NOTA TÉCNICA Nº 0044_V1_2015 Evolução do PIB nas Rodovias de Santa Catarina - 2003 A 2012 -

NOTA TÉCNICA Nº 0044_V1_2015 Evolução do PIB nas Rodovias de Santa Catarina - 2003 A 2012 - Jaraguá do Sul (SC), Maio de 2015.

ALINHAMENTO ESTRATÉGICO Jaraguá Ativa: Cidade inteligente e sustentável, cidade para pessoas. Visão: Ser referência internacional na indicação de caminhos estratégicos para o desenvolvimento sustentável da Cidade. Missão: Ser o indutor das tomadas de decisões do Poder Público e da Sociedade, através de critérios técnicos. Macro Diretriz: JARAGUÁ ATIVA Programa: ECONOMIA ATIVA Iniciativa estratégica: AMBIENTE FAVORÁVEL Prefeito: Dieter Janssen Vice-Prefeito: Jaime Negherbon Presidente do INSTITUTO JOURDAN: Ronaldo de Lima Diretor de Desenvolvimento Econômico, CT&I: Marcio Manoel da Silveira Elaborador Marcio Manoel da Silveira Nota Técnica 0001_V2_2013

APRESENTAÇÃO A continua avaliação e a criação de modelos que possam avaliar o desempenho da economia e da tomada de decisões do ente público é uma necessidade cada vez mais premente. Os indicadores de desempenho dos municípios refletem as decisões tomadas por todos os níveis governamentais e da representatividade da região. Santa Catarina ao longo da última década vem mantendo um índice de crescimento acima da média brasileira. Mesmo com pouco mais de 1% do território nacional, o PIB de Santa Catarina está na sexta posição entre os estados brasileiros. Entretanto, tão importante quanto avaliar continuamente tais dados, é utiliza-los a fim de determinar diretrizes, ações e políticas públicas que possibilitem o contínuo fomento de um ambiente favorável à manutenção e ampliação dos nossos índices. Desta forma esse estudo se propõe a ser referencial para essas tomadas de decisões. Esta nota técnica está dividido em dois capítulos, quais sejam: o primeiro capítulo apresenta a forma com que se fez a seleção das rodovias e as cidades que a contemplam o estudo. Já no segundo capítulo faz-se a análise da variação do PIB das cidades a margem das rodovias federais catarinenses. Por fim nas consideraçãoes finais faz-se recomendações Nota Técnica 0001_V2_2013

SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO... 5 2 SELEÇÃO DA AMOSTRA... 5 3 VARIAÇÃO DO PIB NAS RODOVIAS CATARINENSES... 8 4 CONSIDERAÇÕES FINAIS... 12 Nota Técnica 0001_V2_2013

1 INTRODUÇÃO Essa Nota técnica tem como objetivo apresentar o crescimento do PIB das cidades a margem das rodovias federais ao longo dos últimos 10 anos. A NT 0024 é o primeiro estudo feito pelo Instituto Jourdan a esse respeito. O estudo analisava o comportamento econômico de Jaraguá do Sul, frente as cidades a margem da BR 101 duplicada entre os anos de 2000 e 2011. O presente estudo busca abranger um universo maior de rodovias e atualiza os dados entre os anos de 2003 e 2012 que é o ano da última publicação do IBGE sobre o PIB dos municípios. 2 SELEÇÃO DA AMOSTRA Segundo o IBGE o Produto Interno Bruto (PIB) representa a soma (em valores monetários) de todos os bens e serviços finais produzidos numa determinada região (quer sejam países, estados ou cidades), durante um período determinado (mês, trimestre, ano, etc). O PIB é um dos indicadores mais utilizados na macroeconomia com o objetivo de quantificar a atividade econômica de uma região. Para estabelecer a amostra que será alvo deste estudo, buscou-se conhecer o ranking do PIB dos municípios de Santa Catarina. O IBGE disponibiliza os dados do conjunto de todos os municípios país a partir do ano de 1999. Ano a ano os valores são apresentados e expressos em Reais. A partir desses dados criou-se uma matriz que informa o Município e o valor PIB de cada ano por município. A tabela 1 apresenta exemplo da matriz criada a partir dos dados do IBGE. Tabela 1 Municípios com PIB em 2012 maior que R$ 1.000.000.000 2003 a 2012 (milhares de Reais) Município 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Itajaí 3.964.988 5.116.311 6.031.127 6.297.432 7.982.909 10.169.929 10.889.035 15.922.964 18.598.456 19.754.199 Joinville 6.635.842 8.005.498 9.071.455 10.697.887 11.462.068 13.219.945 13.349.588 17.254.854 18.797.540 18.299.283 Florianópolis 4.475.703 5.080.524 6.023.014 6.652.325 7.086.385 8.125.541 8.289.200 10.388.875 11.429.916 12.614.711 Blumenau 4.111.991 4.697.760 5.254.645 6.075.171 6.677.608 7.390.216 7.677.767 9.284.364 10.197.251 10.927.079 Jaraguá do Sul 2.562.847 3.144.519 3.422.839 2.963.659 4.195.513 4.800.027 4.698.277 5.585.982 6.132.169 6.686.194 São José 1.833.249 2.241.117 2.445.252 2.939.814 3.219.963 4.096.185 4.182.647 4.813.357 5.238.211 5.768.771 Chapecó 2.391.271 2.716.482 2.836.978 3.045.668 3.522.637 4.295.183 4.342.689 3.932.030 4.505.579 5.259.307 Criciúma 1.688.728 1.956.874 2.119.593 2.381.129 2.534.434 2.790.760 3.188.577 3.696.050 4.099.679 5.072.699 S. Fra. do Sul 1.723.859 1.395.366 2.387.288 2.881.390 2.959.380 3.162.801 3.324.007 4.030.243 4.348.280 5.068.800 Brusque 1.221.887 1.476.834 1.672.054 1.902.367 2.062.481 2.315.147 2.431.872 3.009.091 3.298.776 3.522.748 Lages 1.330.084 1.557.154 1.764.388 1.987.181 2.036.791 2.362.059 2.375.814 2.648.193 3.010.201 3.343.485 Rio do Sul 686.491 836.944 960.897 1.060.517 1.126.759 1.265.511 1.235.648 1.484.563 1.632.244 2.610.753 Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir dos dados do IBGE (2014) Nota Técnica 0044_V1_2015 5

A segunda seleção executada foi a das rodovias federais que são alvo do estudo, a BR 101 foi usada como referência e ela foi dividida entre a parte duplicada (Garuva - Palhoça) e a em duplicação (Paulo Lopes Passos de Torres). As BRs 280, 282, e 470 foram selecionadas por que partem da BR 101 e a BR 116 em função de ser paralela a BR 101, ser uma rodovia com pedágio e não duplicada. As Brs 153 e 163 não foram selecionadas em função do trecho que corta Santa Catarina ser curto e de existem vários entroncamentos com as outras rodovias já selecionadas. O Mapa 1 apresenta as rodovias selecionadas de acordo com os critérios acima. Mapa 1 Rodovias de Santa Catarina selecionadas para o estudo Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir dos dados do DEINFRA (2015) Para cada uma das rodovias selecionadas foi relacionado às cidades que estão a margem das mesmas. No caso de cidades que estão à margem de duas rodovias optou-se por aquela que tinha mais influência econômica. A cidade de Araquari é um exemplo dessa seleção, passam por ela as BRs 101 e a 280, como a rodovia BR 101 tem maior influência a cidade foi listada nesta BR. No caso do município de Mafra onde está o entroncamento das BRs 280 e 116 e ambas rodovias tem influência na economia do município optou-se por criar uma categoria denominada entroncamento. Nessa categoria foi ainda incluído o Município de Lages, onde acontece o entroncamento das BRs 116 e 282. Por fim o município de Florianópolis que tem acesso duplicado foi segregado de forma que o seu crescimento não Nota Técnica 0044_V1_2015 6

impacte no crescimento da soma dos outros municípios do estado. A tabela 2 apresenta cada um dos municípios selecionados por rodovia Tabela 2 Municípios de Santa Catarina que margeiam as Rodovias Federais selecionadas Município Rodovia Município Rodovia Município Rodovia Araranguá BR 101 Águas Mornas BR 282 Bela Vista do Toldo BR 280 Capivari de Baixo BR 101 Alfredo Wagner BR 282 Canoinhas BR 280 Criciúma BR 101 Bocaina do Sul BR 282 Corupá BR 280 Garopaba BR 101 Bom Retiro BR 282 Guaramirim BR 280 Içara BR 101 Campos Novos BR 282 Irineópolis BR 280 Imbituba BR 101 Catanduvas BR 282 Jaraguá do Sul BR 280 Jaguaruna BR 101 Chapecó BR 282 Porto União BR 280 Laguna BR 101 Cordilheira Alta BR 282 São Bento do Sul BR 280 Maracajá BR 101 Cunha Porã BR 282 Rio Negrinho BR 280 Passo de Torres BR 101 Descanso BR 282 São Francisco do Sul BR 280 Paulo Lopes BR 101 Erval Velho BR 282 Três Barras BR 280 Sangão BR 101 Faxinal dos Guedes BR 282 Balneário Barra do Sul BR 280 Santa Rosa do Sul BR 101 Herval d'oeste BR 282 São João do Sul BR 101 Iraceminha BR 282 Capão Alto BR 116 Sombrio BR 101 Joaçaba BR 282 Correia Pinto BR 116 Treze de Maio BR 101 Maravilha BR 282 Itaiópolis BR 116 Tubarão BR 101 Nova Erechim BR 282 Monte Castelo BR 116 Nova Itaberaba BR 282 Papanduva BR 116 Araquari BR 101 - Dup Paraíso BR 282 Ponte Alta BR 116 Balneário Camboriú BR 101 - Dup Passos Maia BR 282 Ponte Alta do Norte BR 116 Balneárias Piçarras BR 101 - Dup Pinhalzinho BR 282 Santa Cecília BR 116 Barra Velha BR 101 - Dup Ponte Serrada BR 282 Biguaçu BR 101 - Dup Rancho Queimado BR 282 Agronômica BR 470 Camboriú BR 101 - Dup Santo Amaro da Imperatriz BR 282 Apiúna BR 470 Garuva BR 101 - Dup São José do Cerrito BR 282 Ascurra BR 470 Governador Celso Ramos BR 101 - Dup São Miguel do Oeste BR 282 Blumenau BR 470 Itajaí BR 101 - Dup Saudades BR 282 Brunópolis BR 470 Itapema BR 101 - Dup Vargeão BR 282 Curitibanos BR 470 Joinville BR 101 - Dup Vargem BR 282 Gaspar BR 470 Navegantes BR 101 - Dup Vargem Bonita BR 282 Ibirama BR 470 Palhoça BR 101 - Dup Xanxerê BR 282 Ilhota BR 470 Penha BR 101 - Dup Xaxim BR 282 Indaial BR 470 Porto Belo BR 101 - Dup Lontras BR 470 São José BR 101 - Dup Pouso Redondo BR 470 Tijucas BR 101 - Dup Rio do Sul BR 470 Rodeio BR 470 Lages Entroncamento São Cristovão do Sul BR 470 Mafra Entroncamento Florianópolis BR 282 D Trombudo Central BR 470 Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir dos dados do DEINFRA (2015) Nota Técnica 0044_V1_2015 7

Verifica-se que a rodovia com maior número de municípios é a BR 282 que conta com 32 municípios na amostra e a rodovia com o menor número de municípios é a BR 116 com o total de 8 municípios. 3 VARIAÇÃO DO PIB NAS RODOVIAS CATARINENSES O comportamento histórico do total do PIB dos municípios de cada uma das rodovias de Santa Catarina segundo os dados do Produto Interno Bruto registrado entre os anos de 2003 e 2012 é apresentado na Tabela 3. Tabela 3 Variação do PIB das Rodovias Federais Catarinense 2003/2012 (R$ 1.000,00) Rodovia A2003 A2004 A2005 A2006 A2007 A2008 A2009 A2010 A2011 A2012 BR 101 - Dup 16.188.725 19.602.487 22.451.312 25.673.133 29.092.366 35.104.363 37.370.465 48.886.853 55.258.259 57.509.939 BR 470 7.422.635 8.305.789 9.123.569 10.360.932 11.288.561 12.583.199 13.160.639 16.097.665 17.552.466 19.185.638 BR 280 7.023.892 7.823.463 9.131.844 9.323.273 11.118.850 12.610.141 12.950.291 15.323.144 16.633.002 17.484.073 BR 282 6.641.717 7.488.228 7.887.400 8.240.853 9.440.792 11.347.869 11.819.270 11.509.449 13.056.373 13.959.713 BR 101 Em Dup 4.729.435 5.483.602 6.002.130 6.739.282 7.391.058 8.526.508 9.516.755 10.627.971 11.792.778 13.364.014 BR 282 - Dup 4.475.703 5.080.524 6.023.014 6.652.325 7.086.385 8.125.541 8.289.200 10.388.875 11.429.916 12.614.711 Entroncamento 1.880.778 2.208.234 2.400.755 2.637.864 2.742.102 3.228.373 3.276.224 3.625.157 4.025.328 4.502.174 BR 116 922.307 1.043.301 1.015.350 1.074.715 1.138.278 1.334.269 1.436.532 1.549.593 1.630.987 1.541.302 Outros 17.563.341 20.357.363 21.280.899 22.444.376 25.324.556 30.422.033 31.986.879 34.473.630 37.670.420 37.114.127 SC 66.848.533 77.392.991 85.316.273 93.146.753 104.622.948 123.282.296 129.806.255 152.482.337 169.049.529 177.275.691 Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir de dados IBGE (2014). Verifica-se a partir dos dados da tabela 3 que a parte duplicada da Rodovia BR 101 era em 2003 a rodovia cujos municípios somavam o maior produto interno bruto com mais de 16 Bilhões, esse número era inferior ao total dos outros municípios catarinenses que não fazem parte da amostra da pesquisa (R$ 17, 5 Bilhões). Dez anos depois a BR 101 duplicada continua em primeiro lugar entre as Rodovias obtendo 57,5 Bilhões e chama a atenção o fato dos outros municípios do estado perderem sua posição contabilizando um número inferior ao da rodovia BR 101 duplicada (R$ 37,1 Bilhões). Para melhor entender esse fenômeno a tabela 4 apresenta o percentual de participação que cada rodovia tem, ao longo dos anos, em relação ao total do PIB do estado de Santa Catarina. Ou seja, divide-se o valor do PIB de cada rodovia pelo total do PIB do estado do ano em questão. Nota Técnica 0044_V1_2015 8

Tabela 4 Participação do PIB das Rodovias Federais Catarinense / PIB de SC 2003-2012 (%) Rodovia A2003 A2004 A2005 A2006 A2007 A2008 A2009 A2010 A2011 A2012 BR 101 - Dup 24% 25% 26% 28% 28% 28% 29% 32% 33% 32% BR 470 11% 11% 11% 11% 11% 10% 10% 11% 10% 11% BR 280 11% 10% 11% 10% 11% 10% 10% 10% 10% 10% BR 282 10% 10% 9% 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% BR 101 Em Dup 7% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 8% BR 282 - Dup 7% 7% 7% 7% 7% 7% 6% 7% 7% 7% Entroncamento 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 3% BR 116 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Outros Munic 26% 26% 25% 24% 24% 25% 25% 23% 22% 21% SC 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir de dados IBGE (2014). Percebe-se a partir dos dados que em 2003 a participação do PIB da Rodovia BR 101 duplicada era de 24%, o valor do outros municípios 26%, perfazendo 2% mais que a rodovia em questão. Em 2012 o valor da BR 101 Duplicada sobe para 32% e cai para 21% nos outros municípios do estado. Perfazendo uma diferença de 11% a maior para a BR 101 duplicada. Constata-se ainda que a participação do PIB nas rodovias BR 470, BR 282 Dup, BR 116 e dos entroncamentos mantiveram sua posição com 11%, 7%, 1% e 3% respectivamente. Já a rodovia BR 280 tinha uma participação de 11% em 2003 e caiu para 10% em 2012 e no mesmo sentido a BR 282 caiu de 10% de participação para 8%, por fim a rodovia BR 101 (Em duplicação) cresceu a participação de 7% para 8%. Constata-se que a única Rodovia que teve ganho de PIB em 10 anos foi a BR 101 duplicada e em duplicação. Para melhor compreender a variação do PIB ao longo dos anos procedeu-se uma análise horizontal dos dados por rodovia. Para isso dividiu-se o valor do PIB do ano de 2012 pelo PIB do ano de 2003, a razão dessa operação é o percentual de crescimento do PIB da rodovia. A Tabela 5 demonstra o crescimento das rodovias e do estado de Santa Catarina, além disso, a tabela apresenta análise do crescimento da rodovia em relação ao crescimento Nota Técnica 0044_V1_2015 9

do Estado para isso dividiu-se o valor do crescimento da rodovia pelo valor do crescimento do estado. Tabela 5 Crescimento do PIB das Rodovias Federais Catarinense 2012/2003 (%) Rodovia % Crescimento Crescimento em relação ao crescimento de SC BR 101 - Dup 255% 1,55 BR 101 Em Dup 183% 1,11 BR 282 - Dup 182% 1,10 BR 470 158% 0,96 BR 280 149% 0,90 Entroncamento 139% 0,84 BR 282 110% 0,67 BR 116 67% 0,41 Outros Munic 111% 0,67 SC 165% 0% Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir de dados IBGE (2014). A partir dos dados, verifica-se que a rodovia BR 101 duplicada alcançou um crescimento do PIB em 10 anos de 255%. A segunda rodovia com melhor desempenho foi a BR 101 em duplicação (183%) seguida pela BR 282 Dup (Florianópolis) com 182%. No mesmo período o Estado de Santa Catarina obteve um crescimento de 165% e comparando esse valor com o resultado alcançado pelas demais rodovias, verifica-se que todas tiveram um crescimento menor que o do estado. Chama atenção o crescimento muito inferior dos municípios a margem da BR 116 (67%) que é uma rodovia concessionada igual a BR 101 mas não é duplicada. Outro dado apresentado na tabela 5 diz respeito a quantas vezes o crescimento da rodovia é maior ou menor que o crescimento do estado. Os dados revelam que a BR 101 duplicada cresceu 1,55 vezes mais que o crescimento total do Estado de Santa Catarina. Também tiveram saldo positivo as BRs 101 em Dup e BR 282 Dup (Florianópolis) com 1,11 e 1,10 vezes respectivamente. A partir desse ponto todas as rodovias tiveram um crescimento menor. Para melhor diferenciar esse crescimento fez-se uma representação gráfica aplicando uma escala de cor onde o melhor crescimento tem a cor verde escuro, o menor crescimento a cor vermelho e os pontos intermediários obedeciam a escala variando para cada extremo, ou seja quanto mais próximo do melhor desempenho tendem para verde e quanto mais Nota Técnica 0044_V1_2015 10

próximo do pior desempenho tende para vermelho. O Mapa 2 mostra como ficou a classificação das rodovias dentro dessa classificação por escala de cor. Mapa 1 Rodovias de Santa Catarina selecionadas para o estudo Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir dos dados do DEINFRA (2015) Percebe-se que, a partir da escala de cores, três rodovias merecem especial atenção. A primeira é a rodovia BR 116 que já tem concessão e pedágio e o pior desempenho em relação ao crescimento do PIB. O Estrangulamento das rodovias que ligam o litoral e o Oeste do estado também merecem atenção já que, considerado o valor absoluto do PIB, seis das doze maiores cidades pelo valor do PIB em 2012 (tabela 1) estão localizadas a margem dessas rodovias. A tabela 6 relaciona cada uma dessas cidades, sua posição no Ranking estadual a rodovia de influência e o percentual de participação da cidade em relação ao PIB do estado de Santa Catarina. Tabela 6 Participação das Maiores Cidades no PIB do Estado Posição no Cidade Rodovia Ranking Participação % do PIB em relação ao PIB do Estado do PIB 4ª Blumenau BR 470 6% 5ª Jaraguá do Sul BR 280 4% 7ª Chapecó BR 282 3% 9ª São Francisco do Sul BR 280 3% 11ª Lages Entroncamento da BR 282 / BR 116 2% 12ª Rio do Sul BR 470 1% Fonte: Elaborado pelo INSTITUTO JOURDAN a partir de dados IBGE (2014). Nota Técnica 0044_V1_2015 11

Constata-se a partir dos dados relacionados na tabela 6 que cada uma das Rodovias que ligam o Litoral ao interior do estado tem pelo menos duas cidades listadas entre as doze com maior PIB do estado e que essas cidades representam juntas 19% do valor total do PIB do estado o que é exatamente o mesmo valor da participação destas cidades em 2003. As rodovias, portanto, não foram fator de desenvolvimento, mas sim, de estagnação. 4 CONSIDERAÇÕES FINAIS A escala de cores aplicada sobre as rodovias (Mapa 2) demonstram claramente a realidade do crescimento do PIB do estado, as rodovias duplicadas ou em duplicação favorecem o crescimento do município e da região. Na contramão disso, as rodovias sem duplicação estrangulam e estagnam o crescimento das cidades a sua margem. A Nota técnica Nº 0002_V2_2014 que relata o momento econômico de Jaraguá do Sul faz uma análise completa do PIB das principais economias do estado. Nela é possível verificar essas perdas e estagnações. Blumenau, por exemplo, no final da década de 1990 detinha 7,6% do PIB do Estado e em 2012 o valor se reduziu para 6%. A cidade de Chapecó no mesmo período reduziu sua participação de 4,6% para 3% e Jaraguá do Sul não obteve crescimento. Se esses números ocorressem em virtude de uma melhor distribuição do estado estaria justificado, mas o que aconteceu foi uma concentração maior na região já duplicada da BR 101 e parte da duplicação da mesma rodovia. Fica evidente ainda que a privatização (e não duplicação) da BR 116 não contribuiu para o crescimento dos municípios a sua margem. Aquela região continua estagnada pelo estrangulamento do escoamento de sua produção em direção aso portos do litoral. É urgente a duplicação das vias que levam ao interior do Estado é igualmente prioritário o acesso ferroviário a essas regiões. Esse estudo tem como objetivo apresentar o crescimento do PIB das cidades a margem das rodovias federais ao longo dos últimos 10 anos. Mesmo não explorando outros motivos que levaram ao crescimento ou não de uma região, o estudo chama a atenção para a necessidade de urgente ação para a duplicação e ligação do interior com as rodovias do litoral e seus portos. Além de facilitar o escoamento da produção essa ação reduzirá custos o que implicará em novas oportunidades para as empresas de Santa Catarina. Nota Técnica 0044_V1_2015 12

REFERÊNCIAS IBGE. Produto Interno Bruto dos Municípios 2002 a 2006/ Disponível em ftto://ftq.ibge.gov.br/pib_municipio/2006 (consulta em 22/01/2013) IBGE. Produto Interno Bruto dos Municípios 1999 a 2012/ Disponível em ibge.gov.br/home/estatística/economia/pibmunicipios (consulta em 25/11/2014) IBGE. Produto Interno Bruto dos Municípios 2008 a 2012/ Disponível em http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2012/default_base.sht m (consulta em 11/12/2014) JOURDAN, Instituto. Momento Econômico de Jaraguá do Sul 1999 a 2012 (NOTA TÉCNICA Nº 0002_V2_2014), Jaraguá do Sul, 2014. DEINFRA Departamento Estadual de Infraestrutura. Mapa Rodoviário / Disponível em http://www.deinfra.sc.gov.br/download/mapas_rodoviários/impressão.jpg (Consulta em 12/05/2015) Nota Técnica 0044_V1_2015 13