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1 CASA DE EPIT ÁCIO.,..~...". GABINETE DO DEPUTADO..._..." PROJETO DE LEI Ng ~ 1b /2015. PROÍBE A COBRANÇA DE ADICIONAIS - SOBRETAXAS PORTADORES DE DE DOWN, AUTISMO, INVASIVO DO VIMENTO OU OUTRAS MES,NAFORMAQUEESPECIFICA..'.. quaisquer valores adicionais para matrícula, de matrícula ou mensalidade de estudantes portadores de Síndrome de autismo, transtorno invasivo do desenvolvimento ou outras síndromes, com vistas garantir o ingresso do estudante nas instituições de ensino no Estado da Paraíba. Art. 2º As instituições de ensino devem estar..."'...,..." para receber o aluno especial, dispondo de corpo docente qualificado para tal, a de atender todas as necessidades desse aluno, sem que isso implique gastos extras. Art. 3º O descumprimento do preceituado nesta sujeitará a instituição infratora ao pagamento de multa no valor equivalente a 300 (... entes] UFIR/ PB (Unidade Fiscal de Referênçía do Estado da Paraíba) por aluno de qualquer síndrome. Par4Jrafo "n'co. Em caso de reincidência, correspondente penais. a 100 [cem) UFIR/PB; sem adicional das sanções administrativas e

2 ASSEMBLEIA LEGIS CASA DE EPrrÁCIO GABINETE DO DEPUrADO BR nr.-.:-,rl1> Art..p Os recursos provenientes das multas resu tes desta lei serão destinados ao Fundo Estadual de Assistência Social. Art. 5º Esta lei entrará em vigor na data de sua publ cação. Art. 6º Revoguem-se as disposições em contrário. essões em 05 de maio de ~ ".

3 CASA DE EPrrÁCIO GABINETE DO DEPlrfADO BR ~c~c'n. JUSTIFICATIV Ao sistematizar o conhecimento s bre as decorrências da inserção de alunos com necessidades especiais em escolas regu ares Brien e Brien (1999) enfatizam a melhora do desempenho acadêmico dos colegas e turma como um dos benefícios do processo de inclusão. Além disso, os autores destacam q e alunos que convivem com colegas com necessidades especiais aprendem a resolver problemas de forma cooperativa e apresentam menos comportamentos segregadores ou excludentes. Professores da rede estadual de educação identificam a aquisição de va ores como respeito e valorização às diferenças e solidariedade para os alunos como res ltado do convívio com colegas com necessidades especiais em escolas regulares..~ Com o objetivo de caracterizar a percepção de educadores sobre a inclusão escolar de crianças com Síndrome de D wn, Martins (1999) realizou uma pesquisa em nove escolas regulares, cinco gover amentais e quatro particulares, da cidade de Natal. Os resultados possibilitaram cons tar que a inclusão de alunos com a síndrome foi percebida como construtiva para o de envolvimento de professores e para os outros alunos. A convivência com colegas co Síndrome de Down proporcionou maior grau de interação na turma, a construção de vínculos afetivos e a diminuição de preconceitos e estereótipos em relação aos colegas om a síndrome. O conhecimento das conseqüênci s da interação entre alunos com necessidades especiais e seus colegas de turma pode influenciar a diminuição de julgamentos com base em concepções discriminatór as e preconceituosas e, dessa forma, contribuir para o estabelecimento de políticas públi as de inclusão social. O objetivo da presente matéria é ornar menos árdua a trajetória de inúmeros pais que busca inserir da melhor forma p ssível seus filhos com necessidades especiais, vetando excessos de cobranças em função das deficiências apresentadas pelos alunos com tais e quais necessidades especiais. OAutor.

4 ESTADO DA ARAÍBA ASSEMBLÉIA L GISLA TIV A CASA DI~EPITÁ 10 PESSOA SECRETARIA L GISLATIVA REGISTRO DA TRAMITA ÃO PROCESS AL LESGISLATIVA DAS MATÉRIAS SUJEITAS A APRECIA ÃO DA COMISS O DE CONSTITUI ÃO JUSTI A E REDA ÃO E DEMAIS COMISSÕES PE MANENTES E/OU TEMPORÁRIAS Constou no Expediente da Sessão Ordiné ia do dia),j. /05/2015.,---- O-.. Assessoria ao Plenário Diretor Remetido à Sec etari9j.,.egislativa No dia /J)2/2015 Departamento de Assistência e Controle do Processo Legislativo.!,.. Di. da Divisão de Assessoria ao Plenário À Comissão de Constituição, Justiça e Redação para indicação do Relator Em / /2015. Secretaria Legislativa Secretário ublicado no Diário do Poder Legislativo no dia / /2015 Secretaria Legislativa Secretário Designado como Relator o Deputado :)e~. lu)co~ ~3J. Assessoramento Legislativo Técnico Em / /2015 Apreciado pela Comissão No dia Secretaria Legislativa Secretário Parecer Em I 1 Secretaria Leaislativa _ Aprovado em (. Em 30 ) Turno de sua entrada na Assessoria de PI nário a Presente Propositura consta ( Pagina (s) e (. --' D cumento (s) em anexo. E / /2015. L -+-- ~ _

5 SECRETARIALEGISLATIV DACPL - Departamentode companhamentoe contr~~7gg;, do Processo Legislativo ilç.::- ~'i Divisão de Assessoria ao P enário ;:; -;\ - ~ ~ ~ 5-} \~?) i J tj/). ~" ;;. '0. c..,c ::'./' P!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!~!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!" CERTIDÃODE DIST ~a - I~, r,~.. r' Propositura: Projeto de Ementa: Proíbe a cobran a de valores adicionais _ sobretaxas las ou mensalidade de estudantes portadores e Síndrome de Down, autismo, transtorno invasi o do desenvolvimento ou outras síndromes, na form que especifica. Examinando o acervo da leis estaduais, não foi identificada norma vigente om matéria idêntica ao da propositura em epígrafe, be como, não foi localizado nenhuma propositura anál (seja em tramitação ordinária ou rec rsal, seja em tramitação de autógrafo/veto), nos termos do art. 141, inc. I, c/c art. 144 do Regimento Interno d Assembleia Legislativa do Estado da Paraíba. Sala do DACPLem O de maio de '\ 4" I.. (fwce Karla dea. a VáIfio. \j Assistente Legislativo Matrícula sob nº ~ I~ fir'av&c José Gomes Neto Assistente Legislativo

6 ,,\;Leog:~/>, :ç-,\ =r 0, SECRETARIA LEGISLATIV <,... IJ,.-- _"'. ~ c-. ~ ç.-" DACPL - Departamento de companhamento e Co, trole ~~. ;:'0 do Processo Legislativo Divisão de Assessoria ao lenário CERTIDÃO DE PUB ICAÇÃO Propositura: Projeto de lei º 186/2015 Ementa: Proíbe a cobran a de valores adicionais - sobretaxas para matrículas u mensalidade de estudantes portadores de Síndrome de Down, Autismo, Transtorno Invasivo do Desenvolvimen o ou outras Síndromes, na forma que especifica.... Constata-se para os devidos fins, e atenção ao que dispõe o art. 139, 1º, do Regimento Interno, que a presente proposição foi publicada no Diário do Poder Legislativo nº 6.977, página 16, na data de 13 de maio de João Pessoa, 13 de mai de TereZi~ ASSiS~~~t~~ Costa tivo

7 ESTADODAP, ASSEMBLEIA LEGIS TIVA Casa de EpttácioPe oa CERTIDÃ CERTIFICO, em rezõo do ue dispõe os 10e 2" do art. 139 da Resoluçao no1.578, de 19 de dezem ro de 2012 (Regimento Interno) que houve apresentaçao de Emendas no P, Assessoria ao Plenário, unidade de trabalho tocolo Legislativo da Divisao de a Secretaria Legislativa, durante.. os 5 (cinco) dias úteis, após a publicaçao n Diário do Poder Legislativo, no que se refere ao Projeto de Lei no186/2015 de autoria do Deputado Bruno Cunha Lima que "Proíbe a cobrança de vai s adicionais - sobretaxas para matriculas ou mensalidade de estudantes p rtadores de síndrome de Down, Autismo, Transtorno Invasivo do DesenvolVi ento ou outras síndromes, na forma que especifica". Gabinete do Secretário Legisla Ivo da Assembleia Legislativa do Estado da Paraíba "Casa de Epi ici Pessoa~ Joao Pessoa, 18 de maio de 2015.

8 ESTADO DA PAR ÍBA ASSEMBLÉIA LEGIS ATIV A Comissão de Constituição, Just ça e Redação PROJETO DE LEI N 86/2015. PRoí E A COBRANÇA DE VALORES ADICI NAIS SOBRETAXAS PARA MAT ículas OU MENSALIDADE DE PORTADORES DE DOWN, AUTISMO, INVASIVO DO OU OUTRAS NA FORMA QUE AUTOR: Dep. BRUNO CUNHA LIMA. RELATOR: Dep. TRÓCOLLI JÚNIOR. P A R E C E R N I RELATÓRIO A Comissão de Constituição, Justiça e Redação, recebe para análise e parecer o Projeto de Lei N 186/2015, da lavra do lustre Dep. Bruno Cunha Lima, e que dispõe sobre a proibição de cobrança de sobretax s ou quaisquer valores adicionais em matrículas ou mensalidades de estudantes portad res de síndrome de Down, autismo, transtorno invasivo do desenvolvimento ou outras sí dromes, na forma que especifica. A matéria constou no expediente do di 12 de Maio de Instrução processual em termos. Trami ação na forma regimental. É o relatório.

9 /I - VOTO DO RELA TOR ESTADO DA PA ÍBA ASSEMBLÉIA LEGIS ATIV A Comissão de Constituição, Just ça e Redação A proposta legislativa em análise, d lavra do Dep. Bruno Cunha Lima, pretende proibir a cobrança de sobretaxas ou qu isquer outros valores adicionais em matriculas e mensalidades de estudantes portado es de Síndrome de Down, Autismo, Transtorno Invasivo do desenvolvimento e outras sí dromes. A iniciativa parlamentar encontra resp Ido nos preceitos da Lei no9394, de 20 de dezembro de 1996, a qual estabelece as diret izes e bases da educação nacional. A referida lei, em seu título III, mais precisamente no a.40 inciso III, estabelece: Arf. 4 O dever do Estado educação escolar pública será efetivado mediante a garantia (...) III - atendimento educacional specializado gratuito aos educandos com deficiência, transtornos lobais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, t ansversal a todos os níveis, etapas e modalidades, preferencialment na rede regular de ensino; (Redação dada ela Lei no de 20 3 O dispositivo citado demonstr a educação escolar pública como sendo um dever do Estado a ser garantido ta bém aos educandos em situação excepcional, como os que possuem alguma deficiên ia limitadora de suas capacidades. No que tange ao direito á educaç o no âmbito dos estabelecimentos privados de ensino, mais precisamente quanto o acatamento destes aos preceitos elencados pela lei n09394/96, temos o julgamento d ADI 1266, pelo plenário do STF, com relataria do Ministro Eras Grau, formando o seguinte entendimento acerca desta temática: "Lei 6.584/1994 do Estado da Bahia. Adoção de material escolar e livros didáticos pelos estab lecimentos particulares de ensino. Serviço público. Vício formal. I existência. Os serviços de educação, seja os prestados pelo Estad, seja os prestados por particulares, configuram serviço público nã privativo, podendo ser prestados pelo 2

10 .. ESTADO DA PAR ÍBA ASSEMBLÉIA LEGIS ATIV A Comissão de Constituição, Justi a e Redação setor privado independentem nte de concessão, permissão ou autorização...:.t..:..;ra:::.;t:;::a:..:..:n:..=d:...:o;_-s::..e=--~:...,_=:...:...:.::c:..---l:::.:::.:==~ entidades educacionais na sua ão ri orosamente acatar as nor bro no exercício de com etência le islativa su lementar do art. 24 da Constitui ão do Brasil)." (ADI 1.266, ReI. Min. Eros Grau, julgamento em , Plenário, DJ de )" No aspecto referente à competência do legislativo estadual para legislar sobre esta matéria, temos o art. 7, parágrafo 3, in iso V da Constituição do Estado, em reprodução ao disposto no art.23, inciso V da Co stituição Federal, ambos trazendo a educação como sendo uma matéria de competência comum dos Estados, Distrito Federal, Municípios e da União: Art. 7 São reservadas ao Est do as competências que não sejam vedadas pela Constituição Fed ral. (...) 3 Compete ao Estado, junta ente com a União e os Municípios: (...) v - proporcionar ciência; os meios d Art. 23. É competência comum Federal e dos Municípios: à cultura, à educação e à a União, dos Estados, do Distrito (...) v - proporcionar os meios de a esso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à in vação; (Redação dada pela Emenda Constitucional no85, de 2015) Ainda no tocante a constitucionalida e da matéria, o presente projeto representa uma verdadeira busca pela efetivaç o dos princípios fundamentais da cidadania e dignidade da pessoa humana, pois pro ura garantir o pleno desenvolvimento 3

11 .. ESTADO DA PAR ÍBA ASSEMBLÉIA LEGIS ATIV A Comissão de Constituição, Justiça e Redação da pessoa, na forma do art.205 da CF, de maneira conferir o direito à educação a todas as pessoas, em igualdade de condições. Arf A educação, DIREIT DE TODOS E DEVER DO ESTADO E DA FAMíLIA, será promovid e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao plen desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da idadania e sua qualificação para o trabalho. Arf O ensino será m 'nistredo com base nos seguintes princípios: I - IGUALDADE PERMANÊNCIA (...) NA ESCOLA; ÕES PARA O ACESSO E Desta feita, a prática dos estabeleci entos educacionais consistente na cobrança de sobretaxas e valores adicionais n s matrículas e mensalidades dos estudantes portadores de Síndrome de Down, Autismo, Transtorno Invasivo do Desenvolvimento, ou outras síndromes congêne es não se coaduna com o ideal constitucionalmente estabelecido de garantir o direit a educação a todos os indivíduos. Portanto, com base na análise dos spectos atinentes a esta Comissão, outra não seria a conclusão senão pela Constitucio alidade desta propositura, com vistas a sua futura conversão em Lei Ordinária, pelos motiv s supra elencados. Nestas condições, opino pela CONSTI UCIONALlDADE, JURIDICIDADE E BOA TÉCNICA LEGISLATIVA do Projeto de Lei n 186/2015, recomendando, afinal, por sua aprovação. É o voto. Sala das Comissões, em 12 de junho d Dep. TRÓCOLLI RELATOR 4

12 ESTADO DA PAR ÍBA ASSEMBLÉIA LEGIS ATIV A Comissão de Constituição, Just ça e Redação 11/ - PARECER DA COMISSÃO A Comissão de Constituição, ustiça e Redação opina pela CONSTITUCIONALIDADE, JURIDICIDADE E 80 TÉCNICA LEGISLATIVA do Projeto de Lei n 186/2015, recomendando, afinal, por sua provação. É o parecer. Sala das Comissões, em 12 de junho d , '. DE~Z~~ Presidente - DEP.BR~NDES./ Mem ro. DEP.CAM~ 5

13 SECRETARIA LEGISLATIV DACPL - Departamento de do Processo Legislativo Divisão de Assessoria ao lenário CERTIDÃO DE PUB ICAÇÃO Propositura: Projeto de lei º 186/2015 Ementa: Proíbe a cobran a de valores adicionais - sobretaxas para matrículas u mensalidade de estudantes portadores de Síndrome d Down, Autismo, Transtorno Invasivo do Desenvolvime to ou outras Síndromes, na forma que especifica.... Constata-se para os devidos fins, e atenção ao que dispõe o art. 139, 1º, do Regimento Interno, que o parecer nº 181/2015 da Comissão de Constituição Justiça e Reda ão, referente à proposição em epígrafe, foi publicado no Diário do Pod r Legislativo nº 7.008, página 05, na data de 14 de julho de João Pessoa, 14 de jul Costa Assistente Legis ativo Fra

14 ESTADO DA PARAÍBA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Secretaria Legislativa DESPAC o Nos termos do art. 141 do egimento Interno desta Casa Legislativa, lia referedum" do Presidente da Assembleia Legi lativa, determinase a distribuição da proposi ura à análise das comissões de mérito. João Pessoa, 14 de jul~o dt HADEAQUINO Secretário Legis ativo Assembleia Legislativa da Paraíba I Praça João Pes oa s/n - Centro - João Pessoa PB CEP I Telefone: (83)

15 ESTADO DA r-l\r~l\lt)a ASSEMBLÉIA I.CUI~I.'" COMISSÃO DE EDUCAÇÃO, C 186/ DO DEPUTADO BRUNO CUNHA adicionais - sobretaxas para matrículas ou m síndrome de Down, Autismo, Transtorno I síndromes, na forma que especifica. MA - Proíbe a cobrança de valores idade de estudantes portadores de do Desenvolvimento ou outras DeSig.lh1~relt?!"b..( /\. Deputado_ Em '-1.v I ;fj:'" I i.r- PRESI >

16 ESTADO DA P AÍBA ASSEMBLÉIA LEG SLATIV A Comissão de Educação, Cul ura e Desportos íbe A COBRANÇA DE VALORES SOBRETAXAS PARA M TRíCULAS OU MENSALIDADE DE PORTADORES DE DE DOWN, AUTISMO, NSTORNO INVASIVO DO SENVOLVIMENTO OU OUTRAS NA FORMA QUE AUTOR (A): Dep. BRUNO CUNHA LIMA. RELATOR (A): Dep. ESTELA BEZERRA. S bstituida na reunião pelo Dep. Jutay Meneses. P A R E C E R N I - RELA TÓRIO A Comissão de Educação, Cultu a e Desportos, recebe para análise e parecer o Projeto de lei N 186/2015, da lavra do Ilustre Dep. Bruno Cunha Lima, e que dispõe sobre a proibição de cobrança de sobre axas ou quaisquer valores adicionais em matrículas ou mensalidades de estudantes po adores de síndrome de Down, autismo, transtorno invasivo do desenvolvimento ou outra síndromes, na forma que especifica. A matéria constou no expediente d dia 12 de Maio de Instrução processual em termos. T mitação na forma regimental. É o relatório.

17 ESTADO DA ASSEMBLÉIA LEl'-"&~'_." Comissão de Educação, A 1/ - voto DO RELA ror Inicialmente, convém anotarmos para a discussão do mérito a ser analisado no III, alínea "a" do Regimento Interno desta Casa competência desta comissão temática sente projeto de lei, expressa no art.31, islativa. A proposta legislativa em análise, do Dep. Bruno Cunha Lima, pretende proibir a cobrança de sobretaxas ou uaisquer outros valores adicionais em matriculas e mensalidades de estudantes porta ores de Síndrome de Down, Autismo, Transtorno Invasivo do desenvolvimentoe outras índromes. Concluída a análise dos aspectos constitucionais e jurídicos da presente propositura, realizada em sede de Comissão de Constituição, Justiça e Redação, onde obteve parecer favorável a sua tramitação, pass remos a análise do mérito da mesma. Mérito este que, diante da justificativa a da ao projeto, podemos facilmente vislumbrarsua procedência. A iniciativa veiculada na Propositura em discussão, visando salvaguardar o direito a educação dos indivíduos portadores determinadas síndromes, pretende cumprir com o dever constitucionalmente esta ecido para o Estado, qual seja, o de garantir a educação básica, obrigatória e gratuita ra as crianças e adolescentes, entre quatro e dezessete anos de idade. Quando os estabelecimentos adotam medidas voltadas à cobranças de taxas de matrícula e outras conseneres, terminam por descumprir com o ideal proposto pelo constituinte federal, no que tan ao ministério do ensino por parte do Estado de maneira igualitária. De maneira que ca ao legislador estadual visar coibir tais práticas ocorrentes nos estabelecimentos da rede ública estadual de ensino, mediante a apresentação de projetos de lei como o ora dis É a partir desta visão onde se evidenciamérito assaz pertinente para sua discuss e aprovação. Ainda, conforme fora ventilado como justificativa para apresentação desta demanda legislativa pelo Nobre Parlamentar, a roposta também objetiva facilitar a 2

18 ESTADODAP ASSEMBLÉIA Comissão de Educação, atribuição dos pais destas crianças e adolescen qual seja a de viabilizar a educação de seus exigidos de maneira indevida, quando econômico somente pelo infeliz fato de limitadorade suas capacidades cognitivas. A e Desportos portadoras de necessidades especiais, lhos, pois busca vetar certos excessos o condenados a suportarem um ônus filhos possuírem alguma deficiência Resta por fim concluirmos que a p ca dos estabelecimentos educacionais consistente na cobrança de sobretaxas e adicionais nas matrículas e mensalidades dos estudantes portadores de S de Down, Autismo, Transtorno Invasivo do Desenvolvimento, ou outras síndrt"l"lq~congêneres não se coaduna com o ideal constitucionalmente estabelecido de ga tir o direito à educação a todos os indivíduos. Portanto, com base na análise Comissão, outra não seria a conclusão senão possuir bastante mérito em seu conteúdo, o q público suficiente para sua conversão em Lei O aspectos meritórios atinentes a esta ela aprovação desta Propositura, por faz com que se evidencie o interesse Nestas condições, opino pela APR AÇÃO do Projeto de Lei n 186/2015, pelos motivos aqui discutidos. É o voto. Sala das Comissões, em 15 de Julho e \ \~ v'1 '~\ Dei. ESTElA U'_'II-I RELA TORA 3

19 ESTADO DA P~"'~.&AJ'''' ASSEMBLÉIA LE"IJ.u.:,.LJ~ Comissão de Educação, A 111-PARECER DA COMISSÃO A Comissão de Educação, Cultura Projeto de Lei n 186/2015, na forma do voto Desportos opina pela APROVAÇÃO do seu relator. É O parecer. Sala das Comissões, em 15 de Apreciada P~laComis~ :' íl0 Oa, (7 ;:0 Jld_JL:::l._/ :::j_,_. O, ' DEW1uTA t~meneses Vice - Presidente CEPoESTELA BEZERRA Membro CEPoJOÃO GONÇALVES Membro 4

20 SECRETARIA LEGISLATIV DACPL - Departamento de ompanhamento e Controle do Processo Legislativo Divisão de Assessoria ao P enário CERTIDÃO DE TRAMITAÇÃO DO P acesso LEGISLATIVO PLENÁRIO JOSÉ ARIZ Propositura: Projeto de Lei nº Do Deputado Bruno Cunha Lima Ementa: Proíbe a cobrança de alores adicionais - sobretaxas para matrículas ou mensalidade de est dantes portadores de síndrome de Down, Autismo, Transtorno Invasiv do Desenvolvimento ou outras síndromes, na forma que especifica. A presente propositura foi a rovada por unanimidade, em Sessão Extraordinária realiza a no dia 30 de setembro de Sala das Sessões em Ode setembro de 2015.