Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde

Transcrição

1 MINISTÉRIO DA SAÚDE SECRETARIA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INSUMOS ESTRATÉGICOS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA DA SAÚDE SIOPS SECRETARIA EXECUTIVA DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA DO SUS - DATASUS COORDENAÇÃO GERAL DE INFORMAÇÕES EM SAÚDE Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde SIOPS Manual de Preenchimento SIOPS 2004 Semestral - Municípios

2 INTRODUÇÃO...1 APRESENTAÇÃO...1 Preenchendo o Formulário de Dados Gerais...2 Preenchendo os Formulários de RECEITAS e DESPESAS...3 Preenchendo o formulário de RECEITA RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTÁRIA IMPOSTOS IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA - IPTU IMPOSTO DE RENDA RETIDO NAS FONTES IMPOSTO SOBRE A TRANSMISSÃO "INTER VIVOS" DE BENS IMÓVEIS E DE DIREITOS REAIS SOBRE IMÓVEIS - ITBI IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA -ISS TAXAS CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA RECEITAS DE CONTRIBUIÇÕES RECEITA PATRIMONIAL REMUNERAÇÃO DE DEPÓSITOS BANCÁRIOS Remuneração de Depósitos Bancários de Recursos Vinculados Receita de Remuneração de Dep. Bancários de Recursos Vinculados - Fundo de Saúde Receita de Remuneração de Dep. Banc. De Recursos Vinculados - Ações e Serv. Públicos de Saúde Remuneração de Dep. Banc. de Recursos Não Vinculados Receita de Remuneração de outros Dep. Bancários de Recursos Vinculados OUTRAS RECEITAS PATRIMONIAIS RECEITA AGROPECUÁRIA RECEITA INDUSTRIAL RECEITA DE SERVIÇOS SERVIÇOS DE SAÚDE Serviços Hospitalares à União (SIH) Serviços de Registro de Análise e de Controle de Produtos Sujeitos a Normas de Vigilância Sanitária à União Serviços Radiológicos e Laboratoriais à União (SIA/SIH) Serviços Ambulatoriais à União (SIA) Serviços de Saúde ao Estado Serviços de Saúde a Municípios Serviços de Saúde à Consórcios de Saúde Serviços a Instituições Privadas - Saúde Suplementar (TUNEP) Outros serviços de Saúde OUTROS SERVIÇOS TRANSFERÊNCIAS CORRENTES Transferências Intragovernamentais Transferências Intergovernamentais TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO PARTICIPAÇÃO NA RECEITA DA UNIÃO Cota-Parte do Fundo de Participação dos Municípios - FPM Cota-Parte do Imposto sobre Propriedade Rural Cota-Parte do Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro ou Relativas a Títulos ou Valores Mobiliários Comercialização do Ouro OUTRAS TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO Transferências da União para a área de Saneamento Transferência Financeira ICMS - Desoneração - LC nº 87/96 (100%) DEMAIS TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO Transferência da Compensação Cota-Parte da Compensação Financeira de Recursos Hídricos Cota-Parte da Compensação Financeira de Recursos Minerais Cota-Parte Royates - Comp. Financ. pela Produção de Petróleo - Lei 7990/ Cota-Parte Royates - pelo Excedente da Produção de Petróleo - Lei 9478/97 art. 49, I e II Cota-Parte Royates - pela Participação Especial - Lei 9478/97 art Compensação Financeira de Extração Mineral - CFEM Cota-Parte do fundo Especial - Petrobrás Outras Transferências Decorrentes de Compensação Financeira...8

3 TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE - SUS - REPASSE FUNDO A FUNDO Piso de Atenção Básica Fixo (PAB Fixo) Piso Atenção Básica Ampliado (PABA) Piso de Atenção Básica Variável (PAB Variável) Programa de Saúde da Família (PSF) Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS) Epidemiologia e Controle de Doenças Programa de Assistência Farmacêutica Básica Ações Básicas de Vigilância Sanitária Programa de Saúde Bucal Descentralização das Unidades de Saúde da FUNASA Incentivo Adicional ao Programa de Interiorização do Trabalho em Saúde Incentivo de Atenção Básica dos Povos Indígenas Transferências de Alta e Média Complexidade (SIA/SIH) SIA População Própria SIA População Referenciada SIH População Própria SIH População Referenciada SIA/SIH de municípios não habilitados na NOAS Transferências do Fundo de Ações Estratégicas e Compensação (FAEC - Campanhas) Outros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo Cadastro Nacional dos Usuários do SUS Programa de Aquisição de Medicamentos Excepcionais Programa de Aquisição de Medicamentos para Saúde Mental Média e Alta Complexidade de Vigilância Sanitária Co-financiamento da Carga Viral HIV e Tcd4/Tcd Financiamento das Atividades de Cadastro e Avaliação de Estabelecimentos de Saúde (FACES) Assistência a Municípios Declarados em Calamidade Pública Fator de Incentivo ao Desenvolvimento e Pesquisa Universitária (FIDEPES) Complemento FUNASA AIDS - Incentivo Incentivo Assistência Ambulatorial, Hospitalar e Apoio Diagnóstico à População Indígena Vacinação contra Poliomielite Outros Programas TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS DO FUNDO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (FNAS) TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS DO FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO (FNDE) TRANSFERÊNCIAS DOS ESTADOS PARTICIPAÇÃO NA RECEITA DOS ESTADOS Cota-Parte do ICMS Cota Parte do IPVA Cota-parte sobre do Imposto sobre Produtos Industrializados dos Estados Exportadores Cota-Parte da Contribuição do Salário Educação Transferências de Recursos do SUS Outras Participações na Receita dos Estados Transferência da Cota-Parte da Compensação Financeira Transferência da Compensação Financeira de Recursos Hídricos Transferência da Compensação Financeira de Recursos Minerais Cota-Parte Royates - Comp. Financ. pela Produção de Petróleo - Lei 7990/89, art. 9º Outras Transferências Decorrentes de Compensação Financeira Transferências de Recursos do Estado para Programas de Saúde OUTRAS TRANSFERÊNCIAS DOS ESTADOS Transferências do Estado para a área de saneamento Demais Transferências dos Estados TRANSFERÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS Recebimento pela Prestação de Serviços de Saúde a outros Municípios Recebimento pela Prestação de Serviços a Consórcios de Saúde Recursos Provenientes do Fundo Municipal de Saúde Recursos Provenientes do Tesouro Municipal Transferências de Recursos do SUS - Outros Municípios...12

4 Outras Transferências dos Municípios TRANSFERÊNCIAS MULTIGOVERNAMENTAIS TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS DO FUNDEF TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS DA COMPLEMENTAÇÃO DO FUNDEF TRANSFERÊNCIAS DE INSTITUIÇÕES PRIVADAS Transferências de Instituições Privadas para Programas de Saúde Outras Transferências de Instituições Privadas TRANSFERÊNCIAS DO EXTERIOR Transferências do Exterior para Programas de Saúde Transferências do Exterior para Programas de Saneamento Outras Transferências do Exterior TRANSFERÊNCIAS DE PESSOAS Transferências de Pessoas para Programas de Saúde Outras Transferências de Pessoas TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DA UNIÃO E DE SUAS ENTIDADES Transferências de Convênios da União para o Sistema Único de Saúde Convênios com o Ministério da Saúde Outros Convênios da União para a área da Saúde Transferências de Convênios da União Destinadas a Programas de Saneamento Básico Convênios com o Ministério da Saúde para Saneamento Básico Outros Convênios da União para Saneamento Básico Outras Transferências de Convênios da União TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DE SUAS ENTIDADES Transferências de Convênios dos Estados para o Sistema Único de Saúde Transferências de Convênios do Estados para a área de Saneamento Outras Transferências de Convênios dos Estados TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DOS MUNICÍPIOS E DE SUAS ENTIDADES Transferências de Convênios dos Municípios para o Sistema Único de Saúde - SUS Transferências de Convênios dos Municípios para Programas de Saneamento Outras Transferências de Convênios dos Municípios TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DE INSTITUIÇÕES PRIVADAS OUTRAS RECEITAS CORRENTES MULTAS E JUROS DE MORA MULTAS E JUROS DE MORA DE TRIBUTOS Multas e Juros de Mora sobre o Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) Multas e Juros de Mora sobre o Imposto sobre a Transmissão Inter Vivos de Bens e Direitos sobre Imóveis (ITBI) Multas e Juros de Mora sobre o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS) Outras Receitas de Multas e Juros de Mora de Impostos Multas e Juros de Mora de Outros Tributos (Taxas) Multas e Juros de Mora de Contribuições Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa de Tributos Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa do IPTU Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa do ITBI Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa do ISS Outra Receitas de Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa de Impostos Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa de Outros Tributos (Taxas) Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa de Contribuições RECEITA DA DÍVIDA ATIVA Receita da Dívida Ativa Tributária Receita da Dívida Ativa do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) Receita da Dívida Ativa do Imposto sobre a Transmissão "Inter Vivos" de Bens e Direitos sobre Imóveis (ITBI) Receita da Dívida Ativa do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS) Outras Receitas da Dívida Ativa de Impostos Receitas da Dívida Ativa de Outros Tributos - Taxas Receitas da Dívida não Tributária Receitas da Dívida de Contribuições OUTRAS RECEITAS RECEITAS DE CAPITAL...17

5 OPERAÇÕES DE CRÉDITO Operações de Crédito Internas Operações de Crédito Internas Contratuais Relativas à Programa de Governo Operações de Crédito Internas para Programas de Saúde Operações de Crédito Internas para Programas de Saneamento Outras Operações de Crédito Internas Contratuais Relativas à Programa de Governo Operações de Crédito Externas Operações de Crédito Externas Relativas à Programa de Governo Operações de Crédito Externas Relativas à Programas de Saúde Operações de Crédito Externas Relativas à Programas de Saneamento Outras Operações de Crédito Externas Relativas à Programa de Governo ALIENAÇÃO DE BENS AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL Transferências Intragovernamentais TRANSFERÊNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO Transferências da União para Programas de Saúde Transferências da União para Programas de Saneamento Outras transferências da União TRANSFERÊNCIAS DOS ESTADOS Transferências dos Estados para Programas de Saúde Transferências dos Estados para Programas de Saneamento Outras Transferências dos Estados TRANSFERÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS Transferências de Outros Municípios para Programas de Saúde Transferências de outros Municípios para Programas de Saneamento Outras Transferências dos Municípios TRANSFERÊNCIAS DE INSTITUIÇÕES PRIVADAS Transferências de Instituições Privadas para Programas de Saúde Outras Transferências de Instituições Privadas TRANSFERÊNCIAS DO EXTERIOR Transferências do Exterior para Programas de Saúde Transferências do Exterior para Programas de Saneamento Outras Transferências do Exterior TRANSFERÊNCIAS DE PESSOAS Transferências de Pessoas para Programas de Saúde Outras Transferências de Pessoas TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DA UNIÃO E DE SUAS ENTIDADES Transferências de Recursos do SUS - Convênios Convênios com o Ministério da Saúde Outros Convênios da União com a Saúde Transferências de Convênios da União para Saneamento Convênios com o Ministério da Saúde para Saneamento Outros Convênios da União para Saneamento Demais Transferências de Convênios da União e Suas Entidades TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DE SUAS ENTIDADES Transferências de Convênios dos Estados e do Distrito Federal para a área de Saúde Transferências de Convênios dos Estados para a área de saneamento Demais Transferências de Convênios dos Estados, DF e suas Entidades, exceto FNDE TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DOS MUNICÍPIOS E DE SUAS ENTIDADES Transferências De Convênios Dos Municípios - Saúde Transferências De Convênios Dos Municípios - Saneamento Outras Transferências De Convênios Dos Municípios TRANSFERÊNCIAS DE CONVÊNIOS DE INSTITUIÇÕES PRIVADAS OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL Deduções da Receita Corrente Dedução da Transferência da União Dedução da cota parte do FPM para formação do FUNDEF (15%) Dedução da Transferência Financeira da Lei Complementar 87/96 para formação do FUNDEF (15%)...21

6 Dedução da Transferência do Estado Dedução da cota parte do ICMS para formação do FUNDEF (15%) Dedução da cota-parte do IPI- exportação para formação do FUNDEF...21 RECEITA TOTAL...22 Preenchendo o formulário de DESPESAS MUNICIPAIS...22 DESPESAS COM SAÚDE DESPESAS CORRENTES COM SAÚDE PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS APLICAÇÕES DIRETAS APOSENTADORIAS PENSÕES Contratação por Tempo Determinado Outras Contratações Por Tempo Determinado Contratação por Tempo Determinado do Programa Saúde da Família Contratação por Tempo Determinado do Programa de Agentes Comunitários de Saúde - PACS SALÁRIO-FAMÍLIA OUTROS BENEFÍCIOS DE NATUREZA SOCIAL VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS PESSOAL CIVIL Pessoal Ativo Pessoal Ativo do PSF Pessoal Ativo do Programa de Agentes Comunitários de Saúde - PACS OBRIGAÇÕES PATRONAIS Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil Pessoal Ativo Pessoal Ativo do PSF Pessoal Ativo do Programa de Agentes Comunitários de Saúde - PACS Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização Demais Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização do PSF Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização do PACS Sentenças Judiciais Despesas de Exercícios anteriores Indenizações e Restituições Trabalhistas Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado Outras Despesas com Pessoal e Encargos JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA OUTRAS DESPESAS CORRENTES Transferências Intragovernamentais Transferências à União TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL Transferências a Estados para Aquisição de Medicamentos Demais Transferências a Estados e ao Distrito Federal TRANSFERÊNCIAS A MUNICÍPIOS Transferências a Municípios para Aquisição de Medicamentos Outras Transferências a Municípios TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS Outras Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos SUBVENÇÕES SOCIAIS TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES MULTIGOVERNAMENTAIS NACIONAIS TRANSFERÊNCIAS AO EXTERIOR APLICAÇÕES DIRETAS Contratação por Tempo Determinado Outras Contratações Por Tempo Determinado Contratação por Tempo Determinado do Programa Saúde da Família Contratação por Tempo Determinado do Programa de Agentes Comunitários de Saúde - PACS Diárias - Civil Material de Consumo Medicamentos Material Médico, Hospitalar, Odontológico e Laboratorial Outros Materiais de Consumo Material de Distribuição Gratuita...27

7 Medicamentos Outros Materiais de Distribuição Gratuita Passagens e Despesas de Locomoção Serviços de Consultoria Serviços de Terceiros de Pessoa Física Outros Serviços de Terceiros Pessoa-Física Serviços de Terceiros de Pessoa Física do Programa Saúde da Família Serviços de Terceiros de Pessoa Física do Programa de Agentes Comunitários de Saúde - PACS Locação de Mão de Obra Arrendamento Mercantil Serviços de Terceiros de Pessoa Jurídica Manutenção e Conservação de Máquinas e Equipamentos Serviços de Energia Elétrica Serviços de Água e Esgoto Serviços de Comunicação em Geral Serviços Médicos, Hospitalares, Odontológicos e Laboratoriais Serviços de Terceiros do Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS) Serviços de Terceiros do Programa de Saúde da Família (PSF) Demais Serviços de Terceiros de Pessoa Jurídica Auxílio Alimentação Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas Auxílio Transporte SENTENÇAS JUDICIAIS Despesas de Exercícios Anteriores Indenizações e Restituições Outras Aplicações Diretas DESPESAS DE CAPITAL COM SAÚDE INVESTIMENTOS Transferências Intragovernamentais TRANSFERÊNCIAS A UNIÃO TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E DISTRITO FEDERAL TRANSFERÊNCIAS A MUNICÍPIOS TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS Outras Transferências a Instituições Privadas sem fins Lucrativos Auxílios Transferências a Instituições Multigovernamentais Nacionais Transferências ao Exterior Aplicações Diretas Obras e Instalações Equipamentos e Material Permanente Aquisição de Imóveis Indenizações e Restituições INVERSÕES FINANCEIRAS TRANSFERÊNCIAS A UNIÃO TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL TRANSFERÊNCIAS A MUNICÍPIOS TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS Outras Transferências a Instituições Privadas sem fins Lucrativos Auxílios Transferências a Instituições Multigovernamentais Nacionais Transferências ao Exterior Aplicações Diretas AQUISIÇÃO DE IMÓVEIS AQUISIÇÃO DE PRODUTOS PARA REVENDA AQUISIÇÃO DE TÍTULOS DE CRÉDITO AQUISIÇÃO DE TÍTULOS REPRESENTATIVOS DE CAPITAL JÁ INTEGRALIZADO CONSTITUIÇÃO OU AUMENTO DE CAPITAL DE EMPRESAS CONCESSÃO DE EMPRÉSTIMOS E FINANCIAMENTOS SENTENÇAS JUDICIAIS Despesas de Exercícios Anteriores Indenizações e Restituições AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA...32

8 DESPESA TOTAL...33 DESPESA TOTAL COM AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE...33 Preenchendo o formulário de Despesas com Saúde por Subfunção...33 SUBFUNÇÕES ADMINISTRATIVAS Planejamento e Orçamento Administração Geral Administração Financeira Controle Externo Tecnologia da Informatização Formação de Recursos Humanos Comunicação Social...34 SUBFUNÇÕES VINCULADAS Atenção Básica Assistência Hospitalar e Ambulatorial Suporte Profilático e Terapêutico Vigilância Sanitária Vigilância Epidemiológica Alimentação e Nutrição...34 INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES Previdência de Regime Estatutário Previdência Complementar Desenvolvimento Científico Desenvolvimento Tecnológico e Engenharia Difusão do Conhecimento Científico e Tecnológico Refinanciamento da Dívida Interna Refinanciamento da Dívida Externa Serviço da Dívida Interna Serviço da Dívida Externa Transferências Intragovernamentais...35 XXX - Outras...35 Preenchendo o formulário da Despesa por Fonte e Restos a Pagar - Saúde...36 Tabela 1 - Resumo Tabela 2 - Saldo Financeiro do Fundo de Saúde em 30/ Tabela 3 - Despesa liquidada por fonte...36 Tabela 4: Informações sobre Restos a Pagar preenchidos no ano-base de Saúde...37 Tabela 5 - Restos a Pagar / Saúde - Pagos e Cancelados Indicadores para a Carta ao Prefeito e ao Conselho Municipal de Saúde Participação da receita de impostos na receita total do município Participação das transferências intergovernamentais na receita total do município Participação das Transferências para a Saúde (SUS) no total de recursos transferidos para o Município Participação das Transferências da União para a Saúde no total de recursos transferidos para a saúde no Município Participação das Transferências da União para a Saúde (SUS) no total de Transf. da União para o Município Participação da Receita de Impostos e Transferências Constitucionais e Legais na Receita Total do Município Despesa total com Saúde, sob responsabilidade do município, por habitante Participação da Despesa com pessoal na despesa total com Saúde Participação da despesa com medicamentos na despesa total com Saúde Participação da despesa com serviços de terceiros - pessoa jurídica na despesa total com Saúde Participação da despesa com investimentos na despesa total com Saúde Despesa total com Saúde, sob responsabilidade do município, por habitante Participação das transferências para a Saúde em relação à despesa total do município com saúde Receita própria aplicada em Saúde conforme a EC 29/2000 (%)...43 Verificações dos Dados Informados...44 Suporte Técnico...46 DATASUS nos Estados...47 Instruções de Operação...49 Movimentação entre os campos...49 Movimentação entre os formulários...50 Preenchimento dos formulários...50 Salvando Dados...50 Incorporando Dados...50

9 Recuperando Dados...50 Imprimindo Relatórios...50 Saindo do Programa...51 Gravando Dados em Disquete para Transmissão via Internet...51 Enviando os Dados...51 Programa de Transmissão de Dados - SIOPSNET...52 Resolução Nº 322 do Conselho Nacional de Saúde...52

10 INTRODUÇÃO MINISTÉRIO DA SAÚDE SECRETARIA DE GESTÃO DE INVESTIMENTOS EM SAÚDE DIRETORIA DE PROJETOS COORDENAÇÃO GERAL DE ORÇAMENTOS PÚBLICOS SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE ORÇAMENTOS PÚBLICOS EM SAÚDE Apresentação Formulário de Dados Gerais Formulário das Receitas e Despesas Preenchendo as Receitas Municipais Receitas Correntes Receitas de Capital Deduções da Receita Corrente Receita Total da Administração Direta Preenchendo as Despesas Municipais Despesas Correntes com Saúde Despesas de Capital com Saúde Despesa Total Despesa Total com Ações e Serviços de Saúde Formulário de Despesas com Saúde por Subfunção Formulário das Informações Complementares Indicadores Verificações dos Dados Informados Instruções de Operação Suporte Técnico Para melhor visualização, clique em Tópicos de Ajuda. APRESENTAÇÃO O SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE ORÇAMENTOS PÚBLICOS EM SAÚDE SIOPS tem-se consolidado como sistema descentralizado de informações orçamentário-financeiras e como valioso instrumento de controle e planejamento da aplicação de recursos em Saúde. Por outro lado, sua veiculação pela Internet facilita, enormemente, a captação dos dados e o acesso às informações disponíveis. O SIOPS teve início a partir de um movimento na Procuradoria Geral da República e no Conselho Nacional de Saúde, durante uma crise financeira na saúde, ocasionada pela retração profunda dos recursos alocados e aplicados no SUS. Este movimento visava conhecer, com profundidade, a real situação financeira do sistema público de saúde brasileiro, com propósito de garantir um aporte de recursos adequado e permanente. No entanto, a experiência mostrou que um levantamento criterioso das despesas só poderia ganhar êxito com a adoção de métodos eletrônicos, via internet, de coleta, processamento e difusão de dados. Nascia, assim, o SIOPS que viria, mais tarde, a se constituir numa fonte importante para estudos que orientariam a vinculação de recursos à Saúde, através da Constituição Federal. Em 2002, o SIOPS tornou-se o instrumento que possibilita a geração do demonstrativo da receita líquida de impostos e das despesas próprias com saúde dos Estados, Municípios e Distrito Federal, previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal. O demonstrativo é um dos anexos que compõe o Relatório Resumido da Execução Orçamentária, cujas especificações estão dispostas no manual anexo à Portaria 441, de 27/08/2003, da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). A primeira edição desta Portaria data de 29 de dezembro de 2001 (publicação), quando o Sistema passa a ser, então, integrante do instrumental de controle da LRF. Para cumprir os dispositivos da Portaria, o SIOPS, em 2002, passou a ter periodicidade semestral. O SIOPS que agora está sendo lançado deverá receber informações relativas ao 1º Semestre de Na planilha da despesa deverão ser declaradas a dotação atualizada de 2004 e as despesas empenhadas, liquidadas e pagas com saúde no 1º Semestre de

11 Cabe ainda destacar, neste contexto, a homologação da Resolução Nº 322, de 8 de maio de 2003 do Conselho Nacional de Saúde (antiga Resolução 316), publicada no DOU de 5 de junho de 2003, e que estabelece as diretrizes operacionais para a aplicação da EC 29. A seguir apresentamos o manual e as definições utilizadas para cada item a ser preenchido. Preenchendo o Formulário de Dados Gerais Identificação da Unidade Federada Selecione a Unidade da Federação do Município ao qual se referem os dados informados nas planilhas de Receitas e Despesas. Identificação do Município Selecione o Município ao qual se referem os dados informados nas planilhas de Receitas e Despesas. Identificação dos Responsáveis pelo Preenchimento Identifica o responsável pelo preenchimento dos dados de Receita Total do Município, incluindo as receitas específicas da área de Saúde, e o responsável pelo preenchimento dos dados das Despesas com Saúde do Governo Municipal. Essa identificação tem somente o objetivo de possibilitar o contato posterior, caso haja alguma dúvida no momento de avaliação dos dados. Nome: informe o nome completo do responsável pelo preenchimento. informe o do responsável pelo preenchimento ou o da instituição. Telefone: preencha o DDD e o número do telefone do responsável pelo preenchimento. CPF/CNPJ: preencha o CPF, caso o responsável pelo preenchimento seja pessoa física e o CNPJ caso o mesmo seja pessoa jurídica. Identificação da(s) Instituiçõe(s) Pública(s) Municipa(is) com Despesas em Saúde Identifica a instituições da Administração Direta e da Administração Indireta que possuem receitas e gastos na área de saúde. Adm. Direta: informe os dados cadastrais do órgão da Administração Direta que atua na área de saúde. Mesmo que existam gastos com saúde executados por outros órgãos da Administração Direta, como, por exemplo, pagamento de pessoal da saúde pela Secretaria de Administração ou execução de obras pela Secretaria de Obras, não é necessário informar o nome desses órgãos. Pertence à Administração Direta o conjunto dos órgãos centralizados, isto é, diretamente subordinados ao poder Executivo de cada esfera de Governo. São as Secretarias, departamentos ou órgãos afins. Atenção: verifique se o Fundo Municipal de Saúde é realmente da Administração Direta. Adm. Indireta: informe os dados cadastrais do(s) órgão(s) da Administração Indireta que atua(m) na área de saúde. A Administração Indireta é a descentralizada, entidades que foram criadas com personalidade jurídica própria para prestação de serviços ou produção de bens específicos. São as autarquias, fundações, empresas públicas e empresas de economia mista. Atenção: se você informou o Fundo Municipal de Saúde neste item, certifique-se de que realmente faz parte da Administração Indireta. Verifique se ele não está contido numa unidade da Administração Direta. Dados Cadastrais de Cada Instituição: Instituição: informe o nome completo da instituição. CNPJ: Informe o número do Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica da instituição. Atenção: o não preenchimento dos campos Instituição e CNPJ impedirá a gravação e a transmissão do arquivo de dados. 2

12 Atenção: caso um novo CNPJ a ser cadastrado seja idêntico a algum outro já informado, o Sistema substituirá automaticamente os dados anteriormente informados pelos da nova instituição que está sendo cadastrada. Responsável: informe o nome completo do responsável pelo fornecimento dos dados. informe o do responsável fornecimento dos dados ou o da instituição. Telefone: preencha com o DDD e o número do telefone do responsável pelo fornecimento dos dados. Tipo: informe se a instituição a ser cadastrada é da área de saúde ou de saneamento. Despesa Total do Município Dotação Atualizada 2004: informe a Dotação Atualizada Total do Município para todo o exercício de 2003, incluindo não apenas as despesas com saúde, como também todas as demais despesas referentes a outras áreas de atuação do Governo Municipal. Dotação atualizada é a dotação prevista no Orçamento mais as suplementações e menos as anulações registradas. Despesa Empenhada no 1º Semestre de 2004: informe a Despesa Empenhada Total do Município, incluindo não apenas as despesas com saúde, como também todas as demais despesas referentes a outras áreas de atuação do Governo Municipal. Por Despesa Empenhada, entende-se a despesa originária de ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento. Despesa Liquidada no 1º Semestre de 2004: informe a Despesa Liquidada Total do Município, incluindo não apenas as despesas com saúde detalhadas nas planilhas do SIOPS, como também todas as demais despesas referentes a outras áreas de atuação do Governo Municipal. Por liquidação entende-se a verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos de documentos comprobatórios da entrega do material ou da prestação de serviço. Despesa Paga no 1º Semestre de 2004: informe a Despesa Paga Total do Município, incluindo não apenas as despesas com saúde, como também todas as demais despesas referentes a outras áreas de atuação do Governo Municipal. A despesa realizada ou paga é a última das fases da despesa e consiste na quitação do bem adquirido ou do serviço contratado. Receita Total do Município Previsão Atualizada 2004: informe o valor da Previsão Atualizada Total da Receita do Município. Receita Realizada no 1º Semestre de 2004: informe o valor da Receita Realizada Total do Município. Preenchendo os Formulários de RECEITAS e DESPESAS Os Formulários de Receitas e Despesas são instrumentos declaratórios das informações da receita realizada (arrecadada) no 1º Semestre de 2004, previsão atualizada 2004, e da dotações atualizada de 2004, despesas empenhadas, liquidadas e pagas com Saúde no 1º Semestre de Cuidados no preenchimento dos Formulários A partir da adoção do SIOPS, pela Secretaria do Tesouro Nacional como instrumento de controle da Emenda Constitucional nº 29, foram necessárias inúmeras modificações nos formulários. Tais informações também deverão ser utilizadas pelos órgãos de fiscalização. Portanto leia com atenção as instruções que se seguem, pois elas são um guia seguro para o correto preenchimento dos formulários. 2. A fonte principal de informações para o preenchimento dos formulários é o balancete ou o balanço. No caso em que alguns detalhes não estejam registrados nestes documentos, deve-se recorrer a fontes alternativas de dados junto ao Gestor Municipal para se obter as informações necessárias para o preenchimento correto dos dados. As definições contidas neste manual são válidas para o preenchimento dos dados da Administração Direta e de entidades da Administração Indireta, devendo-se ignorar alguns itens da receita no caso das entidades da Administração Indireta. 3

13 3. A classificação e os códigos utilizados nos formulários de receita e despesa com Saúde são os determinados pela Portarias Interministeriais nº 163, de 4 de maio de 2001, publicada no Diário Oficial da União, em 7 de maio de 2001 e Portaria nº 248, de 28 de abril de 2003, publicada no Diário Oficial da União de 30/04/03, sendo obrigatórios para União, Estados e Municípios, para Orçamentos e Balanços, a partir de Foram adicionados 2 dígitos aos 8 previstos nas Portarias da STN de forma a contemplar os detalhamentos da área da saúde. 4. Todos os dados devem ser informados com os centavos. Preenchendo o formulário de RECEITA RECEITA TRIBUTÁRIA RECEITAS DE CAPITAL Deduções da Receita Receita Total RECEITAS CORRENTES Registra o valor total da arrecadação das receitas tributária, de contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial, de serviços, as transferências correntes e outras receitas correntes. Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente RECEITA TRIBUTÁRIA Registra o valor total da receita tributária (impostos, taxas e contribuições de melhoria). Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente IMPOSTOS Registra o valor da modalidade de tributo cuja obrigação tem por fato gerador situação independente de qualquer atividade estatal específica, relativa ao contribuinte. Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA - IPTU Registra o valor total da arrecadação de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, de competência dos municípios. Tem como fato gerador a propriedade, o domínio útil ou a posse de bem imóvel por natureza ou por acessão física, como definido na lei civil, localizado na zona urbana do município IMPOSTO DE RENDA RETIDO NAS FONTES Registra o valor total da arrecadação do Imposto de Renda sobre o pagamento de salários, inclusive adiantamentos de salários a qualquer título, indenizações sujeitas a tributação, ordenados, vencimentos, proventos de aposentadoria, reserva ou reforma, pensões civis ou militares, soldos, pró labore, remuneração indireta, retirada, vantagens, subsídios, comissões, corretagens, benefícios da previdência social e privada (renda mensal), honorários, direitos autorais e remunerações por quaisquer outros serviços prestados, inclusive as relativas a empreitadas de obras exclusivamente de trabalho e as decorrentes de fretes e carretos em geral IMPOSTO SOBRE A TRANSMISSÃO "INTER VIVOS" DE BENS IMÓVEIS E DE DIREITOS REAIS SOBRE IMÓVEIS - ITBI Registra o valor total da arrecadação de imposto sobre transmissão inter vivos de bens imóveis e de direitos reais sobre imóveis de competência municipal, incide sobre o valor venal dos bens ou direitos transmitidos ou cedidos. Tem como fato gerador o momento da lavradura do instrumento ou ato que servir de título às transmissões ou às cessões IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA -ISS Registra o valor total da arrecadação de imposto sobre serviços de qualquer natureza de competência dos municípios, tem como fato gerador a prestação, por empresa ou profissional autônomo, com ou sem estabelecimento fixo, de serviços constantes em lista própria TAXAS Registra o valor das receitas de taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios no âmbito de suas respectivas atribuições. Tem como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis; não relacionados com medição de consumo, prestados ao contribuinte ou posto sua disposição. 4

14 CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA Registra o valor total da arrecadação com contribuições de melhoria decorrentes de obras públicas. De competência da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições. É arrecadada dos proprietários de imóveis beneficiados por obras públicas, e terá como limite total a despesa realizada RECEITAS DE CONTRIBUIÇÕES Registra o valor total da arrecadação da receita de contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de intervenção nas respectivas áreas. Os Estados, o Distrito Federal, e os Municípios poderão instituir contribuições, cobradas de seus servidores, para o custeio, em benefício destes, de sistemas de previdência e assistência social RECEITA PATRIMONIAL Registra o valor total da arrecadação da receita patrimonial referente ao resultado financeiro da fruição do patrimônio, seja decorrente de bens imobiliários ou mobiliários, seja de participação societária. Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente REMUNERAÇÃO DE DEPÓSITOS BANCÁRIOS Registra o valor de recursos provenientes de remuneração de depósitos bancários, recursos oriundos de aplicações das entidades da administração pública no mercado financeiro, autorizadas por lei, em cadernetas de poupança, contas remuneradas, inclusive depósitos judiciais etc. Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente Remuneração de Depósitos Bancários de Recursos Vinculados Registra o valor da arrecadação de receita de remuneração de depósitos bancários de Recursos Vinculados, tais como: Royalties, FUNDEF, Fundo de Saúde, Regime Próprio de Previdência Social dos Servidores, Manutenção e Desenvolvimento do Ensino, Ações e Serviços Públicos de Saúde (ASPS), FUNDETUR, etc Receita de Remuneração de Dep. Bancários de Recursos Vinculados - Fundo de Saúde Registra o valor da arrecadação da receita de remuneração de depósitos bancários de Recursos Vinculados do Fundo de Saúde. Neste campo preencha apenas a remuneração de depósitos bancários decorrentes de transferências do SUS Receita de Remuneração de Dep. Banc. De Recursos Vinculados - Ações e Serv. Públicos de Saúde Registra o valor total da arrecadação da receita de remuneração de depósitos bancários de recursos vinculados de Ações e Serviços Públicos de Saúde ASPS. Preencha neste campo apenas a remuneração de depósitos bancários decorrentes de impostos de transferências constitucionais e legais. Não preencha a remuneração das transferências do SUS, que deve ser preenchida no item Remuneração de Dep. Banc. de Recursos Não Vinculados Registra o valor da arrecadação de receita de remuneração de depósitos bancários de Recursos não vinculados, inclusive recursos próprios Receita de Remuneração de outros Dep. Bancários de Recursos Vinculados Registra o valor da arrecadação com outras remunerações de outros depósitos bancários de Recursos Vinculados OUTRAS RECEITAS PATRIMONIAIS Registra o valor total da arrecadação com outras receitas patrimoniais não enquadradas nos itens anteriores RECEITA AGROPECUÁRIA Registra o valor total da arrecadação da receita de produção vegetal, animal e derivados e outros. Receitas decorrentes das seguintes atividades ou explorações agropecuárias: a) agricultura (cultivo do solo), inclusive hortaliças e flores; b) pecuária (criação, recriação ou engorda de gado e de animais de pequeno porte); c) atividades de beneficiamento ou transformação de produtos agropecuários em instalações existentes nos próprios estabelecimentos (excetuam-se as usinas de açúcar, fábricas de polpa, de madeira, serrarias e unidades industriais com produção licenciada, que são classificadas como industriais). 5

15 RECEITA INDUSTRIAL Registra o valor total da arrecadação da receita da indústria de extração mineral, de transformação, de construção e outros, provenientes das atividades industriais definidas como tais pelo IBGE RECEITA DE SERVIÇOS Registra o valor total da arrecadação da receita originária da prestação de serviços tais como: atividades comerciais, financeiras, de transporte, de comunicação, de saúde, de armazenagem, serviços científicos e tecnológicos, de metrologia, agropecuários etc. Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente SERVIÇOS DE SAÚDE Registra o valor total da arrecadação da receita originária da prestação de serviços de saúde, hospitalares, gerais ou especializados, maternidade, centro de reabilitação, assistência médico-odontológica (inclusive ambulatorial), saúde pública etc. Esta classificação contempla ainda os recursos do Sistema Único de Saúde - SUS pagos diretamente pela União aos prestadores do serviço de saúde. Não preencha este campo. O Sistema o fará automaticamente Serviços Hospitalares à União (SIH) Registra o valor total da arrecadação da receita de prestação de serviços de hospital geral ou especializado, maternidade, centro de reabilitação, etc. Aplica-se apenas aos Municípios que não estão em gestão plena do sistema e, portanto, recebem recursos do Ministério da Saúde de acordo com a produção. Poderá haver necessidade de se levantar estas informações em demonstrativos ou relatórios das unidades gestoras Serviços de Registro de Análise e de Controle de Produtos Sujeitos a Normas de Vigilância Sanitária à União Registra o valor total da arrecadação da receita de serviços de registro de análise e de controle dos produtos sujeitos a normas de vigilância sanitária e o registro de todos os medicamentos, drogas, insumos farmacêuticos e correlatos, saneantes e outros produtos, inclusive os importados, os expostos à venda ou entregue ao consumo Serviços Radiológicos e Laboratoriais à União (SIA/SIH) Registra o valor total da arrecadação da receita originária da prestação de serviços radiológicos e laboratoriais Serviços Ambulatoriais à União (SIA) Registra o valor total da arrecadação da receita originária da prestação de serviços ambulatoriais. Aplica-se apenas aos Municípios que não estão em gestão plena do sistema e, portanto, recebem recursos do Ministério da Saúde de acordo com a produção. Poderá haver necessidade de se levantar estas informações em demonstrativos ou relatórios das unidades gestoras Serviços de Saúde ao Estado Informe somente quando houver receitas provenientes de prestação de serviços de saúde ao Estado. Poderá ser necessário levantar estas informações em demonstrativos ou relatórios da unidade gestora do SUS no Município Serviços de Saúde a Municípios Informe somente quando houver receitas provenientes de serviços prestados por unidades assistenciais a outros municípios. Poderá ser necessário levantar estas informações em demonstrativos ou relatórios da unidade gestora do SUS no Município Serviços de Saúde à Consórcios de Saúde Informe somente quando houver receitas provenientes de serviços prestados por unidades assistenciais a consórcios de saúde. Poderá ser necessário levantar este valor em demonstrativos ou relatórios da unidade gestora do SUS no Município Serviços a Instituições Privadas - Saúde Suplementar (TUNEP) Informe somente quando houver receitas provenientes de recursos recebidos de instituições privadas de Saúde Suplementar de acordo com os procedimentos estabelecidos na Tabela Única Nacional de Equivalência de Procedimentos TUNEP, para a apuração de valores a serem ressarcidos. Poderá ser necessário levantar este valor em demonstrativos ou relatórios da unidade gestora do SUS no Município Outros serviços de Saúde Informe os valores recebidos a título de prestação de serviços de saúde que não se enquadram nos itens anteriores. 6

16 OUTROS SERVIÇOS Informe os valores da arrecadação do Município com serviços que não se enquadrem na área da saúde, tais como serviços educacionais, administrativos, comerciais, financeiros, de comunicações, dentre outros TRANSFERÊNCIAS CORRENTES Registra o valor dos recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou privado, independente de contraprestação direta de bens e serviços. Não preencha este campo. O Sistema o fará automaticamente Transferências Intragovernamentais Informe as receitas realizadas mediante transferência de recursos financeiros a entidades pertencentes à administração pública, dentro da mesma esfera de governo Transferências Intergovernamentais Registra o valor total das receitas recebidas através de transferências ocorridas entre diferentes esferas de governo. Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO Registra o valor total das receitas recebidas através de transferências da União. Não preencha este campo. O Sistema o fará automaticamente PARTICIPAÇÃO NA RECEITA DA UNIÃO Registra o valor total das receitas recebidas através de participação na receita da União. Não preencha este campo. O sistema o fará automaticamente Cota-Parte do Fundo de Participação dos Municípios - FPM - Registra o valor total das receitas recebidas através de cota-parte do Fundo de Participação dos Municípios. Atenção: Informe a totalidade (100%) da receita realizada. Não desconte a parcela de 15%, deduzida para a formação do FUNDEF, que deverá ser informada no item _01_02_ Cota-Parte do Imposto sobre Propriedade Rural Registra o valor total das receitas recebidas através de transferências do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Cota-Parte do Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro ou Relativas a Títulos ou Valores Mobiliários Comercialização do Ouro. Registra o valor total das receitas recebidas através de cota-parte do imposto sobre operações crédito câmbio e seguros OUTRAS TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO Registra o valor das receitas recebidas de outras transferências da União que não se enquadrem nos itens anteriores, tais como os recursos diretamente arrecadados por órgãos da adm. indireta Transferências da União para a área de Saneamento Registra o valor total da arrecadação da receita de transferência para a área de saneamento Transferência Financeira ICMS - Desoneração - LC nº 87/96 (100%) Registra o valor total dos recursos de transferências da União aos Estados, Distrito Federal e aos Municípios, atendidos os limites, critérios, prazos e demais condições fixados no anexo da Lei complementar nº 87 de , com base no produto da arrecadação do Imposto Estadual sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transportes Interestadual, Intermunicipal e de Comunicação ICMS. Representa uma compensação pela desoneração do ICMS sobre produtos exportados. Atenção: Informe a totalidade (100%) da receita realizada. Não desconte a parcela de 15%, deduzida para a formação do FUNDEF, que deverá ser informada no item