UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ UNIVALI

Transcrição

1 UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ UNIVALI PRÓ-REITORIA DE PESQUISA, PÓS-GRADUAÇÃO, EXTENSÃO E CULTURA CENTRO DE EDUCAÇÃO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E JURÍDICAS CEJURPS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU EM CIÊNCIA JURÍDICA PPCJ CURSO DE MESTRADO ACADÊMICO EM CIÊNCIA JURÍDICA CMCJ ÁREA DE CONCENTRAÇÃO: FUNDAMENTOS DO DIREITO POSITIVO TUTELA JURÍDICA DOS DIREITOS HUMANOS DE SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL: PERSPECTIVA DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA DO ESTRANGEIRO Itajaí/SC, julho de 2013.

2 PRISCILA GONÇALVES DE CASTRO TUTELA JURÍDICA DOS DIREITOS HUMANOS DE SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL: PERSPECTIVA DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA DO ESTRANGEIRO Dissertação submetida ao Curso de Mestrado em Ciência Jurídica da Universidade do Vale do Itajaí UNIVALI, como requisito parcial à obtenção do Título de Mestre em Ciência Jurídica. Orientador: Professor Doutor José Antonio Savaris Itajaí/SC, julho de 2013.

3 PÁGINA DE APROVAÇÃO SERÁ ENTREGUE PELA SECRETARIA DO CURSO DE MESTRADO EM CIÊNCIA JURÍDICA DA UNIVALI APÓS A DEFESA EM BANCA.

4 TERMO DE ISENÇÃO DE RESPONSABILIDADE Declaro, para todos os fins de direito, que assumo total responsabilidade pelo aporte ideológico conferido ao presente trabalho, isentando a Universidade do Vale do Itajaí, a Coordenação do Curso de Mestrado em Ciência Jurídica, a Banca Examinadora e o Orientador, de toda e qualquer responsabilidade acerca deste. Itajaí/SC, 8 de julho de Priscila Gonçalves de Castro Mestranda

5 DEDICATÓRIA Aos meus pais, Claudio e Cleidy, o meu eterno carinho, respeito e admiração, por não medirem esforços para que eu pudesse obter mais essa conquista em minha vida. Muito Obrigada, eu amo vocês!

6 AGRADECIMENTOS Agradeço, em primeiro lugar, a Deus, pelo dom da vida, por me guiar, proteger e acolher em todos os momentos; Aos colegas do curso, com especial carinho a Camila Stohrer, Carlos Henrique Ferreira, Charles Armada, Lucas Prado, Maria Raquel Duarte e Rafael Waldrich; Ao Oscar Valente Cardoso, pela ajuda com este trabalho; Ao meu orientador, Professor Doutor José Antonio Savaris, pelo estímulo e auxílio na concretização deste trabalho; Ao Doutor Paulo Márcio Cruz, meu eterno agradecimento pela oportunidade de fazer parte da equipe do PPCJ, local no qual obtive o suporte para ingressar no magistério; A Jaque, Leia e Xande, pela constante ajuda e parceria durante toda essa trajetória; À CAPES, pelo fundamental apoio financeiro.

7 Mire, veja: o mais importante e bonito, do mundo, é isto: que as pessoas não estão sempre iguais, ainda não foram terminadas mas que elas vão sempre mudando. Afinam ou desafinam. Grande Sertão: Veredas, João Guimarães Rosa

8 ROL DE ABREVIATURAS E SIGLAS a.c. AC AISS APS ART CAPES CEJURPS CLPS Antes de Cristo Apelação Cível Associação Internacional da Seguridade Social Agência da Previdência Social Artigo Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior Centro de Ciências Jurídicas e Sociais Consolidação da Legislação de Previdência Social CF Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 CTPS DOU EC ED. IBGE INSS LOPS MERCOSUL MPAS MPS Carteira do Trabalho e Previdência Social Diário Oficial da União Emenda Constitucional Edição Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Instituto Nacional do Seguro Social Lei Orgânica da Previdência Social Mercado Comum do Sul Ministério da Previdência e Assistência Social Ministério da Previdência Social N. Número OIT Organização Internacional do Trabalho

9 ONU Organização das Nações Unidas P. Página PIDESC RGPS STF STJ TRF4 UNESCO UNIVALI Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais Regime Geral de Previdência Social Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça Tribunal Regional Federal da 4ª Região Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura Universidade do Vale do Itajaí V. Volume

10 SUMÁRIO RESUMO RESUMEN INTRODUÇÃO CAPÍTULO 1 OS DIREITOS HUMANOS E SUA RELAÇÃO COM OS DIREITOS SOCIAIS Perspectiva Histórica dos Direitos Humanos A Internacionalização dos Direitos Humanos Conceituação dos Direitos Humanos Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais sob o Enfoque da Seguridade Social Dimensões dos Direitos Humanos CAPÍTULO 2 DIREITOS FUNDAMENTAIS À LUZ DA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA Direitos Fundamentais no Ordenamento Jurídico Interno: a Posição e o Significado dos Direitos Fundamentais na Constituição de uma Nação A Concepção dos Direitos Fundamentais na Constituição de O Princípio da Dignidade da Pessoa Humana O Princípio da Universalidade: o Direito dos Estrangeiros na Titularidade dos Direitos Fundamentais no Brasil Refugo Humano: o Tratamento ao Estrangeiro em Busca de Melhores Chances CAPÍTULO 3 OS DIREITOS SOCIAIS COMO DIREITO FUNDAMENTAL: UMA GARANTIA AO ESTRANGEIRO A Seguridade Social à Luz da Constituição Brasileira O Direito à Saúde O Direito à Assistência Social: uma Garantia Também ao Estrangeiro O Direito à Previdência Social: Acordos Internacionais Separação dos Poderes Mínimo Existencial

11 Reserva do Possível Decisões Consequencialistas: Crítica Econômica Atuação do Judiciário e a Justiciabilidade CONSIDERAÇÕES FINAIS REFERÊNCIAS ANEXOS ANEXO ANEXO ANEXO 03 - Tabela ANEXO 04 - Tabela ANEXO 05 - Tabela ANEXO 06 - Tabela ANEXO 07 - Tabela ANEXO 08 - Tabela

12 RESUMO A presente dissertação se desenvolve com o objetivo de investigar os aspectos destacados acerca da Tutela Jurídica dos Direitos Humanos de Seguridade Social no Brasil. Para melhor compreensão da temática, a pesquisa é distribuída em três capítulos. No primeiro, principia-se pelo estudo da origem e evolução histórica dos Direitos Humanos, que estão intimamente ligados com o respeito ao ser humano em escala mundial, razão pela qual o grande destaque ocorreu após a Segunda Guerra Mundial, com o condão de evitar que outra atrocidade voltasse a ocorrer, tornandose, assim, a razão principal do surgimento da ONU, organização que passou a lutar para que todas as pessoas do mundo tivessem uma vida digna, com os direitos básicos assegurados. Nesse trilho, o segundo capítulo se propõe à análise de tais direitos no ordenamento jurídico interno, ou seja, a análise dos Direitos Fundamentais à luz da Constituição brasileira, trazendo para o debate dois princípios essenciais para esta pesquisa, o da dignidade da pessoal humana e o da universalidade. Por fim, no terceiro capítulo, tem-se a exposição da Seguridade Social Saúde, Assistência Social e Previdência Social como um direito a toda pessoa, independentemente de ser nacional ou estrangeira, uma vez que tais benefícios são pura e simplesmente matéria de Direitos Humanos e, como tal, não podem ser concedidos a um número restrito de pessoas. A presente dissertação está inserida na linha de pesquisa Direito e Jurisdição, dentro da área de concentração Fundamentos do Direito Positivo. Adota-se o método indutivo na fase de investigação, operacionalizado com as técnicas do referente, das categorias, do fichamento, e da pesquisa de fontes bibliográficas, sendo que durante modo de relato utilizou-se o método dedutivo. Palavras-chave: Direitos Humanos. Direitos Fundamentais. Seguridade Social. Direitos Sociais. Saúde. Assistência Social. Previdência Social.

13 RESUMEN La presente disertación se desarrolla con el objetivo de investigar los aspectos destacados acerca de la Tutela Legal de Derechos Humanos de la Seguridad Social en Brasil. Para una mejor comprensión del tema la investigación se distribuye en tres capítulos. El primero comienza por el estudio del origen y evolución histórica de los Derechos Humanos, que están estrechamente vinculados al respeto por el ser humano en todo el mundo. Por esta razón, el gran destaque ocurrió después de la Segunda Guerra Mundial, para prevenir que volviera a ocurrir otra atrocidad, convirtiéndose, de esta manera, en la razón principal del surgimiento de la ONU, que pasó a luchar para que todas las personas del mundo tuvieran una vida digna con los derechos básicos asegurados. A continuación, el segundo capítulo se propone analizar tales Derechos en el ordenamiento jurídico interno, es decir, analiza los Derechos Fundamentales a la luz de la Constitución Brasileña, que pone en discusión dos principios esenciales para esta Investigación, el de la dignidad personal y el de la universalidad. Por último, en el tercer capítulo está la exposición de la Seguridad Social - salud, asistencia social y previsión social-, como un derecho de todas las personas, sin restricción a su nacionalidad, considerando que tales beneficios son pura y simplemente contenido de Derechos Humanos y como tal no pueden concederse a un número reducido de personas. La presente disertación se inserta en la línea de investigación de Derecho y Jurisdicción, dentro del área de concentración de Fundamentos del Derecho Positivo. Adoptamos el método inductivo en la fase de investigación, operacionalizado con las técnicas del referente, de las categorías, del fichaje y de la literatura de investigación, y durante el modo de relato se utilizó el método deductivo. Palabras clave: Derechos Humanos. Derechos Fundamentales. Seguridad Social. Derechos Sociales. Salud. Asistencia Social. Previsión Social.