TERMO DE RECEBIMENTO DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 05/2009 EMPRESA: ENDEREÇO: CNPJ DA EMPRESA: TELEFONE: FAX: Brasília, de de 2009.

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1 MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE RECURSOS LOGÍSTICOS TERMO DE RECEBIMENTO DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 05/2009 EMPRESA: ENDEREÇO: CNPJ DA EMPRESA: TELEFONE: FAX: Brasília, de de Assinatura e Carimbo da Empresa Nome Legível: OBS: SERÁ OBRIGATÓRIO O ENVIO DESTE RECIBO PELO FAX Nº (61)

2 MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE RECURSOS LOGÍSTICOS EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 05/2009 PROCESSO Nº / TIPO DE LICITAÇÃO: MENOR PREÇO DATA: 18/02/2009 HORÁRIO: 10h00min. LOCAL: OBSERVAÇÃO: Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subseqüente, no mesmo horário e local anteriormente estabelecido, salvo se houver comunicação em contrário por parte do Pregoeiro. O MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO-MTE, por seu Pregoeiro, designado pela Portaria nº 489, de 17 de setembro de 2008, torna público para conhecimento dos interessados que na data, horário e local, acima indicados fará realizar licitação na modalidade de PREGÃO ELETRÔNICO, do tipo valor global, conforme descrito neste Edital e seus Anexos. O procedimento licitatório que dele resultar obedecerá, integralmente, a Lei nº , de 17 de julho de 2002, os Decretos nºs 3.555, de 08 de agosto de 2000, Decreto nº 3.693, de 20 de dezembro de 2000, Decreto nº 3.722, de 09 de janeiro de 2001, Decreto nº 3.784, de 06 de junho de 2001, e Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, que regulamenta a modalidade do Pregão Eletrônico, Instrução Normativa nº 02, de 30 de abril de 2008, Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, subsidiariamente. 1 - DO OBJETO Este Pregão Eletrônico tem por objeto a contratação de empresa especializada em serviços de transportes com locação de veículos de pequeno e médio porte, incluindo motorista, combustível, seguro total e outros encargos necessários à execução dos serviços sem nenhum ônus adicional, visando suprir as necessidades para atender às demandas do Ministério do Trabalho e Emprego, no Distrito Federal e entorno, conforme Termo de Referência constante do Anexo I, parte integrante deste Pregão Eletrônico. 2 - DA PARTICIPAÇÃO Poderão participar deste Pregão Eletrônico, os interessados que atenderem a todas as exigências, inclusive quanto à documentação, constantes deste Edital e seus Anexos e estiverem habilitadas no COMPRASNET para participação do Pregão Eletrônico os Licitantes arcarão com todos os custos decorrentes da elaboração e apresentação de suas propostas. 2

3 2.2 - Não será admitida nesta licitação a participação de empresas: concordatárias ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação; que estejam com o direito de licitar e contratar com a Administração Pública suspenso, ou que por esta tenham sido declaradas inidôneas; que estejam reunidas em consórcio e sejam controladoras, coligadas ou subsidiárias entre si, qualquer que seja sua forma de constituição estrangeiras que não funcione no País é vedada a participação de cooperativas, pois, a contratação se trata de serviços que por sua própria natureza necessitam de subordinação jurídica, pessoalidade e habitualmente entre o empregado e a licitante vencedora, conforme caracteriza o item do Termo de Referência. 3 - DA REPRESENTAÇÃO E DO CREDENCIAMENTO O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico (art. 3º do 1º do Decreto nº 5.450/05), no site O credenciamento junto ao provedor do sistema implica na responsabilidade legal do licitante ou de seu representante legal e na presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao Pregão Eletrônico (art. 3º do 6º do Decreto nº 5.450/05) O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao Ministério do Ministério do Trabalho e Emprego-MTE, promotor da licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros (art.3º do 5º do Decreto nº 5.450/05). 4 - DO ENVIO DA PROPOSTA DE PREÇOS A participação no Pregão Eletrônico dar-se-á por meio da digitação da senha privativa do licitante e subseqüente encaminhamento da proposta eletrônica, com valor global, em formulário eletrônico específico, até a data e horário marcado para a abertura da sessão, exclusivamente por meio do site: ( 1º e caput do art. 21 do Decreto nº 5.450/05) Como requisito para a participação no Pregão Eletrônico o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências deste edital O licitante microempresa ME ou empresa de pequeno porte EPP deverá informar tal condição no ato do envio da proposta, por intermédio de funcionalidade disponível no Sistema, sob pena de não usufruir do tratamento diferenciado previsto na Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação e à conformidade da proposta ou ao enquadramento do licitante na condição de ME ou de EPP sujeitará o licitante às sanções previstas neste Edital. 3

4 4.5 - A Proposta de Preços escrita contendo as especificações técnicas detalhadas do material ofertado deverá ser formulada e enviada através do Fax nº (0xx61) , após o término da etapa de lances, até 02 horas posterior à realização da Sessão, com os valores unitários, por categoria, mensl e anual da proposta, atualizados em conformidade com os lances eventualmente ofertados, contendo os seguintes dados: constar uma via impressa em papel timbrado da empresa licitante, em língua portuguesa, salvo quanto às expressões técnicas de uso corrente, redigida com clareza, sem emendas, rasuras, acréscimos ou entrelinhas, datada, assinada e rubricadas todas as folhas pelo representante legal do licitante; indicar o nome ou a razão social do proponente, endereço completo, telefone, fax e endereço eletrônico ( ), este último se houver, para contato, bem como: nome, carteira de identidade e cargo na empresa; prazo de validade da proposta, não inferior a sessenta dias, a contar da abertura deste Pregão; descrição do serviço proposto, constando preço unitário e total por quilometragem rodada, para os veículos populares e executivos, e por diárias para os demais veículos, bem como o valor total mensal e anual para execução dos serviços expresso em moeda corrente nacional, em algarismo e por extenso, prevalecendo o preço unitário sobre o total, em caso de divergência; declaração de que no preço cotado estão incluídas todas as despesas com mão-de-obra, auxílio-alimentação ou refeição, vales-transportes e quaisquer outras vantagens pagas aos empregados, equipamentos e materiais necessários, taxas, inclusive de administração, emolumentos e quaisquer despesas operacionais, bem como todos os encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais, comerciais, despesas e obrigações financeiras de qualquer natureza e outras despesas, diretas e indiretas, enfim, todos os componentes de custo dos serviços, inclusive o lucro, necessários à perfeita execução do objeto da licitação; deverá apresentar planilhas de custos e formação de preços para cada categoria de motorista, conforme modelo apresentado no Anexo II; o zeramento de qualquer item que compõe o custo da proposta apresentada resultará na desclassificação da licitante, devendo ainda a licitante apresentar a memória de cálculo detalhada para os itens que compõem os insumos na Planilha de Custos; apresentar juntamente com a proposta, a Convenção Coletiva de Trabalho ou acordo que teve como base para apresentação da proposta; a indicação dos sindicatos, acordos coletivos, convenções coletivas ou sentenças normativas que regem as categorias profissionais que executarão o serviço e as respectivas datas bases e vigências, com base no Código Brasileiro de Ocupações CBO; 4

5 deverá também indicar o ano a que se refere a Convenção Coletiva utilizada para elaborar a base de calculo da proposta apresentada a relação dos materiais e equipamentos que serão utilizados na execução dos serviços, indicando o quantitativo e sua especificação; informar a situação da empresa quanto à cobrança de tributos e comprovar no ato da proposta, através da declaração do IRPJ comprovando lucro presumido ou real no caso da COFINS e PIS oferta firme e precisa, sem alternativas de preços ou qualquer outra condição que induza o julgamento a ter mais de um resultado A apresentação das propostas implica obrigatoriedade do cumprimento das disposições nelas contidas, assumindo o proponente o compromisso de executar os serviços nos seus termos, bem como fornecer todos os materiais, equipamentos, ferramentas e utensílios necessários, em quantidades e qualidades adequadas à perfeita execução contratual, promovendo, quando requerido, sua substituição; O licitante microempresa ME ou empresa de pequeno porte EPP deverá informar tal condição no ato do envio da proposta, por intermédio de funcionalidade disponível no Sistema, sob pena de não usufruir do tratamento diferenciado previsto na Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de Quaisquer tributos, custos e despesas diretos ou indiretos omitidos da proposta ou incorretamente cotados serão considerados como inclusos nos preços, não sendo considerados pleitos de acréscimos, a esse ou a qualquer título, devendo os serviços prestados ao MTE sem ônus adicional O licitante será responsável pelas transações efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou ao órgão promotor da licitação responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. (inciso III do art. 13 do Decreto nº 5.450/2005) Incumbirá, ainda, ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante o processo licitatório, responsabilizando-se pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão. (inciso IV do art. 13 do Decreto nº 5.450/2005) Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências do presente Edital e seus Anexos, sejam omissas ou apresentem irregularidades, ou defeitos capazes de dificultar o julgamento a apresentação da proposta implicará a plena aceitação, por parte do licitante, das condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos A Proposta de Preços original deverá ser entregue até as 18h00min, do 3º(terceiro) dia útil posterior à realização da etapa de lances, na Comissão Permanente de Licitação/MTE, Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Edifício Anexo, 4º, Ala B, Sala 444, Plano Piloto, Brasília DF, CEP:

6 5 - DA DIVULGAÇÃO DAS PROSPOSTAS DE PREÇOS A abertura da presente licitação dar-se-á em sessão pública, por meio de sistema eletrônico (comunicação pela Internet), dirigida por um Pregoeiro, a ser realizada conforme indicado abaixo, de acordo com o 1º do art. 17 do Decreto nº 5.450/2005. DATA DA SESSÃO: 18/02/2009. INÍCIO DA SESSÃO: 10h00min. (horário de Brasília) ENDEREÇO ELETRÔNICO: UASG: Ministério do Trabalho e Emprego-MTE 6 - DA FORMULAÇÃO DOS LANCES Iniciada a etapa competitiva, os licitantes poderão encaminhar lance exclusivamente por meio do sistema eletrônico, cuja importância deve corresponder ao valor global anual a ser ofertado, sendo o licitante imediatamente informado do seu recebimento e respectivo horário de registro e valor Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observado o horário fixado para abertura da sessão e as regras estabelecidas neste edital Só serão aceitos os lances cujos valores forem inferiores ao último lance que tenha sido anteriormente registrado no sistema Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do licitante No caso de desconexão com o pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer acessível aos licitantes, os lances continuam sendo recebidos, para a sua atuação no certame, sem prejuízo dos atos realizados quando a desconexão do Pregoeiro persistir por tempo, superior a dez minutos, a sessão do Pregão Eletrônico na forma eletrônico será suspenso e reiniciado somente após comunicação aos participantes, no endereço eletrônico utilizado para divulgação A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances O Sistema de Pregão Eletrônico identificará em coluna própria as ME/EPP participantes, fazendo comparação entre os valores da primeira colocada e das demais ME/EPP na ordem de classificação, desde que a primeira não seja uma ME/EPP Nessas condições, a proposta que se encontrar na faixa de até 5% (cinco por cento) acima da proposta de menor preço será considerada empatada com a primeira colocada e o licitante ME/EPP melhor classificado terá o direito de encaminhar uma última oferta para desempate, obrigatoriamente abaixo da 6

7 primeira colocada, no prazo de cinco minutos controlados pelo Sistema, contados após a comunicação automática para tanto; Caso a ME/EPP classificada em segundo lugar desista ou não se manifeste no prazo estabelecido, o Sistema convocará as demais ME/EPPs participantes na mesma condição, na ordem de classificação, segundo o estabelecido no item anterior Caso sejam identificadas propostas de ME/EPPs empatadas em segundo lugar, na faixa dos 5% (cinco por cento) de diferença para a primeira colocada, o Sistema fará um sorteio eletrônico entre os licitantes, definindo e convocando automaticamente a vencedora para o encaminhamento da oferta final de desempate, conforme subitens supra Havendo êxito neste procedimento, o Sistema disponibilizará a nova classificação de fornecedores para fins de aceitação. Não havendo êxito, ou sendo a melhor oferta inicial apresentada por ME/EPP ou ainda não existindo ME/EPP participante, prevalecerá a classificação inicial Somente após o procedimento de desempate, quando houver, e classificação final dos licitantes, será cabível a negociação de preço junto ao fornecedor classificado em primeiro lugar Caso não incida o disposto nos artigos 44 e 45 da Lei Complementar nº 123, de 2006, após o encerramento da etapa de lances, havendo empate entre as propostas de menor preço do lote, de duas ou mais microempresa ou empresas de pequeno porte, ou entre duas ou mais empresas que não se enquadre nessa condição, a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual os licitantes serão convocados Encerrada a etapa de lances o Pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar, quanto a compatibilidade de preço em relação ao estimado para contratação, o licitante detentor da melhor oferta deverá comprovar, de imediato, a situação de regularidade na forma dos artigos 28 a 31, da Lei nº 8.666/93, podendo esta comprovação se dar mediante encaminhamento da documentação via fax, com posterior encaminhamento do original ou cópia autenticada, observados os prazos legais pertinentes os documentos a serem apresentados para cumprimento desta exigência são os relacionados no item 8 deste Edital. 7 - DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS DE PREÇOS O Sr. Pregoeiro efetuará o julgamento das Propostas de Preços, e poderá negociar pelo sistema eletrônico, diretamente com o licitante que tenha apresentado o lance de menor valor global anual, desde que tenha sido apresentado o valor do quilômetro rodado para cada tipo de veículo, para que seja obtido preço melhor, bem assim decidir sobre a sua aceitação Após o encerramento da sessão pública de lances, analisando a aceitabilidade ou não, o Pregoeiro anunciará o licitante vencedor imediatamente, ou, quando for o caso, após negociação e decisão acerca da aceitação do lance de menor valor global Se a proposta não for aceitável, ou se o licitante não atender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a proposta subseqüente, assim sucessivamente na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital. 7

8 ocorrendo a situação a que se refere o inciso anterior, o pregoeiro poderá negociar com o licitante para que seja obtido preço melhor. 8 - DA HABILITAÇÃO Os documentos de Habilitação consistem em: declaração, sob as penalidades cabíveis, da inexistência de fatos impeditivos para a sua habilitação neste certame, na forma do 2º do art. 32 da Lei nº 8.666/93, Instrução Normativa /MARE nº 5/95 e Decreto nº 3.722/ declaração de que a empresa não utiliza mão-de-obra direta ou indireta de menores, conforme contidas na Lei nº 9.854, de 27 de outubro de 1999, regulamentada pelo Decreto nº 4.358, de 05 de setembro de a comprovação da habilitação jurídica e da regularidade fiscal, na forma e condições estabelecidas nos incisos I, II e III do subitem 8.1.5, poderá ser feita por meio de consulta on line ao Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores SICAF, nos termos do Decreto nº 3.722/01 e da IN MARE nº 05/1995, assegurada à licitante cadastrada o direito de apresentar a documentação atualizada e regularizada via fax, com posterior encaminhamento do original ou cópia autenticada um ou mais Atestado de Capacidade técnica distintos, fornecido por pessoas jurídicas de direito público ou privado, comprovando que o responsável técnico da empresa desempenhou ou esteja desempenhando atividades pertinentes e compatíveis em características como o objeto da licitação, devidamente registrado no C.R.A o licitante deverá comprovar que o responsável técnico detentor do (s) atestado (s), faz parte do quatro profissional da empresa na data da abertura da licitação a licitante que optar por não utilizar o SICAF, para fins de verificação de seu cadastramento e habilitação parcial, deverá apresentar os documentos relacionados a seguir: I habilitação jurídica a) Registro comercial, no caso de empresa individual; b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de documentos de eleições de seus administradores e de todas as alterações ou da consolidação respectiva; c) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir. II regularidade fiscal a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas CNPJ; b) Prova de regularidade com a Fazenda Federal (Certidão Negativa de Débitos de Tributos e Contribuições Federais, emitida pela Secretaria da Receita Federal SRF e Certidão quanto à Dívida Ativa da União emitida pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN); 8

9 c) Prova de regularidade para com a Seguridade Social (INSS) e para com o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. d) Caso o licitante detentor do menor preço do lote seja Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição, sob pena de ser inabilitado. d.1) Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogável por igual período, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de certidões. Eventual prorrogação desse prazo se dará na forma da lei. d.2) A prorrogação do prazo, a que se refere o subitem anterior deverá sempre ser concedida pela Administração quando requerida pelo licitante, a não ser que exista urgência na contratação ou prazo insuficiente para o empenho devidamente justificados. d.3) A declaração do vencedor de que trata este subitem acontecerá no momento imediatamente posterior à fase de habilitação, conforme estabelece o art. 4º, inciso XV, da Lei nº , de 17 de julho de 2002, aguardando-se os prazos de regularização fiscal para a abertura da fase recursal. d.4) A não-regularização da documentação, no prazo previsto no subitem , implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, ou revogar a licitação III qualificação econômico-financeira a) Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada à substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta. b) Certidão negativa de falência, concordata e de execução patrimonial expedida pelo distribuidor da sede da licitante. c) A boa situação financeira de todas as licitantes será avaliada pelos Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), iguais ou maiores que 1 (um), resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, com os valores extraídos de seu balanço patrimonial ou apurados mediante consulta on line no caso de empresas inscritas no SICAF: LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO 9

10 SG = ATIVO TOTAL PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO LC = ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE d) A licitante, cadastrada ou não no SICAF, que apresentar índices econômicos igual ou inferior a 1 (um) em qualquer dos índices de Liquidez Geral, Solvência Geral e Liquidez Corrente, deverá comprovar que possui capital social mínimo ou patrimônio líquido mínimo de 10% (dez por cento) do valor total dos itens propostos A ausência do envio de Documentos de Habilitação, jurídica, regularidade fiscal e qualificação econômico-financeira, indicarão que a licitante optou por utilizar o SICAF A licitante cadastrada e habilitada parcialmente no SICAF deverá apresentar, para a habilitação, apenas os documentos exigidos nos subitens 8.1.1; 8.1.2, 8.1.3, e 8.1.5, que esteja contemplado no SICAF A regularidade do cadastramento e habilitação parcial da licitante no SICAF será confirmada por meio de consulta on line, quando for este o caso, ou por meio da apresentação da documentação exigida neste Edital As licitantes que deixarem de apresentar quaisquer dos documentos exigidos para a habilitação na presente licitação, ou os apresentarem em desacordo com o estabelecido neste Edital, serão inabilitadas Constatado o atendimento das exigências fixadas no Edital, a licitante será declarada vencedora. 9 DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO 9.1- Os pedidos de esclarecimento referente ao processo licitatório deverão ser enviados a Pregoeira, até três dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico via internet, no endereço: cpl.cgrl@mte.gov.br as dúvidas a serem dirimidas por telefone serão somente aquelas de ordem estritamente informal; cópia dos pedidos de esclarecimentos serão disponibilizadas no site: DA IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO Até dois dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão publica qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do Pregão Eletrônico, na forma eletrônica não serão reconhecidas as impugnações interpostas, enviadas por fax e vencidos os respectivos prazos legais caberá ao pregoeiro auxiliado pelo setor responsável pela elaboração do Termo de Referência, decidir sobre a impugnação no prazo de vinte e quatro horas. 10

11 acolhida à petição contra o ato convocatório, será definida e publicada nova data para a realização do certame As impugnações deverão ser entregues no Protocolo Geral do Ministério do Trabalho e Emprego, na Esplanada dos Ministérios, Bloco F, térreo do Edifício Sede, em Brasília/DF, nos dias úteis no horário de 08h00min., às 18h00min DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Declarado o vencedor, qualquer Licitante poderá durante a sessão pública de forma imediata em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de três dias para apresentar as razões de recurso, ficando os demais licitantes desde logo, intimadas para querendo apresentar contra-razões em igual prazo, que começará a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis a defesa dos seus interesses A falta de manifestação imediata e motivada do licitante quanto a intenção de recorrer, importará na decadência desse direito, ficando o Pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante vencedor O acolhimento de recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento O recurso contra a decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo Os recursos deverão ser entregues no Protocolo Geral do Ministério do Trabalho e Emprego, na Esplanada dos Ministérios, Bloco F, térreo do Edifício Sede, em Brasília/DF, nos dias úteis no horário de 08h00min., às 18h00min Os recursos e impugnações interpostos fora dos prazos não serão conhecidos Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados na Coordenação Geral de Recursos Logísticos e na Comissão Permanente de Licitação do MTE, Esplanada dos Ministérios Bloco F, Edifício Anexo, 4º andar, Ala B, sala 444, em Brasília DF, nos dias úteis no horário de 08h30min. às 12:00hs e de 14:00hs às 17h30min DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO A adjudicação do objeto do presente certame será viabilizada pelo pregoeiro sempre que não houver recurso administrativo A homologação da licitação é de responsabilidade da autoridade competente e só poderá ser realizada depois da adjudicação do objeto ao proponente vencedor pelo pregoeiro, ou, quando houver recurso administrativo, pela própria autoridade competente DAS OBRIGAÇÕES DAS PARTES As obrigações das partes contratantes estão definidas no Termo de Referência e no Anexo I deste Edital. 11

12 14 - DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Se o adjudicatário recusar-se a entregar o objeto licitado injustificadamente, a sessão será retomada e os demais licitantes serão chamados, na ordem de classificação, para fazê-lo, sujeitando-se o licitante desistente às penalidades seguintes, sem prejuízo da aplicação de outras cabíveis: declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, pelo prazo de até 5 (cinco) anos; na hipótese de o licitante ensejar o retardamento da execução do certame, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, e no caso de suspensão de licitar, será descredenciado no SICAF, por igual período, sem prejuízo das multas previstas no edital, no contrato e das demais cominações legais DA GARANTIA CONTRATUAL A Contratada, apresentará, no ato da assinatura do Contrato, garantia para execução dos serviços, no valor de R$ ( ), correspondente a 3% (três por cento) do seu valor total, em uma das modalidades previstas no Art. 56, 1º, da Lei 8666/ A CONTRATADA deverá repor, no prazo de 15 (quinze) dias, o valor da garantia eventualmente utilizada pela CONTRATANTE A garantia prestada pela CONTRATADA será liberada ou restituída após a execução deste Contrato e total adimplemento das Cláusulas avençadas Para a prestação da garantia contratual, fica vedado à CONTRATADA, pactuar com terceiros (seguradoras, instituições financeiras, etc.), cláusulas de não ressarcimento ou não liberação do valor dado à garantia para o pagamento de multas por descumprimento contratual DO CONTRATO O contrato a ser celebrado obedecerá à Minuta constante do Anexo IV, na qual serão considerados todos os elementos apresentados pela licitante vencedora que tenham servido de base para o julgamento desta licitação, bem como as condições estabelecidas neste Edital e seus anexos O prazo para a assinatura do respectivo Contrato será de 8 (oito) dias úteis, contados da data de convocação pelo Ministério do Trabalho e Emprego, podendo ser prorrogado, uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte, e desde que ocorra motivo justificado e aceito pela Administração O período de vigência do contrato será de 12 (doze) meses a partir da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado por iguais e sucessivos períodos mediante termos aditivos, até o limite de 60 (sessenta) meses, nos termos do inciso II, do artigo 57, da Lei n 8.666/93, tendo validade e eficácia legal após a publicação do seu extrato no Diário Oficial da União Na minuta do Contrato constante do Anexo IV, estão fixadas as responsabilidades das partes as condições de pagamento e demais obrigações contratuais. 12

13 A renovação do termo contratual respectivo deverá ser sempre precedida de pesquisa para verificar se as condições oferecidas pela CONTRATADA continuam vantajosas para a Administração Pública. 17 DA FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DOS SERVIÇOS O Acompanhamento e fiscalização do serviço a ser executado deverão ter um representante designado pela autoridade competente, nos termos do Art. 67 da Lei nº.8.666/93, o qual deve, alem de outras atribuições pertinentes á fiscalização Parágrafo Único O Fiscal do Contrato deve obedecer ao disposto nos 31 a 35 e Anexo IV, da IN/MP/Nº 02/ Exercer controle sobre assiduidade e a pontualidade dos empregados, apresentado relatórios mensais de freqüência; Emissão de relatório de acompanhamento contratual mensal, para as providencias pertinentes com vistas ao pagamento; Registrar as ocorrências e determinar as medidas necessárias ao fiel cumprimento do Contrato, bem como atestar, no todo ou em parte, a realização do objeto contratado. 18 DA REPACTUAÇÃO 18.1 O interregno mínimo de 1 (um) ano para a primeira repactuação será contado a partir: I da data limite para apresentação das propostas constante do instrumento convocatório; ou II da data do orçamento a que a proposta se referir, admitindo-se, como termo inicial, a data do acordo, convenção ou dissídio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente à época da apresentação da proposta, quando a maior parcela do custo da contratação for decorrente de mão-de-obra e estiver vinculado às datas-base destes instrumentos Quando a contratação envolver mais de uma categoria profissional, com datasbase diferenciadas, a data inicial para a contagem da anualidade será a data-base da categoria profissional que represente a maior parcela do custo de mão-de-obra da contratação pretendida; 18.3 Nas repactuações subseqüentes à primeira, a anualidade será contada a partir da data da última repactuação ocorrida. 19 DO PAGAMENTO O pagamento será efetuado mensalmente mediante a apresentação de Notas Fiscais/Faturas, emitidas em moeda corrente Nacional, correspondente ao fornecimento efetivamente entregue e aceitos, desde que apresente o relatório mensal de fornecimento, após atestada pela comissão especialmente designada para recebimento dos vasilhames e de conformidade ao discriminado na proposta da contratada. 13

14 A CONTRATADA/CONTRIBUINTE regularmente inscrita no SIMPLES NACIONAL, nos termos da LC nº 123, de 2006, não sofrerá a retenção tributária do subitem anterior. No entanto o pagamento ficará condicionado à apresentação de comprovação por meio de documento oficial de que faz jus ao tratamento tributário favorecido previsto na referida Lei Complementar Só poderão ser efetuados pagamentos após comprovação do recolhimento das contribuições sociais (FGTS e Previdência Social) correspondentes ao mês da última competência vencida e apresentação da Nota Fiscal/Fatura, previamente atestada pela Administração Se houver aplicação de multa, esta será descontada de qualquer fatura ou crédito existente no MTE em favor da Contratada e, caso seja a mesma de valor superior ao crédito existente, a diferença será cobrada administrativa ou judicialmente O pagamento será efetuado pelo MTE por meio de ordem bancária ao Banco do Brasil S/A e creditado na agência bancária indicada na proposta da Contratada o qual ocorrerá até o quinto dia útil, após aceitação e atesto da Notas/Fiscais/Faturas DA ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO A presente licitação poderá ser revogada por razões de interesse público decorrentes de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar sua revogação, ser anulada por ilegalidade de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito devidamente fundamentado A anulação da presente licitação por motivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o disposto na Lei n.º 8.666/93, art. 59, parágrafo único No caso de revogação ou anulação da presente licitação, fica assegurado o contraditório e a ampla defesa DAS DISPOSIÇÕES GERAIS É facultado ao Pregoeiro ou à Autoridade Superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo Fica assegurado ao Ministério do Trabalho e Emprego - MTE o direito de, no interesse da Administração, anular ou revogar, a qualquer tempo, no todo ou em parte, a presente licitação, dando ciência aos participantes, na forma da legislação vigente No caso de alteração deste Edital no curso do prazo estabelecido para o recebimento das propostas de preços e documentos de habilitação, este prazo será reaberto, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas Na hipótese de não haver expediente no dia da abertura da presente licitação, ficará esta transferida para o primeiro dia útil subseqüente, no mesmo horário anteriormente estabelecido. 14

15 Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente no Ministério do Trabalho e Emprego - MTE O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento do licitante, desde que sejam possíveis a aferição das suas qualificações e as exatas compreensões das formalidades As normas que disciplinam este Pregão Eletrônico serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração e a segurança da contratação A homologação do resultado desta licitação não implicará em direito à contratação Aos casos omissos aplicar-se-ão as demais disposições constantes da Lei nº de 2002, do Decreto nº de 2000 e Decreto nº de O foro para dirimir questões relativas ao presente Edital, será o de Brasília DF Cópia deste edital estão disponibilizados nos endereços eletrônicos: ou e poderá ser retirado na sala 444, 4º andar, ala B do Edifício Anexo do Ministério do Trabalho e Emprego, localizado na Esplanada dos Ministérios, bloco F, no horário das 08h30min., às 12h00min., e de 14h00min., às 17h30min Fazem parte integrantes deste edital: Anexo I - Termo de Referência; Anexo II - Planilha; Anexo III - Modelo de Proposta Comercial; Anexo IV - Minuta do Contrato. Brasília-DF, de de Norma Jeane Garcia Pregoeira 15

16 ANEXO I TERMO DE REFERÊNCIA 1. JUSTIFICATIVA A administração central do Ministério do Trabalho e Emprego, atualmente necessita de transporte de veículos de pequeno e médio porte, incluindo motorista, combustível, seguro total e outros encargos necessários á execução dos serviços sem nenhum ônus adicional. Desta forma, a autorização, mediante o Decreto nº , de 07 de julho de 1997, de Terceirização dos Serviços profissional para a condução de veículos automotores, com veiculo e motorista, no âmbito da administração pública federal constitui-se em uma alternativa prioritária para melhoria do desempenho na gestão das atividades de apoio logístico do Ministério do Trabalho e emprego. Independente das limitações da força de trabalho que comprometem a eficiência administrativa na gestão dos recursos disponíveis na área de transporte, existe programas e ações prioritárias que exigem uma demanda sazonal dos serviços de transporte. Esta demanda, à época de execução destas ações, supera a quantidade de motoristas e veículos disponíveis, o que torna necessário, prever, no contrato de terceirização. Lembramos que este serviço já é utilizado por este Ministério e o presente Plano de Trabalho visa basicamente à adequação das atuais necessidades. Desta maneira, a terceirização permitirá uma melhoria nos serviços de transporte do MTE. Em conformidade com o inciso I do Art. 2º, do Decreto nº , de 07 de julho de 1997, justifica-se a contratação dos serviços em decorrência das seguintes situações: a) Quantidade insuficiente de veículos e motoristas oficiais na execução dos serviços administrativos como transporte de servidores fora do MTE para reuniões, eventos e entrega de documentos; b) Imposição de sobrecarga de trabalho aos profissionais que executam as tarefas de condução de veículo; c) A extinção do cargo de motorista oficial pela M.P. nº , de 11 de dezembro de 1997; d) A terceirização dos serviços de transportes no âmbito da administração pública federal, conforme autorização do Decreto 2.271, constitui-se em uma alternativa necessária para a melhoria do desempenho da gestão das atividades de apoio logístico do MTE. e) Grande demanda de serviços administrativos e ocasionais, como transporte de servidores, para eventos fora do MTE, superando a capacidade operacional da frota atual. 2- OBJETIVO Esta contratação visa atender todas as demandas do Ministério concernentes as atividades de Transportes com locação de veículos de pequeno e médio porte incluindo motoristas, onde 16

17 tem de garantir a prestação de diversos serviços da Administração Pública deste MTE que necessita do uso de veículos automotivos, (entrega de documentos, reuniões e outros). 3 -OBJETO O presente Termo de Referencia tem por objeto a contratação de empresa especializada em serviços de transportes com locação de veículos de pequeno e médio porte, incluindo motorista, combustível, seguro total e outros encargos necessários à execução dos serviços sem nenhum ônus adicional, visando suprir as necessidades para atender às demandas do Ministério do Trabalho e Emprego, no Distrito Federal e entorno. 4. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS A SEREM EXECUTADOS 4.1- Os serviços de transporte com locação a serem prestados são: Condução de autoridades/servidores a outros órgãos da Administração ou em locais por ela designados, visando à realização de serviços administrativos, reuniões ou entregas de documentos; 4.2 A quantidade de veículos com motoristas necessários para a execução dos serviços será de 10 dez (veiculos), para atender às demandas do Ministério do Trabalho e Emprego, no Distrito Federal, Região do Entorno. Fica definido como Região do Entorno a distância de até 120 km fora dos limites do DF, e serão utilizados para os serviços, veículos com motorista e combustível, seguro total e outros encargos necessários á execução dos serviços sem nenhum ônus adicional, tendo as seguintes características: Categoria I Pequeno porte: veículo semi novo ( com no máximo 02 anos de fabricação) com potência de, no mínimo, 1.000cc, 2 volumes, 4 (quatro) portas, capacidade para 5 (cinco) passageiros, a ser utilizado no transporte de servidores e entrega de documentos. Categoria II Tipo VAN: com no máximo 02 anos de fabricação para transporte de comitiva, com capacidade mínima para 12 (doze) pessoas, cor branca, poltronas altas, equipada com ar condicionado, estofamento em tecido ou couro para transportes de servidores, em ocasião de eventos. Categoria III Tipo Ônibus: para transporte de comitivas, com capacidade para no mínimo 40 (quarenta) passageiros sentados, equipado com ar condicionado, inclusive cortinas e em boas condições de uso para transportes de servidores, em ocasião de eventos. 4.3 Os veículos que se referem á categoria I deverão manter as características e cor padrão de fábrica, devendo obrigatoriamente expor na porta lateral dianteira o indicativo: (A SERVIÇO DO MTE), não sendo permitido o uso de qualquer adesivo, letreiro, marca ou logotipo que caracterize propaganda ou identifique a empresa. 5. HORARIO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS a) A jornada de trabalho para a prestação de serviço será das 07:00 as 24:00. Caso o horário de expediente do órgão seja alterado por determinação legal ou por imposição de circunstâncias supervenientes, os horários da prestação de serviços deverão ser adequados para atender à nova situação; 6. LOCAL DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS Os serviços serão executados no Ministério do Trabalho e Emprego MTE, em Brasília-DF e entorno. Fica definido como Região do Entorno a distância de até 120 km fora dos limites do DF, quando solicitado. 17

18 7. JUSTIFICATIVA DA RELAÇÃO ENTRE A DEMANDA E A QUANTIDADE DE SERVIÇO A SER CONTRATADO. a) Justifica-se a contratação de 10 veículos com motoristas, pela quantidade insuficiente de motoristas e veículos oficiais na execução dos serviços; b) Imposição de sobrecarga de trabalho aos profissionais que executam as tarefas de condução de veículo; c) A extinção do cargo de motorista oficial pela M.P. nº , de 11 de dezembro de 1997; d) A terceirização dos serviços de transportes no âmbito da administração pública federal, conforme autorização do Decreto 2.271, constitui-se em uma alternativa necessária para a melhoria do desempenho da gestão das atividades de apoio logístico do MTE. e) Grande demanda de serviços, como transporte de servidores, para eventos fora do MTE, superando a capacidade operacional da frota atual. f) No exercício de 2007, foram atendidas aproximadamente 960 solicitações de transporte e rodados aproximadamente quilômetros. 8- METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO DE QUANTIDADE E ACEITE DOS SERVIÇOS A SEREM EXECUTADOS. O Acompanhamento e fiscalização do serviço a ser executado deverão ter um representante designado pela autoridade competente, nos termos do Art. 67 da Lei nº.8.666/93, o qual deve, alem de outras atribuições pertinentes á fiscalização. 8.1 Exercer controle sobre assiduidade e a pontualidade dos empregados, apresentado relatórios mensais de freqüência; emissão de relatório de acompanhamento contratual mensal, para as providencias pertinentes com vistas ao pagamento; Registrar as ocorrências e determinar as medidas necessárias ao fiel cumprimento do Contrato, bem como atestar, no todo ou em parte, a realização do objeto contratado. 9-. ENQUADRAMENTO DOS SERVIÇOS 9.1. A contratação que ora se pretende está enquadrada como serviço comum, tendo à obrigatoriedade a modalidade de pregão, sendo preferencial a sua utilização da forma eletrônica, conforme Decreto Lei nº , de 31 de maio de UNIDADE DE MEDIDA A unidade de medida para os veículos de categoria I (permanente), os serviços serão prestados de segunda-feira á sexta-feira, e será por quilometro rodado. Para os veículos de categoria II e III (eventualmente) será através de diária, de acordo com as necessidades do órgão. 11 QUANTITATIVO DE CONTRATAÇÃO E EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS Para atender a demanda são necessários 10 (dez) veículos categoria I com motoristas e, em horário de plantão 05 (cinco) veículos com motoristas, onde o serviço a executar será por quilometro rodado. 18

19 11.1 Serviços Contínuos São os serviços solicitados diariamente para condução de servidores no deslocamento para outros órgãos para entrega de documentos e outros do gênero; Para esses serviços, a Contratada deverá disponibilizar, com exclusividade, 10 (dez) veículos categoria I no período das 07:30h as 19:30h e no horário de plantão 05(cinco) veículos também da categoria I no período das 19:30 as 24hs Os serviços prestados serão de forma continuada, sendo das 07h30hs as 24 hs, durante a vigência do contrato Os veículos deverão estar diariamente no Ministério, no mínimo 15 (quinze) minutos antes do horário fixado para o início da execução dos serviços, a fim de serem vistoriadas e verificadas as condições de limpeza e conservação Os veículos ficarão estacionados, no período da prestação dos serviços, na garagem do Ministério, no Edificio Sede Além dos 10 (dez) veículos previstos, a Contratante poderá solicitar, para atendimento excepcional conforme demanda do serviço, veículos extras ao custo do quilometro rodado contratado, devendo os mesmos estar à disposição no prazo máximo de 15 (quinze) minutos após a solicitação Para o controle da execução dos serviços, serão emitidas Requisições de Transporte, através do sistema de transportes - SISTRAN Os serviços serão solicitados pela Administração, devendo o atendimento ser realizado imediatamente As Requisições serão entregues ao motorista, no ato do embarque do usuário, devidamente autorizadas por servidor credenciado A contagem da quilometragem iniciar-se-á somente no ato de embarque do usuário e encerrar-se-á no ato do desembarque O motorista deverá executar as anotações de quilometragem, que serão conferidas e atestadas pelo usuário, no momento do embarque e desembarque Informar ao MTE qualquer defeito que ocorrer com o cabo do velocímetro, com seus lacres ou com o hodômetro, devendo neste caso ser apurada a medição devida, desde que não se comprove a existência de má fé por parte da Contratada; Quando solicitado, a Contratada fica obrigada a aguardar o usuário, pelo prazo de até trinta minutos, sem ônus Adotar todas as providências necessárias ao socorro de vítimas em caso de acidentes e informar imediatamente ao MTE Em caso de avaria mecânica ou acidente de trânsito, a CONTRATADA deverá substituir o veículo avariado/acidentado no intervalo de 1 (uma) hora, a partir da notificação feita pela Administração A substituição de veículos, por quaisquer outras razões, deverá ser realizada em até 15 (quinze) minutos, a partir da notificação feita pela Administração Por interesse da Administração o horário de prestação dos serviços poderá ser alterado, até o limite de 01 (uma) hora (para mais ou para menos), sem alteração dos valores contratados, desde que respeitada a carga horária fixada O Contratante disponibilizará 05 veículos categoria I no horário de plantão, para atendimento em Brasília, região do entorno e eventualmente nos Estados. 19

20 11.2 CARATER EVENTUAL: a) São veículos da categoria II e III, e os serviços serão solicitados em ocasião de eventos ou em condições de excepcionalidade, como sábados, domingos, feriados ou após o horário das 24:00 horas; O PROFISSIONAL ESCALADO DEVERÁ AINDA: a) Comunicar ao representante da Contratante, todo acontecimento entendido irregular e que atente contra seu patrimônio, servidores ou a terceiros; b) Repassar para o(s) profissional(ais) que está(ão) assumindo o posto, quando da rendição, todas as orientações recebidas e em vigor, bem como eventuais problemas observados nos veículos; c) Cumprir a escala de serviço, observando pontualmente os horários de entrada e saída; apresentar-se sempre barbeado, cabelos aparados e limpos, sapato engraxado, devidamente uniformizado (categoria); e somente ausentar-se do posto após passar o serviço ao seu substituto; d) Os condutores de veículos deverão utilizar-se de meio de comunicação tipo telefone celular, para facilitar a contato entre a Contratante e o condutor. 12 DA QUANTIDADE ESTIMADA 12.1 Para o serviço PERMANENTE do Distrito Federal, entorno e excepcionalmente nos Estados: (Fica definido como Região do Entorno a distância de até 120 km fora dos limites do DF, quando solicitado). Item Tipo de Veículo Qtde Estimativa Mensal p/ 10 veículos Valor por Km/rodado Valor Mensal Valor Anual I Popular KM 12.2 Para o serviço EVENTUAL do Distrito Federal, entorno e nos. Fica definido como Região do Entorno a distância de até 120 km fora dos limites do DF, quando solicitado. Item Tipo de Veículo Qtde Estimativa Mensal II Van capacidade mínima 12 passageiros Valor da Diária Valor Mensal Valor Anual III Ônibus capacidade mínima 40 passageiros OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA Responsabilizar-se pelo fiel cumprimento dos serviços constantes do Termo de Referência; Atender de imediato as solicitações dos serviços de transporte, sendo que para os serviços eventuais a Contratada será notificada com 12 horas de antecedência; Utilizar veículos próprios na prestação dos serviços de transporte, devendo ter no máximo 02 anos de fabricação, mantidos em perfeito estado de conservação, limpeza, 20