EXCELENTÍSSIMO SENHOR CONSELHEIRO-SUBSTITUTO DR. ANTÔNIO CLÁUDIO SILVA SANTOS

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1 2 EXCELENTÍSSIMO SENHOR CONSELHEIRO-SUBSTITUTO DR. ANTÔNIO CLÁUDIO SILVA SANTOS O MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA, através de seu Procurador-Geral, abaixo subscrito, vem perante Vossa Excelência, com fundamento no art. 129, inc. II, da Constituição Federal 1, combinado com o art. 78, inc. I, da Lei Complementar Estadual nº 18/93 2, bem como no art. 49, inc. II, do Regimento Interno desta Corte 3, REQUERER A REALIZAÇÃO DE INSPEÇÃO NO ÂMBITO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE ITABAIANA, precipuamente para apurar possíveis irregularidades durante a gestão do Sr. ANTÔNIO CARLOS RODRIGUES DE MELO JÚNIOR, Prefeito entre 2013 e 2016, em razão dos fatos abaixo descritos. 1 Art São funções institucionais do Ministério Público: (...) II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia; Art. 78. Competem ao Procurador-Geral junto ao Tribunal de Contas do Estado, em sua missão de guarda da lei e fiscal de sua execução, além de outras estabelecidas no Regimento Interno, as seguintes atribuições: I - promover a defesa da ordem jurídica, requerendo, perante o Tribunal de Contas do Estado, as medidas de interesse da Justiça, da Administração e do Erário; 3 Art. 49. São atribuições dos Conselheiros: (...) II presidir a instrução dos processos, na condição de Relator, exarando os despachos necessários e determinando a realização das diligências e procedimentos indispensáveis à formação dos autos; 2

2 3 O ex agente político geriu a Prefeitura Municipal de Itabaiana entre 01/01/2013 e 31/12/2016, e, segundo informações obtidas através do SAGRES Combustível, o Município de Itabaiana despendeu milhares de reais para a aquisição de combustíveis ao longo dos quatro anos de seu mandato como Prefeito, conforme se observa a seguir. Milhões (R$) Pago (a Preço Corrente) 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,83 Gastos com Combustível - Município de Itabaiana 2,55 1,49 1,14 0, Exercício Fonte: Inobstante a grande diferença de gasto, por exemplo, entre 2015 e 2016 diferença de mais de R$ 1 milhão de reais -, a frota de veículos do Ente permaneceu exatamente a mesma no mencionado período, conforme se comprova pelas relações de veículos acostadas nas prestações de contas formalizadas nesta Corte. Como se percebe, os gastos nos 4 anos foram vultosos, superando 6 milhões de reais. Nesse exame, a magnitude das despesas se torna ainda mais 3

3 4 evidente quando se analisa o dispêndio total de 2016 comparado com o de 2017, exercício este sob nova gestão. Milhões (R$) Pago (a Preço Corrente) 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 Gastos com Combustível - Município de Itabaiana 2,55 0,65 0, Exercício Fonte: Cabe destacar, ainda, os gastos efetuados em 2016 ano eleitoral - e o comportamento dos dispêndios ao longo do mesmo exercício. 4

4 5 Fonte: Como se observa na figura acima, segundo informações do SAGRES Combustível, dos 223 municípios da Paraíba, Itabaiana foi o 3º que mais gastou em 2016! Quanto à distribuição dos gastos por trimestre, ao longo do mesmo exercício, o gráfico abaixo ilustra a situação vivenciada naquele ano de eleições municipais: 5

5 6 Fonte: Fonte: Pelo simples exame da figura acima, observa-se que do total gasto no exercício de 2016 para aquisição de combustível, 47,8% do montante foi pago no 4º trimestre, ou seja, apenas nos 3 últimos meses do exercício e da gestão do Sr. ANTÔNIO CARLOS RODRIGUES DE MELO JÚNIOR à frente do Executivo Municipal houve o pagamento de quase a metade de toda a despesa com aquisição de combustível do Município ao longo de todo o exercício de Vale destacar que, nesse período, o gestor já tinha ciência de que deixaria o cargo no ano seguinte. Mais uma vez comparando com o ano seguinte, o total gasto no último trimestre de 2016 com aquisição de combustível foi praticamente o dobro do que foi pago ao longo de todo o exercício de 2017 para as despesas de mesma natureza!!! 6

6 7 Vale registrar, por oportuno, que os montantes acima descritos contemplam os dispêndios do Ente, aí incluídos os gastos efetuados pela Prefeitura, Fundo Municipal de Saúde (FMS), Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS) e Câmara Municipal, cabendo lembrar que, pela própria natureza das atribuições constitucionais, a maioria dos gastos fica a cargo do Executivo (Prefeitura e Fundos Municipais). Ante o exposto, considerando a expressividade dos gastos do Município de Itabaiana com aquisição de combustível durante todo o mandato (2013 a 2016) do Sr. ANTÔNIO CARLOS RODRIGUES DE MELO JÚNIOR à frente do Ente, conhecendo os termos do Parecer PPL-TC 00164/16 (contrário à aprovação de suas contas atinentes ao exercício de 2014) e do Acórdão APL-TC 00622/16 (pela irregularidade das contas de gestão de 2014 do ordenador de despesas) ambos publicados em 08/11/2016, na edição nº 1593 do DOE, e, ainda, tendo em vista que as PCAs de 2015 (Proc. TC nº 04859/16) e de 2016 (Proc. TC nº 11499/17) se encontram no Departamento Especial de Auditoria (DEA) para confecção dos respectivos relatórios iniciais, REQUER o Ministério Público de Contas a Vossa Excelência: 1. O recebimento do presente requerimento ministerial, com o emprego do regular processamento; 2. A realização imediata de Inspeção in loco no Município de Itabaiana, objetivando a apuração de possível irregularidade 7

7 8 relacionada à aquisição de combustível 4 ao longo da gestão do Sr. ANTÔNIO CARLOS RODRIGUES DE MELO JÚNIOR, precipuamente nos dois exercícios finais de seu mandato, devendo ser examinado o controle do consumo da frota de veículos, promovido seu confronto com os gastos, e analisada a comprovação efetiva das despesas; 3. Ao final, caso haja a confirmação da ocorrência de ilegalidades, que seja concedido o contraditório ao jurisdicionado e, se for o caso, sejam aplicadas as medidas legais cabíveis aos responsáveis. Nestes termos, pede deferimento. João Pessoa (PB), 08 de março de LUCIANO ANDRADE FARIAS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas/PB 4 Deve ser observado, no exame a ser empreendido pela Auditoria, que há no âmbito do Executivo, além do Prefeito, pelo menos mais duas ordenadoras de despesas associadas às aquisições de combustível, como é o caso das gestoras do FMS e do FMAS. Ademais, deve-se atentar para as fontes de recursos (se municipais ou não) utilizadas nas aquisições. Tais informações (ordenador e fonte de recursos) são imprescindíveis para efeitos de responsabilização/imputação acaso seja constatado possível excesso e/ou não comprovação de despesa. 8

8 9 Assinado em 9 de Março de 2018 Luciano Andrade Farias Mat PROCURADOR 9