Procedimento n.º 117/DSUMC/2016 Programa de Procedimento Aquisição de consumíveis de informática para a Polícia de Segurança Pública 1
Artigo 1.º Identificação e objeto do concurso O presente concurso tem por objeto a aquisição de consumíveis de impressão originais ou equivalentes/compatíveis, por lotes, conforme especificações técnicas e quantidades estimadas, vertidas no anexo do caderno de encargos. Artigo 2.º Entidade pública adjudicante/entidade instrutora do procedimento 1. A entidade adjudicante é o Estado Português Ministério da Administração Interna, através da Direção Nacional da Polícia de Segurança Pública, abreviadamente designada PSP, sita no Largo da Penha de França, n.º 1, 1199-010 Lisboa. 2. A entidade instrutora do procedimento é a Secretaria - Geral da Administração Interna (SGAI), nos termos do disposto na al. c) do n.º 3 do artigo 10.º do DL n.º 126-B/2011, de 29 de dezembro (alterado e republicado pelo DL nº 112/2014, de 11 de julho) e na al. h) do artigo 3.º da Portaria n.º 145/2014, de 16 de julho. Artigo 3.º Órgão Competente para decidir Contratar A decisão de contratar foi tomada por Despacho de de de, exarado na Informação n.º, de de de 201, de Sua Ex.ª a Secretária de Estado Adjunta e da Administração Interna, nos termos Despacho n.º 10673/2017, de 16 de novembro de 2017, de Sua Ex.ª o Ministro da Administração Interna, publicado na 2.ª série do Diário da República, n.º 235 de 7 de dezembro Artigo 4.º Concorrentes No presente procedimento podem participar como concorrentes quaisquer entidades, pessoa singular ou coletiva, desde que não se encontrem em qualquer das situações previstas no artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos, adiante designado por CCP. Artigo 5.º Disponibilização e acesso ao procedimento 1. O presente procedimento será integralmente disponibilizado na plataforma eletrónica de contratação pública VortalGov com o seguinte endereço eletrónico: http://www.vortalgov.pt. 2. O acesso à referida plataforma eletrónica permite efetuar a consulta, o download das peças do procedimento, bem como efetuar pedidos de esclarecimentos, erros e omissões e apresentar a proposta. 3. As peças do procedimento também poderão ser consultadas na Secretaria Geral da Administração Interna, sita na Rua de São Mamede, n.º 23, 1100-533, em Lisboa, com o telefone n.º 21 340 9000, fax n.º 21 340 9010 e correio eletrónico gab.sec.geral@sg.mai.gov.pt. Artigo 6.º Esclarecimentos, retificações e alteração das peças do concurso 1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do concurso devem ser solicitados por escrito, através da plataforma eletrónica VortalGOV (http://pt.vortal.biz/), durante o primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas. 2. Até ao termo do primeiro terço do prazo fixado para apresentação das propostas, os interessados devem apresentar uma lista na qual identifiquem, ao órgão competente para a decisão de contratar, através da plataforma VortalGOV (http://pt.vortal.biz/), expressa e inequivocamente, os erros e as omissões do Caderno de encargos detetados e que digam respeito: a) Aspetos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; 2
b) Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias à integral execução do objeto do contrato a celebrar; c) Condições técnicas de execução do objeto do contrato a celebrarem, que o interessado não considere exequíveis. 3. A lista a apresentar ao órgão competente para a decisão de contratar deve identificar, expressa e inequivocamente, os erros e omissões do caderno de encargos detetados. 4. Os esclarecimentos e a pronúncia sobre os erros e omissões identificados pelos interessados serão prestados, pelo órgão competente, por escrito através da plataforma eletrónica de contratação VortalGOV (http://pt.vortal.biz/), até ao termo do segundo terço do prazo fixado para apresentação das propostas. 5. O órgão competente para a decisão de contratar pode oficiosamente, proceder à retificação de erros ou omissões das peças do concurso nos termos e no prazo previstos no número anterior, ou ate ao final do prazo de entrega das propostas, devendo neste caso, atender-se ao disposto ao disposto no artº 64º do CCP. 6. Os esclarecimentos, as retificações e as listas com a identificação de erros ou omissões efetuadas serão disponibilizados na plataforma eletrónica VortalGOV (http://pt.vortal.biz/) e junto às peças do procedimento que se encontrem patentes para consulta, sendo imediatamente notificados desse facto todos os interessados que as tenham obtido. 7. Os esclarecimentos e retificações fazem parte integrante das peças do concurso e prevalecem sobre estas em caso de divergência. Artigo 7.º Condições e elementos da Proposta 1. A proposta é constituída pelos documentos constantes do artigo 57.º do CCP. 2. A proposta deverá ser constituída pelos seguintes documentos, sob pena de exclusão: a) Documento Europeu Único de Contratação Pública anexo ao Regulamento de execução (EU) 2016/7 da Comissão de 5 de janeiro de 2016, cujo formulário e instruções se encontram disponíveis no seguinte endereço eletrónico: https://ec.europa.eu/growth/toolsdatabases/esped/filter?lang=pt, devendo ser assinado. b) Modelo da Proposta constante do Anexo IV ao presente programa de procedimento, no qual identifica impreterivelmente o lote ou lotes a que concorre, devendo ser preenchido com a indicação dos seguintes elementos: i. A marca e a tipologia (original e/ou compatível) do consumível que se propõe fornecer; ii. A referência (código/part number) do consumível que se propõe fornecer; iii. O preço unitário (todas as posições) do consumível posto a concurso; iv. O valor do IVA (taxa legal) referente ao preço total do lote a que concorre; v. Outros elementos constantes no modelo. c) Declaração sob compromisso de honra do concorrente na qual garante que todos os consumíveis de impressão propostos não comprometem a garantia e o normal funcionamento dos equipamentos a que se destinam, assumindo qualquer consequência que advenha do seu uso, substituindo-se para todos os efeitos à garantia do fabricante do equipamento, devendo ser elaborada em conformidade com o modelo constante do Anexo I do programa de procedimento. d) Declaração sob compromisso de honra de que os produtos propostos apresentam requisitos funcionais e operacionais efetivamente equivalentes aos produtos com as referências indicadas, quando se trate de proposta de compatíveis, elaborada em conformidade com o modelo constante do Anexo II do programa de procedimento. e) No caso de existência de produtos descontinuados, os concorrentes deverão apresentar uma declaração do fabricante de descontinuidade do (s) mesmo (s), com a indicação do seu substituto (caso exista). 3
3. Para efeitos de análise das propostas, a entidade adjudicante poderá solicitar aos concorrentes documentos comprovativos das especificações técnicas indicadas para os bens propostos, bem como consumíveis para efeitos de testes, sem qualquer encargo adicional para a entidade adjudicante. 4. Em caso de adjudicação, os preços propostos pelo (s) concorrente (s) para a prestação dos serviços objeto do presente procedimento, manter-se-ão inalteráveis durante a vigência do respetivo contrato. Artigo 8.º Idioma dos documentos da proposta Os documentos que constituem a proposta são obrigatoriamente redigidos em língua portuguesa, de acordo com o nº 1 do artigo 58.º, contudo, são admitidos documentos escritos em língua inglesa nos termos do nº 2 do mesmo artigo, ambos do CCP, aprovado pelo DL n.º 18/2008, de 29 de Janeiro e republicado no anexo ao DL n.º 278/2009, de 2 de Outubro, nomeadamente os catálogos dos produtos propostos pelos concorrentes. Artigo 9.º Proposta variante Não é admissível a apresentação de propostas variantes. Artigo 10.º Modo e Prazo de apresentação de propostas 1. A data limite para apresentação das propostas é até às 23h59 horas do 30.º dia a contar da data de envio do anúncio para publicação no Jornal Oficial da União Europeia. 2. A apresentação e entrega das propostas e dos documentos que a acompanham, deverá ser realizada exclusivamente na plataforma eletrónica de contratação pública VortalGov. 3. O concorrente deverá assinar eletronicamente a proposta e todos os documentos que lhe associarem, mediante a utilização de certificados de assinatura eletrónica qualificada, de acordo com o disposto na Lei n.º 96/2015, de 17 de Agosto. 4. Nos casos em que o certificado digital não possa relacionar o assinante com a função e o poder de assinatura, deve o adjudicatário submeter à plataforma eletrónica um documento eletrónico oficial indicando o poder de representação e a assinatura do assinante. 5. Quando a proposta seja apresentada por um agrupamento concorrente, a referida declaração, deve ser assinada pelo representante comum dos membros que o integram, caso em que devem ser juntos à declaração os instrumentos de mandato emitidos por cada um dos seus membros ou, não existindo representante comum, deve ser assinada por todos os seus membros ou respetivos representantes. Artigo 11.º Lista dos concorrentes e consulta das propostas apresentadas 1. O júri, no dia imediato ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas, procede à publicitação da lista das concorrentes na plataforma VortalGov, no sítio www.vortalgov.pt. 2. É facultada a consulta, diretamente na plataforma eletrónica referida no número anterior, de todas as propostas apresentadas. 3. O interessado que não tenha sido incluído na lista das concorrentes pode reclamar desse facto, no prazo de três dias contados da publicitação da lista, devendo para o efeito apresentar comprovativo da tempestiva apresentação da sua proposta. 4. Caso a reclamação prevista no número anterior seja deferida mas não se encontre a proposta do reclamante, o júri fixa-lhe um novo prazo para a apresentar, sendo aplicável, com as necessárias adaptações, o disposto nos n. os 1 e 2. Artigo 12.º Prazo de manutenção das propostas 4
O prazo de manutenção das propostas apresentadas vigorará durante um período de 66 (sessenta e seis) dias, contados a partir da data limite para a entrega das mesmas, considerando-se este prazo prorrogado por iguais períodos se nada for requerido em contrário. Artigo 13.º Critério de adjudicação (1) A adjudicação far-se-á a um só concorrente por lote, segundo o critério da proposta economicamente mais vantajosa para a entidade adjudicante, determinada pela modalidade de avaliação do mais baixo preço, por lote, enquanto único aspeto de execução do contrato a celebrar, nos termos doa alínea b), do nº 1 do artigo 74.º do CCP. Artigo 14.º Avaliação das propostas e critério de desempate 1. As propostas serão avaliadas com base no preço total apresentado para cada lote. 2. Em caso de empate entre propostas, o desempate será efetuado pela ordem abaixo indicada: a) Mais baixo preço unitário do bem que tiver maior quantidade por lote; b) Mais baixo preço unitário do bem que tiver a segunda maior quantidade, por lote; c) Sorteio, realizado pelo júri na presença de um representante de cada um dos concorrentes, do qual será redigida ata a assinar por todos os intervenientes. 3. Para efeitos da alínea c) do número anterior, todos os concorrentes serão notificados da data, hora e local do sorteio com a antecedência de 3 dias. 4. Os concorrentes deverão apresentar-se munidos da respetiva identificação e de comprovativo ou declaração que confira poderes para representar a entidade, emitida por quem tem poderes para a obrigar. Artigo 15.º Documentos de habilitação 1. Após a notificação da adjudicação pela entidade adjudicante, o adjudicatário deve entregar no prazo de 5 (cinco) dias úteis, os documentos constantes do artigo 81.º do CCP, bem como na Portaria n.º 372/2017, de 14 de dezembro, designadamente: a) Declaração emitida conforme o modelo constante do Anexo III do presente programa do procedimento; b) Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alínea b), d), e) e h) do artigo 55º do CCP. 2. O prazo para a supressão de eventuais irregularidades detetadas nos documentos apresentados, que possa levar à caducidade da adjudicação nos termos do disposto no artigo 86.º do CCP, é de 3 (três) dias úteis, contados da respetiva notificação. Artigo 16.º Redução a Escrito Serão reduzidos a escrito todos os contratos cujo preço contratual seja superior a 10.000,00. Artigo 17.º Encargos As despesas e os encargos inerentes à redução do contrato a escrito são da responsabilidade do adjudicatário assim como todas as despesas derivadas da prestação de cauções, da emissão de seguros, bem como do visto prévio do Tribunal de Contas, quando a eles houver lugar. (1 ) Vide artigo 74.º do CCP; 5
Artigo 18.º Recurso ao Ajuste Direto À entidade adjudicante reserva-se o direito de recorrer ao ajuste direto, quando se verificarem os pressupostos da alínea a) do n.º 1 do artigo 26.º do CCP. Artigo 19.º Direito aplicável A tudo o que não esteja especialmente previsto no presente programa aplicar-se-á o regime previsto no CCP aprovado pelo Decreto-lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro e, subsidiariamente, a demais legislação aplicável. 6
Anexo I (a que se refere a alínea c) do n.º 2 do artigo 7.º do Programa de Procedimento), [nome, número de documento de identificação e morada], na qualidade de representante legal de (1) [firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes], tendo tomado inteiro conhecimento do caderno de encargos relativo á execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento para aquisição de consumíveis de impressão com a referência n.º /2017, declara, sob compromisso de honra, que todos os consumíveis de impressão propostos não comprometem a garantia e o normal funcionamento dos equipamentos a que se destinam, assumindo qualquer consequência que advenha do seu uso, substituindo-se para todos os efeitos à garantia do fabricante do equipamento. [Local], [Data] [Assinatura] (1) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas coletivas; 7
Anexo II (a que se refere a alínea d) do n.º 2 do artigo 7.º do Programa de Procedimento), [nome, número de documento de identificação e morada], na qualidade de representante legal de (1) [firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes], tendo tomado inteiro conhecimento do caderno de encargos relativo á execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento para aquisição de consumíveis de impressão com a referência n.º /2017, declara, sob compromisso de honra, que todos os produtos propostos apresentam requisitos funcionais e operacionais efetivamente equivalentes aos produtos com as referências indicadas. [Local], [Data] [Assinatura] (1) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas coletivas; 8
Anexo III Modelo de Declaração (a que se refere a alínea a) do n.º 1 do artigo 81.º do CCP) 1. (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de 2 (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), adjudicatário (a) no procedimento de (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada 3 não se encontra em nenhuma das situações previstas no n.º 1 do artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos. 2. O declarante junta em anexo [ou indica como endereço do sítio da Internet onde podem ser consultados 4 ] os documentos comprovativos de que a sua representada 5 não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 1 do artigo 55.º do Código dos Contratos Públicos. 3. O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica a caducidade da adjudicação e constitui contraordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. (local), (data), [assinatura 6 ]. 2 Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas coletivas. 3 No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». 4 Acrescentar as informações necessárias à consulta, se for o caso. 5 No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». 6 Nos termos do disposto nos n.º s 4 e 5 do artigo 57.º 9