Ministério da Previdência Social

Transcrição

1 MPS

2 MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL Ministério da Previdência Social INSS- Estrutura

3 PROCESSO ADMINISTRATIVO PRÉVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO RE /MG- STF- Repercussão Geral Sem pedido administrativo anterior, não fica caracterizada lesão ou ameaça de direito. Para a concessão de benefícios é necessário fazer o prévio requerimento administrativo.

4 PRINCÍPIOS Isonomia Legalidade Devido Processo Legal Contraditório a ampla defesa Oficialidade (tem que dar prosseguimento ao processo administrativo, produzir as provas, praticar todos os atos necessários para decisão) Informalismo procedimental (Dispensa formas rígidas, aproveitando os atos para atingir a sua finalidade, aplicando em pró do segurado) Verdade material Motivação ( art.50, Lei 9784/99)- As decisões devem trazer a indicação dos fatos e fundamentos. Celeridade (art. 5, LXXVIII, CF)

5 PRECEITOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO Art Nos processos administrativos previdenciários serão observados, entre outros, os seguintes preceitos: I - presunção de boa-fé dos atos praticados pelos interessados; II - atuação conforme a lei e o Direito; III - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes e competências, salvo autorização em lei; IV - objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades; V - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé;

6 PRECEITOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO VI - condução do processo administrativo com a finalidade de resguardar os direitos subjetivos dos segurados, dependentes e demais interessados da Previdência Social, esclarecendo-se os requisitos necessários ao benefício ou serviço mais vantajoso; VII - o dever de prestar ao interessado, em todas as fases do processo, os esclarecimentos necessários para o exercício dos seus direitos, tais como documentação indispensável ao requerimento administrativo, prazos para a prática de atos, abrangência e limite dos recursos, não sendo necessária, para tanto, a intermediação de terceiros; VIII - publicidade dos atos praticados no curso do processo administrativo restrita aos interessados e seus representantes legais, resguardando-se o sigilo médico e dos dados pessoais, exceto se destinado a instruir processo judicial ou

7 PRECEITOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO administrativo; IX - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público; X - fundamentação das decisões administrativas, indicando os documentos e os elementos que levaram à concessão ou ao indeferimento do benefício ou serviço; XI - identificação do servidor responsável pela prática de cada ato e a respectiva data; XII - adoção de formas e vocabulário simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos usuários da Previdência Social, evitando-se o uso de siglas ou palavras de uso interno da Administração que dificultem o entendimento pelo interessado;

8 PRECEITOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO XIII - compartilhamento de informações com órgãos públicos, na forma da lei; XIV - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio; XV - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as prevista em lei; XVI - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados; e XVII - interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.

9 REQUERIMENTO Art Todo requerimento de benefício ou serviço deverá ser registrado nos sistemas informatizados da Previdência Social na data do comparecimento do interessado.

10 DOCUMENTOS Cópia, Carga e Vistas Autenticação de Documentos

11 RETENÇÃO DE DOCUMENTOS Art Observado o disposto no art. 19 do RPS, as APS, quando necessário, devem manter cópia dos documentos comprobatórios, devidamente conferidos, evitando-se a retenção dos documentos originais. Parágrafo único. Observada a necessidade de retenção dos documentos referidos no caput, para subsidiar a análise e a conclusão do ato de deferimento ou de indeferimento do benefício, por um prazo não superior a cinco dias, deverá ser expedido, obrigatoriamente, o termo de retenção e de restituição, em duas vias, sendo a primeira via do segurado e a segunda do INSS e, em caso da identificação de existência de irregularidades, proceder-se-á de acordo com o disposto no art. 282 do RPS.

12 FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO Inicial Instrutória Decisória Recursal

13 1ª FASE- INICIAL Agendamento Requerimento Identificação Formalização do processo administrativo

14 Resolução 438 INSS/PRES Carta de Serviços ao Cidadão AGENDAMENTO Art O requerimento de benefícios e serviços deverá ser solicitado pelos canais de atendimento da Previdência Social, previstos na Carta de Serviços ao Cidadão do INSS de que trata o art. 11 do Decreto nº 6.932, de 11 de agosto de 2009, tais como: I - Internet, pelo endereço eletrônico gov. br; II - Central de Teleatendimento - 135; e III - Unidades de Atendimento.

15 PRERROGATIVAS Estatuto da OAB Abuso de Autoridade Deveres e Proibições do Servidor Público

16 GREVE Enunciado FONAJEF 79 A comprovação de denúncia da negativa de protocolo de pedido de concessão de benefício, feita perante a ouvidoria da Previdência Social, supre a exigência de comprovação de prévio requerimento administrativo nas ações de benefícios da seguridade social.

17 REQUERIMENTO Procuração- Artigo 498 e seguintes da IN 77 Modelo de procuração INSS

18 2ª FASE- INSTRUTÓRIA Art A comprovação dos dados divergentes, extemporâneos ou não constantes no CNIS cabe ao requerente. 1º Nos casos de dados divergentes ou extemporâneos no CNIS cabe ao INSS emitir carta de exigências na forma do 1º do art º Quando os documentos apresentados não forem suficientes para o acerto do CNIS, mas constituírem início de prova material, o INSS deverá realizar as diligências cabíveis, tais como: I - consulta aos bancos de dados colocados à disposição do INSS; II - emissão de ofício a empresas ou órgãos; III - Pesquisa Externa; e IV - Justificação Administrativa.

19 APROVEITAMENTO DE ATOS Art Caso o segurado requeira novo benefício, poderá ser utilizada a documentação de processo anterior para auxiliar a análise. 1º Identificada a existência de processo de beneficio indeferido da mesma espécie, deverão ser solicitadas informações acerca dos elementos nele constantes e as razões do seu indeferimento, suprindose estas pela apresentação de cópia integral do processo anterior, a qual deverá ser juntada ao novo pedido. 2º Nos casos de impossibilidade material de utilização do processo anterior ou desnecessidade justificada fica dispensada a determinação do parágrafo anterior.

20 JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA A Justificação Administrativa - JA é um instrumento eficaz de prova realizado na esfera administrativa, que deve ser oportunizadopara suprir a falta ou insuficiência de documento ou produzir prova de fato ou circunstância de interesse dos beneficiários, prevista nos artigos 142 a 151 do Decreto 3048/99, na Instrução Normativa. -atualização de dados do CNIS ou - reconhecimento de direitos (exclusão de dependente, atividade especial, tempo de serviço ou de contribuição, dependência econômica, união estável, etc)

21 JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA Pedido de processamento da JA Testemunhas mínimo 3 máximo 6 Processamento da JA Indicação do início de prova material Intimação do interessado Parecer e Homologação Relato do que pretende provar Autorização JA NÃO cabe Recurso

22 JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA Pedido de processamento da JA Cientificado para o prazo recursal Recurso Procedente Indicação do início de prova material NÃO autoriza JA Manda processar a JA independente de início de prova material Relato do que pretende provar Testemunhas mínimo- 3 máximo- 6 Emite parecer conclusivo

23 JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA Art No retorno dos processos em fase recursal, cuja decisão determinar o processamento da JA, a Unidade de Atendimento deverá: I - processar a JA, independentemente da existência de início de prova material; e II - emitir o parecer conclusivo previsto no art. 591.

24 PESQUISA EXTERNA Art Entende-se por pesquisa externa as atividades realizadas junto a beneficiários, empresas, órgãos públicos, entidades representativas de classe, cartórios, e demais entidades e profissionais credenciados, necessárias para a atualização do CNIS, o reconhecimento, manutenção e revisão de direitos, bem como para o desempenho das atividades de serviço social, perícias médicas, habilitação e reabilitação profissional, bem como para o acompanhamento da execução dos contratos com as instituições financeiras pagadoras de benefícios. 1º A pesquisa externa será realizada por servidor do INSS previamente designado por meio de Portaria. 2º Na pesquisa externa poderão ser colhidos depoimentos e examinados documentos aos quais a lei não assegure sigilo e que visem sanar as dúvidas do solicitante, conforme disposições em ato específico.

25 PESQUISA EXTERNA 3º No caso de órgão público poderá ser dispensada a pesquisa externa quando, por meio de ofício, restar esclarecido o que se pretende comprovar. 4º A pesquisa externa somente será autorizada depois de verificada a impossibilidade de o interessado apresentar os documentos solicitados pelo INSS ou restarem dúvidas nos documentos apresentados. Art A empresa colocará à disposição do servidor designado por dirigente do INSS as informações ou registros de que dispuser, relativamente a segurado a seu serviço e previamente identificado, para fins de instrução ou revisão de processo de reconhecimento de direitos e outorga de benefícios do RGPS, nos termos do 7º do art. 62 do RPS.

26 CARTA DE EXIGÊNCIA Artigo 61, parágrafo 2º, IN 77- O filiado poderá solicitar a qualquer tempo inclusão, alteração, ratificação ou exclusão das informações constantes do CNIS, nos termos dos 1º e 2º do art. 58, independente de requerimento de benefício, de acordo com os seguintes critérios: 2º Caso verificado que a documentação apresentada é insuficiente a formar convicção ao que se pretende comprovar, a Unidade de Atendimento, conforme o caso, deverá realizar todas as ações necessárias a conclusão do requerimento, ou seja, emitir carta de exigência, tomar depoimentos, emitir Pesquisa Externa ou processar Justificação Administrativa.

27 CARTA DE EXIGÊNCIA Art Conforme preceitua o art. 176 do RPS, a apresentação de documentação incompleta não constitui motivo para recusa do requerimento do benefício ou serviço, ainda que, de plano, se possa constatar que o segurado não faz jus ao benefício ou serviço que pretende requerer, sendo obrigatória a protocolização de todos os pedidos administrativos cabendo, se for o caso, a emissão de carta de exigência ao requerente.

28 3ª FASE- DECISÓRIA RELATÓRIO RESUMO DOS FATOS DESPACHO FUNDAMENTAÇÃO MOTIVAÇÃO CONCLUSÃO REQUISITOS LEGAIS NECESSÁRIOS

29 3ªFASE- DECISÓRIA Enunciado 5 CRPS e Artigo 687, IN 77- O INSS deve conceder o melhor benefício a que o segurado fizer jus, cabendo ao servidor orientar nesse sentido.

30 PRAZO Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou reclamações, em matéria de sua competência. Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Administração tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente motivada. Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo para interposição de recurso administrativo, contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida. 1 o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso administrativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão competente.

31 4ª FASE- RECURSAL CRPS Junta de Recurso Câmara de Julgamento Conselho Pleno

32 CRPS Regimento Interno do CRPS- PORTARIA Nº 548, DE 13 DE SETEMBRO DE Fluxo Básico de Processos de Recursos Formulário para Interposição de Recurso: Junta Formulário para Interposição de Recurso: Câmara Enunciados

33 DICAS Site INSS Carta de Concessão Situação de Benefício Relação de Vínculos e SC