutação, em um cenário de permanente instabilidade. É fundamental que se entenda que, neste primeiro momento, o presente trabalho focalizou apenas numa síntese quantitativa dos resultados globais obtidos, faltando ainda ampliar a análise com o detalhamento de cada Item mapeado e com a perspectiva qualitativa. Todavia, os resultados parciais encontrados, já constituem um fio condutor para um olhar crítico e reflexivo sobre a realidade estudada, possibilitando a identificação de desafios que as instituições de ensino precisam enfrentar no que tange ao processo de construção dos PPCs, na perspectiva de contemplar com qualidade, as dimensões política, pedagógica, técnica e legal de um Projeto Pedagógico de Curso. 5 Considerações finais A complexidade dos aspectos envolvidos num Projeto Pedagógico de Curso e a enorme diversidade de leituras possíveis dos dados possibilitam assinalar algumas conclusões iniciais. Nesta perspectiva, levando em consideração a dimensão técnica, os PPCs apresentaram uma grande diversidade de Itens, que pode ser consequência da inexistência de um documento orientador, estabelecidos pelos órgãos regulamentadores, que norteiem o processo de elaboração dos PPCs dos Cursos Técnicos de Nível Médio, na modalidade a distância. Ainda na perspectiva dessa dimensão, observou-se uma tendência de organização formal dos PPCs seguindo as regras de estruturação de um trabalho acadêmico, mas sem registro de todos os elementos que caracterizam um documento desta natureza. Na confluência das dimensões técnicas e legal, a pesquisa demonstrou que a maioria dos Projetos não observam os ordenamentos legais, particularmente as orientações que visam o atendimento das especificidades de um PPC na modalidade a distância, especialmente com relação a estrutura formal a ser observada na construção dos PPCs. 71

72 No âmbito da dimensão pedagógica, os dados da pesquisa sugerem inicialmente que os Itens que abordam as especificidades da modalidade EaD ou não são tratados nos Projetos ou são superficialmente elencados, sem uma maior preocupação em definir seu detalhamento. No entanto, somente ao final do estudo as dimensões pedagógica, política e conceitual, analisadas detalhadamente na perspectiva qualitativa, poderão contribuir com elementos que elucidem a qualidade do atendimento das singularidades da EaD respondendo aos questionamentos levantados por essa investigação. Todavia, a análise quantitativa dos dados coletados, parece confirmar a hipótese trabalhada segundo a qual os profissionais das instituições da Rede e-tec Brasil ainda não detinham uma compreensão sobre a modalidade a distância e da necessidade de elaborar um Projeto diferenciado para os cursos, considerando as peculiaridades dessa modalidade. Essas conclusões iniciais apontam também para a relevância da elaboração do Protocolo de Referência para a Elaboração de Projetos Pedagógicos de Cursos Técnicos de nível Médio na Modalidade a Distância proposto no presente trabalho, como contribuição para a melhoria dos processos e procedimentos de elaboração dos PPCs, sua organização e sistematização. O que pode redundar numa melhor organização acadêmica dos cursos técnicos a distância e, consequentemente, na melhoria do funcionamento da educação profissional técnica de nível médio a distância no Brasil. 72

73 Referências BERBEL, Neuci Aparecida Nava (Org.). Metodologia da Problematização: fundamentos e aplicações. Londrina: Ed. UEL/ COMPEd - INEP, BRASIL. Lei nº 9.394, de dezembro de 1996 e suas alterações. Fixa as diretrizes e bases da educação nacional. Disponível em: < 2762/ldb_5ed.pdf> Acesso em: 30 Mar Ministério da Educação. Conselho Nacional de Educação Câmara de Educação Básica. Resolução nº 4, de 08 de dezembro de Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico. Disponível em: < Acesso em: 30 Mar Ministério da Educação. Decreto nº , de 19 de dezembro de Regulamenta o Art.80 da Lei n , de 20 de dezembro de Disponível em: < ato /2005/ decreto/d5622.htm> Acesso em: 30 Mar Ministério da Educação. Referenciais de qualidade de EaD de cursos de graduação a distância. Disponível em: < seed/index.php?option=content&task=view&id=62&item id=191> Acesso em: 30 abr CATAPAN, Araci Hack; KASSICK, Clovis Nicanor; OTERO, Walter Ruben Iriondo (Org). Currículo Referência para o sistema e-tec Brasil. Florianópolis: NUP/UFSC, Disponível em:< file. php/1/cr/index.htm> Acesso em: 20 Fev LÜCK, Heloisa. Metodologia de Projetos. 3ª Ed. Rio de Janeiro: Vozes, MINGUILLI, Maria da Glória; DAIBEM, Ana Maria Lombardi. Projeto pedagógico e projeto de ensino: um trabalho com os elementos constitutivos da prática pedagógica. Disponível em: < projetopedagogico/docs/projeto%20pedag% C3%B3gico%20e%20projeto%20de%20ensino.pdf.> Acesso em: 30 Mar SAUPE, Rosita; ALVES, Elioenai Dornelles. Contribuição à construção de projetos políticos pedagógicos na enfermagem.rev. latino-am. enfermagem - Ribeirão Preto - v. 8 - n. 2 - p abril Disponível em: < rlae/v8n2/12419.pdf> Acesso em: 30 Mar VEIGA, Ilma Passos Alencastro. Projeto político-pedagógico da escola: uma construção possível. 23ª. ed. Campinas, SP: Papirus,

74 74

75 7.2.3 Seleção e elaboração de material didático: Uma proposta para equalização da produção pelo Currículo Referência 1 CATAPAN, Araci Hack/UFSC 2 FERNANDES, Andrino/IFSC3 NUNES, Rosemeri Coelho/IFSC4 Resumo Este artigo apresenta os resultados parciais do Projeto de Pesquisa Currículo Referência II, subgrupo Material Didático que tem por objetivo equacionar a produção dos cadernos pedagógicos existentes para os cursos da Rede e-tec Brasil, observando a sua adequação ao Currículo Referência e propondo sua disponibilização de acordo com critérios de classificação. A pesquisa foi uma construção coletiva que contou com dois coordenadores e participação direta de quinze pesquisadores representando os diversos eixos tecnológicos e algumas áreas de conhecimento, com a colaboração indireta de diversos coordenadores gerais e de curso da Rede e-tec Brasil. Este projeto possibilitou: identificar parcialmente os diferentes estágios em que se encontra a produção de cadernos didáticos, analisar a disponibilização atual dos mesmos, levantar dados quantitativos referentes a esta produção e, com base nestes resultados, propor a disponibilização dos mesmos. Um número considerável de cadernos didáticos, validados ou não por uma Instituição para isso designada, foram analisados por diversos pesquisadores que classificaram essa produção de acordo com a pertinência ou não dos mesmos em relação à matriz curricular dos diversos cursos propostos no Currículo Referência. Como princípios teóricos e metodológicos, a pesquisa foi desenvolvida tendo como base a construção coletiva e como resultado do comprometimento dos Coordenadores e-tec e de Curso, da comunicação e socialização do diagnóstico, da espiral evolutiva e da problematização utilizando o Arco de Maguerez. A pesquisa levanta dados e informações que servirão como subsídio para análise com vistas a ações e estratégias de intervenção visando equacionar a produção de Material Didático, mais especificamente, no que se refere aos cadernos didáticos para os cursos da Rede etec Brasil. Palavras chaves: Currículo Referência. Material Didático. Educação a Distância. 1 Este texto é resultado parcial do Projeto de Pesquisa: Concepção e desenvolvimento de uma metodologia para implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil Subprojeto de Pesquisa Materiais Didáticos-GPMD. PCEADIS/CNPq/FNDE_Apresentado em comunicação oral no ESUD IX Congresso Brasileiro de Ensino Superior a Distância - 19 a 21 de agosto de 2012 UNIREDE -Recife/PE, e na forma de pôster no II Fórum Mundial de Educação Profissional a Distância - de 28 de maio à 1º de junho de 2012 em Florianópolis/SC, e na forma de Pôster com o título: Cadernos Didáticos para a Rede e-tec Brasil: Uma Pesquisa Exploratória, no I seminário Internacional de Educação a Distância (SEMEAD) de 28 a 30 de novembro de Natal/RN 2 Professora, Universidade Federal de Santa Catarina, Doutorado em Engenharia de Produção, Universidade Federal de Santa Catarina, aracihack@gmail.com 3 Professor, Instituto Federal de Santa Catarina, Mestrado em Engenharia de Produção, Universidade Federal de Santa Catarina, andrino@ifsc.edu.br 4 Professora, Instituto Federal de Santa Catarina, Mestrado em Engenharia de Produção, Universidade Federal de Santa Catarina, rose@ifsc.edu.br 75

76 1. Introdução A Educação a Distância (EAD) ocupa uma posição relevante e estratégica para promover e satisfazer as diversas necessidades de qualificação profissional num contexto cada vez mais complexo; caracterizado pelo avanço e multiplicidade de recursos tecnológicos e pedagógicos. Entretanto, podemos observar que o uso exclusivo de tecnologias não altera diretamente a qualidade no processo pedagógico. É preciso associar propostas pedagógicas inovadoras considerando a evolução dessas tecnologias. Um dos desafios que merecem destaque dentro da concepção pedagógica são as atividades relacionadas ao planejamento, produção e distribuição, no sentido de socialização, de materiais didáticos. É comum que no contexto de um sistema de Educação a Distância o material didático seja um dos aspectos mais discutidos e que exigem mais ações de planejamento das equipes pedagógicas (gestores, professores-conteudistas, pedagogos, desenhista instrucional, entre outros) e de produção (produtores gráficos e infográficos, produtores de vídeo, animações e simulações, programadores, revisores ortográficos, entre outros). Isso não acontece por acaso, pois em se tratando de EaD, o material didático assume o papel de mediador principal... das interações dos alunos com os conteúdos. (BARBOSA, pg. 8, 2005) Na EAD, o professor tem a oportunidade de expressar suas estratégias de ensino-aprendizagem através da organização e desenvolvimento de materiais didáticos utilizados, tanto os impressos, que é o caso dos cadernos didáticos; quanto nas atividades e recursos criados para os ambientes virtuais de ensino-aprendizagem. De acordo com Ebert (2003), o material didático na EAD tem por objetivos: formar um indivíduo autônomo, independente, crítico, criativo, inovador, colaborativo; maximizar a interação entre o aluno e o professor de forma síncrona ou assíncrona; possibilitar o domínio dos conteúdos necessários à formação do aluno; centrar a atenção no indivíduo, preparando-o para o trabalho e facilitando o desenvolvimento de competências. Para Silva, Vicente e Aires (2010), Os textos de educação a distância devem ser concebidos como um instrumento de autoinstrução que suprimem a intermediação do professor... O material didático para educação a distância deve ser, portanto, um meio amigável, de fácil transporte e fácil marcação e utilização. É centrado no aluno, provocando-o o tempo todo. O Projeto de pesquisa Concepção e Desenvolvimento de uma Metodologia para Implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil subprojeto de Pesquisa Materiais Didáticos GPMD PCEADIS/CNPq/FNDE está estabelecido baseado em sua justificativa, objetivo e metodologia de trabalho. Prioritariamente, para uma primeira etapa, estaremos apresentando os resultados relativos aos cadernos didáticos (impressos) no contexto da Rede Escola Técnica Aberta do Brasil (e-tec Brasil). 1.1 Currículo Referência A implementação dos Cursos Técnicos na modalidade a Distância requer uma gestão institucional de ações e ofertas em escala. A oferta e atendimento em escala necessitam, no mínimo, de algumas ações integradas organicamente, no sentido de evitar as pulverizações e o dispêndio desnecessário de recursos e de condições; como por exemplo, o da produção de materiais didáticos. 76

77 A organização dos cursos da Rede e-tec pela orientação do Currículo Referência (CR) repercute nas suas dimensões acadêmicas, pedagógicas e financeiras. O estudo, de caráter pesquisa-ação envolveu aproximadamente 100 pesquisadores, todos atores da Rede. O resultado foi uma construção coletiva de matrizes curriculares de referência, que se elabora a partir do perfil definido no Catálogo Nacional e, desenvolve-se compondo um sistema de integração entre os Eixos Tecnológicos, entre os cursos nos Eixos pela reorganização curricular, orientada pelo Catálogo Nacional, respeitando a autonomia devida a cada instituição na elaboração do projeto pedagógico de seus cursos. 2. Concepção do Projeto A elaboração da Matriz Curricular de Referência para os cursos de educação profissional e técnica da Rede e-tec Brasil teve por objetivo melhor sistematização dos cursos de formação profissional técnica como um sistema integrado, expresso na elaboração das matrizes curriculares de referência que equacionou a formação geral e a formação específica e evidenciou os pontos de integração do sistema pelos eixos e a integração dos cursos no eixo. A implementação da Rede e-tec Brasil, mais especificamente no que se refere à produção do material didático impresso, acabou gerando uma dispersão considerável tendo em vista que o primeiro edital e a aprovação dos cursos ocorreram antes da organização desses por meio do Catálogo Nacional de Cursos Técnicos. Dessa forma, os cursos propostos e aprovados foram organizados em conformidade com os Referenciais Curriculares Nacionais da educação profissional de nível técnico que orientava os cursos por competências, habilidades e bases tecnológicas definidas para cada área de atuação. Em decorrência do exposto, o que se observa na Rede e-tec é uma diversidade de cursos com mesmo nome e matrizes curriculares sem a mesma consonância. Além das diferentes matrizes para um mesmo curso, com as mesmas competências e habilidades, as disciplinas possuem nomes e conteúdos diversos ou, por vezes, o mesmo nome, apresentando porém, conteúdo diferente, ou ainda, nome de disciplina diferente, mas com o mesmo conteúdo. A consequência decorrente desta prática acarreta para a Rede um elevado custo para a produção de material didático e, mais grave, a consequente falta de identidade entre os cursos. Em 2008, o Catálogo Nacional de Cursos Técnicos redefiniu e agrupou as áreas de atuação específicas, até então, estabelecidas pelos Referenciais Curriculares Nacionais; estabelecendo doze eixos tecnológicos relacionando cursos, perfil profissional e carga horária mínima. Com isso, houve a redução de dois mil e oitocentos (2800) cursos para cento e oitenta e cinco (185) possibilidades de cursos técnicos. Em 2009 a SEED/MEC solicitou um estudo para verificar a convergência entre os cursos e ementas destes, ofertados pela Rede e-tec. A comissão de validação de materiais didáticos da UFSC ficou responsável pela elaboração e desenvolvimento de um projeto de pesquisa objetivando equacionar prioritariamente a dispersão entre os cursos e ementas. A partir daí, surgiu o grupo de pesquisa para desenvolvimento do Currículo Referência (GPCRF), uma construção coletiva com a participação de especialistas em todas as áreas de cursos existentes, incluindo ad hoc s, além de profissionais das áreas pedagógicas, de tecnologia da informação, produção de vídeos, produção de materiais impressos e digitais, suporte, entre outros. O projeto teve sua conclusão em outubro de

78 A partir daí, já estando estabelecida como uma das consequências naturais da qualificação e equiparação dos cursos determinados no programa em função do GPCRF, chegou-se à identificação das seguintes questões: a dispersão do material didático, bem como a falta/carência na disponibilização e organização. No desenvolvimento dos estudos e pesquisa do GPCRF foram analisadas 2801 ementas de 165 cursos distintos. Como resultado, obteve-se a integração de cursos e ementas entre os eixos e cursos e, a partir dessa integração, foi possível estabelecer alternativas e estratégias para resolver a dispersão entre os mesmos, e, consequentemente, a pulverização do material didático. A elaboração da Matriz Curricular de Referência para cada curso partiu dos projetos pedagógicos dos cursos, do Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos e dos Referenciais Curriculares Nacionais. Este trabalho reduziu de 165 cursos distintos para 47, e de 2801 disciplinas para Como resultado obteve-se 9% de integração total entre todos os cursos de todos os eixos, 20% de integração entre cursos nos diversos eixos, 15% de integração entre os cursos no mesmo eixo e 56% de disciplinas como específicas de cada curso. Com o resultado imediato do CR tem-se a integração de disciplinas entre os diversos eixos e cursos. Mas, resta equacionar o estágio que se encontra a produção de material didático e em decorrência disso, surge a necessidade de integração e organização desses materiais. Com tal integração, pode-se observar uma redução significativa entre a oferta de disciplinas e, consequentemente, a produção de material didático - conforme Quadro 1. Cabe observar que a pesquisa que resultou na elaboração do Currículo Referência promoveu além da integração dos cursos, uma seleção disciplinar. Desse total de disciplinas, 577 são específicas para alguns cursos e, portanto, consideradas como uma quantidade necessária aos cursos em respeito às suas especificidades. A elaboração de 49 cadernos didáticos atende a 152 disciplinas integradas entre alguns cursos nos eixos. A elaboração de 20 cadernos didáticos atende a 214 disciplinas integradas nos eixos e a elaboração de 02 cadernos didáticos atende a 92 disciplinas comum a todos os cursos de todos os eixos. Em suma, a elaboração de 648 cadernos didáticos atende às 1036 disciplinas dos 47 cursos da Rede e-tec. Quadro 1: Integração entre cadernos didáticos e disciplinas atendidas. Cadernos didáticos (ementas) Disciplinas atendidas Integração 2 93 Em todo o Sistema Entre os eixos Dos cursos no eixo Integradas Específicas dos cursos Fonte: Elaborada pelos autores No 3º Encontro de Gestores da Rede e-tec realizado em agosto de 2011 em Curitiba surgiram alguns desdobramentos do CR apresentados, discutidos e encaminhados. Esse encontro teve a participação do coordenador geral da Rede e-tec, na época, Fernando Amorim que, dentre outros, apresentou projeções de crescimento da Rede. Os números, bastante expressivos, estão apresentados na Figura 1. 78

79 Figura 1: Projeção de ofertas de vagas Fonte: Apresentação coordenador Geral Rede e-tec Fernando Amorim Com a proposta de crescimento de mais 350% de 2012 a 2014 ultrapassando os alunos é imprescindível a existência de estratégias para promover o crescimento de forma articulada e integrada. Nesse sentido, propostas pedagógicas como o CR e a disponibilização de materiais didáticos contribuirão para esse desenvolvimento. A grande dispersão dos cadernos didáticos gerou - e poderá continuar gerando negativamente - um ônus financeiro para a Rede. Muitos cadernos foram replicados ou redundados; ou seja, muitos utilizados pelos mesmos cursos, mas produzidos particularmente para cada um deles, além de outros comuns a outros cursos/eixos. Dentro do processo de desenvolvimento de um caderno didático tem-se: a DI 5, professor conteudista, revisor, diagramador, entre outros. Todas as atividades geram custo direto para a produção de cadernos didáticos. Um dos temas abordado no 3º Encontro de Gestores da Rede e-tec foi sobre o material didático para a Rede e, dentre os encaminhamentos, foram indicados representantes por eixo tecnológico para estudar este tema junto ao Fórum Nacional de Educação Profissional Técnica a Distância. Em dezembro de 2011 foi criado o Grupo de Pesquisa Currículo Referência II (GPCRFII) composto por 08 subgrupos de pesquisa: Grupo de Pesquisa PROEJA, Grupo de Pesquisa Formação Continuada, Grupo de Pesquisa Materiais Didáticos, Grupo de Pesquisa Projeto Pedagógico do Curso, Grupo de Pesquisa Gestão Institucional, Grupo de Pesquisa Tecnologia e Infraestrutura de Polos, Grupo de Pesquisa Tecnologia da Informação e Comunicação e Grupo de Pesquisa Sistema de Acompanhamento e Avaliação da Rede e-tec Brasil. O Grupo de Pesquisa Material Didático (GPMD) é constituído por dois coordenadores e quinze pesquisadores6, representando eixos tecnológicos ou áreas de conhecimento. O objetivo principal deste projeto foi equacionar a produção dos cadernos didáticos existentes para os cursos da Rede e-tec Brasil observando a sua adequação ao CR de acordo com critérios de avaliação, além de propor sua disponibilização e socialização. Como desdobramento temos os seguintes objetivos específicos: identificar quantitativamente a produção de cadernos temáticos; analisar a disponibilização atual dos cadernos temáticos já produzidos; 5 Na Rede e-tec, a DI é uma instituição responsável por uma ação sistemática que envolve o planejamento, desenvolvimento e utilização de peculiaridades didáticas que facilitem a aprendizagem. De sua ação resultam condições adequadas para a aprendizagem e materiais didáticos que apoiam essa ação. 6 Participaram como pesquisadores: Ana Claudia Passos Batista/SEEE-AC; Agnaldo da Costa/SOCIESC; Beatriz Helena Dal Molin/UNIOESTE; Célio Alves Tibes Júnior/IFRO; Claudio Gomes David/SECTEC/GO; Francisco Clarete Pereira Vieira/UFJF-MG; Helder Câmara Viana/CETAM; Hilton Grimm/IF-Sul Riograndense; Juliana Vieira de Almeida/IFRN; Marcelo Zaffalon Peter/IF-Sul Riograndense; Maria de Lourdes Ferrronha/IFSC; Maurício Camargo Zorro/IFPB; Paulo Roberto Colusso/CTISM RS; Simaria de Jesus Soares/CET-Unimontes/MG; Simone Caterina Kapusta/IFRS; 79

80 identificar os diferentes estágios em que esta produção se encontra; identificar e classificar esta produção segundo o Currículo Referência; propor a disponibilização do material classificado nos repositórios; levantar dados referentes ao custo da produção dos cadernos temáticos; propor soluções visando minimizar a dispersão da produção dos cadernos temáticos nos quesitos financeiro e gerencial. 3. Metodologia O princípio teórico está baseado na construção coletiva, no comprometimento dos coordenadores gerais e de curso da Rede e-tec, na comunicação e socialização do diagnóstico, na espiral evolutiva e na problematização usando o Arco de Maguerez. A metodologia de trabalho foi definida por: Levantamento dos dados referentes aos cadernos temáticos já produzidos, através do envio do formulário (Instrumento 1) preenchido pelos coordenadores gerais/curso (Figura 2); Solicitação aos coordenadores gerais/curso o envio dos cadernos didáticos (arquivo digital) já elaborados, validados ou não por uma Designer Instrucional (DI). Esse material está armazenado provisoriamente no ambiente Moodle e separados em dois grupos: materiais validados por DI e, materiais não validados; Análise pelos especialistas do material coletado. Figura 2: Instrumento 1 Levantamento das disciplinas versus status do caderno. Fonte: Elaborada pelos autores 4. Desenvolvimento Com base nas informações atualizadas sobre as instituições, coordenadores gerais e de curso da Rede e-tec Brasil, realizou-se contato e solicitou-se informações referentes ao Instrumento 1. Paralelamente, foram resgatados os cadernos didáticos validados por DI, disponibilizados pela Rede e-tec Brasil e, ao mesmo tempo, solicitou-se aos coordenadores gerais e de curso a postagem dos cadernos didáticos - validados ou não. Após essa atividade os referidos cadernos foram organizados em duas bases - uma contendo apenas os cadernos validados por DI, outra, reservada aos não validados. 80

81 Num primeiro momento, cada pesquisador analisou os cadernos validados por DI referentes ao seu eixo ou área afim. A figura 3 mostra o formulário utilizado para a análise dos cadernos validados por DI. Figura 3: Formulário modelo de análise dos cadernos validados por DI Fonte: Moodle e-tec UFSC Num segundo momento, cada pesquisador analisou os cadernos não validados referentes ao seu eixo ou área afim. 81

82 5. Resultados Os resultados obtidos através do Instrumento 1 quantificam a produção de cadernos didáticos e identificam os diferentes estágios de produção de cada um. Até maio de 2012, 86 cursos (não distintos) de 40 instituições da Rede e-tec Brasil enviaram o Instrumento 1, equivalendo, respectivamente a 57,3% e 100% de participação. Obteve-se o status referente ao estágio em que se encontra o caderno didático de 2037 disciplinas não distintas. Quadro 2: Resultado instrumento 1 Cursos e-tec : 150 Instituições: 40 Enviaram Instrumento 1: 86 cursos 57,3% Instituições % Cadernos 597 (1) Não possui ou não concluído 29% 403 (2) Possui, mas não enviou para a respectiva DI 20% Estes 86 cursos possuem 2037 disciplinas 431 (3) Possui e enviou para a respectiva DI 21% 568 (4) Já validado pela respectiva DI 28% 38 (5) Utiliza Material de Outros cursos 2% Fonte: Elaborada pelos autores. De acordo com os resultados apresentados na Quadro 2 pode-se inferir que os 57.3% dos cursos ofertados pela Rede e-tec Brasil possuem aproximadamente 2037 disciplinas, sendo que para 69% (ou 1402) dessas disciplinas, foram produzidos cadernos didáticos. Dando continuidade à pesquisa, passou-se à análise dos cadernos didáticos num total de 459 cadernos. Sendo que, destes 333 foram analisados pelos pesquisadores, equivalendo 72,5%. Tal produção, em consonância com o CR, é identificada e classificada conforme a Quadro 3. Quadro 3: Resultado da análise - cadernos validados Nº Cadernos Validados na Base 459 cadernos Nº Cadernos avaliados 333 cadernos 72,5% 80% a 100% 62% Pertinente ao CR 90% a 100% 53% 100% 39% Fonte: Elaborada pelos autores. Após a efetivação da análise dos cadernos validados, passou-se à análise dos cadernos não validados, num total de 285 cadernos. Alguns critérios foram estabelecidos inicialmente com o objetivo de pré-selecionar os cadernos que poderiam (ou não) ser avaliados pelos pesquisadores. Tal iniciativa demandou a verificação de cadernos nos quais foi observada baixa qualidade de conteúdo e/ou elaboração. Alguns itens considerados foram: presença/ausência de índice, ementa, ficha técnica, conteúdo atualizado, aderência com o CR. Com base na análise desses itens, tomava-se a decisão de considerar a pertinência desse caderno para posterior análise. Desses, 285 cadernos foram analisados pelos pesquisadores equivalendo a 58,2%. Identificamos e classificamos essa produção em consonância com o CR conforme o Quadro 4. 82

83 Tabela 4: Resultado da análise - cadernos não validados Nº Cadernos Não Validados na Base 285 cadernos Nº Cadernos avaliados 166 cadernos 58,2% 80% a 100% 69,9% Pertinente ao CR 90% a 100% 60,2% 100% 45,2% Fonte: Elaborada pelos autores 6. Considerações Finais e Perspectivas O Projeto de Pesquisa Concepção e Desenvolvimento de uma Metodologia para Implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil subprojeto de Pesquisa Materiais Didáticos GPMD PCEADIS/CNPq/FNDE, iniciado em dezembro de 2011 com término previsto para junho de 2012 teve como resultados: a análise do Instrumento 1, a postagem e análise dos cadernos didáticos (validados ou não), a identificação da dispersão atual dos cadernos didáticos, bem como, apontar o gasto necessário para a produção dos mesmos dadas as premissas já referidas neste artigo. Além disso, a necessidade da organização e disponibilização desses materiais para os coordenadores envolvidos na Rede e-tec de acordo com o CR. Quantificou-se a produção de cadernos didáticos em 57,3%. A projeção para os 100% indica que foram produzidos cinco vezes mais cadernos didáticos do que seria necessário, caso os cursos da Rede e-tec Brasil estivessem de acordo com o Currículo Referência. Cabe ainda ressaltar a perspectiva significativa do volume de materiais que, em breve, poderão estar disponíveis. Se considerarmos a projeção da disponibilização de 100% dos cadernos produzidos e validados por DI, temos a estimativa de crescimento de 568 para 991 e, proporcionalmente, como 62% dos cadernos validados que foram analisados tem o mínimo de 80% de equivalência com disciplinas do CR, teremos a estimativa, hoje, de 615 cadernos validados e de conformidade com o CR. Dessa forma, teremos cadernos comuns e específicos que aumentarão o rol das disciplinas atendidas. Para a disponibilização e socialização desses materiais poderá ser utilizado o projeto InterRed7 desenvolvido pelo Instituto Federal do Ceará, que é um sistema para disponibilização, compartilhamento, busca e recuperação de conteúdos digitais visando a educação profissional e tecnológica, tanto na modalidade presencial quanto na modalidade à distância. O sistema viabiliza uma rede temática específica interligando bases de conteúdos educacionais de instituições credenciadas, baseando-se na corresponsabilidade de pares. Instituições federais fazem parte e colaboraram significativamente com a criação e desenvolvimento do projeto InterRed. Todas as informações poderão estar dispostas nesse sistema, de forma a permitir o conhecimento e o acesso aos cadernos didáticos analisados e de conformidade com o CR. Além disso, o processo de busca estará disposto para que o interessado encontre com facilidade seu material. Se considerarmos o CR e, consequentemente, a disponibilização de - pelo menos uma expressiva parcela de cadernos didáticos já validados, teremos naturalmente uma contribuição para o aumento da participação de instituições na Rede e-tec e/ou de ofertas de vagas e cursos. Esta contribuição reduzirá significativamente os custos associados à produção dos cadernos didáticos, bem como minimizará o tempo de disponibilização dos mesmos

84 De acordo com o Quadro 2, os 86 cursos (que correspondem a 57,3% dos cursos não distintos ofertados pela Rede e-tec) possuem cerca de 2037 disciplinas sendo que, para 69% (1402) dessas, foram produzidos cadernos didáticos. Fazendo uma projeção para 100% dos cursos não distintos oferecidos chega-se a uma produção de aproximadamente 3000 cadernos didáticos, ou seja, cinco vezes superior a indicação do que seria necessário pelo CR. Dentre as atividades envolvidas e investidas na produção de um caderno didático estão: professor conteudista, revisor, diagramador, DI, etc. Uma análise de custo desenvolvida com 10% das instituições da Rede etec Brasil que já produziram cadernos didáticos, obteve-se um custo médio estimado em R$15.000,00 para a produção de um único caderno. Tais dados apontam para a necessidade imediata de implementação de estratégias eficazes para evitar a dispersão e falta de padronização, que por sua vez, revertem em desperdício. O Currículo Referência estabelece uma política de encaminhamentos e análise aprofundada do processo para administrar com maior propriedade as questões aqui apontadas. A análise dos cadernos didáticos realizada pelos pesquisadores envolvidos neste estudo sinaliza a viabilidade de aproveitamento de 62% dos cadernos didáticos já desenvolvidos, os quais são pertinentes ao CR, considerando as ementas das disciplinas em 80% do conteúdo. Os resultados gerados por esta pesquisa demonstram que é imprescindível estabelecer ações (de afirmação), ao mesmo tempo em se constata a necessidade de uma equipe de caráter permanente para dar continuidade e manutenção ao processo de análise, disponibilização e adaptação e/ou desenvolvimento de cadernos ainda não oferecidos conforme o CR, bem como de materiais didáticos de uma forma geral. 84

85 Referências BARBOSA, I. B. Metodologia para produção de material impresso para EaD. Curso: Formação de Professores para Educação a Distância, Abril de Disponível em: ambiente/mod/resource/view.php?id=132 CATAPAN, Araci Hack, KASSICK, Clovis Nicanor; RUBENS, Walter. Currículo Referencia para o sistema e-tec Brasil: uma construção coletiva: versão final. Florianópolis: PCADIS/CNPq p. EBERT, Cristiane Cardoso Rocio. O ensino semi-presencial como resposta às crescentes necessidades de educação permanente In Revista Educar, p. 89, nº 21, Paraná, Ed. UFPR MALLMANN, Elena Maria, CATAPAN, Araci Hack. Materiais didáticos em educação a distância: gestão e mediação pedagógica. Disponível em SILVA, Eli Pereira, VICENTE, Kyldes Batista, AIRES, Maria Lourdes Fernandez Gonzalez. Concepção de linguagem na transposição do conhecimento científico para material didático da ead/ unitins. Revista Texto Livre: Linguagem e Tecnologia - ISSN Ano: 2010 Volume: 3 Número: 1. Disponível em: 85

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87 7.2.4 O estado da arte dos cursos PROEJA da Rede e-tec Brasil desenvolvidos na modalidade EaD 1 LAFFIN, Maria Hermínia Lage Fernandes/UFSC 2 LOCATELLI, Odete Catarina/ UFSC 3 LOEBLER, Lilianna Bolsson /IF FARROUPILHA 4 MACHADO, Mércia Freire Rocha Cordeiro/IFPR 5 SALES, Márcia Castilho de /CEP-ETC 6 SOUZA, Jandira Pereira /IFMA 7 VIEIRA, Núbia Jane Freire /CEP-ETC 8 Resumo Este artigo é o resultado da investigação realizada por professores que fazem parte do Grupo de Pesquisa PROEJA UFSC/SETEC que objetiva levantar e analisar os Cursos PROEJA oferecidos pela Rede e-tec Brasil que integram educação profissional com educação básica, na modalidade de Educação de Jovens e Adultos. Na pesquisa busca-se compreender nesses cursos sua estrutura metodológica, organização curricular, formação docente, enfim, a constituição política e pedagógica destes cursos. A pesquisa revela situações comuns e específicas que servirão de análise para proceder ações e estratégias de intervenção, visando a concretização do currículo integrado. Palavras-chave: PROEJA Educação de Jovens e Adultos Currículo Referência 1 Este texto é resultado parcial do Projeto de Pesquisa: Concepção e Desenvolvimento de uma Metodologia para Implementação do Currículo Referência para a Rede e-tec Brasil Subprojeto de Pesquisa PROEJA-GPPROEJA. PCEADIS/ CNPq/FNDE_Apresentado em comunicação oral e na forma de pôster no II Fórum Mundial de Educação Profissional a Distância - de 28 de maio à 1º de junho de 2012 em Florianópolis/SC. 2 Professora, Universidade Federal de Santa Catarina, Doutorado em Educação, Universidade Federal de Santa Catarina, herminilaffin@gmail.com 3 Pesquisadora, Universidade Federal de Santa Catarina, Doutorado em Engenharia e Gestão do Conhecimento, Universidade Federal de Santa Catarina, odetedi@gmail.com 4 Professora, Instituto Federal Farroupilha, Mestrado Profissionalizante em Ciência e Tecnologia de Sementes, Universidade Federal de Pelotas, liliannaloebler@iffarroupilha.edu.br 5 Professora, Instituto Federal do Paraná, Mestrado em Educação, Pontifícia Universidade Católica do Paraná, mercia. machado@ifpr.edu.br 6 Professora, Centro de Educação Profissional de Ceilândia/DF, Mestrado em Educação, Universidade de Brasília, mcastilhosales@gmail.com 7 Professora, Instituto Federal do Maranhão, Doutorado em La Acción Educativa, Universidade de Alcalá/Espanha, jandira@ifma.edu.br 8 Professora, Centro de Educação Profissional de Ceilândia/DF, Especialização em Redes de Computadores e Desenvolvimento de Sistema, Instituto Brasileiro de Educação e Gestão, nubiajane@gmail.com 87

88 Introdução Nos estudos e elaboração do documento Currículo Referência- MEC/UFSC (2010) situamos a oferta e em funcionamento em diferentes instituições de Cursos Técnicos no Programa Nacional de Integração da Educação Profissional/PROEJA, na modalidade EaD, no âmbito da Rede e-tec Brasil, os quais se caracterizam diferentes eixos e cursos apresentados a seguir: Eixo Tecnológico Gestão de Negócio: Técnico em Administração; Eixo Tecnológico Informática e Comunicação: Técnico em Informática e Técnico em Manutenção e Suporte em Informática; Eixo Tecnológico Recursos Naturais: Técnico em Agropecuária, Técnico em Agricultura; e no Eixo Tecnológico Produção Alimentícia: Técnico em Agroindústria. Nesse contexto, apresenta-se neste artigo uma pesquisa sobre os cursos de formação profissionais ofertados no PROEJA- EaD na Rede e-tec Brasil, identificando na atualidade quais cursos técnicos ofertados e compreender as dimensões de constituição política de oferta, a estrutura, os processos de formação de seus docentes e a organização pedagógica no contexto do PROEJA na Rede e-tec Brasil. A pesquisa teve como perspectiva o Arco de Maguerez, que se caracteriza na Metodologia da Problematização 9, em um estudo que se realiza a partir de um determinado aspecto da realidade. Como instrumento de pesquisa, foi elaborado um formulário no Google Docs e preenchido online, pelas instituições que ofertam o PROEJA na Rede e-tec Brasil. O formulário foi preenchido previamente por componentes do próprio grupo, os quais também atuam no PRO- EJA, para ajustá-lo e validá-lo no processo. Outras fontes de pesquisa foram utilizadas, como o Sistema de Acompanhamento e Avaliação do Sistema e-tec Brasil (SAAS), Currículo Referência e os Projetos Pedagógicos dos Cursos. A seguir, apresentamos os dados coletados mediante vários documentos evidenciados na metodologia e tabulados. Os cursos PROEJA/EaD/e-Tec e seu contexto Percebemos a complexidade dos aspectos analisados segundo os dados coletados pelo grupo de pesquisa. Ao observamos a apresentação dos quadros os quais serão apresentados a seguir, com os dados coletados sistematizados segundo os objetivos específicos do projeto. Para tanto foi feito o levantamento das entidades públicas ofertantes dos cursos PROEJA oferecidos pela Rede e-tec Brasil; a identificação do número de cursos, sua localização, número de matrículas, formas de ingresso, concluintes e tempo de conclusão de cada curso. Temos em 2012 os seguintes cursos PROEJA/EaD na Rede e-tec, (Quadro 1) das instituições e polos em que são ofertados os mesmos. 9 Os passos dessa metodologia consistiram em: 1. Observação da realidade e definição do problema: delimitaram- -se os critérios a serem analisados no estudo, compatibilizando os instrumentos já elaborados por outros grupos de pesquisa da Rede e-tec ao instrumento final do projeto de pesquisa do PROEJA. 2.Os dados obtidos, registrados e tratados, foram analisados e discutidos em reuniões do Grupo PROEJA, situando a análise, tendo sempre em vista o problema. 3.Nesse momento o grupo cruzou informações, identificando padrões e revisitando a literatura do estudo, objetivando elucidar e categorizar temas relevantes. 4. Após a categorização das temáticas, nesse momento exercitamos o manejo de situações associadas à solução do problema. 88

89 Quadro 1- Identificação das instituições e cursos PROEJA da Rede e-tec Brasil Nº Instituição Curso Polos/ Turmas por polo 1 Centro de Educação Profissional - Escola Técnica de Ceilândia (CEP-ETC) Técnico em Informática (Ti) 1/5 Técnico em Administração (Ta) 1/ Instituto Federal Farroupilha (IF FARROUPILHA) Instituto Federal do Paraná (IFPR) Instituto Federal do Maranhão (IFMA) Técnico em Manutenção E Suporte Em Informática (Tmsi) 1/1 Técnico em Agroindústria (Tagroin) 1/1 Técnico em Agricultura (Tagri) 1/1 Técnico em Informática (Ti) (Prisional) 1/1 Técnico em Aquicultura (Taqui) 48/1 Técnico em Pesca (Tpesca) 47/1 Técnico em Agropecuária (Tagro) 8/8 Fonte: Pesquisa realizada com IPEs que ofertam cursos PROEJA na Rede e-tec Brasil (2012). Para a oferta destes cursos, as IPEs estabeleceram estratégias para a organização da oferta das vagas, da inscrição, matrícula e organização de turmas. Como estratégia legal todas as Instituições utilizaram um edital público simplificado de inscrição. Para o processo de seleção as IPEs utilizaram inúmeras e criativas estratégias seletivas como realização de provas, sorteio, palestras, entrevistas, por ordem de inscrição e pela combinação de vários instrumentos seletivos num movimento de garantir a condição de democratização do acesso a todos os alunos. Para cumprir os critérios de inscrição e matrícula nos Cursos PROEJA da Rede e-tec Brasil os alunos deveriam apresentar a comprovação do ensino fundamental concluído e ter idade compatível em conformidade com a legislação vigente. Ao analisar a Quadro 1, percebe-se que a matrícula nos cursos técnicos de nível médio corresponde a apenas a 82, 63% da oferta total de vagas. Além disso, a oferta, no âmbito federal, corresponde a 71,43 % do total de matrículas da Rede e-tec. No Gráfico 1 identifica-se a distribuição dos alunos no segundo semestre de 2012 cursando por curso/instituição: GRÁFICO 1 Alunos dos cursos PROEJA da Rede e-tec que estão cursando Fonte: Pesquisa realizada com IPEs que ofertam cursos PROEJA na Rede e-tec Brasil (2012) Importante ressaltar que em algumas Instituições de Ensino os cursos possuem especificidades diferenciadas, como o PROEJA em espaços de privação de liberdade ofertado pelo 89

90 IF Farroupilha, que oferta uma quantidade menor de vagas, o percurso pedagógico do aluno é planejado utilizando recursos estratégicos que melhor propicie à reintegração deste aluno à sociedade e conforme a realidade de um aluno num sistema carcerário. Destacamos que no IF Farroupilha foram oferecidas 35 vagas e somente 18 alunos fizeram matrículas no curso Técnico em Agroindústria. O mesmo acontece com os outros cursos Técnicos em Manutenção e Suporte em Informática que tem hoje 10 alunos; curso Técnico em Agricultura somente 08 alunos se matricularam e continuam cursando. Conforme informações complementares da coordenadora da IPE os demais alunos foram transferidos para outros cursos. No caso do PROEJA Técnico em Informática que funcionam em atendimento à demanda prisional, foram ofertadas 24 vagas, destas 14 foram preenchidas, 07 evadidos e estão cursando 07 (sete). Como síntese dessa situação apresentada nesta pesquisa e diante da realidade brasileira, a qual revela as limitações do Estado no que se refere à garantia do direito de todos os cidadãos ao acesso à educação pública, gratuita e de qualidade, a EaD mostra-se como uma poderosa ferramenta de democratização do conhecimento na modalidade PROEJA. No entanto, cabe discutir o modo como se forja uma política nessa área, vislumbrando-se para ela outros sentidos, pelo fato de se pretender que seja mais ampla do que um sistema como a Rede e-tec Brasil, numa ação reducionista de uma situação temporária, mas como política persistente, apesar das limitações, o Estado Brasileiro para cumprir o seu dever, principalmente em cursos na modalidade PROEJA na EaD em que se constituem numa proposta com a confluência de ações complexas. A realização da pesquisa leva-nos a uma perspectiva de transformação de possibilidades infinitas que não se encerra aqui; contudo, aqui se inicia, pois relatos como estes em formatos de pesquisas são necessários para que se possa avançar no desenvolvimento de propostas consolidadas da educação profissional na modalidade a distância no Brasil. Apesar da oferta de 4219 vagas apenas 152 alunos já concluíram seus cursos e outros em fase de conclusão. A evasão contabilizou 29% dos alunos. Estas informações são extremamente positivas superando a estatística nacional para esta modalidade de educação. Se considerarmos que os cursos na modalidade PROEJA da Rede e-tec representam um desafio institucional para as IPEs, onde aliam-se duas modalidades com históricos de altos índices de evasão, esta experiência representa um ganho social sem precedentes. No entanto, o desafio de toda investigação na área da educação será sempre, a busca de caminhos alternativos para que a educação supere a fragmentação, a linearidade e o mecanicismo e construa referenciais que justifiquem uma mudança paradigmática, comprometida com a formação de cidadãos críticos, produtores do conhecimento e com qualidade de vida. Por outro lado, outras pesquisas (Laffin 2008 e 2011) sobre a questão indicam que é necessário considerar que os estudantes passam a construir novos modos de assumir o papel de estudantes em EaD, em que são requeridas outras posturas diferenciadas do educação presencial: a forma das interações com os saberes escolares, as mediações e interações entre professores tutores (profissionais que assumem diretamente as mediações virtuais do processo de ensino aprendizagem em EaD), estudantes e os conhecimentos, e a autodisciplina do estudante para organizar sua atividade de aprendizagem. Ainda temos um estudante jovem-adulto muitas vezes há muito tempo afastados da escolarização, em que agora assume o papel de estudante articulada à possibilidade de apropriação da profissionalidade inicial. Com o objetivo de identificar os itens referentes ao fenômeno de evasão e permanência nos cursos PROEJA da Rede e-tec Brasil analisamos os dados representados na Quadro 2. 90

91 Quadro 2 Análise dos dados de evasão Instituição Curso Matricula Evasão (%) Cursando(%) TA , % 41% cep-etc TI ,% 62% TMSI 10 0% 100% TAGROIN 18 0% 100% IF FARROUPILHA TAGRI 8 0% 100% TI 14 50% 50% TAQUI % 76% IFPR TPESCA % 77% IFMA TAGRO % 39% Fonte: Pesquisa realizada com IPEs que ofertam cursos PROEJA na Rede e-tec Brasil (2012). Os estudantes do PROEJA, na sua grande maioria, já estão atuando no mercado de trabalho formal ou informal e buscam o curso para melhorar inserção social e profissional. Portanto, quando o curso não possibilita aos discentes o atendimento esse objetivo, de forma rápida e segura, ele desiste ou se evade de forma definitiva. Uma série de estratégias pedagógicas já são utilizadas pelas instituições, procurando monitorar permanentemente a frequência dos alunos no ambiente virtual e nos encontros presenciais, as quais precisam sempre ampliadas até mesmo pelos dados obtidos. Tratando-se das relações de ensino/aprendizagem na educação a distância, a participação do tutor torna-se imprescindível, pois a ação da tutoria é fundamental em qualquer programa em EaD, pois ela faz a mediação entre todos os participantes do processo e propicia a comunicação no momento em que acompanha, além de acolher, acompanhar, avaliar, orientar, motivar, mediar e facilitar o processo de ensino/aprendizagem de seus alunos. A função educativa do tutor online vai além das orientações didático-pedagógicas e de seu envolvimento com os conteúdos disciplinares. É preciso, também, que desenvolva sua capacidade de liderança, envolvendo-se, com atividades de aconselhamento, pautadas numa conduta ética de flexibilidade, de atenção e comprometimento. Portanto ao se detectar a ausência do aluno nesses espaços e do tutor a função de tentar contatar com o aluno para reintegrá-lo ao processo de aprendizagem. Esse papel é exercido pelo professor formador. Ele é o responsável pelo aluno em todo o processo, do AVA aos encontros presenciais. Na instituição, o papel do tutor presencial é de apoiar o aluno no acesso, interpretação e auxílio nos estudos no laboratório de informática. Os dados apresentados na Quadro 2 referentes à evasão retrata um quantitativo numérico que após sua análise identificou-se (Quadro 3) nos dados da pesquisa alguns fatores específicos em cada instituição de ensino promoveram ou contribuíram para a precarização do ensino ofertado. Quadro 2 - Fatores evidenciados que promovem evasão/repetência dos Cursos PROEJA da Rede e-tec Instituição Fatores mais evidenciados que promovem o abandono e desistência do curso cep-etc IF FARROUPILHA IFPR Incompreensão pelo aluno do edital pensando que o curso seria apenas de formação técnica/falta de organização do tempo para estudo/ falta do equipamento dificuldade de deslocamento para os encontros presenciais/ dificuldade de adaptação ao ambiente virtual de aprendizagem/não recebimento da Bolsa PROEJA ou ajuda monetária. Falta de material impresso. IFMA Fonte: Pesquisa realizada com IPEs que ofertam cursos 91

92 Assim evidenciamos os seguintes elementos que mais apontam poder gerar à desistência do curso: Estrutura física deficiente, principalmente no que se refere aos laboratórios e equipamentos. A falta de material didático específico para o PROEJA na modalidade EaD, voltado para o perfil do aluno e elaborado conforme os princípios do currículo integrado; A falta de apoio financeiro no âmbito estadual para a implantação e manutenção dos cursos; Dificuldade dos alunos na utilização do computador; O não recebimento no início dos cursos da Bolsa PROEJA, uma Assistência Estudantil garantida por lei aos alunos de todas as instituições de ensino, privando-os de gozar das condições necessárias para o exercício pedagógico pleno. A não compreensão do edital de seleção por parte dos alunos, não identificando critérios específicos e condições para o estudo no curso, permitindo-se que alunos que concluíram o ensino médio se matriculassem, gerando evasão, conforme apresentado no Gráfico 2, particularmente com índices mais altos no Instituto Federal Farroupilha e Centro de Educação Profissional de Ceilândia - DF. GRÁFICO 2 Evasão dos cursos PROEJA da Rede e-tec Fonte: Pesquisa realizada com IPES que ofertam Cursos PROEJA na Rede e-tec Brasil (2012). Nessa perspectiva é preciso considerar que os cursos implantados procuraram atender uma população estudantil dispersa geograficamente e, em particular, aquela se encontrava em zonas periféricas e em regiões com demandas especificas de cada curso, possibilitando que o educando se insira, permaneça, se qualifique e conclua o seu curso com uma habilitação profissional. Importante destacar que o público do PROEJA tem histórias de vida dos sujeitos que não estão inseridos ou em ocupações de subemprego do sistema produtivo, via trabalho informal, caracterizando uma população desfavorecida econômica, social e cultural e que muitas vezes não acreditam nas oportunidades. Muitos se matricularam e não conseguiram conciliar trabalho com estudo, não dispõe de recursos e condições para se deslocar ao polo, pois a sobrevivência se faz mais necessário e forte que o projeto de estudar. Ainda muitos nunca acessam o ambiente virtual de aprendizagem e nem compareceram aos encontros presenciais ofertados pelas instituições de ensino, conforme retratado no Gráfico 1. Se consideramos que essas matrículas forem efetivadas, (as não se adequaram ao edital, pois já haviam Ensino Médio ou ter mais necessidade de atender a o projeto 92