MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO INTERESSADO:

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO INTERESSADO:"

Isaac Almada Godoi
8 Há anos
Visualizações:

1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO INTERESSADO: Universidade de São Paulo UF: SP ASSUNTO: Retroação dos efeitos do reconhecimento de Programa de Mestrado para garantir validade nacional aos títulos dos três primeiros diplomados de turma beneficiada com a recomendação posterior RELATOR(A): Marília Ancona-Lopez PROCESSO(S) N. (S): / PARECER N. : CNE/CES 0123/2003 I - RELATÓRIO COLEGIADO: CES APROVADO EM: 02/06/2003 A Pró-Reitoria de Pós-Graduação da Universidade de São Paulo requer a retroação dos efeitos do ato de reconhecimento ministerial relativo ao Programa de Pós- Graduação em Enfermagem na Saúde do Adulto, Mestrado e Doutorado, recomendado pela CAPES em 27 de julho de 2002, para garantir validade nacional a três títulos de mestre que foram outorgados aos três primeiros concluintes do curso, iniciado no primeiro semestre de Informa que o mestrado teve origem da junção de duas sub-áreas da Enfermagem, já recomendadas, e por esta razão não foi submetido imediatamente à avaliação da CAPES. A Instituição presumiu que a recomendação precedente das duas sub-áreas se estendia à sua Junção. O Parecer PJR/JT/057 de 18 de dezembro de 2002, da Advocacia Geral da União, considera que: 8. a recomendação do Programa pressupõe a demonstração prévia de um padrão satisfatório de funcionamento: 9. o tempo de funcionamento anterior à recomendação, cerca de dois anos, é compatível com o prazo médio de titulação de mestres, o que permite inferir que as condições de oferta do curso não passaram por modificaçães profundas; 10. os trabalhos dos três estudantes já titulados à época da recomendação foram considerados na avaliação do programa. A AGU informa, ainda, que o ato de recomendação pode retroagir até onde for possível comprovar a existência de padrão satisfatório e que portanto a extensão pleiteada pela USP conforma-se à legislação vigente merecendo manifestação favorável. II - VOTO DO(A) RELATOR(A) Seguindo o Parecer PJR/JT/057, de 18/12/2002, voto favoravelmente à retroação dos efeitos do reconhecimento do Programa de Pós-Graduação em Enfermagem na Saúde do Adulto, Mestrado e Doutorado, ministrado pela Universidade de São Paulo, cidade de São Paulo, Estado de São Paulo, para garantir a validade nacional aos títulos dos três primeiros diplomados de turma beneficiada com recomendação posterior. Brasília (DF), 02 de junho de

: CNE/CES 0123/2003 I - RELATÓRIO COLEGIADO: CES APROVADO EM: 02/06/2003 A Pró-Reitoria de Pós-Graduação da Universidade de São Paulo requer a retroação dos efeitos do ato de reconhecimento

2 Conselheiro(a) Marília Ancona-Lopez - Relatora 2

3 III - DECISÃO DA CÂMARA Relator(a). A Câmara de Educação Superior aprova por unanimidade o voto do(a) Sala das Sessões, em 02 de junho de Conselheiro Éfrem de Aguiar Maranhão - Presidente Conselheiro Edson de Oliveira Nunes Vice-Presidente 3

do(a) Sala das Sessões, em 02 de junho de 2003.

4 ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO PROCURADORIA-GERAL FEDERAL Procuradoria na CAPES-Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior Esplanada dos Ministérios, Bloco L, Anexo II, Sala 225, CEP Brasília, DF. Processo n / Interessado: Conselho Nacional de Educação e Pró-Reitoria de Pós-Graduação da USP Assunto: Retroação dos efeitos do reconhecimento de programa de mestrado para garantir validade nacional aos títulos dos três primeiros diplomados de turma beneficiada com a recomendação posterior. Parecer PJR/JT/057, 18/12/2002. Requer a Pró-Reitoria de Pós-Graduação da Universidade de São Paulo a retroação dos efeitos do ato de reconhecimento ministerial, ainda não publicado, relativo ao Programa de Pós-Graduação em Enfermagem na Saúde do Adulto (mestrado/doutorado), recomendado pela CAPES em 27 de Julho último, para garantir validade, nacional a três títulos de mestre, que Coram outorgados aos três primeiros concluintes do curso, iniciado no primeiro semestre de Argumenta que o mestrado teve origem da junção de duas sub-áreas da Enfermagem, já reconhecida e, por esta razão, não foi incontinenti submetido á avaliação pela CAPES. Presumiu a IES promotora que o reconhecimento precedente se estendia ao programa derivado. 9. A questão jurídica que envolve a pretensão se nos afigura singela e merece manifestação favorável, sem a necessidade da abordarem da derivação de curso reconhecido. Assim pensamos porque o tempo de funcionamento anterior à recomendação, cerca de dois anos, é compatível com o prazo médio de titulação de nossos mestres, o que nos permite inferir que as condições de ofertado curso não passaram por modificações profundas que justificassem a elevação do padrão de excelência insatisfatório para o conceito Lembramos que a duração mínima do mestrado foi fixada em um ano pelo artigo 10, 5º da antiga a Resolução CFE n. 05, de 10/03/1983, e, embora o preceito já tenha perdido a vigência, serve ainda de parâmetro para vários cursos desse nível. Isto implica que os trabalhos de Final de curso apresentados pelos três estudantes já titulados á época da recomendação foram considerados na avaliação, de modo que seria demasiado injusto penalizar colegas de turma com a distinção negativa do título inválido, por haverem demonstrado o mérito da maior produtividade. 11. A validade nacional do diploma de mestre pressupõe a demonstração prévia do satisfatório padrão de excelência, consoante preceitua o artigo 48, da L,DB atual, mantendo orientação surgida com o advento da Lei n , de 28/11/1968 (artigos 24 e 27). 12. Está, todavia, pacificado na CAPES o entendimento pela admissibilidade e necessidade de retroação da eficácia do ato de reconhecimento, adequando-a ao momento em que a qualidade do programa, é evidenciada. Padronizou-se, na tentativa de uma publicidade objetiva e elimina dúvidas das comunidades docente e discente e do público em geral, que o marco inicial da eficácia do reconhecimento seria a data de recomendação e como é expressa na respectiva Portaria Ministerial, permite a verificação direta do que é declarado no diploma. 4

000225/2002-21 Interessado: Conselho Nacional de Educação e Pró-Reitoria de Pós-Graduação da USP Assunto: Retroação dos efeitos do reconhecimento de programa de mestrado para garantir validade

5 13. Sabe-se, porém que o padrão satisfatório preexiste à constatação do ato pelo Sistema Nacional de Pós-Graduação. Daí afirmarmos que o reconhecimento possui a natureza declamatória mitigada com a constitutiva-capacidade de conferir títulos nacionalmente válidos. Aquela natureza permite que o ato possa retroagir até onde for possível comprovar a existência do satisfatório padrão de excelência. Contudo, o ato deve ser claro quanto a esta reação. 14. O volume de pedidos de retroação é imenso e não nos parece desejável que para aferir a legitimidade de um diploma nacionalmente válido se exija a verificação de dois atos oficiais, o de reconhecimento e outro de extensão de sua eficácia. Em lace disto somos induzidos a sugerir ao conselho a inclusão de uma retroação padronizada ao primeiro reconhecimento. observando que a partir da edição da Resolução CNE/CES n. 01, de 2001, a necessidade de prévia avaliação de proposta é incontroversa. 15. Recomendamos a inclusão de no artigo 1, da Portaria MEC n , de 19/12/97, com o teor seguinte: 4º o primeiro reconhecimento do curso, publicado antes de 2003, retroage por dois anos, contados da data de recomendação pela CAPES, especialmente para assegurar a validade nacional aos títulos de mestrado e doutorado conferidas neste prazo. O ato de reconhecimento em que se funda a validade nacional do diploma, deverá constar do documento, com indicação da data de sua publicação oficial. 16. Na oportunidade poderia ser retificado o 2º, para fazer constar 1998/200, onde constou 1999/ Salientamos que o prazo de dois anos foi definido tomando por base a duração mínima do antigo período de funcionamento experimental, tratado no artigo 5, da antiga Resolução CFE n. 05, de 10/03/83, e o tempo médio necessário para a conclusão do mestrado, considerando, sobretudo, que é rara a ocorrência de mudança sensível no padrão de excelência de um curso durante a orientação da primeira turma, tomando dispensável a comprovação das condições iniciais de oferta. 18. Mesmo que o Conselho delibere não acolher as sugestões apresentadas nos tópicos 9 e 10, deste Parecer, reiteramos que a extensão pleiteada pela USP, conforma-se à legislação vigente. É nosso entendimento. Restituam-se os autos ao Secretário Evecutivo do CNE. José Tavares dos Santos Procurador-Geral 5

Aquela natureza permite que o ato possa retroagir até onde for possível comprovar a existência do satisfatório padrão de excelência. Contudo, o ato deve ser claro quanto a esta reação. 14.

Documentos relacionados

HOMOLOGADO EM 17/12/2003

HOMOLOGADO EM 17/12/2003 CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO INTERESSADO: Secretaria Municipal de Educação de Santo Ângelo e de UF: RS Porto Xavier ASSUNTO: Consulta sobre possibilidade de professores com licenciatura curta realizarem