AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES

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1 AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES INSTRUMENTO DE CONSULTA Nº 10/ ANATEL Contratação de empresa especializada para fornecimento de software, envolvendo o treinamento, suporte técnico e serviço de consultoria para o desenvolvimento de solução que permita reunir subsídios para acompanhar e avaliar de forma periódica a área de telefonia no Brasil, para atender a Gerência Geral de Outorgas, Acompanhamento e Controle das Obrigações Contratuais, se utilizando dos softwares abaixo: Software para criação de um Data Warehouse, para colecionar informações da Anatel proveniente do seu Banco de Dados Corporativo e de outras fontes; Software OLAP (Online Analytical Processing) que permita extrair e apresentar dados multidimensionais sob diferentes pontos de vista.. BRASÍLIA-DF

2 INSTRUMENTO DE CONVOCAÇÃO CONSULTA Nº 10/2002 PROCESSO Nº /2002 A AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES Anatel, com sede no SAUS - Quadra 06, Blocos H, Edifício Ministro Sérgio Motta, na cidade de Brasília - DF, inscrita no CNPJ/MF sob o nº , realizará licitação na modalidade de Consulta, conforme descrita neste Instrumento de Convocação e seus Anexos, e em conformidade com as Leis nº 9.472/97, nº 8.666/93 e a Resolução nº 005/98 (Regulamento de Contratações da Anatel), publicado no DOU de 19 de janeiro de Os envelopes contendo as Propostas de Conteúdo e de Preços, bem como os documentos constantes das condições de participação, serão entregues pessoalmente ao júri, pela Proponente ou por meio de seu representante legal devidamente credenciado, com os necessários poderes para a prática de todos os atos inerentes ao certame, na sessão pública, no seguinte local, data e horário: LOCAL: Edifício Sede da Anatel - SAUS Quadra 06, Bloco E Ed. Deputado Luís Eduardo Magalhães - 2º andar Mini-Auditório, em Brasília - DF. DATA: 8/8/2002 HORÁRIO: 9 horas 1. OBJETO 1.1. A presente Consulta tem por objeto a contratação de empresa especializada para fornecimento de software, envolvendo o treinamento, suporte técnico e serviço de consultoria para o desenvolvimento de solução que permita reunir subsídios para acompanhar e avaliar de forma periódica a área de telefonia no Brasil, para atender a Gerência Geral de Outorgas, Acompanhamento e Controle das Obrigações Contratuais, se utilizando dos softwares abaixo: Software para criação de um Data Warehouse, para colecionar informações da Anatel proveniente do seu Banco de Dados Corporativo e de outras fontes; Software OLAP (Online Analytical Processing) que permita extrair e apresentar dados multidimensionais sob diferentes pontos de vista. 2. CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO 2

3 2.1. Poderão participar desta Consulta as empresas convocadas que atendam às condições estabelecidas neste Instrumento de Convocação e apresentem os documentos nele exigidos, devendo possuir experiência em execução de atividades relacionadas ao objeto dessa licitação Não poderão participar, os interessados que se encontrem sob falência, concordata, concurso de credores, dissolução, liquidação ou em regime de consórcio, qualquer que seja sua forma de constituição, nem aqueles que tenham sido declarados inidôneos para licitar ou contratar com a Administração Pública ou punidos com suspensão do direito de licitar e contratar pela Anatel Não será permitida a participação de empresas associadas, controladas ou coligadas às Prestadoras de serviços de telecomunicações Deverá ser apresentado registro no Conselho Regional pertinente ao objeto deste Instrumento de Consulta Se as condições para participação não forem atendidas pela Proponente, esta será desclassificada A participação na presente consulta implica para as proponentes: a aceitação plena e irrevogável de todos os termos, cláusulas e condições constantes deste instrumento de convocação e seus anexos; a observância dos preceitos legais e regulamentares em vigor e a responsabilidade pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase do processo. 3. DA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE CONTEÚDO E DE PREÇO 3.1. As Propostas de Conteúdo e de Preços e os documentos anexos que as instruírem deverão ser apresentados em envelopes distintos e fechados, e atender os seguintes requisitos: AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES CONSULTA N.º 10/2002 RAZÃO SOCIAL DO LICITANTE ENVELOPE A Proposta de Conteúdo (Qualificação Técnica) ENVELOPE B Proposta de Preço 3.2. As Propostas de Conteúdo e de Preço deverão ser apresentadas em uma via, sem emendas ou rasuras, em papel timbrado da empresa proponente, datilografada ou impressa, redigida com clareza, em língua portuguesa, salvo quanto às expressões técnicas de uso corrente, devidamente datadas e assinadas na última folha e rubricadas nas demais pelo representante legal da Proponente. 3

4 3.3. Serão desclassificadas as Propostas que não atendam às exigências do presente instrumento e de seus anexos, sejam omissas ou apresentem irregularidades ou defeitos capazes de dificultar o julgamento. 4. DO CREDENCIAMENTO 4.1. No local e hora marcados, antes do início da sessão, os representantes das empresas convocadas, deverão comprovar os necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos inerentes ao certame, como também comprovar as condições exigidas no item 2, deste, e seus subitens. 5. DO RECEBIMENTO E DA ABERTURA DOS ENVELOPES 5.1. A reunião para recebimento e abertura dos envelopes contendo as Propostas de Conteúdo e de Preço e dos documentos que as instruírem, será pública e realizada nos local e horário já determinado, de acordo com o Regulamento de Contratações da Anatel, publicado no DOU de 19/01/98 e em conformidade com este Instrumento de Convocação e seus anexos Declarada aberta a sessão para recebimento dos envelopes contendo as propostas de conteúdo e de preço, pelo Júri, não mais serão admitidos novos credenciamentos Recebidos os envelopes contendo as propostas de conteúdo e de preço, procederse-á a imediata abertura dos mesmos. 6. DA PROPOSTA DE PREÇO 6.1. A Proposta de Preço deverá: indicar nome ou razão social da proponente, endereço completo, telefone, fax e endereço eletrônico ( ), este último se houver, para contato; bem como: nome, estado civil, profissão, CPF, Carteira de Identidade, domicílio e cargo na empresa do representante legal, devidamente comprovado, para fins de assinatura do contrato; ter validade mínima de 60 dias corridos, a contar da data de sua apresentação; ser apresentada com cotação de preço em moeda corrente nacional (R$1,00), expressos em algarismos e por extenso, básico para a data de apresentação da proposta; ser preenchida conforme modelo de planilha constante do Anexo VII deste Instrumento de Consulta. Em caso de divergência entre os valores unitários e totais, serão considerados os primeiros, e, entre os expressos em algarismos e por extenso, serão considerados este último; e, 4

5 conter declaração expressa que nos preços estão incluídos todos os custos e despesas, tais como: custos diretos e indiretos, tributos incidentes, serviços, transporte, diárias, encargos sociais, trabalhistas, lucro e outros, necessários ao cumprimento integral do objeto deste Instrumento de Convocação Quaisquer tributos, despesas e custos diretos ou indiretos omitidos na proposta ou incorretamente cotados, serão considerados como inclusos nos preços, não sendo considerados pleitos de acréscimos, a esse ou qualquer título, devendo os serviços serem oferecidos à Agência sem ônus adicionais. 7. PROPOSTA DE CONTEÚDO - QUALIFICAÇÃO TÉCNICA DAS PROPONENTES 7.1.A Proponente deverá apresentar auto-avaliação conforme tabela descrita no Anexo III - Critérios e Parâmetros para Pontuação Técnica. A coluna Auto-avaliação deverá ser preenchida pelos proponentes com a nota (0, 1, 3 ou 5 conforme o caso) que mais o seu produto atenda ou não a pergunta em questão. A tabela de auto-avaliação poderá ser obtida no formato Microsoft Excel no site da Anatel ( e deverá ser entregue em disquete, juntamente com a Proposta Comercial As proponentes deverão, sob pena de serem desclassificadas, apresentar a documentação a seguir relacionada: Certificados dos técnicos que serão alocados na Anatel para desenvolvimento dos Serviços de Consultoria, constantes do Anexo II, em todos os produtos fornecidos no Anexo I Documentos referentes aos itens cuja Natureza seja igual a 2 na tabela de auto-avaliação da empresa Anexo III - Critérios e Parâmetros para Pontuação Técnica Atestados (ou declaração) de capacidade técnica, para o software e para Serviços de Consultoria (Vide Anexos IV e V). Estes documentos deverão ser fornecidos por empresas publicas ou privadas onde a empresa proponente forneceu o software objeto deste contrato, desenvolveu ou implantou serviços semelhante ao do especificado neste documento Carta de solidariedade do fabricante do software definido no Anexo I - Aquisição de Software, Treinamento e Suporte Técnico Vide Anexo VI. 8. DA ANÁLISE E JULGAMENTO 8.1.Os Critérios e parâmetros para pontuação técnica deverão seguir as regras e pontuações detalhadas no Anexo III - Critérios e Parâmetros para Pontuação Técnica As empresas, quando do preenchimento da sua auto-avaliação no Anexo III - Critérios e Parâmetros para Pontuação Técnica, deverão observar o seguinte: 5

6 8.2.1.Para as questões essenciais de natureza subjetiva, aquelas assinaladas com Natureza igual a 1, a proponente deverá demonstrar suas funcionalidades através da apresentação do produto ou de outros meios que forem necessários, ao Corpo de Jurados Para as questões passíveis de comprovação, aquelas assinaladas com Natureza igual a 2, a Proponente deverá apresentar documentação (vide item 10 Condições de Participação) que respaldem suas respostas Será obtida a relação entre a pontuação obtida pela licitante e a pontuação máxima permitida na avaliação contida no capítulo Critérios e Parâmetros para Pontuação Técnica de acordo com a seguinte fórmula: Onde: NT = Nota Técnica PT= Pontuação técnica obtida pelo licitante Ptmax = Máxima pontuação técnica possível 8.4. Durante a fase de julgamento das propostas as proponentes poderão ser convidadas a realizarem prova de conceitos, através da apresentação detalhada da solução do software e demonstração para o corpo de Jurados formado pela Anatel. 8.5.Serão desclassificados os licitantes que não atingirem um mínimo de 50 pontos na pontuação técnica; 8.6. A proposta Comercial será pontuada de acordo com o seguinte critério: Serão atribuídos 100 pontos à Proposta de Preços da licitante que apresentar o menor valor total entre as propostas válidas As demais propostas serão pontuadas proporcionalmente na razão inversa do menor valor total ofertado, de acordo com a seguinte fórmula: NP = 100 Vmin V onde: NP = Pontuação de preço Vmin = Menor valor total entre as propostas válidas V = Valor total apresentado pelo licitante. 6

7 8.7. A pontuação total de cada licitante será obtida pela soma dos pontos da proposta técnica e da proposta comercial, sendo vencedora aquela que alcançar o maior número de pontos totais A Pontuação Final a ser atribuída à Proposta será obtida através da média ponderada entre a Nota Técnica (NT) e a Pontuação de Preço (NP), obedecendo a seguinte fórmula: onde: 60NT + 40( NPS+ NPC) PF = 100 PF = Pontuação Final da Proposta; NT= Nota Técnica; NPS= Pontuação de Preço do Software e Treinamento. NPC = Pontuação de Preço de Consultoria Para o cálculo da Pontuação Final (PF), a aproximação será feita até a segunda casa decimal, desprezando-se as demais frações A proposta vencedora será a que obtiver a maior PONTUAÇÃO FINAL (PF) Havendo igualdade de PONTUAÇÃO FINAL (PF) entre 2 (duas) ou mais LICITANTES, o empate será decidido por sorteio A aceitabilidade das Propostas de Conteúdo e de Preço será decidida pelo júri designado, por maioria de votos de seus membros e a classificação será feita em função da pontuação O Júri decidirá com independência e imparcialidade, devendo os jurados proferir votos individuais fundamentados, por escrito, com base nos critérios de qualificação e julgamento Encerrada a etapa e ordenada a classificação das Propostas, o Júri adjudicará o objeto desta licitação ao vencedor Dos atos decorrentes da classificação das Propostas e da adjudicação do objeto à Proponente vencedora pelo Júri, caberá recursos, sem efeito suspensivo, em três dias úteis contados da intimação da adjudicação, concedendo-se às demais Proponentes igual prazo para as contra-razões. 7

8 9. DAS CONDIÇÕES CONTRATUAIS 9.1. Após a homologação da licitação, o licitante vencedor será convocado, por escrito, para, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, retirar, assinar e devolver o instrumento contratual, na forma da minuta apresentada no Anexo III, adaptado à proposta vencedora Como condição para a celebração do contrato, o vencedor apresentará, no prazo fixado para sua assinatura, certidões comprovando sua situação regular perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal, Seguridade Social Se as certidões referidas no item anterior não comprovarem a situação regular do licitante, a sessão será retomada e os demais chamados, na ordem de classificação, para fazê-lo nas condições de suas respectivas ofertas, sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis Se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, nova sessão será realizada e os demais licitantes chamados, na ordem de classificação, para fazê-lo nas mesmas condições da proposta vencedora, sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis: suspensão temporária de participação em licitações e impedimento de contratar com a Anatel por prazo não superior a 2 (dois) anos; declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. 10. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA As despesas decorrentes da contratação, objeto desta licitação, correrão à conta dos recursos consignados no Orçamento Geral da União, para o exercício de 2002, a cargo da Anatel, cujos programas de trabalho e elemento de despesa específicos constarão da respectiva Nota de Empenho. 11. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Os documentos em atendimento a esta Consulta deverão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente, ou publicação em órgão da imprensa oficial ou por cópias, desde que acompanhadas dos originais para conferência pelo Júri É facultado ao Júri ou autoridade superior, em qualquer fase da Consulta, a promoção de diligência destinada a esclarecer, complementar ou comprovar informações constantes em declarações firmadas na proposta, para instrução do processo O não atendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento da Proponente, desde que sejam possíveis a aferição da sua qualificação e a exata compreensão da sua Proposta. 8

9 11.4. É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fato sigiloso, secreto ou reservado que possa, ainda que indiretamente, elidir o princípio da igualdade entre as Proponentes Qualquer pedido de esclarecimento em relação a eventuais dúvidas na interpretação do presente Instrumento de Convocação e seus Anexos, deverá ser encaminhado por escrito, à Gerência de Materiais e Contratos, no endereço - SAUS Quadra 6, Bloco H, Edifício Ministro Sérgio Motta, 3º andar, fax nº (61) e , até 02 (dois) dias úteis antes da data da Sessão Pública para abertura dos envelopes contendo as propostas de conteúdo e preços A Anatel poderá revogar a presente Consulta por razões de interesse público derivado de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, ou anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado Qualquer pessoa poderá peticionar contra o ato convocatório, até a data fixada para recebimento das Propostas ou na própria sessão de recebimento, inclusive oralmente, hipótese que será reduzida a termo na ata As Proponentes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas Propostas e a Anatel não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório Após apresentação da Proposta de conteúdo e preço, não cabe desistência, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pelo Júri A Proponente que vier a ser contratada, ficará obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato Integram este Edital os seguintes anexos: Anexo I - Descrição de Software, treinamento e Suporte Técnico Anexo II Descrição dos serviços de Consultoria Anexo III Critérios e Parâmetros para Pontuação Técnica Anexo IV Modelo A (atestado/declaração de capacidade técnica) Anexo V Modelo B (atestado/declaração de capacidade técnica) Anexo VI Modelo (carta de solidariedade) Anexo VII Planilha de Preços Anexo VIII - Minuta de Contrato. 9

10 Da reunião lavrar-se-á ata circunstanciada na qual serão registradas as ocorrências relevantes e que, ao final será assinada pelo júri e pelas proponentes presentes Aos casos omissos aplicam-se as demais disposições constantes da Resolução nº 005/98 (Regulamento de Contratações da Anatel), publicado no DOU de 19 de janeiro de O foro para dirimir questões relativas à presente Consulta será o Juízo da Justiça Federal, Seção Judiciária do Distrito Federal. Brasília - DF, 12 de julho de 2002 JOSÉ SOUZA DANTAS Gerente Geral de Administração 10