Direção Geral de Reinserção e Serviços Prisionais Síntese Estatística Bimestral Áreas Penal e Tutelar Educativa Assessoria Técnica à Tomada de Decisão Judicial (Relatórios e Audições) * Apoio à Execução de Penas e Medidas Privativas e Não Privativas de Liberdade * Vigilância Eletrónica * Centro Educativos Fevereiro 2018 DSOPRE Março 2018 Dados provisórios
Índice I. Área Penal 1. Assessoria Técnica à Tomada de Decisão Judicial (Relatórios e Audições) 2 2. Execução de Penas e Medidas 4 2.1. Penas e Medidas de Execução na Comunidade 5 2.2. Penas e Medidas fiscalizadas por Vigilância Eletrónica 7 II. Área Tutelar Educativa 1. Assessoria Técnica à Tomada de Decisão Judicial (Relatórios e Audições) 8 2. Execução de Medidas 9 2.1. Jovens internados em centro educativo 10 Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 1
I Área Penal 1. Assessoria Técnica à Tomada de Decisão Judicial (Relatórios e Audições) Em janeiro e fevereiro de 2018 foram registados um total de 10.798 pedidos de assessoria técnica à tomada de decisão judicial na área penal. Deste total, 3.509 (33,32%) respeitaram à fase pré sentença, onde se incluem os relatórios e informações para determinação da sanção (2.821). Na fase Pós Sentença foram registados 7.289 (67,50%) pedidos, fruto do apoio à execução de penas e medidas e na sequência da assessoria aos tribunais de execução de penas (ver Quadro 1). Quadro 1 Pedidos de relatórios e audições recebidos, por fase Pré sentencial âmbito Penal Pós sentencial total jan-fev 2018 3.509 7.289 10.798 jan-fev 2017 3.711 7.159 10.870 tx. Cresc. -5,44 1,82-0,66 total 2017 20.899 37.153 58.052 Por tipo de documento, predominaram os relatórios sociais, com 4.642 pedidos (43%) e os Planos, no âmbito do apoio à execução de penas e medidas, com 3.603 solicitações (33%). A taxa de execução dos relatórios e audições foi de 89% (ver Quadro 2). Quadro 2 Pedidos de relatórios e audições recebidos na área penal, por tipo Relatórios Informações Perícias sobre Personalidade Planos Apoio Técnio e Audições Outros Total tx exec. Recebidos 4.642 1.985 10 3.603 505 53 10.798 Executados 4.538 1.485 8 3.115 354 59 9.559 % 43% 18% 0% 33% 5% 1% Alguns pedidos de relatórios e audições executados podem ter dado entrada no ano anterior 89% Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 2
Por capítulo/contexto, predominaram os relatórios e audições para Determinação da Sanção (3.031), com uma representatividade de 28% e de assessoria aos tribunais de execução de penas em meio prisional, com 2.847 pedidos (26%). Quadro 3 Pedidos de relatórios e audições recebidos na área penal, por região e contexto penal por contexto penal/região total % em Medidas de Coação 170 2% para aplicação Suspensão Provisória Processo 232 2% para Determinação da Sanção 3.031 28% para aplicação Trabalho a Favor Comunidade 1.859 17% na Suspensão Execução Pena Prisão 2.024 19% Assessoria aos Tribunais Execução Penas 2.847 26% na Liberdade Condicional 35 0% em Medidas de Segurança de Inimputáveis 293 3% Outros 307 3% Total 10.798 O total de 10.798 pedidos de relatórios e audições recebidos e registados na área penal em janeiro e fevereiro de 2018 respeitaram a um total de 9.546 pessoas, podendo uma pessoa ter mais que um pedido de assessoria em virtude de processos diferentes ou, no mesmo processo mas em fases diferentes. Deste total, 8.583 (89%) pessoas eram do género masculino. Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 3
2. Execução de Penas e Medidas Destaca-se como principal atribuição da DGRSP o apoio à execução de penas e medidas. Na jurisdição penal, a execução de penas e medidas privativas e não privativas de liberdade e de execução na comunidade, onde se inclui a vigilância eletrónica, e, na área da justiça juvenil, as medidas tutelares educativas, onde se incluem as de internamento em centro educativo. O Gráfico 1 evidencia a representatividade das penas e medidas nas áreas penal e tutelar educativa, em execução em fevereiro de 2018. 35.000 30.000 Gráfico 1 - Penas e Medidas em execução na DGRSP 28 Fevereiro 2018 30.281 65% 25.000 20.000 15.000 13.371 29% 10.000 5.000 0 Penas e Medidas Penas Privativas na Comunidade de Liberdade na área Penal 1.285 3% Medidas Tutelares Educativas na Comunidade Fonte: DSOPRE, Estatísticas quinzenais a 1 março 2018 SIRS, março 2018, dados provisórios 1.172 3% 152 0% Penas e Medidas jovens c Vigilância Internados em Eletrónica Centro Educativo Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 4
2.1. Penas e Medidas de Execução na Comunidade Em janeiro e fevereiro de 2018, a DGRSP recebeu um total de 6.207 pedidos de apoio para execução de penas e medidas não privativas de liberdade e de execução na comunidade. Continuou a destacar-se, na fase présentença, a medida de Suspensão Provisória do Processo (2.049), designadamente na modalidade com injunção de Prestação de Serviço de Interesse Público - PSIP (1.224), embora esta com uma diminuição em cerca de 20%, face ao período homólogo de 2017. A medida de Suspensão da Execução da Pena de Prisão, na variação com Regime de Prova, destacou-se na variável do total acumulado em execução (16.706) e nos pedidos em execução a 28 de fevereiro (15.255), com uma representatividade de 49%. Se somarmos todas as modalidades que envolveram prestação de trabalho comunitário (PTFC, SMT e PSIP na SPP e SEPP), obtemos um total de 3.402 solicitações ou seja, 54,80% do total de pedidos recebidos. Quadro 4 Execução de penas e medidas na Comunidade em 2018 Pena/Medida/Estado Pedidos/%Em Exec. Pedidos recebidos Total em execução Em Execução 28 Fev % Em Exec. Medidas de Coação 191 981 802 3% Suspensão Provisória do Processo 2.049 7.286 5.520 18% Trabalho a Favor da Comunidade 1.678 7.576 6.109 19% Suspensão da Execução da Pena de Prisão 1.692 16.706 15.255 49% Liberdade Condicional 294 3.172 2.884 9% Medidas de Segurança relativas a Inimputáveis 33 473 450 1% Outras 270 676 433 1% Total 6.207 36.870 31.453 100% Comparativamente com o mesmo período de 2017, observou-se um decréscimo no total de pedidos recebidos em 4,90%. Com exceção da Liberdade Condicional e das Medidas de Segurança de Inimputáveis, continuou a verificar-se uma diminuição em todas as outras. Os pedidos de apoio recebidos para execução de TFC diminuíram cerca de 12% e para Suspensão Provisória do Processo, cerca de 14% (ver Quadro 5). Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 5
Quadro 5 Execução de penas e medidas na Comunidade Pedidos recebidos 2017-2018 Pena/Medida/Ano/%Cresc. 2017 2018 %Cresc. Medidas de Coação 198 191-3,54 Suspensão Provisória do Processo 2.386 2.049-14,12 Trabalho a Favor da Comunidade 1.909 1.678-12,10 Suspensão da Execução da Pena de Prisão 1.707 1.692-0,88 Liberdade Condicional 242 294 21,49 Medidas de Segurança relativas a Inimputáveis 23 33 43,48 Outras* 62 270 335,48 Total 6.527 6.207-4,90 *Estão incluídas a maioria de penas e medidas fiscalizadas com VE, nomeadamente as PPH ao abrigo da Lei 94/2017 O total de 6.207 pedidos de apoio recebidos para execução de penas e medidas na comunidade na área penal corresponderam a um total de 5.799 pessoas, 5.115 (88,20%) do género masculino. Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 6
2.2. Penas e Medidas Fiscalizadas por Vigilância Eletrónica Em 2018 o número de novos pedidos para execução de penas e medidas fiscalizadas por vigilância eletrónica foi de 218. A VE em contexto de violência doméstica destacou-se no total acumulado em execução e nos casos em execução a 28 de fevereiro, em que representou 52% do total (ver Quadro 6). Quadro 6 - Execução de penas e medidas fiscalizadas por vigilância eletrónica Pena/Medida/Estado Pedidos/ %Em Exec. Pedidos recebidos Total em execução Em Execução 31 % Em Exec. Dez Medida de Coação OPH 64 417 335 29% Pena Prisão Habitação* 118 214 199 17% Modificação Execução Pena Prisão 0 3 2 0% Adaptação Liberdade Condicional 7 28 25 2% VE por crime de Violência Doméstica 101 701 605 52% VE por crime Perseguição "Stalking " 2 6 6 0% Total 292 1.369 1.172 100% *Estão incluídos os novos casos decorrentes da Lei 94/2017 num total de 116 pedidos recebidos, 157 acumulados e 158 em execução a 28 de fevereiro. Comparativamente com 2017 há a destacar o crescimento de 555% na PPH, fruto da entrada em vigor da Lei n.º 94/2017 e uma diminuição nos casos da VE associada à VD e na OPHVE, menos 21,1% e 4,5%, respetivamente. Quadro 7- Execução de penas e medidas fiscalizadas por vigilância eletrónica Pedidos recebidos 2017-2018 Pena/Medida/Ano/%Cresc. 2017 2018 %Cresc. Medida de Coação OPH 67 64-4,5 Pena Prisão Habitação 18 118 555,6 Modificação Execução Pena Prisão 0 0 0,0 Adaptação Liberdade Condicional 7 7 0,0 VE por crime de Violência Doméstica 128 101-21,1 VE por crime Perseguição "Stalking " 1 2 100,0 Total 221 292 32,1 Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 7
II Área Tutelar Educativa 1. Assessoria Técnica à Tomada de Decisão Judicial (Relatórios e Audições) Em 2018, na área tutelar Educativa foram recebidos e registados um total de 1.071 pedidos de relatórios e audições, 867 (80,95%) na fase de inquérito com vista à tomada de decisão sobre medida tutelar educativa a aplicar e 204 (19,04%), na fase pós decisão, no âmbito do apoio à execução de medidas. Comparativamente com o mesmo período de 2017, registou-se uma diminuição de 4,55%. Quadro 8 - Pedidos de relatórios e audições, por fase âmbito Tutelar Educativo pré decisão pós decisão total jan-fev 2018 867 204 1.071 jan-fev 2017 893 229 1.122 tx. Cresc. -2,91-10,92-4,55 total 2017 4.793 1.241 6.034 Por tipo, predominou o Relatório Social no âmbito do art.º 71 da LTE, com uma representatividade de 60%. A taxa de execução dos relatórios e audições em PTE foi de 88% (ver Quadro 9). Quadro 9 - Pedidos de relatórios e audições recebidos na área tutelar educativa, por tipo Relatório Relatório de Projeto Apoio Relatório Informação social com perícia sobre Educativo técnico e Outros Social Social avaliação personalidade Pessoal audições psicológica Recebidos 641 250 33 8 80 46 13 1.071 Executados 534 245 33 9 73 36 10 940 % 60% 23% 3% 1% 8% 4% 1% Total tx exec. 88% O total de 1.071 pedidos de relatórios e audições recebidos e registados na área tutelar educativa em 2018 respeitaram a um total de 999 jovens, 769 (76,97%) do género masculino, não se registando também alterações na distribuição por género face aos anos anteriores. Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 8
2. Apoio à Execução de Medidas Na área tutelar educativa, foram registadas um total de 341 solicitações para apoio à execução de medidas. Destacou-se a Suspensão do Processo com 90 solicitações (26,39%). Nos casos em execução, a medida de Acompanhamento Educativo (ver Quadro 10). Quadro 10 Apoio à Execução de medidas no âmbito tutelar educativo em 2018 Medida Recebidos Total acumulado Em execução 28 Fev Suspensão do Processo com e sem Mediação 90 303 219 Tarefas e Prestações Económicas a Favor da Comunidade 65 225 150 Obrigações e Regras de Conduta 63 403 342 Acompanhamento Educativo e Programas Formativos 84 642 567 Internamento em Centro Educativo a) 29 176 158 Outras 10 2 2 Total 341 1.751 1.438 a) Para além da medida de internamento em centro educativo, os valores incluem também os internamentos em regime de fins-de-semana, a detenção, a Medida cautelar de Guarda e o internamento para realização de perícia sobre personalidade. Comparativamente com o mesmo período do ano anterior, há a registar uma diminuição em 11,45% no total de pedidos recebidos. Destacou-se a medida de Tarefas a Favor da Comunidade (menos 33,67%) e o Acompanhamento Educativo e Frequência de Programas Formativos (menos 20,0%). Quadro 11 - Execução de medidas na área tutelar educativa Pedidos recebidos 2017-2018 Medida/Ano 2017 2018 Tx. Cresc. Suspensão do Processo com e sem Mediação 87 90 3,45 Tarefas e Prestações Económicas a Favor da Comunidade 98 65-33,67 Obrigações e Regras de Conduta 68 63-7,35 Acompanhamento Educativo e Programas Formativos 105 84-20,00 Internamento em Centro Educativo a) 23 29 26,09 Outras 4 10 150,00 Total 385 341-11,43 O total de 385 pedidos de apoio recebidos para execução de medidas no âmbito do processo tutelar educativo nos dois primeiros meses de 2018 corresponderam a um total de 338 jovens, 287 (84,91%) do género masculino. Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 9
2.1. Jovens Internados em Centro Educativo Em 28 de fevereiro de 2018 o número de jovens internados em centro educativo foi de 152. Deste total, 136 jovens (89,47%) eram rapazes. O regime semiaberto continuou predominante com uma representatividade de 68% e, por situação jurídica, a Medida de Internamento em Centro Educativo (95%). Relativamente ao mês homólogo de 2017, existiam mais 12 jovens internados, o que correspondeu a um crescimento em 8,57%. A taxa de ocupação em 28 de fevereiro foi de 92,6% (ver Quadro 12). Centro Educativo Quadro 12 Jovens internados em centro educativo Internamento para Perícia Lotação Total de jovens semi aberto fechado Medida Cautelar Guarda semi aberto fechado Medida de Internamento aberto semi aberto fechado CE Bela Vista F 0 2 2 CE Bela Vista M 26 25 1 10 14 CE Navarro de Paiva F 14 11 2 3 5 1 CE Navarro de Paiva M 24 24 1 23 CE Olivais 34 29 1 2 4 16 6 CE Padre António 24 25 16 9 CE Santa Clara F 6 3 2 1 CE Santa Clara M 12 9 4 5 CE Santo António 24 24 1 3 17 3 Subtotal Masculino 144 136 0 0 2 3 22 91 18 Subtotal Feminino 20 16 0 0 2 0 3 9 2 Total 164 152 0 0 4 3 25 100 20 O Gráfico 2 evidencia a evolução mensal em 2017 e 2018 da lotação total dos centros educativos e do número de jovens internados. Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 10
Gráfico 2 Evolução mensal da lotação e n.º jovens internados em 2017 e 2018 250 200 198 198 150 149 143 152 164 152 100 50 0 jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez jan fev 2016 2017 2018 lotação jovens Apoio à Execução de Penas e Medidas áreas Penal e Tutelar Educativa 11