TERMO DE REFERÊNCIA nº 04/2015 FINANCIAMENTO DE SISTEMAS DE SAÚDE: PROSPECTIVA DE CUSTOS PARA ALOCAÇÃO DE RECURSOS

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1 TERMO DE REFERÊNCIA nº 04/2015 FINANCIAMENTO DE SISTEMAS DE SAÚDE: PROSPECTIVA DE CUSTOS PARA ALOCAÇÃO DE RECURSOS PROJETO FIOTEC: VPAAPS-004-LIV-12 - Apoio à gestão e execução do Projeto de Expansão e Consolidação da Estratégia Saúde da Família. Subprojeto Financiador: VPAAPS-004-LIV Desenvolvimento de metodologia de gestão de custos da atenção básica. Coordenador: Joyker Peçanha Gomes Assessoria MS/Fiocruz/VPAAPS joyker@fiocruz.br SIAPE Orientador: Janice Dornelles de Castro - Universidade Federal do Rio Grande do Sul - Faculdade de Ciências Econômicas - janice.castro@ufrgs.br - SIAPE Vaga: Auxiliar de Pesquisa I. Perfil: Custos e Economia da saúde. I. CONTEXTO O presente Termo de Referência envolve atividades do Grupo de Pesquisa Governos e Sociedade na Gestão de Políticas Públicas, priorizando o Subprojeto Desenvolvimento de metodologia de gestão de custos da atenção básica, conforme item ii da Síntese do Projeto Técnico-Operacional, em especial ao desenvolvimento do Módulo 1 do Projeto institucional Financiamento de Sistemas de Saúde: prospectiva de custos para alocação de Recursos vinculado à Linha de Pesquisa (LP) Economia da Saúde do Grupo de Pesquisa Governos e Sociedade na Gestão de Políticas Públicas (GPGSGPP), visando orientar o processo de recrutamento e seleção para concessão de bolsa de extensão. O projeto parte do pressuposto da necessidade de incorporar, além do custo da oferta de serviços de saúde, estudos de financiamento, custo e alocação de recursos a partir das atuais e potenciais necessidades de saúde que contemplem análises: (i) do território da população a ser atendida e sua composição sociodemográfica; (ii) das necessidades e potenciais demandas ao setor (perfil socioepidemiológico qualificado e quantificado); (iii) da estrutura da rede de atendimento e da normativa que regula a prestação de serviços (RENASES, RENAME, Diretrizes terapêuticas, Protocolos Clínicos e pactuação entre MS, SES e SMS - Pacto pela Saúde e atual COAP); (iv) dos valores de insumos, equipamentos e serviços atuais e prospectivos observando as especificidades territoriais (banco de preços); (v) do valor pago aos profissionais da saúde e prospecção; (vi) dos investimentos em bens móveis e imóveis (engenharia clínica) e (vii) prospecção de custos com base em modelos matemáticos dinâmicos para sistemas complexos agregando as variáveis resultantes dos itens anteriores que representam os sistemas de saúde. Para enfrentar a complexidade deste desafio, reconhecendo as limitações de escopo e tempo para o desenvolvimento de proposta tão abrangente, propõe-se iniciar pela Atenção Básica, entendida como ordenadora das redes de atenção que compõem os sistemas de saúde. Aproveitando a convergência entre os estudos do IPEA e o financiamento do MS/SAS/DAB, o subprojeto foi integrado ao Projeto Financiamento de Sistemas de Saúde: prospectiva de custos para alocação de recursos, principal iniciativa da Linha de Pesquisa Economia da Saúde do Grupo Governos e Sociedade na Gestão de Políticas Públicas.

2 OBJETO CENTRAL DO SUBPROJETO Apuração de custos com validação de método para o pleno funcionamento da Atenção Básica nos municípios brasileiros (1ª Etapa), considerando as diversidades loco-regionais e as diferentes configurações de equipes previstas na Política Nacional de Atenção Básica. OBJETIVOS DO SUBPROJETO Consolidar conceitos de necessidade, demanda e oferta de saúde, papel da Atenção Básica/Primária e pleno funcionamento da Atenção Básica. Conceber modelo dinâmico para possibilitar a apuração e prospecção de custos da atenção básica em diferentes territórios e realidades. Conceber modelos estatísticos dinâmicos, correlacionando especificidade territorial, necessidades e potenciais demandas para o setor saúde. Construir e sistematizar modelos de procedimentos de saúde detalhados ao nível de insumos necessários e alinhados a capacidade instalada e linha de cuidado. Identificar os preços praticados no setor saúde e os respectivos gastos (atuais e prospecção) nos territórios (diferenciando-os pela lógica da oferta/mercado escala/preço), por órgão gestor, equipamentos de saúde isolados e em redes de atenção. Evidenciar e analisar a influência de sistemas de saúde para o desenvolvimento dos territórios. Elaborar proposta de Plano de Desenvolvimento para Aprendizagem em Economia da Saúde. Construir proposta de observatório para inserção no Espaço BVS de Economia da Saúde. II. OBJETIVO DO TERMO DE REFERÊNCIA Recrutamento e Seleção de 03 (três) bolsistas, Auxiliar de Pesquisa I para o desenvolvimento de atividades do Projeto Financiamento de Sistemas de Saúde: prospectiva de custos para alocação de recursos, com foco na questão: como calcular os custos em cenários distintos? III. ATIVIDADES PREVISTAS PARA OS BOLSISTAS Revisão bibliográfica e sistematização de dados e informações na temática do respectivo projeto, em fontes de informação acadêmicos como: (portais, base de dados de periódicos, bibliotecas digitais/virtuais, etc.). Realização de diferentes formas de revisão da literatura e a elaboração da pesquisa bibliográfica como parte fundamental do processo da pesquisa científica e da produção científica. Seleção e tratamento de amostras. Realização de contatos e organização de atividades para coleta de informações. Participar da elaboração de metodologia comum para o acompanhamento de monitoramento de custos. Organização, realização e/ou participação em eventos técnico-científicos. Organização, realização e participação em oficinas e reuniões do Projeto. Elaboração de relatórios parciais e final de acompanhamento das atividades. Auxílio na elaboração de protocolos, resenhas, notas técnicas, manuais, relatórios, dentre outros documentos necessários durante a elaboração e desenvolvimento do projeto.

3 Auxílio aos pesquisadores no desenvolvimento da pesquisa. IV. ENTREGAS PREVISTAS PARA OS BOLSISTAS Plano de Trabalho pactuado com o orientador para realização das atividades de forma planejada e organizada, com as formas e programação de execução, acompanhamento e avaliação, contendo bases conceituais e metodológicas e de integração com outros projetos. Relatório trimestral das atividades desenvolvidas. Relatório de Atividades do Bolsista modelo Fiotec ( V. REQUISITOS TÉCNICOS E ASPECTOS OPERACIONAIS 1. RECRUTAMENTO O presente Termo de Referência deverá ser publicado no site no qual deverá ser disponibilizado formulário online específico para inscrição, pelo período mínimo de 05 (cinco) dias úteis, informando data e hora para início e término das inscrições. 2. SELEÇÃO A seleção será aferida com base no formulário online preenchido pelo candidato e no currículo disponível na Plataforma CNPq Lattes, devendo os candidatos classificados para fase de entrevista apresentarem os documentos comprobatórios. O processo seletivo será composto de 3 Fases: 1ª FASE Eliminatória: o candidato a bolsa deverá possuir graduação na área de Ciências Econômicas, Ciências Contábeis, Estatística, Ciências da Saúde ou Ciência da Informação, com experiência em pesquisas na área. 2ª FASE Classificatória: composta de 70 pontos objetivos distribuídos em conhecimento formal (45 pontos) e habilidade/experiência (25 pontos), conforme quadro abaixo. A Fiotec identificará aqueles candidatos com maior pontuação, encaminhando para fase de entrevista com o orientador o quantitativo de três vezes o número de vagas. Conhecimento Formal Pontuação Máximo Curso ou disciplina específica de Economia da Saúde. 09 pontos a cada 40h/curso ou disciplina concluída Total 45 Fonte / Forma de Aferição 45 Certificado ou declaração Habilidade/Experiência Pontuação Máximo Fonte / Forma de Aferição Docentes, servidores técnicoadministrativos, estudantes regulares, pesquisadores de pós-doutorado e bolsistas com vínculo formal a programas de 02 pontos a cada 06 meses de vínculo 08 Documento de Identificação emitido pela instituição ou Declaração

4 ensino e pesquisa da Fiocruz ou de Instituições Científicas e Tecnológicas (ICTs) em Cooperação formal com a Fiocruz. (tratamento diferenciado 3 e 10 do Art. 6º do Decreto 7.423/2010) Participação em outros Grupos de Pesquisa na área de Economia da Saúde. Participação em projetos de pesquisa na área de economia da saúde. Carta de recomendação de profissionais de notório saber na temática do projeto 01 ponto por Grupo de Pesquisa 03 pontos por experiência 03 pontos para cada Carta Total 25 do RH ou Secretaria Acadêmica da instituição. Carta da ICT informando o número do Acordo de Cooperação. Registro explícito no currículo atualizado e disponível na Plataforma Lattes CNPq ( Registro explícito no currículo atualizado e disponível na Plataforma Lattes CNPq ( Carta específica para este processo seletivo, relacionando as atividades deste Termo de Referência, tendo a assinatura e identificação do profissional de notório saber com respectivo contato e Link do Lattes. 3ª FASE Entrevista com o Orientador: os candidatos melhor classificados até três vezes o número de vagas deste Termo de Referência deverão comparecer na data, horário e local (a ser informado posteriormente) para serem entrevistados pelo orientador. Esta fase é composta de 30 pontos, cabendo ao orientador avaliar a atitude do candidato no desenvolvimento da entrevista, observando os critérios relacionados no quadro abaixo: Critério Pontuação Experiência, interesse e segurança em realizar pesquisa na área de custos da atenção primária/básica de saúde e economia da saúde. 10 Disponibilidade de tempo para realização de atividades da bolsa em locais diversos. 10 Proficiência na leitura e escrita de língua estrangeira: inglês e espanhol 10 Total VALOR DA BOLSA: R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais) por mês de atividade realizada. 4. PERÍODO ESTIMADO DE VIGÊNCIA: 15/01/2016 até 14/04/2016. Podendo ser prorrogado, observando a necessidade e vigência do projeto Fiotec. 5. PRINCIPAL LOCAL DE REALIZAÇÃO DAS ATIVIDADES: os bolsistas deverão ser domiciliados na Região Metropolitana de Porto Alegre como referência para desenvolvimento das atividades junto ao Orientador. As atividades do Projeto/Subprojeto necessárias para desenvolvimento pelo bolsista fora do território de referência deverão

5 ter ajuda de custo e passagens providenciadas pelo respectivo subprojeto/módulo, observando os procedimentos, prazos e valores normatizados. 6. ORIENTAÇÃO E ACOMPANHAMENTO: as atividades deverão ser desenvolvidas e acompanhadas de acordo com o Plano de Trabalho a ser elaborado pelo bolsista junto ao respectivo Orientador. Porém, a qualquer momento e quando achar necessário, o Orientador poderá solicitar ajustes no planejamento e relatórios adicionais sobre o desenvolvimento das atividades. Destaca-se que para recebimento da última parcela ou ao final do Termo de Concessão de Bolsa, o bolsista deverá entregar relatório final de atividades conforme solicitação da FIOTEC - Fundação para o Desenvolvimento Científico e Tecnológico em Saúde. 7. SUPERVISÃO E SIGILO: As atividades deverão ser orientadas e supervisionadas pelo Orientador, de acordo com o planejado para o Projeto/Subprojeto, devendo, a qualquer momento quando achar necessário, solicitar ao bolsista a elaboração de relatórios adicionais sobre o desenvolvimento das atividades. Atendendo ao disposto na Lei n o , de 02/12/2004, é vedado divulgar, noticiar ou publicar qualquer aspecto de criações de cujo desenvolvimento tenha participado diretamente ou tomado conhecimento por força de suas atividades no Subprojeto, sem antes obter expressa autorização da Fiocruz/Vpaaps. O bolsista deverá manter sigilo acerca de suas atividades, dos documentos e informações a que tenha acesso no cumprimento de suas obrigações. Deverá, ainda, manter uma relação adequada com as pessoas com quem venha a interagir, exercendo suas atividades com zelo e dedicação. O processo de recrutamento e seleção e respectivo resultado serão publicados na página eletrônica da Fundação para o Desenvolvimento Científico e Tecnológico em Saúde