DISPENSA DE LICITAÇÃO PROCESSO Nº 01/2016

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1 DISPENSA DE LICITAÇÃO PROCESSO Nº 01/ CARACTERIZAÇÃO DO OBJETO DA DISPENSA Objeto: Contratação do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC, através da sua Unidade Caxias do Sul RS para realização de Oficinas de Instrumentos Musicais, tais quais, Cordas e Violino (35 horas), Sopro (33 horas) e Teclado (35 horas) Empresa Contratada: SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL SENAC CNPJ: / Prazo do Contrato: De um ano, a contar da assinatura do contrato Valor dos serviços: O valor dos serviços contratados é de R$ ,00 (onze mil reais) para a Oficina de Cordas Violino; R$ ,00 (onze mil reais) para a Oficina de Sopro e R$ ,00 (onze mil reais) para a Oficina de Teclado. Totalizando contratação de R$ ,00 (trinta e três mil reais), a serem pagos parceladamente, conforme a duração do curso Reajuste: Não haverá reajuste de preços Prestação dos serviços: A prestação dos serviços objeto desta contratação se dará entre os dias 20 de maio de 2016 e 25 de novembro de 2016, na cidade de Nova Roma do Sul, com aulas semanais, conforme grade de horários anexa à proposta Justificativa: Artigo 24, inciso XIII, da Lei nº 8.666/93.

2 DESPACHO Tendo em vista o que consta do presente processo, reconheço a dispensa de licitação com fundamento no art. 24, XIII, da Lei Federal nº 8.666/93. Autorizo a formalização de contrato para Contratação do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC, através da sua Unidade Caxias do Sul RS para realização de Oficinas de Instrumentos Musicais, tais quais, Cordas e Violino (35 horas), Sopro (33 horas) e Teclado (35 horas), observadas as demais cautelas legais. Publique-se súmula deste despacho conforme art. 26 da Lei nº 8.666/93. Nova Roma do Sul (RS), 29 de abril de MARINO ANTONIO TESTOLIN PREFEITO MUNICIPAL

3 DISPENSA DE LICITAÇÃO PROCESSO Nº 01/2016 O Prefeito Municipal de Nova Roma do Sul (RS) torna pública a dispensa de licitação nº 01/2016 com fundamento no art. 24, inciso XIII, da Lei Federal nº 8.666/93, em favor da empresa SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL - SENAC. OBJETO: Realização de Oficinas de Instrumentos Musicais, tais quais, Cordas e Violino (35 horas), Sopro (33 horas) e Teclado (35 horas). Nova Roma do Sul, 29 de abril de MARINO ANTONIO TESTOLIN PREFEITO MUNICIPAL

4 DISPENSA DE LICITAÇÃO n 01/2016 PARECER JURÍDICO: Vem a esta Assessoria Jurídica, para exame e parecer, o processo de dispensa de licitação nº 01/2016, o qual visa à contratação do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC, através da sua Unidade de Caxias do Sul RS para realização de Oficinas de Instrumentos Musicais, tais como, Cordas e Violino (35 horas), Sopro (33 horas) e Teclado (35 horas). O local das oficinas será no Município de Nova Roma do Sul/RS. Necessário por primeiro ressaltar que em nosso ordenamento jurídico, a regra é que se realize licitação quando da contratação por parte da Administração Pública, sendo que a dispensa é a verdadeira exceção. Notese que a Lei Federal nº 8.666/93 elenca os casos de exceção no art. 24, no qual em seu inciso XIII 1, em simples leitura, denota-se ser dispensável a licitação na contratação de instituição brasileira sem fins lucrativos, incumbida regimental e estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional ou a instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a pretensa contratada detenha inquestionável reputação éticoprofissional. Trata-se de hipótese de dispensa de licitação para a contratação de instituições de pesquisa, de ensino ou desenvolvimento institucional, desde que nacionais e possuidoras de inquestionável reputação éticoprofissional, requisitos que devem ficar devidamente comprovados no procedimento administrativo. No caso, a entidade em voga não tem finalidades lucrativas, sendo instituída por lei com o objetivo do ensino à população em geral que queira de tal ensino se beneficiar (arts. 1.º, 2.º e 3.º, do Regulamento do SENAC), sendo mantido por contribuição parafiscal, submetendo-se, portanto, já a um regime de controle semelhante ao regime público, do que se depreende a 1 Art. 24. É dispensável a licitação: XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação éticoprofissional e não tenha fins lucrativos;

5 observação de normas especiais de gerenciamento e controle de seus gastos a de utilização de recursos. Tudo isso, aliada à qualidade dos serviços prestados pelo ente, que há cinco décadas atua no aprimoramento profissional de milhares de brasileiros, demonstra ser inquestionável seu enquadramento na exceção prevista pelo art. 24, XIII, da Lei de Licitações. Como já dito, entende-se que a administração pública, pautada que está nos princípios da moralidade e impessoalidade, (art. 37, caput, CF) deve ter a dispensa de licitação como exceção, sendo regra a utilização do Instituto, que enseja a isonomia entre os participantes e maior transparência na gestão da coisa pública. Ocorre que, no caso em análise, ao que tudo indica e na nossa opinião, não haverá qualquer prejuízo ao ente público municipal nesse sentido, uma vez que, conforme já demonstrado, se trata de entidade que atua na profissionalização há muitas décadas. Além do mais, O SENAC se submete ao controle de suas contas por meio do Tribunal de Contas da União, havendo, deste modo, uma dupla observância da legalidade afeta à operação e à utilização dos recursos no fim precípuo do contrato, havendo ainda um maior controle acerca da inexistência de objetivação de lucro ao contratado. Ao que se tem conhecimento, insta mencionar que, o orçamento do ente, referente ao futuro exercício, é sempre apresentado, para exame, ao seu Conselho Fiscal e, após, encaminhado à sua Administração Nacional, que o apresenta, para aprovação, à Presidência da República, por intermédio do Ministro do Trabalho e Previdência Social. Ainda, sua prestação de contas, relativa à gestão econômico-financeira do exercício anterior, é apresentada, para exame, ao seu Conselho Fiscal e, após, encaminhada à sua Administração Nacional, que a apresenta ao Tribunal de Contas da União, sendo que se submete a auditorias, interna, do seu Conselho Fiscal, e externas, sendo uma da Controladoria Geral da União - CGU, do Ministério do Trabalho e da Previdência Social MTPS, e, outra, do Tribunal de Contas da União TCU, o que traduz-se em maior transparência e lisura na contratação.

6 Nenhum recurso do SENAC, quer na sua Administração Nacional, quer nas suas Administrações Regionais, pode ser aplicado, seja qual for o título, senão em prol das finalidades da Instituição, de seus beneficiários, ou de seus servidores, na forma prescrita no respectivo Regulamento (conforme art. 34), o que destaca não ter fins lucrativos, atribuindo ao poder público municipal garantias maiores de que haverá a utilização do recurso público em sua finalidade priorística, qual seja, a promoção da dignidade humana por meio do trabalho com a oferta de qualificação profissional que efetivamente se reverta em benefícios ao usuário dos serviços sócioassistenciais. Diante das razões acima expostas, podese verificar o perfeito enquadramento da entidade à regra prevista pelo art. 24, XIII, da Lei 8.666/93, sendo hipótese de contratação direta, sem qualquer ofensa aos princípios gestores da atividade administrativa, estando adstrita de forma inequívoca à legalidade imposta ao gestor público, ressalvando que a questão da compatibilidade do preço foge ao controle desta Assessoria, sendo de responsabilidade da Secretaria solicitante. Assim, tendo em vista que a dispensa enquadra-se nas hipóteses previstas em Lei, esta Assessoria Jurídica opina pela viabilidade da contratação nos termos propostos, dispensada a licitação conforme acima fundamentado. Por derradeiro, temos que de acordo com o artigo 26, da Lei nº 8.666/93 a publicação poderá ser feita após a contratação, porquanto a publicação constitui condição de eficácia do ato de contratar. Entretanto, ressalva-se as considerações da autoridade superior Nova Roma do Sul (RS), 29 de abril de NIVALDO COMIN OAB/RS n ASSESSOR JURÍDICO

7 SÚMULA DE CONTRATO Contratante: MUNICÍPIO DE NOVA ROMA DO SUL/RS. Contratada: SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL - SENAC. Objeto: REALIZAÇÃO DE OFICINAS DE INSTRUMENTOS MUSICAIS, TAIS QUAIS, CORDAS VIOLINO (35 HORAS), SOPRO (33 HORAS) E TECLADO (35 HORAS). Pagamento: Parcelado, conforme a duração do curso. Prazo: Um ano a contar de sua assinatura.