Aula teórica DC I B Sistema normativa da Constituição

Transcrição

1 Aula teórica DC I B Sistema normativa da Constituição 25/11/ A Constituição inserida numa rede de regulações normativas a) Noção Não é uma ordem isolada É estrutura rodeada de outras normas também elas de relevância constitucional b) Exemplos de textos/documentos de relevância constitucional Casos referidos pelo próprio texto constitucional: DUDH de 1948 (artigo 16.º-2 CRP), princípios cooperativos (artigo 61.º-2 CRP) Envolvente comunitária: normas de tratados da UE e Carta Europeia dos DF CEDH de 1950: constantemente referido pelo TC Normas de Ius Cogens

2 2. Fontes de Direito Constitucional a) Noção Centros de emanação de normas jurídicas de valor constitucional b) Tipos: fontes primárias e secundárias Primárias: têm imperatividade/afirmam direito vigente/lei, costume, interpretações Secundárias: não têm imperatividade/têm função auxiliar da afirmação do direito vigente/jurisprudência, convenções constitucionais no RU c) Elenco de fontes Lei constitucional Normas das constitucionais E os preâmbulos? Constituição Francesa e a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão Excerto do preâmbulo da Constituição Francesa de 1958: Le peuple français proclame solennellement son attachement aux Droits de l Homme et aux principes de la souveraineté nationale tels qu ils ont été définis par la Déclaration de 1789, confirmée et complétée par le préambule de la Constitution de 1946, ainsi qu aux droits et devoirs définis dans la Charte de l environnement de Excerto do preâmbulo da Constituição Francesa de 1946: Au lendemain de la victoire remportée par les peuples libres sur les régimes qui ont tenté d'asservir et de dégrader la personne humaine, le peuple français proclame à nouveau que tout être humain, sans distinction de race, de religion ni de croyance, possède des droits inaliénables et sacrés. Il réaffirme solennellement les droits et libertés de l'homme et du citoyen consacrés par la Déclaration des droits de 1789 et les principes fondamentaux reconnus par les lois de la République. Interpretações: revelação de normas inovadoras através de decisões de tribunais, que as encontram na estrutura, no sistema ou nas raízes da Constituição e não no seu texto. Exemplos:

3 o 1803: Reconhecimento da fiscalização da constitucionalidade nos EUA: Supremo Tribunal pode não aplicar lei inconstitucional que lhe atribui poder para ordenar a nomeação de um juiz em vez do executivo (Marbury v. Madison) o 1954: Não discriminação racial na escola pública nos EUA é inconstitucional por violação do XIV amendment (Brown v. Board of Education) o 2015: Decisão do Supremo Tribunal dos EUA de 26 de junho de 2015 sobre o casamento homossexual (Obergefell v. Hodges) Acórdão TC 509/02: Reconhecimento de direito a mínimo de existência condigna, resultante de princípio da dignidade humana em conjugação com princípio do Estado social. Limitação de RSI a quem tenha mais de 25 anos (e não 18) viola este direito. Tem limites: o Raridade e excecionalidade o Limitada pelo processo: pedido, natureza e objeto do processo o Necessidade de decisão do caso o Necessidade de preservar fidelidade á Constituição Costume constitucional Prática reiterada + Convicção de obrigatoriedade Especificidades constitucionais o Só é relevante a prática dos órgãos constitucionais o Admite-se a brevidade da prática o Flexibilidade da prática o AP não pode invocar para contrariar lei o Não podem afetar Direitos Fundamentais Exemplos o Artigo 168.º-3 CRP contrariado por costume no sentido de votação na especialidade ser efetuada em comissão. Será mesmo costume? (ver artigo 150.º do Regimento da AR) o Artigo 239.º-1 CRP: Desenvolvimento de presidencialismo autárquico

4 o PR pode solicitar alterações aos DL do Governo, que são concretizadas sem nova reunião do CM Admissibilidade pelo TC Acórdão TC 309/94: Existência de costume constitucional no sentido de assinatura de DL pelo PM se convolar em referenda, suprindo a sua inexistência, desde que o mesmo Governo esteja em funções. Costume contra legem é admissível? Pelo menos a inefetividade de normas constitucionais (artigo 89.º CRP: efetiva participação dos trabalhadores na gestão das unidades de produção do setor público)

5 3. O papel dos preâmbulos a) Noção Textos introdutórios explicativos do diploma b) Exemplos Preâmbulo da CRP portuguesa Preâmbulo da Constituição dos EUA Preâmbulo da Constituição Francesa c) A questão da relevância jurídica Irrelevância jurídica: valor meramente político Relevância jurídica indireta: elementos de interpretação Relevância jurídica plena: incluem normas jurídicas (Constituições Francesas)

6 4. Classificações de princípios e regras constitucionais a) Princípios e regras Princípios: Normas que se devem concretizar na medida do possível /mandados de otimização: podem ser concretizados em graus diversos Princípios em potencial colisão suscitam questão de peso, para verificar qual prevalece. E suscita ponderação/pesagem. Ex: artigo 20.º-4 CRP/ Princípio da Tutela Jurisdicional Efetiva/Direito á Justiça em Prazo Razoável) Regras: Ou se preenchem ou não Normas em conflito suscitam questão de saber qual delas é válida Ex: artigo 136.º-1 CRP/Presidente promulga leis da AR em 20 dias) b) Normas materiais, orgânicas e procedimentais Distinção Materiais: tratam de questões de fundo Ex: artigo 37.º CRP/Liberdade de expressão Orgânicas: normas sobre competência Ex: artigos 164.º e 165.º CRP/reserva de competência legislativa AR Procedimentais: normas sobre forma ou procedimento Ex: artigo 167.º-1 CRP/iniciativa de lei (formalidades); artigo 119.º CRP/publicidade dos atos (forma) c) Normas preceptivas e programáticas

7 Preceptivas: eficácia não está condicionada, não estando dependentes de fatores económicos ou sociais Ex: artigo 24.º-2 CRP/proibição de pena de morte Programáticas: dirigidas à realização de tarefas. Dependem de fatores de natureza económica e social para se concretizarem Ex: artigo 65.º-1 CRP/direito à habitação d) Normas exequíveis e normas não exequíveis por si mesmas Exequíveis: aplicáveis por si mesmo, sem necessidade de lei que as complemente Ex: artigo 28.º-1 CRP/direito a não estar detido mais de 48h sem apreciação por juiz Não exequíveis por si próprias: necessitam de leis para serem plenamente aplicáveis Ex: artigo 40.º-1 CRP/direito de antena e) Confusão entre normas não exequíveis por si mesmas e programáticas? Normas preceptivas e não exequíveis por si mesmas: artigo 41.º-6 CRP: direito á objeção de consciência, nos termos da lei Normas programáticas e não exequíveis por si mesmas: artigo 58.º CRP/direito ao trabalho