PROPOSTA N.º 26-A/P/2013

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1 Fls V.º REUNIÃO ORDINÁRIA REALIZADA NO DIA 06 DE DEZEMBRO DE 2013 ATA N.º 25 Aos seis dias do mês de dezembro do ano de dois mil e treze, nesta Vila de Ourique, na Sala de Reuniões da Câmara Municipal, no Edifício dos Paços do Concelho reuniu extraordinariamente a Câmara Municipal em reunião pública sob a Presidência do Seu Presidente Dr. Pedro Nuno Raposo Prazeres do Carmo, e com as presenças dos Senhores Vereadores, Dr. Marcelo David Coelho Guerreiro, Sr.ª Florbela Coelho Pereira Martins, Sr. Sérgio Manuel Borges Dinis Marques Marçal e Dr.ª Ana Isabel Guerreiro Martins A Reunião foi Secretariada pela Coordenadora Técnica do Serviço de Receitas Municipais, Maria Lídia Eufrásia Silvério Raposo Guerreiro ABERTURA O Senhor Presidente, declarou aberta a sessão quando eram quinze horas e quinze minutos, passando a Câmara Municipal a tratar dos assuntos constantes da ordem de trabalhos DIVISÃO DE ADMINISTRAÇÃO GERAL PROPOSTA N.º 26-A/P/2013 GRANDES OPÇÕES DO PLANO E ORÇAMENTO MUNICIPAL 2014 O Senhor Presidente fez presente a proposta identificada em epígrafe por si firmada em 29 de novembro de 2013, cujo teor se transcreve na íntegra para todos os efeitos legais: PROPOSTA N.º 26-A/P/2013 ASSUNTO: GRANDES OPÇÕES DO PLANO E ORÇAMENTO MUNICIPAL Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 1

2 Fls. 349 Em ordem ao preceituado, designadamente, na alínea a), do n.º 2, do artigo 3.º e no artigo 4.º da Lei das finanças locais (LFL), aprovada pela Lei n.º 02/2007, de 15 de Janeiro, atentos os critérios e os parâmetros financeiros e contabilísticos definidos pelo Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL), aprovado pelo Decreto-Lei n.º 54-A/99, de 22 de Fevereiro, e nos termos conjugados do preceituado na alínea c), do n.º 1, do artigo 33.º, e na alínea a), do n.º 1, do artigo 25.º, ambos da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, PROPONHO: a) Que a Câmara Municipal aprecie e delibere sobre as Grandes Opções do Plano , que integram o Plano Plurianual de Investimentos e o Plano das Atividades mais relevantes, bem como sobre a Proposta de Orçamento para o Exercício Económico-Financeiro de 2014, os quais se anexam e ficam a fazer parte integrante da presente proposta b) Que depois de aprovada, a presente proposta seja submetida a apreciação da Assembleia Municipal, para efeitos do disposto na alínea a), do n.º 1, do artigo 25.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro c) Que a presente proposta seja aprovada em minuta Paços do Município de Ourique, 27 de novembro de O Presidente da Câmara Pedro Nuno Raposo Prazeres do Carmo PRESIDENTE DA CÂMARA - DR. PEDRO NUNO RAPOSO PRAZERES DO CARMO O Senhor Presidente iniciou a sua intervenção informando que à semelhança dos anos anteriores continuamos com a postura que temos vindo a implementar, incluindo em Orçamento todas as ideias e projetos, referindo que mais uma vez o mesmo se Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 2

3 Fls V.º pautua pelo rigor e contenção, atendendo a que a somar à redução do ano transato e de acordo com o Orçamento Geral do Estado a redução nas transferências da Administração Central, este ano se cifrará em mil euros/diários, o que para um Município da categoria do nosso, se torna quase catastrófico O Senhor Presidente continuou a sua intervenção referindo ainda que terá que haver um grande rigor, tentar aumentar as receitas próprias, pois de acordo com a Lei das Finanças Locais, continuamos com a obrigatoriedade de redução da dívida em 10% à banca e a fornecedores, acrescentando que pelo acima explicado, a gestão se torna cada vez mais rigorosa, finalizando que continuamos com as candidaturas para aproveitamento máximo dos fundos comunitários, mantendo a componente social e o recurso a todas as medidas de emprego e criação de riqueza que sejam disponibilizadas VEREADOR SR. SÉRGIO MANUEL BORGES DINIS MARQUES MARÇAL- O Senhor Vereador iniciou a sua intervenção referindo não ter nada contra o Orçamento apresentado, salientando que este segue uma política já adotada, o mesmo rumo de há oito anos, muito elaborado à medida dos apoios comunitários que se vão conseguindo, acrescentando que há rubricas, que em seu entendimento, gostaria que estivessem mais reforçadas, referindo como exemplo as Etars - Estação de Tratamento de Águas Residuais DELIBERAÇÃO: Ponderado, apreciado e discutido circunstanciadamente o assunto, o Executivo Municipal aprovou por maioria, com a abstenção do Vereador eleito pelo Partido Social Democrata Sr. Sérgio Manuel Borges Dinis Marques Marçal, a proposta N.º 26-A/P/2013 Grandes Opções do Plano, Orçamento Municipal e respetivo mapa de pessoal/ PROPOSTA N.º 27- A/P/2013 PARECER PRÉVIO VINCULATIVO AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS PARA EFETUAR ANÁLISES QUIMICAS E BACTERIOLÓGICAS PREVISTAS NO Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 3

4 Fls. 350 PCQA 2014 A 20 ABASTECIMENTOS PÚBLICOS NO CONCELHO DE OURIQUE (REGIME GERAL) O Senhor Presidente da Câmara deu conta ao Executivo Municipal da proposta N.º 27-A/P/2013, por si firmada em 02 de dezembro de 2013, cujo teor se transcreve na íntegra para todos os efeitos legais: PROPOSTA N.º 27-A /P/2013 ASSUNTO: PARECER PRÉVIO VINCULATIVO AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS PARA EFETUAR ANÁLISES QUIMICAS E BACTERIOLÓGICAS PREVISTAS NO PCQA 2014 A 20 ABASTECIMENTOS PÚBLICOS NO CONCELHO DE OURIQUE (REGIME GERAL). Considerando: Que compete às entidades gestoras, neste caso, à Câmara Municipal de Ourique, garantir que a água destinada ao consumo humano salubre, limpa e desejavelmente equilibrada, designadamente que cumpra as normas da qualidade fixadas no anexo I do Decreto-Lei nº. 306/2007, de 27 de agosto, de acordo com o programa de controlo de qualidade da água (PCQA) aprovado pela ERSAR Que a celebração de contratos de aquisição de serviços carece de parecer prévio do órgão executivo, independentemente da natureza da contraparte, de acordo com o nº. 4 do artigo 75º. da Lei nº. 66-B/2012, de 31 de dezembro, diploma legal que aprovou o orçamento do estado para 2013; Que o nº. 10 do artigo 75º. da referida disposição legal, esclarece que o parecer acima referido é da competência do órgão executivo municipal; Que depende da verificação dos seguintes requisitos previstos no nº. 5, da mesma norma legal, com as necessárias adaptações: Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 4

5 Fls V.º a) A inexistência de recursos técnicos e humanos da especialidade próprios para o desenvolvimento das tarefas inerentes à execução dos serviços; b) Que o contrato a celebrar atendendo ao seu objeto, não reveste a natureza de trabalho subordinado, sendo inconveniente o recurso a modalidade jurídica de emprego publico constituída ou a constituir; c) Existência de cabimento orçamental Que o procedimento para a contratação da prestação de serviços é realizado por ajuste direto nos termos do nº. 1 alínea a) do artigo 20º. do Código dos Contratos Públicos, com convite dirigido às seguintes empresas: QUIMITESTE Engenharia e tecnologia, Lda, sita na rua do Ouro nº. 15, Parque Industrial - Vale Alecrim; LPQ Laboratório Pro-Qualidade, Lda., sita no Parque Industrial Quimigal, R Stinville, 2 Barreiro; EMAS Empresa Municipal de água e Saneamento, EEM, sita na rua Conde da Boa Vista nº. 16 Beja Que serão cumpridos todos os requisitos legais previstos no CCP, aprovado pelo Decreto-Lei nº. 18/2008 de 29 de janeiro, retificado pela Declaração de Retificação nº. 18-A/2008 de 28 de março e alterado pelo Decreto Lei n.º 278/2009 de 2 de Outubro, pela Lei nº. 3/2010, de 27 de abril e pelo Decreto- Lei nº. 131/2010, de 14 de dezembro e Decreto Lei nº. 149/2012 de 12 de julho Que tem cabimento orçamental na rubrica Orgânica - 04 Económica Sendo que à prestação dos serviços em causa é aplicada a redução remuneratória prevista no nº. 1 do artigo 75º. da Lei 66-B/20012, de 31 de dezembro, relativa ao valor contratual do ano anterior. Tendo em conta que o valor do ano de 2013 foi de 4.126,50 na quantidade de 1421 análises, sendo Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 5

6 Fls. 351 que no ano de 2014 a quantidade é de 1432 análises, das quais 11 análises são de especificidade diferente, o valor base do procedimento é de: ,50 x 10% = (quantidade de análises igual ao ano anterior)---- Sendo que a estimativa relativa á quantidade de mais 11 análises referentes a 2014 é de 455,40, o valor base para 2014 é de: ,40 = 4.169, PROPONHO: a) Que o Executivo Municipal delibere emitir parecer prévio vinculativo à contratação dos serviços de manutenção de AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS PARA EFETUAR ANÁLISES QUIMICAS E BACTERIOLÓGICAS PREVISTAS NO PCQA 2014 A 20 ABASTECIMENTOS PÚBLICOS NO CONCELHO DE OURIQUE (REGIME GERAL), nos termos da Lei nº. 66- B/20012, de 31 de dezembro. b) Que a presente proposta seja aprovada em minuta. Paços do Município de Ourique 02 de dezembro de O Presidente da Câmara Pedro Nuno Raposo Prazeres do Carmo DELIBERAÇÃO: Ponderado, apreciado e discutido circunstanciadamente o assunto, o Executivo Municipal aprovou por unanimidade, a referida proposta PROPOSTA N.º 28-A/P/2013 PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COORDENAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DA EMPREITADA REQUALIFICAÇÃO DA ESTRADA MUNICIPAL 515 (IC1 ALDEIA DOS FERNANDES LIMITE DO CONCELHO DE OURIQUE Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 6

7 Fls V.º O Senhor Presidente fez presente a proposta identificada em epígrafe por si firmada em 02 de dezembro de 2013, cujo teor se transcreve na íntegra para todos os efeitos legais: PROPOSTA N.º 28 - A/P/2013 ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE COORDENAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DA EMPREITADA REQUALIFICAÇÃO DA ESTRADA MUNICIPAL 515 (IC1 - ALDEIA DOS FERNANDES LIMITE DO CONCELHO DE OURIQUE) CONSIDERANDO QUE: A celebração de contratos de aquisição de serviços carece de parecer prévio vinculativo do órgão executivo, independentemente da natureza da contraparte, de acordo com o nº. 4 e 10 do art.º 75.º da Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro, que aprovou o Orçamento do Estado para 2013; Por aplicação do n.º 4 do art.º. 75.º, do diploma legal atrás referido, a Portaria n.º 16/2013, de 17 de janeiro, veio regulamentar os termos e a tramitação do parecer prévio vinculativo acima referido; Que se verifica a necessidade coordenação e fiscalização da empreitada identificada no assunto, em epígrafe; A inexistência de recursos técnicos e humanos da especialidade próprios para o desenvolvimento das tarefas inerentes à execução dos serviços; Que o procedimento é realizado por ajuste direto nos termos do nº. 1 da alínea a) do artigo 20º. do CCP, com convite à Empresa 2 BILRO +1 Projetos de Engenharia e Design, Lda., sita na Quinta do Sol, Apartado 301 Código Postal Évora, pelo valor base de ,00, acrescido de IVA à Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 7

8 Fls. 352 taxa legal em vigor, e tem cabimento orçamental na rubrica: Orgânica 03 Económica ; Que serão cumpridos todos os requisitos legais previstos no CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008 de 29 de Janeiro, retificado pela Declaração de Retificação nº 18-A/2008 de 28 de Março e alterado pelo Decreto Lei n.º 278/2009 de 2 de Outubro, pela Lei n.º 3/2010, de 27 de Abril e pelo Decreto Lei n.º 131/2010, de 14 de Dezembro e Decreto-Lei nº. 149/2012 de 12 de julho; Que o contrato a celebrar, atendendo ao seu objeto, não reveste a natureza de trabalho subordinado sendo inconveniente o recurso a modalidade de relação jurídica de emprego público constituída ou a constituir; Que o valor da prestação de serviços é de ,00 (dezanove mil e quinhentos euros) à qual não é aplicável a redução remuneratória, por não se enquadrar no âmbito nº. 1 do artigo 75º. da LOE/2013; PROPONHO: a) Que a Câmara delibere emitir parecer prévio vinculativo à contratação da prestação de serviços para coordenação e fiscalização da empreitada de REQUALIFICAÇÃO DA ESTRADA MUNICIPAL 515 (IC1 - ALDEIA DOS FERNANDES LIMITE DO CONCELHO DE OURIQUE), nos termos da Lei n.º. 66-B/20012, de 31 de dezembro b) Que a presente proposta seja aprovada em minuta Paços do Município de Ourique, 02 de dezembro de O Presidente da Câmara Pedro Nuno Raposo Prazeres do Carmo DELIBERAÇÃO: Ponderado, apreciado e discutido circunstanciadamente o assunto, o Executivo Municipal deliberou por maioria, com a abstenção do Vereador eleito pelo Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 8

9 Fls V.º Partido Social Democrata Sr. Sérgio Manuel Borges Dinis Marques Marçal, a referida proposta PROPOSTA N.º 29-A/P/2013 PEDIDO DE PARECER PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NA MODALIDADE DE AVENÇA EDUCADOR DE INFÂNCIA O Senhor Presidente da Câmara deu conta ao Executivo Municipal da proposta N.º 29-A/P/2013, por si firmada em 03 de dezembro de 2013, cujo teor se transcreve na íntegra para todos os efeitos legais: PROPOSTA N.º 29-A/P/2013 ASSUNTO: PEDIDO DE PARECER PRÉVIO PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS NA MODALIDADE DE AVENÇA - EDUCADOR DE INFÂNCIA 1. A Biblioteca Municipal de Ourique promove um variado número de atividades, no sentido da Promoção do Livro e da Leitura Entende-se por Promoção do Livro e da Leitura os projetos que de modo continuado visam aproximar os livros dos potenciais leitores, criando uma relação entre as ações que são desenvolvidas e o público alvo, na tentativa de formar leitores e diminuir, a médio e longo prazo os níveis de iliteracia, nomeadamente através da oficina de mediação e leitura, da hora do conto, entre outros Este trabalho tem vindo a ser realizado semanalmente, com especial atenção para o público infanto-juvenil, e mensalmente destinado à família na atividade contos em família Neste âmbito são realizadas sessões de conto, oficinas criativas, teatros, jogos didáticos, sessões de leitura e interpretação de textos; Para que este trabalho seja desenvolvido com a máxima eficácia e eficiência, a Coordenadora da Biblioteca Municipal de Ourique considera necessária a Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 9

10 Fls. 353 contratação de um profissional na área da educação para promover estas ações; Tendo em conta que, a abertura de um procedimento concursal para este posto de trabalho não está atualmente contemplada no Mapa de Pessoal do Município de Ourique, torna-se necessário, o recurso à contratação em regime de modalidade de avença, os serviços de pessoa singular, nos termos do artigo 35.º da Lei 12-A/2008, de 27 de Fevereiro As funções supra mencionadas serão executadas na Biblioteca Municipal de Ourique Face ao exposto, a Autarquia para realização das referidas tarefas pretende ao abrigo do artigo 35.º da Lei 12-A/2008, de 27 de fevereiro, celebrar um contrato de prestação de serviços na modalidade de avença, sendo que, o mesmo carece de parecer prévio vinculativo à luz disposto na alínea a) do nº. 4 do artigo 75º. da LOE para 2013; A emissão de Parecer favorável depende da cumulação dos seguintes requisitos: Trabalho não subordinado para o qual se revele inconveniente recurso a qualquer modalidade de relação jurídica de emprego público Seja observado o regime legal da aquisição de serviços; O contratado comprove ter regularizadas as suas obrigações fiscais e com a segurança social Na situação em preço, não se trata da prestação de trabalho subordinado, existe cabimento na rubrica orçamental , estando reunidos, todos os requisitos previstos no nº. 5 do artigo 26º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro NESTES TERMOS, PROPONHO: a) Que a Câmara Municipal delibere ao abrigo do artigo 35º da Lei nº. 12- A/2008, de 27 de Fevereiro, conjugado com o artigo 6.º do Decreto-Lei nº. 209/2009, de 3 de Setembro, artigo 22º. da Lei nº. 55-A/2010, de 31 de Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 10

11 Fls V.º Dezembro e Lei nº. 66-B/2012, de 30 de dezembro, emitir parecer prévio vinculativo à celebração da respetiva prestação de serviços na modalidade de avença, pelo preço base global, estimado em (catorze mil e quatrocentos euros) acrescido de IVA à taxa legal em vigor, a pagar em prestações mensais sucessivas durante o período de 12 meses, eventualmente renovável até ao limite de 3 anos b) Que a presente proposta seja aprovada em minuta Paços do Município de Ourique, 03 de Dezembro de O Presidente da Câmara Pedro Nuno Raposo Prazeres do Carmo DELIBERAÇÃO: Ponderado, apreciado e discutido circunstanciadamente o assunto. o Executivo Municipal deliberou por unanimidade, aprovar a referida proposta PROPOSTA N.º 30-A/P/2013 RECRUTAMENTO DE PESSOAL EM REGIME DE CONTRATO POR TEMPO DETERMINADO O Senhor Presidente da Câmara deu conta ao Executivo Municipal da proposta N.º 30-A/P/2013, por si firmada em 03 de dezembro de 2013, cujo teor se transcreve na íntegra para todos os efeitos legais: PROPOSTA N.º 30-A/P/2013 ASSUNTO: RECRUTAMENTO DE PESSOAL EM REGIME DE CONTRATO POR TEMPO DETERMINADO CONSIDERANDO QUE: Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 11

12 Fls. 354 A Assembleia Municipal de Ourique na sua Sessão Ordinária realizada em 20 de dezembro de 2012, aprovou sob proposta da Câmara Municipal a Alteração da Estrutura Orgânica da Câmara Municipal de Ourique, a qual foi objeto de publicitação no Diário da Republica, 2.ª Série N.º7 10 de janeiro de 2013; O Órgão Executivo Municipal à luz do disposto no n.º 3 do artigo 5.º do Decreto-Lei 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, aprovou em 17/12/2012, a ALTERAÇÃO AO MAPA DE PESSOAL para o ano de 2013, de forma a reajustá-lo à nova Reestruturação Orgânica do Município de Ourique, a qual, foi nessa mesma data, sancionada por deliberação da Assembleia Municipal; O número de trabalhadores aposentados tem vindo a crescer gradualmente, observando-se uma redução dos trabalhadores em Regime de Contrato em Funções Públicas por Tempo Determinado, devido ao limite previsto no art. 103.º e seguintes da Lei n.º 59/2008, de 11 de Setembro A abertura de novos espaços públicos e a transferência de competências no âmbito do Protocolo celebrado entre o Ministério da Educação e o Município, provocou um aumento excecional de trabalho; Por conseguinte, torna-se necessário proceder à abertura dos referidos procedimentos para constituição de relação jurídica de emprego público, por tempo determinado, para preenchimento dos postos de trabalho a seguir indicados: Nestes termos, ao abrigo da faculdade conferida pelas alíneas a) e b) do n.º 2 e n.º 3 do art. 10.º da Lei n.º 12-A/2010, de 30 de Junho, PROPONHO: Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 12

13 Fls V.º a) Que a Câmara Municipal autorize a abertura excecional dos procedimentos concursais que visam a constituição de relação jurídica de emprego publico, por tempo determinado, para preenchimento dos postos de trabalho a seguir indicados: Serviço de Ação Social Cultura Desporto e Turismo: Técnico Superior 3 Postos; Serviços Urbanos: Assistente Operacional 2 Postos Gabinete de Educação e Ação Social Escolar: Assistente Operacional 2 Postos b) Que a presente proposta seja aprovada em minuta Paços do Município de Ourique, 3 de dezembro de O Presidente da Câmara Pedro Nuno Raposo Prazeres do Carmo DELIBERAÇÃO: Ponderado, apreciado e discutido circunstanciadamente o assunto, o Executivo Municipal deliberou por unanimidade, aprovar a referida proposta PERÍODO RESERVADO À INTERVENÇÃO DO PÚBLICO O Senhor Presidente da Câmara Municipal informou que de seguida se entraria no período de intervenção aberto ao público, de conformidade com disposto no n.º 5, do artigo 84.º, da Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro, na redação do disposto na Lei n.º 5- A/2002, de 11 de janeiro Não se verificou a presença de público PUBLICIDADE Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 13

14 Fls. 355 Das deliberações que têm eficácia externa vai ser dada publicidade através de edital a afixar no Edifício dos Paços do Município e outros lugares públicos de estilo, durante cinco dos dez dias subsequentes à data em que foram tomadas, o qual será também disponibilizado na página da Internet do município de Ourique, em APROVAÇÃO DA ATA Depois de lavrada foi a respetiva ata posta à votação de todos os membros nos termos do n.º 2 do artigo 57 da Lei n.º 75/2013 de 12 de setembro, a qual foi aprovada por unanimidade ENCERRAMENTO E nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente deu por encerrada a reunião, quando eram dezasseis horas e dez minutos, da qual se lavrou a presente ata, e eu Maria Lídia Eufrásia Silvério Raposo Guerreiro na qualidade de secretária, a redigi e vou assinar junto com o Senhor Presidente da Câmara Ata N.º 25 de 06 de dezembro de 2013 Página 14