UNIVERSIDADE LUSÍADA DE LISBOA. Programa da Unidade Curricular FINANÇAS PÚBLICAS Ano Lectivo 2009/2010

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1 Programa da Unidade Curricular FINANÇAS PÚBLICAS Ano Lectivo 2009/ Unidade Orgânica Direito (1º Ciclo) 2. Curso Direito 3. Ciclo de Estudos 1º 4. Unidade Curricular FINANÇAS PÚBLICAS (02311) 5. Área Científica 6. Ano curricular 1º 7. Tipo de Unidade Curricular / Semestre 2º Semestre Friday, March 05, /10

2 8. Tipo de aula e carga horária (tempo de trabalho) Aulas Teóricas: Aulas Práticas: Aulas Teóricopráticas: Orientação Tutorial: Créditos Coordenador da Área Científica 11. Regente Prof. Doutora MARIA EDUARDA DE ALMEIDA AZEVEDO 12. Assistentes 13. Língua de ensino Português 14. Objectivos Gerais A leccionação da disciplina de Finanças Públicas visa dar continuidade ao pensamento dos que, como o Prof. Doutor António de Sousa Franco, reconhecem que os juristas não podem formarse na ignorância da realidade social que o Direito valora, estrutura e de que dimana. Neste contexto, irseá demonstrar que as finanças públicas podem ser consideradas como o mais antigo ramo das ciências económicas e que o decurso dos séculos não alterou o leque de problemas a que respondem. 15. Objectivos Específicos Abrir os horizontes para os grandes problemas teóricos da prática financeira pública e também para a "leitura" da realidade portuguesa, à luz das exigências de ordem comunitária, propondo despertar o espírito crítico dos Alunos e fornecer algumas pistas de dúvida. Disponibilizar igualmente uma análise, ainda que breve, dos novos desafios que modernamente se colocam às finanças públicas no âmbito do moderno paradigma neoliberal. 16. Competências a adquirir Compreender quer o papel e as responsabilidades das instituições financeiras, quer o processo de decisão financeira em um quadro de "policy making", quer, ainda, a actividade financeira do Estado. Saber analisar um OE e ler a CGE, retirando destes documentos as devidas ilações técnicas e políticas Friday, March 05, /10

3 17. Metodologia de ensino Como metodologia, dosearseá a imprescindível discussão de temas teóricos com o fornecimento de informação de ordem prática. 18. Conteúdos Programáticos I? O Fenómeno Financeiro. Finanças Públicas versus Finanças Privadas As Dimensões Política, Económica e Jurídica do Fenómeno Financeiro. II? Finanças, Doutrinas e Sistemas Económicos. III? Estrutura do Sector Público IV? O Orçamento Estadual. 1. Conceito. Origem. Funções do Orçamento. As regras orçamentais. 2. O Conteúdo do Orçamento: O Equilíbrio Orçamental 3. A Estrutura do Orçamento. 4. Preparação e Aprovação do Orçamento. 5. Execução, Controlo e Responsabilidades Orçamentais. V? As Despesas Públicas1. Noção e Tipologias, Evolução e Efeitos Económicos. VI? As Receitas Públicas. 1. Receitas Patrimoniais: Conceito e Espécies. 2. As Receitas Tributárias: Imposto, Taxa e Contribuições Especiais. A Parafiscalidade. 3. O Crédito Público: o Crédito e a Dívida Público. VI? Os Impostos em Especial. 1. Conceitos Fundamentais da Técnica Fiscal. 2. Modalidades de Impostos. 3. O Sistema Fiscal. 4. Efeitos Económicos dos Impostos. 5. A Constituição Fiscal. VII? O Neoliberalismo e as Finanças Públicas: Novos Desafios. 1. Privatização e Regulação Económica. 2. A Empresarialização dos Serviços Públicos. 3. As Parcerias PúblicoPrivadas 19. Métodos de Avaliação Serão considerados, como instrumentos de priomeira grandeza: a apresentação de trabalhos; a resolução de hipóteses, para o que é requerido o conhecimento, mormente, da Constituição Financeira e da Lei de Enquadramento Orçamental. 20. Recursos Didácticos Manuais. NET. Powerpoint. 21. Palavras Chave Finanças Públicas Fenómeno Financeiro Orçamento do Estado LEO Tribunal de Contas Friday, March 05, /10

4 23. Bibliografia Principal António L. Sousa Franco Finanças Públicas e Direito Financeiro, vol. I e II 2008 Almedina Eduardo Paz Ferreira Ensinar Finanças Públicas numa Faculdade de Direito 2005 Almedina Maria Eduarda Azevedo As PPP's e as Finanças Públicas. Reflexões sobre a Moldura Orçamental Almedina Bibliografia Complementar Eduardo Paz Ferreira e Alexandra Pessanha Legislação de Finanças Públicas Lisboa Quid Juris, Sociedade Editora 2001 Guilher d'oliveira Martins et altri A Lei de Enquadramento Orçamental Almedina 2007 Friday, March 05, /10

5 Ficha técnica MIP Título Programa da unidade curricular 'FINANÇAS PÚBLICAS': Ano Lectivo 2009/2010 Autor Classificação Descritores Colaborador(es) Data/Hora Formato de dados Estatuto de utilização Relação Prof. Doutora MARIA EDUARDA DE ALMEIDA AZEVEDO 10/15/2009 9:49:00AM Texto, PDF Acesso público Versão 2.0 (c) Universidade Lusíada de Lisboa, 2010 Friday, March 05, /10

6 Programa da Unidade Curricular FINANÇAS PÚBLICAS Ano Lectivo 2009/ Unidade Orgânica Direito (1º Ciclo) 2. Curso Direito 3. Ciclo de Estudos 1º 4. Unidade Curricular FINANÇAS PÚBLICAS (02311) 5. Área Científica 6. Ano curricular 1º 7. Tipo de Unidade Curricular / Semestre 2º Semestre Friday, March 05, /10

7 8. Tipo de aula e carga horária (tempo de trabalho) Aulas Teóricas: Aulas Práticas: Aulas Teóricopráticas: Orientação Tutorial: Créditos Coordenador da Área Científica 11. Regente Prof. Dr. GUILHERME VALDEMAR PEREIRA DE OLIVEIRA MARTINS 12. Assistentes Drª ANA SOFIA DE ASSIS PACHECO DA SILVA DUARTE 13. Língua de ensino Português 14. Objectivos Gerais Procurase dar um conhecimento adequado e rigoroso do fenómeno financeiro público e da economia pública, com destaque para a génese e configuração de um Estado de Direito baseado no consentimento dos cidadãos contribuintes e para a compreensão das principais instituições de Finanças Públicas e Direito Financeiro. Por outro lado, procedese a uma abordagem macroeconómica complementar da que foi realizada na cadeira de Introdução à Economia. 15. Objectivos Específicos Tratase de assegurar a estudantes do primeiro ano jurídico uma visão global das relações entre o Direito e a Economia Pública, de modo a que melhor compreendam a génese e o funcionamento das instituições do Estado de Direito a partir da perspectiva da escassez, da satisfação da necessidade e da afectação de recursos públicos e privados para a satisfação das necessidades individuais e colectivas. 16. Competências a adquirir Dotar os alunos de conhecimentos básicos, mas sólidos, em matéria de Direito Financeiro. 17. Metodologia de ensino Friday, March 05, /10

8 Pretendese uma forte complementaridade entre a exposição teórica dos temas, de modo a que os conhecimentos apreendidos sejam rigorosamente tratados, e a realização de trabalhos práticos, que permitam uma compreensão do fenómeno económico e financeiro 18. Conteúdos Programáticos Capítulo I Conceito de Finanças Públicas e de Economia Política Capítulo II Contabilidade pública e contabilidade nacional Capítulo III A actividade financeira como fenómeno jurídico, político e económico Capítulo IV Estruturas e instituições financeiras Capítulo V O Orçamento do Estado Capítulo VI Receitas e Despesas públicas Capítulo VII Equilíbrio macroeconómico Capítulo VIII Política macroeconómica. Objectivos e investimentos 19. Métodos de Avaliação Realização obrigatória de dois testes de avaliação contínua e de um trabalho de investigação individual. 20. Recursos Didácticos Para além do recurso à leitura da bibliografia recomendada, serão disponibilizados, na página da internet da Universidade, os sumários desenvolvidos que englobam todo o conteúdo programático da cadeira, bem como serão indicados, pontualmente, outros recursos didácticos de acordo com a matéria a pesquisar e os suportes existentes. 21. Palavras Chave Fenómeno financeiro Constituição financeira Sustentabilidade das Finanças Friday, March 05, /10

9 23. Bibliografia Principal Franco, António L. de Sousa, Finanças Públicas e Direito Financeiro 4ª Almedina 2002 Ribeiro, José Joaquim Teixeira, Lições de Finanças Públicas 5ª editora 1997 MARTINS, Guilherme d'oliveira; MARTINS, Guilherme Waldemar d'oliveira; MARTINS Maria d'oliveira A Lei de Enquadramento Orçamental Anotada e Comentada Almedina Bibliografia Complementar Trigo Pereira, Paulo;Afonso, António;Arcanjo, Manuela;Santos,José Carlos Gomes Economia e Finanças Públicas Escolar editora 2005 Friday, March 05, /10

10 Ficha técnica MIP Título Programa da unidade curricular 'FINANÇAS PÚBLICAS': Ano Lectivo 2009/2010 Autor Classificação Descritores Colaborador(es) Data/Hora Formato de dados Estatuto de utilização Relação Prof. Dr. GUILHERME VALDEMAR PEREIRA DE OLIVEIRA MARTINS 9/16/2009 8:05:00PM Texto, PDF Acesso público Versão 1.0 (c) Universidade Lusíada de Lisboa, 2010 Friday, March 05, /10