Edição nº a 25 de novembro

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1 Edição nº a 25 de novembro 10 Medidas de Combate à Corrupção em foco A Comissão Especial na Câmara dos Deputados que analisa o Projeto de Lei (PL) n /2016, que estabelece medidas contra a corrupção e demais crimes contra o patrimônio público, poderá votar nesta semana o substitutivo apresentado pelo Deputado Onyx Lorenzoni (DEM-RS). O PL, de autoria do Deputado Mendes Thame (PV-SP), é uma compilação do que ficou conhecido como as Dez Medidas Contra a Corrupção, propostas pelo Ministério Público Federal (MPF). São elas: (1) prevenção à corrupção, transparência e proteção à fonte de informação; (2) criminalização do enriquecimento ilícito de agentes públicos; (3) aumento das penas e enquadramento como crime hediondo para a corrupção de altos valores; (4) eficiência dos recursos no processo penal; (5) celeridade nas ações de improbidade administrativa; (6) reforma no sistema de prescrição penal; (7) ajustes nas nulidades penais; (8) responsabilização dos partidos políticos e criminalização do caixa dois; (9) prisão preventiva para assegurar a devolução do dinheiro desviado; (10) recuperação do lucro derivado do crime. A iniciativa chegou à Câmara com o apoio de mais de dois milhões de assinaturas. O substitutivo apresentado pelo relator após a realização de várias audiências públicas e discussões trouxe não somente as 10 medidas contra a corrupção inicialmente apresentadas, com algumas alterações e rejeições, mas 18, com destaque para a que possibilita que magistrados e membros do Ministério Público sejam processados por crimes de responsabilidade. Os crimes de responsabilidade são infrações político-administrativas, tipificadas na legislação federal. Atualmente, somente o Presidente da República, seus ministros, ministros do Supremo Tribunal Federal, o procurador-geral da República e os governadores podem ser julgados por crimes de responsabilidade. O substitutivo seria votado na semana passada, mas de última hora o próprio relator decidiu retirar o dispositivo que alargava o rol de legitimados a responderem por crime de responsabilidade. A decisão se deu após reunião com o procurador do MPF e coordenador da Operação Lava Jato, Deltan Dallagnol. O argumento para tanto seria o fato de que a possibilidade de magistrados e membros do Ministério Público serem processados por crime de responsabilidade possibilitaria que os investigados entrassem com ação por crime de responsabilidade contra os investigadores. A justificativa, no entanto, não foi bem aceita pelos parlamentares. Outro ponto de destaque da proposta e que já constava do texto inicial é a criminalização do caixa dois, com pena que pode variar de dois a cinco anos de reclusão e multa. Atualmente, a prática é considerada crime fiscal, crime contra o Sistema Financeiro, crime de falsidade ideológica e, também, combatida em dispositivo do Código Eleitoral que dispõe sobre a omissão, em documento público ou particular, de declaração falsa para fins eleitorais. O MPF publicou nota na última quinta-feira em defesa ao projeto, manifestando preocupação com relação a uma possível inclusão da anistia ao caixa dois no texto a ser aprovado, o que seria inaceitável. Também se manifestou contra a possibilidade de se imputar crimes de responsabilidade a magistrados e a membros do Ministério Público. O Procurador-Geral da República, Rodrigo Janot, criou um grupo de articulação para o PL, sob sua coordenação, preocupado com tentativas de promover retrocessos que desfigurem a natureza do projeto. A intenção é manter contatos com os deputados federais. Caso seja aprovado pela Comissão Especial, o texto seguirá para aprovação pelo Plenário da Câmara e depois deverá seguir para o Senado. 7 Dias no Poder é um informativo do Grupo de Relações Governamentais de TozziniFreire Advogados e visa relatar os principais itens em pauta nos Poderes Legislativo e Executivo Federais. A pauta está sujeita a alterações. Sócios responsáveis: Claudio Timm (ctimm@tozzinifreire.com.br) e Luiz Fernando Visconti (lvisconti@tozzinifreire.com.br).

2 Destaques da Última Semana Comissão da Câmara aprova proposta para apurar os projetos financiados pela Lei Rouanet Na última quarta-feira (16), a Comissão de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado aprovou parecer na Proposta de Fiscalização e Controle nº 82/2016, que propõe a apuração de todos os projetos financiados pela Lei Rouanet nos últimos 14 anos, visto que existem indícios de desvio de dinheiro público e que podem configurar lavagem de dinheiro. Agora, a proposta seguirá ao Tribunal de Contas da União que realizará a apuração dos projetos financiados pela mencionada Lei. Comissão da Câmara aprova PL que altera Lei de Vigilância Sanitária A Comissão de Constituição, Justiça e de Cidadania da Câmara dos Deputados aprovou, na última quartafeira, o parecer do Deputado Jutahy Junior (PSDB-BA) pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa do Projeto de Lei nº 5.462/2016, do Senado Federal, que altera a legislação de vigilância sanitária para dar transparência e previsibilidade ao processo de concessão e renovação de registro de medicamento e de alteração pós-registro. Invasão à Câmara dos Deputados Cerca de 40 manifestantes invadiram o Plenário da Câmara dos Deputados na última quarta-feira (16), pedindo uma intervenção militar no País. O Presidente Rodrigo Maia determinou que todos os invasores fossem presos e levados à Polícia Federal. De acordo com informações obtidas na Câmara, o grupo, que afirmou não ter lideranças, causou danos ao patrimônio da casa, agrediu um assessor parlamentar e tomou a Mesa Diretora. O ato teria sido coordenado pelas redes sociais. A desocupação durou aproximadamente duas horas e meia. Após o ocorrido, Maia afirmou estar avaliando, em conjunto com a Polícia Legislativa, medidas para aumentar a segurança, especialmente em ações de identificação e revista das pessoas que frequentam a Casa. Agenda da Semana Senado Federal Plenário 21e 23/11/2016, às 14h30 Proposta de Emenda à Constituição nº 36/2016, sessão de discussão em segundo turno da PEC da Cláusula de Barreira que autoriza a criação de distinções entre partidos políticos, para fins de funcionamento parlamentar, com base no seu desempenho eleitoral. Autor: Sen. Ricardo Ferraço (PSDB-ES) e outros Jurídicas para tributar lucros e dividendos. Autor: Sen. Lindbergh Farias (PT-RJ) Relator: Sen. Jorge Viana (PT-AC) Relatório: não apresentado. Comissão Especial de Desenvolvimento (CEDN) 23/11/2016 às 14h30 Projeto de Lei do Senado nº 52/2013, que dispõe sobre a gestão e controle social das Agências Reguladoras. Autor: Sen. Eunício Oliveira (PMDB-CE) Relatora: Sen. Simone Tebet (PMDB-MS) Proposta de Emenda à Constituição nº 55/2016, institui o novo regime fiscal ( Teto dos Gastos Públicos ). Autor: Presidente da República Comissão de Assuntos Econômicos (CAE) 22/11/2016 às 10h Projeto de Lei do Senado nº 588/2015, que altera a legislação do Imposto de Renda das Pessoas 2

3 Câmara dos Deputados Plenário 22/11/2016, às 16h Projeto de Lei nº 2.516/2015, do Senado Federal, que institui a Nova Lei de Migração. Autor: Sen. Aloysio Nunes Ferreira (PSDB-SP) Relator: Dep. Orlando Silva (PCdoB -SP) Proposta de Emenda à Constituição nº 209/2012, que exige repercussão geral para os recursos especiais ao Superior Tribunal de Justiça (STJ). Autores: Dep. Rose de Freitas (PMDB-ES) e Luiz Pitiman (PMDB-DF) Relator: Dep. Sandro Mabel (PMDB-GO) 23/11/2013, às 10h Sessão Extraordinária para debater o Projeto de Lei nº 5.587/2016, que trata do transporte individual remunerado, do transporte motorizado privado e da regulamentação dos aplicativos digitais (como o Uber). 24/11/2016, às 14h30 Projeto de Decreto Legislativo nº 424/2016, que aprova o texto do Acordo sobre Transportes Aéreos entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da América, assinado em Brasília, em 19 de março de Relator: Dep. Osmar Serraglio (PMDB-PR) Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural Projeto de Lei nº 5.984/2016, que concede isenção do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) na aquisição de máquinas e equipamentos agrícolas, veículos utilitários, tratores e caminhões novos, de fabricação nacional, destinados a transporte de cargas e à produção agrícola em geral. Autor: Dep. Gonzaga Patriota (PSB-PE) Relator: Dep. Dilceu Sperafico (PP-PR) Projeto de Lei nº 3.584/2015, que institui a Política de Incentivo às Agroindústrias. Autor: Dep. Evair Melo (PV-ES) Relator: Dep. Pedro Chaves (PMDB-GO) Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática 23/11/2016, 10h Projeto de Lei nº 5.895/2013, que dispõe sobre separação dos serviços de telefonia e de provisão de acesso à infraestrutura de telecomunicações. Autor: Dep. Ronaldo Nogueira (PTB-RS) Relator: Dep. Alexandre Valle (PR-RJ) Comissão de Constituição, Justiça e de Cidadania (CCJC) 22/11/2016, às 14h30 Projeto de Decreto Legislativo nº 485/2016, que aprova o texto do Acordo de Serviços Aéreos entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Governo da República de Cuba, assinado em Havana, em 31 de janeiro de Relator: Dep. Delegado Éder Mauro (PSD-PA) Projeto de Decreto Legislativo nº 487/2016, que aprova o texto do Acordo de Previdência Social entre a República Federativa do Brasil e os Estados Unidos da América, assinado em Washington, em 30 de junho de Relator: Dep. Paulo Magalhães (PSD-BA) Projeto de Decreto Legislativo nº 515/2016, que aprova o texto do Acordo sobre Serviços Aéreos entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Gabinete de Ministros da Ucrânia, celebrado em Kiev, em 2 de dezembro de Relator: Dep. Gonzaga Patriota (PSB-PE) 3

4 Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria, Comércio e Serviços (CDEICS) 23/11/2016, às 9h30 Projeto de Decreto Legislativo nº 439/2016, que aprova o texto do Acordo de Cooperação e Facilitação de Investimentos entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Governo da República do Chile, assinado em Santiago, em 23 de novembro de Relatora: Dep. Keiko Ota (PSB-SP) Projeto de Lei nº 4.637/2012, que estabelece a forma, o prazo, o cumprimento e demais atos em razão dos recalls de veículos automotores, com o fim de evitar acidentes pelo não atendimento por parte dos consumidores e dos fornecedores. Autor: Dep. Guilherme Mussi (PP-SP) Relatora: Dep. Keiko Ota (PSB-SP) Comissão de Finanças e Tributação (CFT) Projeto de Lei Complementar nº 181/2015, que altera o Código Tributário para dispor sobre cessão de créditos da dívida ativa consolidada a instituições financeiras. Autor: Dep. Vicente Candido (PT-SP) Relator: Dep. Alfredo Kaefer (PSL-PR) Projeto de Lei nº 6.019/2016, que altera a Lei da Dívida Ativa para prever a garantia judicial da execução fiscal mediante oferecimento de precatórios. Autor: Dep. Carlos Bezerra (PMDB-MT) Relator: Dep. Lucas Vergilio (SD-GO) fabricantes de medicamentos de uso contínuo ou continuado, sem similar, equivalente ou genérico no mercado só poderão interromper temporariamente ou cessar em definitivo a fabricação desses medicamentos com a prévia e expressa autorização do Ministério da Saúde. Autor: Dep. Chico D Angelo (PT-RJ) Relator: Dep. Odorico Monteiro (PROS-CE) Projeto de Lei nº 5.193/2016, que acrescenta dispositivo à Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro, para aplicá-la, também, às instituições previdenciárias. Autor: Dep. Aureo (SD-RJ) Relator: Dep. Carlos Manato (SD-ES) Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público (CTASP) Projeto de Lei 6.252/2013, que altera a Lei das Licitações para impor margem de preferência para bens e serviços produzidos ou prestados por empresas nacionais. Autor: Dep. Rogério Peninha Mendonça (PMDB-SC) Relator: Dep. Daniel Vilela (PMDB-GO) Relatório pela aprovação, com substitutivo. Projeto de Lei 8.184/2014, que altera a Lei que regula o Processo Administrativo no âmbito da Administração Pública Federal para assegurar a viabilidade do prosseguimento dos processos administrativos no caso de descumprimento de prazos pela Administração, sem prejuízo da responsabilização daquele que ensejou, injustificadamente, à omissão do dever de manifestação em nome do Estado. Autor: Dep. Arthur Oliveira Maia (SD-BA) Relator: Dep. Augusto Coutinho (SD-PE) Projeto de Lei nº 7.719/2014, que altera a legislação tributária facultando que as mercadorias vendidas com fim específico de exportação sejam enviadas às empresas exportadoras ou às zonas alfandegárias. Autor: Dep. Rubens Bueno (PPS-PR) Relator: Dep. Luiz Carlos Hauly (PSDB-PR) Comissão de Seguridade Social e Família (CSSF) 23/11/2016, às 9h30 Projeto de Lei nº 1.135/2015, que dispõe sobre cessação ou interrupção da fabricação de medicamentos de uso contínuo ou continuado e dá outras providências. O Projeto determina que os Projeto de Lei 1.851/2015, que dispõe sobre contratos especiais de trabalho nos setores de comércio varejista, refeições fora do lar, padarias e lojas de conveniência e dá outras providências. O PL prevê que o empregador poderá contratar uma quantidade específica de horas de trabalho por mês para cada empregado, as quais poderão ser distribuídas de maneira diferenciada ao longo do mês, conforme a necessidade do estabelecimento e do trabalhador. Autor: Dep. Fernando Monteiro (PP-PE) Relator: Dep. Fábio Mitidieri (PSD-SE) 4

5 Comissão de Viação e Transporte (CVT) Projeto de Lei nº 6.548/2013, que dispõe sobre a não incidência da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico sobre a importação e a comercialização de petróleo e seus derivados, quando utilizados na prestação de serviços de transportes de cargas. Autor: Dep. Renzo Braz (PP-MG) Relator: Dep. Nelson Marquezelli (PTB-SP) Projeto de Lei nº 6.995/2013, que altera o Código de Trânsito Brasileiro (CTB) para definir que todos os veículos fabricados no país deverão ser submetidos a testes de colisão. Autor: Dep. Paulo Abi-Ackel (PSDB-MG) e outros Relator: Dep. Altineu Côrtes (PMDB-RJ) Comissão Especial Destinada a Estabelecer Medidas Contra a Corrupção 22/11/2016, às 14h Reunião para discussão e votação do parecer do relator, Dep. Onyx Lorenzoni (DEM-RS), ao Projeto de Lei nº 4.850/2016. Comissão Especial para o Novo Marco Regulatório das Telecomunicações 23/11/2016, às 11h30 Reunião para discussão e votação do Relatório apresentado pelo Relator, Deputado Jorge Tadeu Mudalen (DEM-SP), ao Projeto de Lei nº 7.406/2014 e apensos. 5