Programa de Apoio ao Movimento Associativo, Clubes e demais Entidades Locais

Transcrição

1 Programa de Apoio ao Movimento Associativo, Clubes e demais Entidades Locais Preâmbulo Importa primeiramente referir que o associativismo é, para além de um dos direitos fundamentais constitucionalmente consagrados, um vetor importantíssimo de desenvolvimento cívico, pessoal e social dos cidadãos. As associações, clubes e demais entidades locais são motores de dinamismo do concelho, que contribuem para a promoção do desporto, para a preservação da herança cultural e patrimonial e para o desenvolvimento intelectual, democrático, artístico e dos valores humanistas. Neste sentido, torna-se absolutamente necessário proceder a uma reorganização e a um aperfeiçoamento dos procedimentos para a atribuição de apoios municipais às associações e clubes locais. Esta Autarquia tem apoiado em anos anteriores o associativismo, permitindo assim o crescimento e a multiplicação de atividades associativas indispensáveis à comunidade local e aos cidadãos participantes que, pela diversidade das atividades desenvolvidas, pela prática de voluntariado que expressam, pelos projetos que concretizam, continuarão a ser um vetor decisivo na construção do futuro dos munícipes deste Concelho. O movimento associativo é um parceiro fundamental para levar à prática um conjunto de atividades que visam contribuir para uma melhor qualidade de vida da população do Concelho. É por isso necessário estabelecer um conjunto de critérios que permitam que a cooperação entre a autarquia e as diferentes coletividades, se paute por princípios fundamentais da gestão pública, nomeadamente os da prossecução do interesse público, da igualdade e da proporcionalidade, da imparcialidade, da boa-fé e da participação. A definição destes critérios visa a criação de um quadro de referências comum a todas as associações, clubes e demais entidades locais, constituindo esta atuação uma peça fundamental no plano de intervenção e reorganização das relações institucionais e dos procedimentos 1

2 administrativos de apoio à realização de atividades/eventos/ações, nomeadamente na transparência da atribuição de apoios e da equidade nas ajudas atribuídas, assim como na promoção de um planeamento equilibrado e coerente nos apoios a prestar pelo município. A Lei n.º 53/2014, de 25 de agosto, alterada pela Lei n.º 69/2015, de 16 de julho, veio aprovar o regime jurídico da recuperação financeira municipal e regulamentar o Fundo de Apoio Municipal (FAM), assim como estabelecer os mecanismos jurídicos e financeiros necessários à adoção de medidas que permitam ao Município atingir e respeitar o limite de dívida total, previsto no artigo 52.º da Lei n.º 73/2013, de 3 de Setembro. O Município de Vila Real de Santo António, pela aplicação do artigo 61.º da Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro, recorreu ao FAM. No âmbito das medidas impostas pela Direção Executiva do FAM, de forma a dar cumprimento ao Plano de Ajustamento Municipal, torna-se necessário implementar medidas de racionalização de meios e de apoios a conceder aos clubes e associações do Concelho, de forma a não comprometer a recuperação financeira a que o Município se encontra obrigado. Sendo competência da Câmara Municipal de Vila Real de Santo António a definição e o desenvolvimento de uma politica que promova o aparecimento e a realização de projetos culturais, recreativos, sociais e desportivos, de iniciativa dos cidadãos, de reconhecida qualidade e interesse para o concelho, conforme o estipulado no quadro de competências das autarquias locais, nomeadamente nas alíneas o) e u) do n.º 1 do artigo 33 da lei 75/2013, de 12 de Setembro, e de forma a cumprir o descrito nos considerandos acima, o município cria o Programa de Apoio ao Movimento Associativo, Clubes e demais Entidades Locais, reunindo neste instrumento os princípios orientadores e as diretrizes impostas pelas medidas do FAM na área dos apoios a conceder. O Programa de Apoio ao Movimento Associativo, Clubes e demais Entidades Locais tem como objetivos: Regrar os tipos e as formas de atribuição de apoios, por parte do Município, às Associações, Clubes e demais Entidades Locais: Quantificar e publicitar os apoios autárquicos ao associativismo; 2

3 Dinamizar a atividade do movimento associativo, tendo em conta uma melhor utilização das infraestruturas existentes, quer sejam municipais ou das próprias entidades. No âmbito desta reorganização, estrutura-se então o Programa de Apoio ao Movimento Associativo, Clubes e demais Entidades Locais, bem como as condições de candidatura, e de incentivo associadas, no sentido de melhor definirem os seus objetivos e projetos, concretizado nas seguintes medidas: Registo Municipal Com o principal objetivo de promover um contacto mais célere entre associações, clubes e demais entidades locais e a autarquia, deverão os serviços municipais proceder ao tratamento de todos os elementos identificativos e caracterizadores da realidade associativa através da criação de uma plataforma - Registo Municipal das Associações, Clubes e demais Entidades Locais. Estes elementos servirão de suporte à análise e decisão dos órgãos municipais sobre a atribuição de apoios, de uma forma criteriosa, justa e sistematizada, assim como monitorizar, divulgar e registar as atividades programadas e desenvolvidas por todas as entidades, acompanhar e controlar a execução das mesmas, dos contratos de comodato e protocolos de cooperação, no sentido de contribuir para a promoção e dinamização das relações institucionais e dos espaços, que serão asseguradas pelo Gabinete de Apoio ao Associativismo. O registo é da responsabilidade das Associações, Clubes e demais Entidades Locais, sendo efetuado, sempre que possível, em suporte digital, através do preenchimento de formulário próprio (ficha de inscrição), acompanhado, quando aplicável, dos seguintes elementos: a) Cópia dos estatutos da associação b) Cópia do Cartão de Identificação de Pessoa Coletiva c) Cópia da Ata da Assembleia Geral que aprova a eleição dos Corpos Gerentes d) Cópia do relatório de atividades e relatório e contas do ano anterior e) Plano de atividades do ano em curso O registo da entidade na plataforma deverá ser atualizado anualmente. 3

4 Aquando do registo, a entidade receberá confirmação da sua inscrição. Modalidades de Apoio O programa de apoio a prestar pela Câmara Municipal revestirá as seguintes modalidades: a) Cedência de espaços municipais para sede social, através dos contratos de comodato O município de Vila Real de Santo António procederá à formalização dos contratos de comodato e à revisão dos termos daqueles que já se encontram em vigor, no sentido de assegurar o cumprimento das cláusulas constantes nos mesmos. b) Apoio na divulgação e publicidade das atividades a desenvolver O município de Vila Real de Santo António prontifica-se a divulgar os eventos que lhe sejam reportados, promovidos pelas várias entidades, com a devida antecedência, dentro dos seus canais de comunicação. As ações apoiadas por qualquer modalidade de apoio, quando publicitadas ou divulgadas por qualquer outra forma, devem, obrigatoriamente, fazer referência ao apoio dado pela autarquia, através da menção: Com o apoio da Câmara Municipal de VRSA, acompanhada do respetivo logótipo. Os suportes de divulgação não devem constituir para a autarquia um suplemento de despesa. c) Cedência de transporte municipal Mediante disponibilidade da Autarquia, as entidades poderão usufruir de transporte municipal. d) Apoio logístico ao desenvolvimento de atividades de carácter desportivo, cultural, juvenil, recreativo, comunitário e religioso Consiste na cedência de equipamentos, materiais, serviços, espaços físicos ou outros meios técnicos e logísticos, necessários ao desenvolvimento de projetos ou atividades de interesse para o município, mediante disponibilidade do município, e deverá ser requisitado através das seguintes formalidades: 4

5 1) Atividades de carácter desportivo 1.1) O pedido de apoio deve ser fundamentado com a especificação dos objetivos que se pretendam alcançar, as ações a desenvolver, o número de participantes, os meios humanos e materiais necessários, assim como a respetiva calendarização, mediante a apresentação de um plano de atividades, no início de cada época desportiva (agosto-setembro); 1.2) O pedido de apoio deve ser formalizado através do preenchimento de formulário próprio Pedido de Apoio Atividades de carácter desportivo. 2) Atividades de carácter, cultural, juvenil, recreativo, comunitário e religioso 2.1) O pedido de apoio deve ser fundamentado com a especificação dos objetivos que se pretendam alcançar, as ações a desenvolver, o número de participantes, os meios humanos e materiais necessários, assim como a respetiva calendarização; 2.2) O pedido de apoio deve ser formalizado através do preenchimento de formulário próprio Pedido de Apoio Atividades de carácter cultural, juvenil, recreativo, comunitário e religioso. Aquando do registo deste tipo de pedidos, a entidade receberá a confirmação de receção, bem como as obrigatoriedades legais a cumprir por parte das entidades promotoras, nomeadamente o licenciamento de recinto improvisado, licenciamento de provas desportivas, Comprovativo de Titularidade de Direitos de Autor (SPA), Licença Passmusica, Licença IGAC, etc. Eventos/atividades/ações pontuais Consideram-se eventos/atividades/ações pontuais aquelas que: a) Forem apresentadas pelas instituições e demais entidades locais, que não tenham constituição formal; b) Por razões excecionais não tenham sido incluídas pelas associações no seu plano anual de atividades. Requisitos para a formalização do pedido de apoio: 5

6 Para dar início ao processo de formalização do pedido de apoio, as entidades devem estar inscritas no Registo Municipal das Associações, Clubes e demais Entidades Locais. Critérios de avaliação dos pedidos de apoios Como fatores de ponderação às candidaturas apresentadas, a autarquia adopta como base os seguintes critérios: a) Integração do projeto no quadro dos objetivos municipais b) Número de participantes abrangidos c) Frequência das atividades d) Projeto de continuidade e) Capacidade de autofinanciamento f) Capacidade de obtenção de outros financiamentos e parcerias Apreciação e decisão A apreciação do pedido de apoio é efetuada pelos serviços municipais e a decisão de atribuição do apoio compete à Câmara Municipal. Na análise dos apoios a conceder a cada estrutura associativa serão tidos em conta os apoios anteriormente concedidos. Cedência de instalações municipais a) Desportivas 1) O pedido de utilização das instalações deve ser solicitado oficialmente no início de cada época desportiva (agosto-setembro). 2) Os espaços desportivos solicitados serão distribuídos após reunião com todas as entidades. 6

7 b) Culturais 1) O pedido de utilização das instalações deve ser formalizado no final de cada ano civil; 2) As solicitações serão analisadas caso a caso e de forma equitativa, ficando a cedência sujeita às características do evento, à disponibilidade de agenda, às condicionantes constantes no regulamento dos diferentes espaços e ao enquadramento do projeto no esquema de programação cultural de cada um dos equipamentos; 3) As intenções de realização de eventos devem ser comunicadas idealmente a par da entrega do plano de atividades ou de forma atempada (com pelo menos sessenta (60) dias de antecedência relativamente à data da iniciativa), através de uma ficha tipo - Pedido de Apoio Atividades de carácter, cultural, juvenil, recreativo, comunitário e religioso; Contrapartidas Cada associação e/ou clube, como contrapartida do apoio recebido, compromete-se a proporcionar ao município colaborações em cada ano, bem como a disponibilizar as suas instalações para a realização de atividades municipais. 7