PROPOSTA DE ALTERAÇÃO DO N.º 3 DO ARTIGO 9.º DO DESPACHO RELATIVA À DETERMINAÇÃO DO PREÇO REGULADO DE GNL (PRGNL) DOCUMENTO JUSTIFICATIVO

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1 PROPOSTA DE ALTERAÇÃO DO N.º 3 DO ARTIGO 9.º DO DESPACHO N.º 10422/2010 RELATIVA À DETERMINAÇÃO DO PREÇO REGULADO DE GNL (PRGNL) ENTIDADE REGULADORA DOS SERVIÇOS ENERGÉTICOS

2 Rua Dom Cristóvão da Gama n.º 1-3.º Lisboa Tel.: Fax:

3 ÍNDICE 0 SUMÁRIO EXECUTIVO ENQUADRAMENTO REGULAMENTAR OBJETO DA ALTERAÇÃO AO DESPACHO N.º 10422/ NOVA REDAÇÃO DO N.º3 DO ARTIGO 9.º DO DESPACHO N.º 10422/ i

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5 0 SUMÁRIO EXECUTIVO O Mecanismo de Incentivo à Existência de Trocas Reguladas de GNL foi aprovado através do Despacho n.º 10422/2010, de 22 de junho, tendo como objetivo fomentar a existência de trocas reguladas de GNL entre o comercializador incumbente, detentor dos contratos em regime de take-or-pay, celebrados em data anterior à publicação do Decreto-Lei nº 140/2006, de 26 de julho, e os comercializadores entrantes, no âmbito da sua atividade de comercialização a clientes. O incentivo justifica-se no contexto da vantagem competitiva do comercializador incumbente face a outros agentes de mercado entrantes, de menor dimensão. A existência de um mecanismo como este promove o aparecimento de novos agentes e a concorrência no mercado grossista de gás natural. Podem utilizar este incentivo os agentes de mercado que pretendam entregar no terminal de GNL em Sines uma quantidade anual de gás natural maior ou igual a 2 TWh, equivalente aproximadamente a 4 navios de m3 de GNL. Através deste mecanismo o agente de mercado paga ao comercializador do SNGN um montante apurado pela aplicação do preço das trocas reguladas de GNL (PRGNL) ao volume de gás entregue no terminal de Sines, no âmbito do mecanismo. O PRGNL é determinado pela aplicação do preço diário de energia armazenada, definido em euros por kwh por dia, da tarifa de Uso do Terminal de Receção, Armazenamento e Regaseificação de GNL, em vigor, ao stock médio do armazenamento no terminal de GNL de Sines, verificado no ano gás anterior, dividido pelas quantidades que se estimam regaseificar nesse ano gás. A atual fórmula de cálculo do PRGNL implica um duplo encargo para um agente de mercado que queira utilizar o mecanismo de incentivo às trocas reguladas de GNL pois o valor do stock médio do armazenamento do GNL contabiliza as exigências comerciais e as existências mínimas do terminal de GNL, correspondendo essas quantidades a custos dos vários agentes de mercado que utilizam o terminal de GNL. Para corrigir esta situação é necessário proceder à alteração ao n.º 3 do Artigo 9.º do Despacho n.º 10422/2010, através da revisão do conceito de quantidades armazenadas de GNL que deverão excluir as existências comerciais e as existências mínimas técnicas do terminal de GNL, passando a ser considerado um novo conceito de existências inerentes ao processamento do GNL descarregado. 1

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7 1 ENQUADRAMENTO REGULAMENTAR O Regulamento Tarifário do Sector do Gás Natural (RT), com a última redação que lhe foi dada pelo Regulamento ERSE n.º 5/2013, de 9 de abril, prevê um Mecanismo de Incentivo à Existência de Trocas Reguladas de Gás Natural Liquefeito (GNL) com o objetivo de fomentar a existência de trocas reguladas de GNL entre o comercializador do Sistema Nacional de Gás Natural (SNGN) e os agentes de mercado que pretendem atuar no mercado de gás natural. Os princípios do Mecanismo de Incentivo às Trocas Reguladas de GNL estão previstos no artigo 103.º do RT. Podem utilizar o mecanismo de incentivo as entidades que nos termos da legislação aplicável sejam agentes de mercado e, isoladamente ou em conjunto, pretendam entregar no terminal de GNL uma quantidade anual maior ou igual a 2 TWh. Os agentes de mercado devem ser comercializadores em regime de mercado ou clientes que assegurem, entre outros, a celebração do Contrato de Uso do Terminal de GNL. Na utilização do Mecanismo de Incentivo às Trocas Reguladas de GNL o agente de mercado ou agregador, consoante o caso, tem que pagar ao comercializador do SNGN um valor que resulta do preço de trocas reguladas de GNL (PRGNL) aplicável ao volume total de GNL entregue ao comercializador do SNGN. 3

8 2 OBJETO DA ALTERAÇÃO AO DESPACHO N.º 10422/2010 De acordo com o definido no Despacho n.º 10422/2010 o preço de trocas reguladas de GNL (PRGNL) é determinado pela aplicação do preço diário de energia armazenada, definido em euros por kwh por dia, da tarifa de Uso do Terminal de Receção, Armazenamento e Regaseificação de GNL, em vigor, ao stock médio do armazenamento no terminal de GNL de Sines, verificado no ano gás anterior, dividido pelas quantidades que se estimam regaseificar nesse ano gás. Durante o 1.º semestre de 2012 entrou em exploração o terceiro reservatório de GNL no terminal de Sines, elevando a capacidade de armazenamento de GNL para m 3 GNL (2,8 TWh). Também a capacidade técnica de regaseificação foi aumentada passando para 900 m 3 (n)/h (280 GWh/dia). Com esta expansão de capacidade no terminal de GNL, a sua disponibilidade operacional foi melhorada e adicionalmente passou a ser possível fazer um uso comercial da sua capacidade, não tendo que ser unicamente associada à descarga dos navios metaneiros. Constituem exemplos de utilização flexível do armazenamento comercial o caso de um agente de mercado que pretenda regaseificar o GNL num período de tempo superior ao pré-determinado (slot) ou o armazenamento de GNL para posteriores utilizações ou para abastecimento de UAG. Assim, para além do serviço de receção e emissão de gás natural para a rede, o terminal assume uma função de flexibilidade na operação do sistema e de gestão de balanços dos agentes de mercado. Por outro lado de modo a permitir a utilização segura e eficiente da Rede Nacional de Transporte, Infraestruturas de Armazenamento e Terminais de GNL (RNTIAT), são definidos anualmente, para cada infraestrutura, existências máximas e mínimas de gás natural, para além dos quais, a integridade e operação das respetivas infraestruturas passam a estar comprometidas. De acordo com o estabelecido no Manual de Procedimentos da Gestão Técnica Global do Sistema a existência mínima de cada agente de mercado na utilização das infraestruturas do terminal de Sines, é calculada através da proporção de capacidades atribuídas na programação anual para os pontos de saída do terminal de GNL para a RNTGN. As existências mínimas técnicas associadas à infraestrutura de armazenamento de GNL do terminal de Sines podem variar entre 190,6 GWh e 202 GWh, com base no histórico da qualidade do GNL. Face ao exposto verifica-se que a atual fórmula de cálculo do PRGNL implica uma duplo custo para o agente de mercado pois para além dos custos associados às existências comerciais e às existências mínimas técnicas do terminal de GNL, que cada agente tem que suportar, este tem que pagar um PRGNL onde estas quantidades também estão contabilizadas. 4

9 Assim propõem-se uma nova redação para o artigo 9.º do Despacho n.º 10422/2010, em particular o ponto 3. As variáveis a utilizar no cálculo do PRGNL passam a ser as seguintes: Preço diário de energia armazenada, definido em euros por kwh, da tarifa de Uso do Terminal de Receção, Armazenamento e Regaseificação de GNL; Quantidades que se estimam regaseificar; Existências inerentes ao processamento do GNL descarregado que resultam do stock médio do armazenamento no terminal de GNL de Sines deduzido das existências comerciais e das existências mínimas técnicas do terminal de GNL. A fórmula de cálculo mantém-se sendo o PRGNL determinado pela aplicação do preço diário de energia armazenada, definido em euros por kwh por dia, da tarifa de Uso do Terminal de Receção, Armazenamento e Regaseificação de GNL, em vigor, ao valor das existências inerentes ao processamento do GNL descarregado no terminal de GNL, verificado no ano gás anterior, dividido pelas quantidades que se estimam regaseificar nesse ano gás. 5

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11 3 NOVA REDAÇÃO DO N.º3 DO ARTIGO 9.º DO DESPACHO N.º 10422/ O PRGNL é determinado, a título previsional, pela aplicação do preço diário de energia armazenada, definido em euros por kwh, da tarifa de Uso do Terminal de Receção, Armazenamento e Regaseificação de GNL, em vigor, às existências inerentes ao processamento do GNL descarregado ao stock médio do armazenamento no terminal de GNL de Sines verificado no ano civil anterior, dividido pelas quantidades que se estimam regaseificar no ano gás respetivo. O valor das existências inerentes ao processamento do GNL descarregado resultam do stock médio do armazenamento do terminal de GNL de Sines deduzido das existências comerciais e das existências mínimas técnicas dessa infraestrutura. 7

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