POLÍTICAS PÚBLICAS: ELEMENTOS PARA ORGANIZAÇÃO DO PROGRAMA DE GOVERNO. Fundação João Mangabeira

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1 POLÍTICAS PÚBLICAS: ELEMENTOS PARA ORGANIZAÇÃO DO PROGRAMA DE GOVERNO Fundação João Mangabeira Brasília, 2012

2 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) P418 Pensando e organizando a campanha eleitoral / Carlos Alberto Bachiega... [et al.] ; coordenadores Planejamento. 8. Poderes (Direito). I. Bachiega, Carlos Alberto. II. Siqueira, Carlos. III. Pereira,

3 Ficha técnica: Coordenadores: Carlos Siqueira Marcelo Peron Pereira Equipe de autores: Carlos Alberto Bachiega José Luis Hernandes Marcelo Peron Pereira Rosangela Vecchia Créditos: Coordenação técnica e de conteúdo: Quanta Consultoria, Projetos e Editora Ltda. - Arquiteto Ilustrações: Carlos Alberto Bachiega - Arquiteto Bibliotecária responsável CRB 10/1507

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5 DIRETORIA EXECUTIVA Presidente: Carlos Siqueira Diretor-Financeiro: Renato Xavier Thiebaut Diretor de Assessoria: Jocelino Menezes Diretor de Cursos: Caleb Medeiros de Oliveira CONSELHOR CURADOR Membros natos Governador Eduardo Henrique Accioly Campos Carlos Siqueira Membros eleitos pelo Diretório Nacional do PSB Deputada Luiza Erundina de Sousa Roberto Amaral Mari Elisabeth Trindade Machado Antônio César Russi Callegari Membros eleitos pelo Conselho Curador Jaime Wallwitz Cardoso Dalvino Trocolli Franca James Lewis Gorman Jr. Deputado Alexandre Aguiar Cardoso Ministro Sérgio Machado Resende Adilson Gomes da Silva Álvaro Cabral Carlos Eugênio Sarmento Coelho da Paz Artur Moreira Lima Suplentes Paulo Blanco Barroso Elaine Breintebach Paulo Braccarense Joe Carlo Vianna Valle Manoel Antônio Vieira Alexandre CONSELHO FISCAL Cacilda de Oliveira Chequer Auxiliadora Maria Pires Siqueira da Cunha Antônio Marlos Ferreira Duarte Suplentes Marcos José Mota Cerqueira Dalton Rosa Freitas Sede própria - SHIS QI 5 Conjunto 2 Casa 2 CEP Lago Sul - Brasília, DF Telefax: / /

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7 SUMÁRIO 1 - A CENTRALIDADE DA QUESTÃO URBANA NA FORMULAÇÃO DE UM PROJETO SOCIALISTA DE DESENVOLVIMENTO 11 Crescimento e desenvolvimento econômico: diferença essencial A questão urbana TIPOLOGIA DAS CIDADES BRASILEIRAS 21 Cidades novas 21 Cidades pequenas e médias 22 Grandes cidades 22 Metrópoles REGIÕES METROPOLITANAS NO BRASIL OS PROBLEMAS METROPOLITANOS E SUAS LIMITAÇÕES DE GOVERNANÇA POLÍTICAS PÚBLICAS 33 O que são? PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS 41 Planejamento urbano 41 45

8 Saneamento Básico Habitação Protagonismo social 60 Autoemprego 61 Diretrizes Marcos legais do SUS

9 Sistemas de Ensino Assistência Social Sistema Único de Assistência Social - SUAS Financiamento 96 Controle Social Marcos legais 99 Conceitos 100 Atores e competências

10 Marco Legal 102 Sistema Nacional de Turismo Sistema Nacional de Esporte e Lazer 110 Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Esporte e Lazer REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

11 1. A CENTRALIDADE DA QUESTÃO URBANA NA FORMULAÇÃO DE UM PROJETO SOCIALISTA DE DESENVOLVIMENTO Crescimento e desenvolvimento econômico: diferença essencial 11

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13 sustentabilidade. 13

14 14

15 pequenas migalhas. 15

16 A questão urbana por um modo de agir sem planejamento, sem plantar alicerces, em busca de uma riqueza fácil. 16

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18 18

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21 2. TIPOLOGIA DAS CIDADES BRASILEIRAS Cidades novas 21

22 Cidades pequenas e médias Grandes cidades Metrópoles 22

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25 3. REGIÕES METROPOLITANAS NO BRASIL 25

26 Quadro 1: Regiões Metropolitanas segundo as Grandes Regiões Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste Macapá (AP) Manaus (AM) Cariri (CE) Campinas (SP) Catarinense (SC) Petrolina / Juazeiro Sudoeste Maranhense (MA) Fonte: 26

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28 : POSIÇÃO REGIÃO METROPOLITANA ESTADO POPULAÇÃO SP PE CE BA SP AM PA ES SP MA PB PI / MA SC SC 28

29 POSIÇÃO REGIÃO METROPOLITANA ESTADO POPULAÇÃO 23 SE PE / BA 27 SC 28 PB 29 BA CE 34 SC 35 AM 36 SC 37 SC 38 SC 39 SC 40 MA TOTAL % 29

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31 4. OS PROBLEMAS METROPOLITANOS E SUAS LIMITAÇÕES DE GOVERNANÇA social. complementar. 31

32 territorial, com enormes impactos na economia das cidades. problemas que tem escalas maiores que o estritamente local. 32

33 5. POLÍTICAS PÚBLICAS O que são?

34 da Cidade. 34

35 Legalidade Impessoalidade. Moralidade.

36 Publicidade. 36 A Lei de Responsabilidade Fiscal

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38 38

39 39

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41 6. PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS Planejamento urbano 41

42 uso publico. 42

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44 Plano Diretor, Lei de Uso e Ocupação do Solo Código de Obras Código de Posturas 44

45 Importante atentar para o fato de que o modelo predominante de mobilidade que se 45

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48 Saneamento básico 48

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50 50

51 51

52 52

53 53

54 Habitação atender a programas habitacionais de interesse popular. 54

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56 . 56

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60 a que pertencem os produtores. Protagonismo social 60

61 Autoemprego 61

62 Diretrizes 62

63 de risco social. 63

64 64

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69 bem como de seu controle social. 69

70 Equidade: Integralidade: Regionalização e hierarquização: 70 Descentralização e comando único:

71 o SUS emergiu de um debate amplo, que mobilizou amplos setores da 71

72 Marcos Legais do SUS 72

73 direcionamento de recursos para diferentes prioridades. 73

74 do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS). 74

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76 social. 76

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79 por meio de lei. 79

80 80

81 81

82 estabelecido, anualmente, para cada aluno. 82

83 Sistemas de ensino 83

84 Assistência Social social para compor a Seguridade Social. 84

85 cidadania. 85

86 86

87 87

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89 Sistema Único de Assistência Social - SUAS Vigilância Social: 89

90 90

91 91

92 92

93 93

94 94

95 95

96 Centro de Estudos das Desigualdades Socioterritoriais, bem como pelo Centro de Estudos da Municípios de pequeno porte 1 Municípios de pequeno porte 2 Municípios de médio porte Municípios de grande porte Metrópoles Financiamento 96

97 Controle Social 97

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99 Marcos legais 99

100 Conceitos Atores e competências 100

101 101

102 Marco legal 102

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104 104

105 105

106 106

107 Sistema Nacional de Turismo 107

108 108

109 conjuntamente com aquela. 109

110 Sistema Nacional de Esporte e Lazer 110

111 111

112 municipal e/ou regional. 112

113 Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Esporte e Lazer 113

114 Seção II 114

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116 dos equipamentos, o fato de que o teatro esteja sempre distante da periferia, que as salas de cinema se concentrem nos shoppings, que os museus estejam em lugares requintados, por si dado a magnitude dos recursos que implica. 116

117 8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS: 117

118 118

119 119

120 120

121 121

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