O FINANCIAMENTO DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS:2005, e

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1 O FINANCIAMENTO DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS:2005, e Nelson Cardoso Amaral Universidade Federal de Goiás Andifes, dezembro de 2015

2 Evolução das Matrículas e das Vagas oferecidas: 2005 e

3 Número de matrículas na Graduação (presencial + EAD) Número de matrículas na Pós Graduação (Ms + Dr) Número de matrículas na Graduação (presencial + EAD) + na Pós Graduação (Ms + Dr) Número de vagas na Graduação (presencial + EAD) Fonte: Censo da Educação Superior/Inep e Geocapes/Capes

4 Evolução nos valores orçamentários: 2005 e

5 RECURSOS EFETIVAMENTE APLICADOS NAS UFs RECURSOS TOTAIS, menos: Assistência Médica e Odontológica a Servidores (AMOS) Aposentadorias e pensionistas PNAES Auxílios (Alimentação + Creche + Transporte) Professores Substitutos Precatórios

6 UFs, sem Hus e EBSERH: recursos liquidados, todas as fontes, TOTAL e EFETIVAMENTE aplicado nas Instituições (R$, a preços de jan. de 2015, corrigidos pelo IPCA) Fonte: Execução Orçamentária da União ( Total Efetivamente nas UFs

7 Hus+EBSERH: recursos liquidados, todas as fontes, TOTAL e EFETIVAMENTE aplicado nos HUs e EBSERH (R$, a preços de jan. de 2015, corrigidos pelo IPCA) Total Efetivamente nos Hus e EBSERH Fonte: Execução Orçamentária da União (

8 Valor aplicado por matrícula: 2005 e

9 VALOR APLICADO POR MATRÍCULA TOTAL (grad + pós) UFs, sem Hus e EBSERH: recursos liquidados, todas as fontes, TOTAL e EFETIVAMENTE aplicado nas Instituições (R$, a preços de jan. de 2015, corrigidos pelo IPCA) Total Efetivamente nas UFs Fonte: Execução Orçamentária da União ( Censo da Educação Superior e CapesGeocapes

10 Evolução nos valores orçamentários, todas as fontes e recursos do tesouro, 2005 e : pessoal e encargos sociais (PES) outras despesas correntes (ODC) investimentos (INV) Fonte: Execução Orçmantária da União ( a 2014 Liquidado 2015 Autorizado 2016 Projeto de Lei (PL) Valores em R$, a preços de janeiro de 2015, corrigidos pelo IPCA

11 Recursos Totais e Tesouro PES+ ODC + INV PES ODC INV

12 Evolução nos valores orçamentários, recursos do tesouro, como percentuais: PIB Despesas Correntes da União Impostos arrecadados pela União Fonte: Execução Orçamentária da União; Relatório Resumido da Execução Orçamentária da União

13 Recursos do Tesouro como percentual do PIB: 0,80 0,60 0,40 0,20 Recursos do Tesouro como percentual das Despesas Correntes da União: 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0, Recursos do Tesouro como percentual da arrecadação total dos impostos da União: 10,00 8,00 6,00 4,00 2,

14 ...recursos suficientes para a manutenção e desenvolvimento do Sistema de Universidades Públicas Federais... (LDB e Proposta de Lei Orgânica elaborada pela Andifes em 2013)

15 ANDIFES: Proposta de Lei Orgânica de 2013 Art. 20 A União destinará, anualmente, como estabelece o artigo 55 da LDB, recursos suficientes para a manutenção e desenvolvimento do Sistema de Universidades Públicas Federais, cujo montante, definido de forma global, será estabelecido considerandose em seu cálculo as seguintes parcelas: I o total de valores aplicados para o pagamento de pessoal e encargos sociais de todo o Sistema no ano anterior, subtraindose os recursos aplicados no pagamento das gratificações para os dirigentes institucionais, corrigido por um índice a ser negociado entre o Conselho do Sistema e o Poder Executivo Federal; II recursos financeiros destinados ao pagamento das gratificações para os dirigentes institucionais, em um valor total equivalente a 0,5% dos recursos estabelecidos no inciso I; III recursos financeiros destinados ao pagamento de outras despesas correntes e investimentos, num total equivalente a 25% dos recursos estabelecidos no inciso I; IV recursos financeiros destinados ao desenvolvimento de projetos de pesquisa e extensão de forma autônoma pelas Universidades, num total equivalente a 5% dos recursos estabelecidos no inciso I; V recursos financeiros destinados a ações de expansão e melhoria da qualidade das Universidades, num total equivalente a 5% dos recursos estabelecidos no inciso I.

16 Recursos do tesouro utilizados nas Universidades Públicas Federais (2005, ) (Recursos em R$ bilhões, a preços de janeiro de 2015, corrigidos pelo IPCA) Ano Outras despesas Pessoal e encargos % Investimentos % Total correntes sociais (a) (b) (b/a) (c) (c/a) (a+b+c) ,65 1,85 11,8 0,24 1,5 17, ,05 4,09 17,0 1,98 8,2 30, ,83 4,42 17,8 2,85 11,5 32, ,04 5,08 20,3 2,59 10,4 32, ,31 6,07 22,2 2,51 9,2 35, ,116 5,88 20,2 2,01 6,9 37, ,08 6,64 21,4 2,93 9,4 40, ,73 6,50 20,5 1,89 6,0 40,12 Fonte: Execução Orçamentária do Governo Federal ( % ODC + % % INV (b/a) (c/a) 11,8 1,5 13,4 17,0 8,2 25,2 17,8 11,5 29,3 20,3 10,4 30,7 22,2 9,2 31,4 20,2 6,9 27,1 21,4 9,4 30,8 20,5 6,0 26,4

17 Ano Recursos da simulação da proposta de Lei Orgânica (2005, ) (Recursos em R$ bilhões, a preços de janeiro de 2015, corrigidos pelo IPCA) Outras despesas Recursos para correntes e projetos de investimentos pesquisa e Pessoal e encargos sociais recursos de gratificações(a) Recursos para as gratificações (0,5%) Expansão e qualidade extensão 25% 5% autônomos (5%) ,57 0,078 3,89 0,778 0,778 21, ,93 0,119 5,98 1,20 1,20 32, ,70 0, 124 6,18 1,24 1,24 33, ,91 0,125 6,23 1,25 1,25 33, ,17 0,136 6,79 1,36 1,36 36, ,97 0,145 7,24 1,45 1,45 39, ,92 0,155 7,73 1,55 1,55 41, ,57 0,158 7,89 1,58 1,58 42,78 Fonte: Execução Orçamentária do Governo Federal ( e cálculos deste estudo Total

18 Comparação dos recursos executados com os da simulação (2005, ) Ano (Recursos em R$, a preços de janeiro de 2015, corrigidos pelo IPCA) Execução Orçamentária Simulação do financiamento Diferença (ba) % (a) (b) (R$) (ba)/a ,74 21,20 3,36 18, ,11 32,42 2,31 7, ,09 33,47 1,38 4, ,71 33,75 1,04 3, ,89 36,82 0,928 2, ,00 39,25 2,25 6, ,65 41,90 1,25 3, ,12 42,78 2,66 6,6 Fonte: Execução Orçamentária do Governo Federal ( e cálculos deste estudo

19 O financiamento desde 1956

20 1956 JK Goulart Recursos Totais do Tesouro ( ) Ditadura Militar Valores aplicados nas IFES, recursos do tesouro, em R$ milhões, a preços de janeiro de 2015, corrigidos pelo IGPDI da FGV Sarney Collor Itamar FHC LULA DILMA , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00

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23 JK Goulart Ditadura Militar Sarney Collor Itamar FHC LULA DILMA , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Greves: 1980 (26 dias) 1981 (20) 1982 (32) Greves: 1984 (84) 1985 (45) 1987 (44) 1989 (66) Greve: 1991 (107) Greves: 1993 (28) 1994 (34) Greves: 1995 (23) 1996 (56) 1998 (103) 2000 (87) 2001 (110) Greves: 2003 (36) 2005 (106) Greve: 2012 (120) Valores aplicados nas IFES, recursos do tesouro, em R$ milhões, a preços de janeiro de 2015, corrigidos pelo IGPDI da FGV