A ENTIDADE QUE LUTA POR VOCÊ

Transcrição

1 A ENTIDADE QUE LUTA POR VOCÊ

2 LEGISLAÇÃO DISCIPLINAR EDUARDO HENRIQUE KNESEBECK ENCONTRO DE ENTIDADES REPRESENTATIVAS CURITIBA, 18 DE MAIO DE 2016

3 > Interpretação da legislação disciplinar Há necessidade de se conjugar, em todos os momentos de interpretação do Direito, a legislação aplicável às disposições expressas na Constituição da República.

4 > Interpretação da legislação disciplinar DIREITOS HUMANOS X DIREITO MILITAR De quais direitos, em favor de quais prerrogativas, o cidadão abre mão quando escolhe a carreira militar.

5 > Interpretação da legislação disciplinar RENUNCIA A: Sindicalização; Acumulação de cargos públicos; Assunção de mandato eletivo; Etc... NÃO RENUNCIA A: Direitos e garantias fundamentais (individuais, tributárias e de nacionalidade); Devido processo legal (art. 5º, LV); Presunção de inocência (art. 5º, LVII); Individualização da pena (sentido amplo art. 5º, XLVI).

6 > Interpretação da legislação disciplinar MILITARES DA UNIÃO (Forças armadas) Artigo 142, CF: Defesa da Pátria; Garantia dos Poderes Constitucionais; Preservação da Lei e da Ordem (excepcionalmente). Têm como missão primordial a defesa da própria existência do Estado, seja contra ameaças externas, seja contra insurgências internas. Trabalham com a noção de INIMIGO MILITARES ESTADUAIS (Forças auxiliares PM s e CBM s) Artigo 144, CF: Segurança pública Incolumidade das pessoas; Incolumidade do patrimônio. Tem como missão a defesa do cidadão, contra perigos à sua integridade e seu patrimônio. Não se aplica a noção de inimigo.

7 > Interpretação da legislação disciplinar LEGISLAÇÃO APLICÁVEL: Constituição da República (direta e indiretamente); Código de Processo Penal Militar; Estatuto dos Militares; Regulamento Disciplinar do Exército; Código da Polícia Militar; Lei Estadual nº /10 (lei do P.A.D.); Portaria do CG nº: 338/06 (regulamento da sindicância); Portaria do CG nº 339/06 (regulamento do Fatd

8 > Interpretação da legislação disciplinar Ocorre uma verdadeira desorganização normativa, na medida em que, havendo múltiplas legislações aplicáveis, a autoridade disciplinar tem a possibilidade de escolher quando utilizar tal ou qual dispositivo. Ainda que o acusado conheça a legislação aplicável, apenas lhe cabe sugerir a aplicação das normas que entende cabíveis.

9 > Interpretação da legislação disciplinar Necessária urgente reformulação da legislação, de modo a aglutinar em apenas um diploma ( código ) toda a legislação que será aplicada (ou ao menos reduzir as técnicas de reenvio), contendo expressamente: Previsão das transgressões; Correspondente sanção disciplinar; cabível.

10 > Interpretação da legislação disciplinar Extinção ou redução dos tipos abertos/em branco e dos conceitos jurídicos indeterminados. Ex.: Item 9. do Anexo I do RDE: 9. Deixar de cumprir prescrições expressamente estabelecidas no Estatuto dos Militares ou em outras leis e regulamentos, desde que não haja tipificação como crime ou contravenção penal, cuja violação afete os preceitos da hierarquia e disciplina, a ética militar, a honra pessoal, o pundonor militar ou o decoro da classe;

11 > Interpretação da legislação disciplinar Extinção ou redução dos tipos abertos/em branco e dos conceitos jurídicos indeterminados. Ex.: Artigo 5º, II, da Lei do P.A.D.: a) procedido incorretamente no desempenho do cargo ou função institucional; b) tido conduta irregular ou cometa ato que por sua natureza venha a denegrir a imagem da Corporação; c) praticado ato que afete a honra pessoal, o pundonor militar ou o decoro da classe;

12 > Interpretação da legislação disciplinar 1º Para os efeitos desta lei, compreende-se: I - por ato que afete a honra pessoal, o pundonor militar ou o decoro da classe, a inobservância de quaisquer dos preceitos atinentes aos valores, à moral e à ética militar, contidos em regulamentos próprios; II - por procedimento incorreto no desempenho de atribuições institucionais, a inobservância dos deveres e obrigações militares, especificados em legislação específica; III - por conduta irregular, a prática de ato que venha a afetar a hierarquia e disciplina militar;

13 Interpretação da legislação disciplinar > Sugestões: Extinção da Apuração Disciplinar de Licenciamento; Obrigatoriedade de Defesa Técnica; Contraditório Efetivo; Prestígio da Comissão Processante; Comissão, no âmbito do C. Geral para julgamento dos casos de exclusão; Efeito suspensivo ao Recurso Disciplinar.

14 Interpretação da legislação disciplinar > APURAÇÃO DISCIPLINAR DE LICENCIAMENTO: Forma de aquisição de estabilidade não prevista na CF (10 anos x 03 anos); Ausência de justificação plausível (Não se trata de avaliação do estágio probatório); Ofensa à isonomia.

15 Interpretação da legislação disciplinar > DEFESA TÉCNICA (advogado): Prerrogativa dos advogados (art 133, CF; art. 2º, EAOAB); Ausência de isenção do defensor pertencente à Corporação; Garantia à própria Administração Militar (em eventual discussão judicial); Viabilidade econômica (convênios com DPPR, OAB, entidades de classe).

16 Interpretação da legislação disciplinar > VALORIZAÇÃO DA COMISSÃO PROCESSANTE: Efetivamente colheu a prova e teve contato com o acusado; Discricionariedade da decisão do Comandante-Geral (decisão divergente daquela tomada pela Comissão); Motivações genéricas para discordar da Comissão.

17 Interpretação da legislação disciplinar > DECISÃO COLEGIADA NO COMANDO-GERAL: Ausência de recurso, no sentido estritamente técnico do termo (instância superior, órgão colegiado); Decisão monocrática para um processo tomado em comissão; Existência de comissões para outros atos da vida militar (promoção, medalhas, concursos, etc...).

18 Interpretação da legislação disciplinar > EFEITO SUSPENSIVO NO RECURSO DISCIPLINAR: Obediência à presunção de inocência; Preservação da autoridade do Governador do Estado; Prudência que serve à própria Administração Militar (pagamento de remuneração indevidamente suprimida).

19 Interpretação da legislação disciplinar > Sugestões: Advertência ou repreensão à primeira transgressão LEVE ou MÉDIA cometida; Extinção da prisão disciplinar; Possibilidade de reparação do dano; Responsabilização da autoridade disciplinar que houver aplicado punição desarrazoada ou desproporcional.

20 Interpretação da legislação disciplinar > Primeira Punição: Culpabilidade do transgressor; Caráter educativo da punição disciplinar; Oportunidade de prevenção de novas transgressões.

21 Interpretação da legislação disciplinar > Extinção da prisão disciplinar: Descompasso entre a punição disciplinar e eventual pena aplicada; Tendência dos Estados; Entendimento da jurisprudência.

22 Interpretação da legislação disciplinar > Possibilidade de reparação do dano: Evitar punição desnecessária; Prestigiar a autoridade (quando cometida contra superior) e a camaradagem (quando cometida contra não-superior); Tendência mundial: Justiça Consensual; Atenuação da punição; Voluntariedade.

23 Interpretação da legislação disciplinar > RESPONSABILIZAÇÃO DA AUTORIDADE DISCIPLINAR: Evitar perseguições; Efetividade do conceito de hierarquia (aumento da autoridade proporcionalmente ao aumento da responsabilidade); Em casos de exacerbação da punição ou violação ao procedimento.

24 A ENTIDADE QUE LUTA POR VOCÊ

25 EDUARDO HENRIQUE KNESEBECK OAB/PR nº