Escola Prática de Polícia C1 Saber efetuar uma patrulha Legislação Policial Ambiente - Ruídos. CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 1

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1 Escola Prática de Polícia C1 Saber efetuar uma patrulha Legislação Policial Ambiente - Ruídos CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 1

2 Decreto-Lei n.º 9/2007, de 16 de janeiro aprovou e publicou em anexo o REGULAMENTO GERAL DO RUÍDO (RGR) CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 2

3 A IMPORTÂNCIA DO RUÍDO NA SAÚDE E BEM-ESTAR A prevenção do ruído e o controlo da poluição sonora visando a salvaguarda da saúde humana e o bem-estar das populações constitui tarefa fundamental do Estado CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 3

4 OBJETO DO RGR O RGR estabelece o regime de prevenção e controlo da poluição sonora, visando a salvaguarda da saúde humana e o bem-estar das populações CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 4

5 ÂMBITO DE APLICAÇÃO DO RGR O RGR aplica-se às atividades ruidosas permanentes e temporárias e outras fontes suscetíveis de causar incómodo, designadamente: - Construções, reconstruções, ampliações, alteração ou conservação de edifícios - Obras de construção civil - Laboração de estabelecimentos industriais, comerciais e de serviços - Equipamentos para utilização no exterior - Infraestruturas de transporte, veículos e tráfego - Espetáculos, diversões, manifestações desportivas, feiras e mercados - Sistemas sonoros de alarme - Ruído de vizinhança CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 5

6 ÂMBITO DE APLICAÇÃO DO RGR O RGR não se aplica à sinalização sonora de dispositivos de segurança relativos a infraestruturas de transporte ferroviário, designadamente de passagens de nível O disposto no RGR não prejudica o constante em legislação especial, nomeadamente: - Ruído nos locais de trabalho - Certificação acústica de aeronaves - Emissões sonoras de veículos rodoviários a motor - Equipamentos para utilização no exterior - Sistemas sonoros de alarme CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 6

7 ALGUMAS DEFINIÇÕES - Atividade ruidosa permanente atividade desenvolvida com caráter permanente, ainda que sazonal, que produza ruído nocivo ou incomodativo para quem habite ou permaneça em locais onde se fazem sentir os efeitos dessa fonte de ruído, designadamente laboração de estabelecimentos industriais, comerciais e de serviços - Atividade ruidosa temporária atividade que, não constituindo um ato isolado, tenha caráter não permanente e que produza ruído nocivo ou incomodativo para quem habite ou permaneça em locais onde se fazem sentir os efeitos dessa fonte de ruído, tais como obras de construção civil, competições desportivas, espetáculos, festas ou divertimentos, feiras e mercados CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 7

8 ALGUMAS DEFINIÇÕES - Fonte de ruído a ação, atividade permanente ou temporária, equipamento, estrutura ou infraestrutura que produza ruído nocivo ou incomodativo para quem habite ou permaneça em locais onde se faz sentir o seu efeito. - Período de referência o intervalo de tempo a que se refere um indicador de ruído, de modo a abranger as atividades humanas típicas, delimitado nos seguintes termos: - Período diurno das 7 às 20 horas - Período do entardecer das 20 às 23 horas - Período noturno das 23 às 7 horas - Recetor sensível o edifício habitacional, escolar, hospitalar ou similar ou espaço de lazer com utilização humana CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 8

9 ALGUMAS DEFINIÇÕES - Ruído de vizinhança ruído associado ao uso habitacional e às atividades que lhe são inerentes, produzido diretamente por alguém ou por intermédio de outrem, por coisa à sua guarda ou animal colocado sob a sua responsabilidade, que, pela sua duração, repetição ou intensidade, seja suscetível de afetar a saúde pública ou a tranquilidade da vizinhança - Ruído ambiente o ruído global observado numa dada circunstância num determinado instante, devido ao conjunto das fontes sonoras que fazem parte da vizinhança próxima ou longínqua do local considerado. CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 9

10 FISCALIZAÇÃO A fiscalização do cumprimento do RGR compete: (artº 26º) - À Inspeção Geral do Ambiente e Ordenamento do Território - À entidade responsável pelo licenciamento ou autorização da atividade - Às comissões de coordenação e desenvolvimento regional - Às câmaras municipais e polícia municipal, no âmbito das respetivas atribuições e competências - Às autoridades policiais e polícia municipal relativamente às atividades ruidosas temporárias, no âmbito das respetivas atribuições e competências - Às autoridades policiais relativamente a veículos rodoviários a motor, sistemas sonoros de alarme e ruído de vizinhança CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 10

11 PROIBIÇÕES Atividades ruidosas temporárias - artº 14º RGR É proibido o exercício de atividades ruidosas temporárias na proximidade de: - Edifícios de habitação, aos sábados, domingos e feriados e nos dias úteis entre as 20 e as 8 horas - Escolas, durante o respetivo horário de funcionamento - Hospitais ou estabelecimentos similares Exceto se tiver sido emitida pelo respetivo município, uma Licença Especial de Ruído (LER) artº 15º A falta da LER constitui c/ord. leve artº 28º CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 11

12 PROIBIÇÕES - EXCEÇÕES Atividades ruidosas temporárias Não carecem de LER: artº 15º RGR - O exercício de uma atividade ruidosa temporária promovida pelo município, desde que respeitem os valores fixados na lei - As atividades de conservação e manutenção ferroviária, salvo se as referidas operações forem executadas durante mais de 10 dias na proximidade do mesmo recetor CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 12

13 Atividades ruidosas temporárias PROIBIÇÕES Obras no interior de edifícios: artº 16º RGR - As obras de recuperação, remodelação ou conservação realizadas no interior de edifícios destinados a habitação, comércio ou serviços que constituam fonte de ruído apenas podem ser realizadas nos dias úteis, entre as 8 e as 20 horas e não estão sujeitas à emissão de LER. (c/ord leve art.º 28º) - O responsável pela execução das obras afixa em local acessível aos utilizadores do edifício a duração prevista das obras e, quando possível, o período horário no qual se prevê que ocorra a maior intensidade de ruído. (c/ord leve art.º 28º) CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 13

14 PROIBIÇÕES Veículos rodoviários a motor: artº 22º RGR - É proibida, nos termos do CE e RCE, a circulação de veículos com motor cujo valor do nível sonoro do ruído global de funcionamento exceda os valores considerados no livrete (Certificado de matrícula DUA documento Único Automóvel), considerado o limite de tolerância de 5 db(a) CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 14

15 PROIBIÇÕES - EXCEÇÕES Atividades ruidosas temporárias Trabalhos ou obras urgentes: artº 17º RGR - Não estão sujeitos às limitações previstas nos art.ºs 14º a 16º do RGR os trabalhos ou obras em espaços públicos ou no interior de edifícios que devam se executados com caráter de urgência para evitar ou reduzir o perigo de produção de danos para pessoas ou bens. CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 15

16 PROCEDIMENTOS Suspensão da atividade ruidosa: artº 18º RGR - As atividades ruidosas temporárias e obras no interior de edifícios realizadas em violação do disposto nos artigos 14º a 16º do RGR são suspensas por ordem das autoridades policiais, oficiosamente ou a pedido do interessado, devendo ser lavrado auto (de notícia) da ocorrência a remeter ao presidente da câmara municipal (autoridade administrativa) para instauração do respetivo procedimento de contraordenação (O não cumprimento da ordem de suspensão constitui c/ord leve artº 28º) CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 16

17 PROIBIÇÕES / PROCEDIMENTOS Sistemas sonoros de alarme instalados em veículos (alarmes móveis): artº 23º RGR - É proibida a utilização em veículos de sistemas sonoros de alarme que não possuam mecanismos de controlo que assegurem que a duração do alarme não exceda 20 minutos - As autoridades policiais podem proceder à remoção de veículos que se encontram estacionados ou imobilizados com funcionamento sucessivo ou ininterrupto de sistema sonoro de alarme por período superior a 20 minutos (C/ord. Leve artº 28º, nº 1, al. g) do RGR, conj. com o artº 22º, nº 2 da Lei nº 50/06, de 29AGO, alt. pela Lei nº 89/09, de 31AGO) NOTA: Os alarmes fixos estão regulados na Lei nº 34/13, de 16MAI LSP Lei de Segurança Privada CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 17

18 PROCEDIMENTOS Ruído de vizinhança: artº 24º RGR - As autoridades policiais podem ordenar ao produtor de ruído de vizinhança, produzido entre as 23 e as 7 horas, a adoção das medidas adequadas para fazer cessar imediatamente a incomodidade. - As autoridades policiais podem fixar ao produtor de ruído de vizinhança produzido entre as 7 e as 23 horas um prazo para fazer cessar a incomodidade. (C/ord. Leve artº 28º, nº 1, al. g) do RGR) CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 18

19 COMPETÊNCIAS Medidas cautelares: artº 27º RGR - As autoridades fiscalizadoras podem ordenar a adoção das medidas imprescindíveis para evitar a produção de danos graves para a saúde pública humana e para o bem-estar das populações em resultado de atividades que violem o disposto no RGR, as quais podem consistir na suspensão da atividade, no encerramento preventivo do estabelecimento ou na apreensão de equipamentos por determinado período de tempo - As medidas cautelares presumem-se decisões urgentes, devendo a entidade competente, sempre que possível, proceder à audiência do interessado concedendo-lhe prazo não inferior a 3 dias para se pronunciar CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 19

20 COMPETÊNCIAS Apreensões cautelares e sanções acessórias: artº 29º RGR - A entidade competente para aplicação da coima pode proceder a apreensões cautelares e aplicar as sanções acessórias que se mostrem adequadas, nos termos da Lei nº 50/06, de 29AGO, alt. pela Lei nº 89/09, de 31AGO (Estabelece o regime aplicável às contraordenações ambientais) CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 20

21 COMPETÊNCIAS Processamento e aplicação das coimas: artº 30º RGR - O processamento das contraordenações e a aplicação das respetivas coimas e sanções acessórias é da competência da entidade autuante, sem prejuízo das disposições seguintes. - Compete à câmara municipal o processamento das contraordenações e a aplicação das coimas e das sanções acessórias em matéria de atividades ruidosas temporárias e de ruído da vizinhança - Relativamente a veículos rodoviários a motor e sistemas sonoros de alarme instalados em veículos, o processamento das contraordenações e a aplicação das coimas e sanções acessórias é da responsabilidade das entidades competentes para as restantes infrações rodoviárias CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 21

22 OUTROS REGIMES Outros regimes: artº 31º RGR Não se enquadram no âmbito do RGR: - O ruído produzido por equipamentos para utilização no exterior (Regulamento das Emissões Sonoras para o Ambiente do Equipamento para Utilização no Exterior) - O ruído produzido por sistemas sonoros de alarme instalados em imóveis (Lei nº 34/13, de 16MAI LSP Lei de Segurança Privada) - Os espetáculos de natureza desportiva e os divertimentos públicos nas vias, jardins e demais lugares públicos ao ar livre (DL nº 310/02, de 18DEZ, alt. Pelo DL nº 204/12, de 29AGO) - CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 22

23 MEDIÇÕES ACÚSTICAS Entidades acreditadas: artº 34º RGR - Os ensaios e medições acústicas necessárias à verificação do cumprimento do disposto no RGR são realizados por entidades acreditadas CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 23

24 SANÇÕES - RESUMO Constitui contraordenação ambiental LEVE: artº 28º, nº 1 do RGR - O exercício da atividades ruidosas temporárias sem LER, em violação do nº 1, artº 15º - O exercício da atividades ruidosas temporárias em violação das condições da LER previstas no artº 15º - A violação dos limites estabelecidos no nº 5 do artº 15º, quando a LER é emitida por período superior a 1 mês - A realização de obras no interior de edifícios em violação das condições estabelecidas no nº 1 do artº 16º - O não cumprimento da obrigação de afixação das informações nos termos do nº 2 do artº 16º - CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 24

25 SANÇÕES - RESUMO Constitui contraordenação ambiental LEVE: artº 28º, nº 1 do RGR - - O não cumprimento da ordem de suspensão emitida pelas autoridades policiais ou municipais, nos termos do artº 18º - A utilização de sistemas sonoros de alarme instalados em veículos em violação do disposto no nº 1 do artº 23º - O não cumprimento da ordem de cessação da incomodidade emitida pela autoridade policial nos termos do nº 1 do artº 24º - O não cumprimento da ordem de cessação da incomodidade emitida pela autoridade policial nos termos do nº 2 do artº 24º CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 25

26 SANÇÕES - EXPLICAÇÃO - O RGR não contempla matérias cuja violação constitua contraordenação ambiental muito grave - Do disposto no artº 26º, alíneas e) e f), do RGR resulta que as contraordenação ambientais graves previstas no RGR dizem respeito a matérias cuja competência de fiscalização não está atribuída às autoridades policiais - A negligência e a tentativa são puníveis, sendo nesse caso reduzido para metade os limites mínimos e máximos das coimas previstas no RGR - Os montantes das coimas estão definidos na Lei nº 50/06, de 29AGO (alterada pela Lei nº 89/09, de 31AGO) - Estabelece o regime aplicável às contraordenações ambientais CFA-10 - Coordenação de Legislação Policial 26

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