EDITAL DO PREGÃO AMPLO N.º 001/2003-ER02 PROCESSO N.º /2003

Transcrição

1 EDITAL DO PREGÃO AMPLO N.º 001/2003-ER02 PROCESSO N.º /2003 EDITAL DO PREGÃO AMPLO N.º 001/2003-ER02 MODALIDADE: PREGÃO AMPLO A Agência Nacional de Telecomunicações Anatel, Autarquia Federal criada pela Lei n.º 9.472/97, com sede no Setor de Autarquias Sul, Quadra 06, Edifício Ministro Sérgio Motta Bloco H, Brasília, Distrito Federal, inscrita no CNPJ sob o n.º / , torna público que fará realizar licitação na modalidade de Pregão Amplo, conforme descrito neste Edital e seus Anexos, e de conformidade com a Lei n.º 9.472/97, Regulamento de Contratações da Anatel, publicado no D.O.U. de 19/01/1998. Os envelopes contendo a Proposta de Preços e os Documentos de Habilitação definidos no objeto deste Edital e seus Anexos, deverão ser entregues no local, data e horário seguintes: LOCAL: Auditório do 1º subsolo do Edifício da Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, localizado na Praça XV de Novembro n.º 20, Centro, Rio de Janeiro, Estado do Rio de Janeiro. DATA: 21/02/2003 HORÁRIO: 14:30 horas 1. DO OBJETO 1.1. O presente Pregão Amplo tem por objeto a contratação de empresa especializada para prestação de serviços de transporte rodoviário (locação de veículos) e motoristas, para atuação exclusiva no Estado do Rio de Janeiro, pelo período de doze (12) meses, a contar da data da assinatura do contrato, podendo ser prorrogado por iguais períodos, até o limite de sessenta (60) meses, conforme especificações e condições deste Edital e seus Anexos. 1

2 2. DAS CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO 2.1. Poderão participar deste Pregão Amplo, os interessados que atenderem a todas as exigências, inclusive quanto à documentação, constantes deste Edital e seus Anexos Não poderão participar os interessados que se encontrem sob falência, concordata, concurso de credores, dissolução, liquidação ou em regime de consórcio, qualquer que seja sua forma de constituição, empresas estrangeiras que não funcionem no País, nem aqueles que tenham sido declarados inidôneos para licitar ou contratar com a Administração Pública ou punidos com suspensão do direito de licitar e contratar pela Anatel. 3. DO CREDENCIAMENTO 3.1. O proponente deverá apresentar-se para credenciamento junto ao Pregoeiro por um representante que, devidamente munido de documento que o habilite a participar deste procedimento licitatório, venha a responder por sua representada, devendo ainda, no ato da entrega dos envelopes, identificar-se exibindo a Carteira de Identidade ou outro documento equivalente O credenciamento far-se-á por meio de instrumento público de procuração ou instrumento particular com firma reconhecida, com poderes para formular ofertas e lances de preços e praticar os demais atos pertinentes ao certame licitatório, na forma de Pregão Amplo, em nome do proponente. A respectiva procuração deverá ser outorgada pelo(s) representante(s) da empresa proponente, na forma de seu Contrato Social ou documento equivalente de constituição da sociedade Em sendo sócio, proprietário, dirigente ou assemelhado da empresa proponente, deverá apresentar cópia do respectivo Estatuto ou Contrato Social, no qual estejam expressos seus poderes de representação, de forma isolada, para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura. 4 - DA PROPOSTA DE PREÇO 4.1. A Proposta de Preço e os Documentos de Habilitação devem ser apresentados no local, dia e hora determinados, em envelopes separados, devidamente fechados e rubricados no fecho, contendo em sua parte externa os seguintes dizeres: a) ENVELOPE A PROPOSTA DE PREÇO AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES ANATEL 2

3 PREGÃO AMPLO N.º 001/2003-ER02 RAZÃO SOCIAL DO PROPONENTE b) ENVELOPE B DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES ANATEL PREGÃO AMPLO N.º 001/2003-ER02 RAZÃO SOCIAL DO PROPONENTE 4.2. A Proposta de Preço deverá ser apresentada por meio eletrônico, em disquete de 3 ½ e por meio físico, em uma (1) via impressa ou datilografada, sem emendas, rasuras ou entrelinhas, preferencialmente em papel timbrado do proponente e redigida com clareza em língua portuguesa, salvo quanto a expressões técnicas de uso corrente, devidamente datada e assinada na última folha e rubricada nas demais pelo proponente ou seu(s) representante(s), na forma dos documentos constitutivos da sociedade O disquete deverá estar contido dentro do Envelope A e corresponder à cópia fiel da Proposta de Preço do proponente, com os textos gravados em arquivos.doc, padrão do programa Microsoft Word 97 e as planilhas de preços gravadas em arquivos.xls, padrão do programa Microsoft Excel 97 ou em versões posteriores Indicar nome ou razão social do proponente, endereço completo, telefone, telex, fax e endereço eletrônico ( ), este último se houver, para contato, bem como: nome, estado civil, profissão, CPF/MF, Carteira de Identidade, domicílio e cargo na empresa, para fins de assinatura do contrato, conforme previsto no item Ter validade não inferior a sessenta (60) dias corridos, a contar da data de sua apresentação A Proposta de Preço deverá: ser apresentada com cotação de preços definidos no objeto deste Edital e seus Anexos, em moeda corrente do país, expressos em algarismos e por extenso, básicos para a data de apresentação da Proposta; conter preço unitário e total por item cotado, conforme modelos de planilhas constantes dos Anexos II-A, II-B, II-C e II-D deste Edital. Em caso de divergência entre os valores unitários e totais, serão considerados os primeiros e entre os expressos em algarismos e por extenso, será considerado este último; declarar expressamente que os preços contidos na proposta incluem todos os custos e despesas, tais como e sem se limitar a: custos diretos e indiretos, tributos incidentes, taxa de administração, materiais, serviços, 3

4 encargos sociais, trabalhistas, seguros, combustível, manutenção, pedágios rodoviários, estacionamentos, lucro e outros necessários ao cumprimento integral do objeto deste Edital e seus Anexos; quaisquer tributos, custos e despesas diretos ou indiretos omitidos da proposta ou incorretamente cotados, serão considerados como inclusos nos preços, não sendo considerados pleitos de acréscimos, a esse ou qualquer título, devendo os serviços respectivos serem fornecidos à Agência sem ônus adicionais; conter oferta firme e precisa, sem alternativas de preços ou qualquer outra condição que induza o julgamento a ter mais de um resultado; conter detalhadamente todas as características técnicas do produto ofertado, indicando expressamente a sua marca e modelo A apresentação das propostas implicará na plena aceitação, por parte do proponente, das condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos. 5. DO RECEBIMENTO E DA ABERTURA DOS ENVELOPES 5.1. A reunião para recebimento e para abertura dos envelopes contendo a Proposta de Preço de interesse do proponente e os documentos que a instruírem, será pública, dirigida por um Pregoeiro e realizada de acordo com o Regulamento de Contratações da Anatel, publicado no DOU de 19/01/98, e em conformidade com este Edital e seus Anexos, no local, data e horário já determinados Na data, local e horário marcados, antes do início da sessão, os interessados devem comprovar, por meio de instrumento próprio, poderes para formulação de ofertas e lances verbais, nos termos do Art. 10 do Regulamento de Contratações da Agência e para a prática dos demais atos do certame, conforme item 3 deste Edital Declarada a abertura da sessão pelo Pregoeiro, não mais serão admitidos novos proponentes, dando-se início ao recebimento dos envelopes Serão abertos os envelopes contendo as PROPOSTAS DE PREÇO, sendo feita a sua conferência e posterior rubrica. 6. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 6.1. Serão proclamados habilitados pelo Pregoeiro, os proponentes que apresentarem as propostas de menor preço, total geral, definido no objeto deste Edital e seus Anexos, e as propostas com preços até 10% superiores 4

5 àquele, ou as propostas das três (3) melhores ofertas, conforme disposto no Art. 10 do Regulamento de Contratações da Anatel Aos proponentes proclamados conforme subitem 6.1, será dada a oportunidade para nova disputa, por meio de lances verbais e sucessivos, de valores distintos e decrescentes Não poderá haver desistência dos lances ofertados, sujeitando-se o proponente desistente às penalidades constantes no item 10 deste Edital Após esse ato, será encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas definidas no objeto deste Edital e seus Anexos, exclusivamente pelo critério de menor preço O Pregoeiro examinará a aceitabilidade quanto ao objeto e valor apresentados pela primeira classificada, definidos neste Edital e seus Anexos, decidindo motivadamente a respeito Sendo aceitável a oferta será verificado o atendimento, pelo proponente que a tiver formulado, das condições habilitatórias: a) com base nos dados cadastrais, assegurado o direito de atualizar seus dados no ato; ou, b) quando for o caso, da documentação apresentada na própria sessão Constatado o atendimento pleno às exigências editalícias, será declarado o proponente vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto deste Edital e seus Anexos Se a oferta não for aceitável ou se o proponente não atender às exigências editalícias, o Pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes, na ordem de classificação, até a apuração de uma melhor proposta, sendo o respectivo proponente declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto deste Edital e seus Anexos Da reunião lavrar-se-á ata circunstanciada, na qual serão registradas as ocorrências relevantes e que, ao final, será assinada pelo Pregoeiro e os proponentes presentes Verificando-se, no curso da análise, o descumprimento de requisitos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, a Proposta será desclassificada Em caso de divergência entre informações contidas em documentação impressa e na Proposta específica, prevalecerão as da proposta Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista no objeto deste Edital e seus Anexos. 5

6 7. DA HABILITAÇÃO 7.1. Os Documentos de Habilitação deverão ser entregues em envelope individual, devidamente fechado e rubricado no fecho, identificado conforme indicado no item 4.1 deste Edital O proponente deverá apresentar os seguintes Documentos de Habilitação, para participar da presente licitação: 7.3. Relativos à Habilitação Jurídica: registro mercantil, para empresa individual; ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado para as sociedades empresárias, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado dos documentos comprobatórios de eleição de seus administradores; inscrição do ato constitutivo, devidamente registrado, acompanhada de prova da diretoria em exercício, para as sociedades simples e demais entidades Relativos à Regularidade Fiscal: prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Estadual ou Municipal, se houver, relativa ao domicílio ou sede do proponente; declaração de regularidade perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do proponente; declaração de regularidade perante a Seguridade Social, inclusive relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) Relativos à Qualificação Econômico-Financeira: Balanço Patrimonial e demais demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentadas na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de três (03) meses da data de apresentação da proposta. 6

7 No caso de empresa constituída no mesmo exercício financeiro, a exigência do subitem será atendida mediante apresentação dos balancetes de constituição e do mês anterior ao da data fixada para a realização do Pregão Amplo A comprovação da boa situação financeira da empresa será baseada na obtenção do Índice de Solvência (S) igual ou maior a um (1), calculado e demonstrado pelo proponente, na proposta, por meio da seguinte fórmula: Ativo total S = = ou > 1 Passivo Exigível Total Certidão negativa de falência, concordata ou de insolvência civil, expedida pelo Cartório Distribuidor da sede da pessoa jurídica Relativos à Qualificação Técnica: Apresentar registro no Conselho Regional de Administração CRA; Apresentar atestados de capacidade técnica, expedidos por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove que o proponente presta ou prestou serviços semelhantes ao do objeto deste Edital e seus Anexos; 7.7. Disposições Gerais da Habilitação Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente, ou publicação em órgão da imprensa oficial ou por cópias, desde que acompanhadas dos originais para conferência pelo Pregoeiro; As empresas regularmente cadastradas no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores - SICAF, instituído pela Secretaria de Administração Federal, conforme Instrução Normativa n.º 05, de 21/7/95, e que estiverem habilitadas no mesmo, ficarão dispensadas de apresentar os documentos de que tratam os subitens 7.3., 7.4. e 7.5.; O proponente deverá declarar, sob as penalidades cabíveis, que inexiste ocorrência de fato superveniente que possa impedir a sua habilitação neste certame e, caso venha a ocorrer, informará a Anatel (Lei n.º 8.666/93, art. 32, parágrafo 2º). 7

8 A empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no país, deverá apresentar, também, o decreto de autorização ou o ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir; Não serão aceitos protocolos de entrega ou solicitação de documento em substituição aos documentos requeridos no presente Edital e seus Anexos; Se a documentação de habilitação não estiver completa e correta ou contrariar qualquer dispositivo deste Edital e seus Anexos e, observado ainda o disposto nos itens e deste Edital, poderá o Pregoeiro, a seu juízo, considerar o proponente inabilitado; a apresentação de documentos com a validade expirada acarretará a inabilitação do proponente; 8. DA IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO 8.1. Até a data fixada para recebimento das propostas, qualquer pessoa poderá peticionar contra o ato convocatório A impugnação poderá ser feita na própria sessão de recebimento, e, se oral, será reduzida a termo em ata. 9. DOS RECURSOS 9.1. Os recursos devem ser apresentados por escrito, de forma legível, assinados pelos interessados ou representantes dos respectivos proponentes, devidamente habilitados Todos os recursos serão interpostos no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas razões e contra-razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de três (03) dias úteis Em casos especiais, quando complexas as questões debatidas, o Pregoeiro concederá àqueles que manifestarem a intenção de recorrer, prazo suficiente para apresentação das correspondentes razões, ficando os demais, desde logo, intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos O recurso contra decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo. 8

9 9.5. O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados na Praça XV de Novembro n.º 20, 10 andar, Edifício da Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, Centro, Rio de Janeiro, Estado do Rio de Janeiro. 10. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Se o proponente vencedor recusar-se a assinar o contrato injustificadamente, a sessão será retomada e os demais proponentes chamados, na ordem de classificação, para fazê-lo nas mesmas condições da proposta vencedora, sujeitando-se o proponente desistente às penalidades seguintes, sem prejuízo da aplicação de outras cabíveis: suspensão temporária de participação em licitações e impedimento de contratar com a Anatel, por prazo não superior a dois (2) anos; e, declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. 11. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA As despesas decorrentes da contratação, objeto deste Pregão Amplo, correrão à conta dos recursos consignados no Orçamento Geral da União, para o exercício de 2003, a cargo da Anatel, cujos programas de trabalho e elemento de despesa específicos constarão da respectiva Nota de Empenho. 12. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS O presente Edital e seus Anexos, bem como a proposta do proponente vencedor farão parte integrante do Contrato, independentemente de transcrição É facultado à Anatel, quando o convocado não assinar, aceitar ou retirar o instrumento contratual, no prazo e condições estabelecidos, convocar os proponentes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços, ou revogar o Pregão Amplo É facultado ao Pregoeiro ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar 9

10 a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar no ato da sessão pública Fica assegurado à Anatel o direito de, no interesse da Administração, anular ou revogar, a qualquer tempo, no todo ou em parte, o presente Pregão Amplo, dando ciência aos participantes, na forma da legislação vigente Após a homologação do Pregão Amplo, o proponente vencedor será convocado, por escrito, para, no prazo de cinco (5) dias, retirar, assinar e devolver o instrumento contratual, na forma da minuta apresentada no Anexo III, adaptado à proposta vencedora A Agência Nacional de Telecomunicações Anatel, publicará o extrato do contrato no Diário Oficial da União D.O.U., até vinte (20) dias da data de sua assinatura Os proponentes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas propostas e a Anatel não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório Os proponentes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação Após a apresentação da proposta não caberá desistência, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pelo Pregoeiro O proponente que vier a ser contratado, ficará obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato Os preços propostos poderão ser objeto de repactuação pelas partes, conforme item 4.4., da minuta de contrato Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subseqüente, no horário e local aqui estabelecidos, desde que não haja comunicação do Pregoeiro em contrário Acompanham este Edital os seguintes anexos: Anexo I-A Condições de Contratação dos Serviços; Anexo I-B Informações para compor as Planilhas de Preços; 10

11 Anexo II-A Planilha de Preços, Custo do Veículo com motorista; Anexo II-B Planilha de Preços, Custo do Veículo eventual com motorista; Anexo II-C Planilha de Preços, Motorista para UMR; Anexo II-D Planilha de Preços, de forma consolidada; e Anexo III - Minuta de Contrato Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir- -se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente na Anatel O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento do proponente, desde que seja possível a aferição da sua qualificação e a exata compreensão da sua proposta, durante a realização da sessão pública do Pregão Amplo As normas que disciplinam este pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurança do futuro contrato Qualquer pedido de esclarecimento em relação a eventuais dúvidas na interpretação do presente Edital e seus Anexos, deverá ser encaminhado por escrito ao Pregoeiro, por meio do Fax 0 21 XX , no Escritório Regional 02 (RJ), localizado na Praça XV de Novembro n.º 20, 10 andar, Edifício da Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, Centro, Capital do Estado do Rio de Janeiro A homologação do resultado desta licitação não implicará direito à contratação Aos casos omissos aplicam-se as demais disposições constantes do Regulamento de Contratações da Anatel, publicado no D.O.U. de 19/01/ O foro para dirimir questões relativas ao presente Edital, será o foro da Justiça Federal, Seção Judiciária do Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro. Rio de Janeiro, 29 de janeiro de Gustavo Denys Fernandes Julio Pregoeiro 11