ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl Vnu Pnrd, Mr A frmçã d prfr Bn Mundl ES Rv Cníf, núm. 25, nr-jun, 2011, pp. 127-142 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71521708008 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
d: 10.5585/ES.n25.1661 A frmçã d prfr Bn Mundl Thr dun nd Wrld Bnk Mr Vnu Pnrd Dur m Cên S UNICAMP SP; Prfr d Inu Fdrl d Prná Cmpu Prnguá. Prnguá PR [Brl] mvp@hml.m Rum: O bjv n rblh é nlr plí pr frmçã d prfr prp pl Bn Mundl. Ulznd- d rfrnl ór ngrmn dnvlvd, prnplmn pr R. Cx S. Gll, n mp d Rlçõ Inrnn, bu- mprndr ppl d nuçã nrnnl, rgnár d hmd dd vl nrnnl, n frmulçã d plí públ brlr. A nrldd d duçã bá rfl vã d Bn br ppl d duçã n pr d dnvlvmn brlr, m mbém ppl d Brl n nv dvã nrnnl d rblh. Plvr-hv: Bn Mundl. Frmçã d prfr. Plí públ m duçã. A r g Abr: Th m f h ppr nlyz h pl n hr dun prpd by h Wrld Bnk. Th udy drvn by n-grmn hrl pprh, mnly hrugh h wrng f R. Cx nd S. Gll n nrnnl rln, nd w xplrd h rl f h nrnnl nun, dvlpd frm h -lld nrnnl vl y, n h frmuln f h Brzln. Th mjr rl f B Edun n Brzl rfl h Wrld Bnk vn n h rl f dun n h pr f Brzln dvlpmn, wll h rl f Brzl n h nw nrnnl dvn f lbr. Ky wrd: Publ Pl n Edun. Thr Edun. Wrld Bnk. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011. 127
A frmçã d prfr Bn Mundl 1 Inrduçã E S R v C n í f A vluçã hór d Bn Mundl (BM), nuçã rd m 1944, nã é lnr, nd rrzd pr mudnç pród n u rnçã drçã. Su prupçõ vluírm d m d rnruçã nôm d pó-gurr pr pí urpu n n 1940 d éul XX, pr fnnmn d nfr-ruur d pí prfér n n 1950 1960, dí pr m lgd grulur d pí n n 1970. F mbém n n qu BM, durn gã MNmr (1968-1981), vl- pr m, lnd m nr d u nçã quã d pbrz flznd duçã m frrmn nrl pr rluçã d prblm nrl d pí ubdnvlvd (SOARES, 1996; CORAGGIO, 2000; SILVA, 2002). A r d dívd d n 1980, fru d r nôm d n 1970 d hprnflçã lu pí prfér, nr l, prnplmn, d Amér Ln, num uçã d xrm frgldd m rlçã pí nuçõ prvd u rdr. Sm vl d nuçõ nrnn, m Fund Mnár Inrnnl (FMI) BM, pí nã pdrm rfnnr u dívd mu mn bur nv mprém, prr d mmn uçã d gên nrnn frl, gvrn ln-mrn frm nã rnfrnd u pdd d dã pr l (FIORI, 2001). A prr dí m nvmn um mudnç d rum d BM n n 1980, u çã n pr d blzçã nôm mnár dnvlvd m FMI n n 1970 rndu fr rí br nfá d pln d ju nôm mbém br u l u. O Bn mprndu qu u nu du pl u nmprnã d p plí ubjn prj. Há, prr dí, um vlrzçã d quõ plí lgd p d rfrm d Ed d u nuçõ, mbém d mprân d lvr m n p ulur dlóg qu blqum pr d mdrnzçã d pí ubdnvlvd. Tm m lgmdd plí, b gvrnnç, mb à rrupçã, frlmn d dd vl, dmrzçã, mudnç d vlr n fr públ, prm pu pu, ubur dur 128 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011.
PANSARDI, M. V. qu prvlgv lbrlzçã, drgulmnçã, prvzçã blzçã (BORGES, 2003). Cm fm d Gurr Fr, m prfundmn d pr d glblzçã, mu ur ud prnplmn n mp rl/nrvdr, m pr xmpl, Mrhmr (1990) dfndrm d qu lgd dqul f um mund návl plmn, m rrudmn d nnlm d nfl nr-. A qubr d uprruur d gurnç nrnnl rr rrn d mívl nrqu nr Ed, rdm prr r rnruíd. E nvmn nbldd m rgm n p ubdnvlvd, ã nfl nrén, fundmnlm rlg, rrrm nrnnl, nrráf, lvn ndígn, rurgmn d ppulm rr-mund. A glblzçã rux ng um nrdpndên nr nçõ d vz m prnund, lgnd vd d pí m pdr d ubdnvlvd. Sgund prdn d Bn, W. Clun, nbldd plí, nôm l d pdr fr rmn prmr, rnd um prã nflnár m ruld xrmmn ngv (FONSECA, 1998). Já pr ur lgd um lur grmn n mp d rlçõ nrnn, r d n 1980 pd r lfd m rgân u r hgmôn. Am pr ndn Sphn Gll, O n 80 90 pdm r dfnd m um f d r d hgmn d dlín d rên d rdm pó-bél, rrzd pl rupur nôm plí d, d mdl nunáv d rmn dmgráf d urbnzçã, d dgrdçã mbnl, d pbrz d fm, d fug m m d mvmn mgrór (GILL, 1997). A r g E f rrzr pl nrz, pl mudnç nínu, já qu p nun, hv d rldd hór ul, ã mudnd: m, frm d Ed, d mrd d dd vl m nv frm d nm plí, qu lrm n pç ll, nnl, rgnl mundl. A nquên d é um mudnç n frm d prbr mund. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011. 129
A frmçã d prfr Bn Mundl E S R v C n í f Pr ur d rrn, fm d Gurr Fr gnfu qubr d m nrnnl hmd d wphln d mrgên d um nv ruur mrgn dnmnd d pó-wphln. Ordm qu r rmpnd lç nd xn d m mrnl/prn nrr, prprnnd um mnh lvr pr dnvlvmn d pl rnnl. Er frmnd um nv bl nrnnl d dmnçã, qu Gll (1994) hmu d Bl Hór Trnnl, frmd pl frç nn nrnn bnfr d pr 1. E nv bl m u núl mprnd num lrg mur d lmn d pr d G-7, pl rnnnl mbém rblhdr prvlgd pqun frm, qu ur hm d nx G-7. A rgulçã d rdm nrnnl, prn, lém d prín nn d pdr nr-mrn, r dmnd pr ín nr dd vl glbl Ed nrnnlzd, u j, um Ed mpld glbl. A rrí d nn m pó-gurr Fr êm m nr, nã m pn pí dmnn m m grnd nuçõ rguldr, qu n nn, nã prdxlmn, rprnm nr d mm grnd pên prulrmn d pl rnnnl qu mbém m mv m rlv lbrdd, prnnd prr br ng brn. A própr r d lgmdd (hgmn) nr-mrn xpl, m pr, nrnnlzçã d nuçõ d rdm d urdd. Pr ur, - rmpçã d rlçõ Ed-dd vl nívl nrnnl. Su dpçã d n grmn pr nál d rlçõ nrnn lvu nruçõ nu qu n prmm prfundr mprnã br fundmn d r. Am, Cx (pud GILL, 1997; COX, 2007) dnvlvu n d Ed nrnnlzd d dd vl nrnnl qu n pbl mprndr qu nrlgçã dlé nr Ed/dd vl dá mbém nívl nrnnl. O frlmn d dd vl nrnnl rvé d uçã d nuçõ glb nã é prv d nfrqumn d Ed hgmôn, m m, prv d mplçã d u pdr. 130 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011.
PANSARDI, M. V. A mprnã d pr d nruçã d um nv rdm mundl pó-gurr Fr n lv rpnr ppl d Ed nrnnlzd d dd vl nrnnl n nuçã d um nv Bl Hór. N pr d nruçã quã d hgmn l m fundmnl 2. Pr qu pr hgmôn nç é nár nuçã d nuçõ d hmd dd vl nrnnl, p rdm dflmn unr pn n rlçã dr nr d, ndd d nbrr rlçõ d dmín nr pí pbr r br pç pr uçã d nuçõ nrnn. A rdm nu pl pdr frç d d pdr, m mném prnplmn pl nn, é qu dngu rdn hgmôn d nã-hgmôn (COX, 1986). O d prfér nqudrm m um pr d hmgnzçã d plí públ m nívl glbl. Cb l prj d ju d nm nn, lçã d nuçõ p fzr rnçã, lmnr npz rr nv gên dqud fm. A d d pnmn ún rfl nívl d hgmn qu npçõ dmnn d nlbrlm glbl ngrm. O lrdd pr d mdrnzçã pr qu dvm pr nm prfér nd m gnfm, prn, d qu dpr u nm nv pdrã d dnvlvmn d plm glbl rnnnl. O ppl d nuçõ nrnn é nã dv, nã pn prduz vul d hgmôn, udnd pr qu jm v m unvr, nur fru d nál rl n, m mbém lgmm drmnd nuçõ grup qu nl póm pr drrr u pnn nn. A mm mp m qu frlm nr dmnn prduzm plí m bnf d r m prjudd pl plí d mdrnzçã d ju nôm (COX, 2007). S xpnã nrnnl é drrên d blmn d hgmn nnl pl l burgu, u rrpndên n pí prfér dá rvé d um rvluçã pv. Am, gund Cx (2007, p. 109), A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011. 131
A frmçã d prfr Bn Mundl O n d rvluçã pv é um nrprd d n d hgmn pr drvr ndçã d um dd nã-hgmôn um dd n qul nnhum l dmnn nguu blr hgmn n nd grmn d rm. Hj, nçã d rvluçã pv, mbnd u mpnn, rm rnfrmm, é prulrmn prnn pí d Trr Mund m pr d ndurlzçã. E S R v C n í f A hór d pr d mdrnzçã pv n Brl umu um nv p n n 1980 m r d dívd qu pô nu flên d ruur d d ppul-dnvlvmn d n 1950 1960. O Ed urár brlr, lvd lm d nrlzçã burrzçã pl rgm mlr, mru- npz d umprr rf l mp pl rdmrzçã pl rn lbrlzçã d nm mundl. Sfrnd prõ nrn d um dd vl qu, n nn mru frágl dm pr prvr um b frm pr nv rgm. N quên, prõ xrn lvrm rduçã d pdr d Ed br nm, m fvr d xpnã d frç d mrd. O dlín d urdd l f d m mpçã d plí d ju ruurl, m nfluên fnnr d FMI pd pl prã d EUA. E pdrã plhu pr d Amér Ln. Um nv p d rvluçã pv v nund (COX, 1997). Anlnd mdfçõ n rár d mprlm d pógurr, ór mrx mrn m Swzy, Brn Mgdff (1978) brvrm du grnd dfrnç m rlçã príd nrr: uprm nn d um ún grnd pn pl, Ed Und ppl fundmnl d grnd rgnzçõ nrnn gnd m pn d lnç d nr d pl nrnnl. Am, dd fnl d n 1960 brv, n mp d duçã, um rnfrên d rpnbldd, dxnd Ed Und d gr drmn n plí públ brlr, rvé d rd blr d prçã fnnmn, nd ubuíd pl gên d fmn nrnn m Bn Inrnnl pr Rnruçã 132 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011.
PANSARDI, M. V. Dnvlvmn (BIRD Bn Mundl) Bn Inrmrn d Dnvlvmn (BID) (FONSECA, 2000). E gên, m prulr BM, pm xrr grnd pdr br pí d Amér Ln, já qu, ld pl xpnã d dívd xrn n fnl d n 1960, prm dpndr d vz m d mprém ndd pr gên. O pdr d nuçõ nrnn br pí d prfr nã rrz pn pr rm fn ên d mprém nrnn, m prnplmn pr prmr ur fn nôm ndr vl pr prpçã n mér nrnnl. Pr xmpl, mrd d p nrnnl dpnd d vl prév d Fund Mnár Inrnnl (FMI) u d BM (CORAGGIO, 2000). Am, BM rprn nr d grnd rdr nrnn, gurnd qu pí dvdr hnrrã m pgmn d u mprém, xgnd d rfrm ruur qu prmm rmd d dnvlvmn nôm. D frm Bn prrv um njun d rfrm qu dvrã r gud, gnd nd m vldr flzdr d plí mplmnd, drmnnd rrçã u nã d mnh gud (BUENO, 2004; SOARES, 2000; ABADIA, 2002). O mprm nôm umd pl Brl gnfvm ur mprm n fr l, prulrmn n mp dunl, m qul qu frm bld n Dlrçã Mundl d Eduçã pr Td, d Jmn Dlrçã d Nv Dlh d 1995 (SILVA JR., 2003). O u d n d rvluçã pv, rm rnfrmm n prm mprndr frm mplx m du hgmn d d prj nlbr n Brl n nnn ln-mrn. A rápd nvrã d um nnn qu, dd n 1950 é n 1970, f um mp férl pr rmn d vár vrn d pnmn nnl-dnvlvmn n m vrõ m à qurd u à dr d pr plí 3, pr npçõ nrd n mrd, mr m n ã ú. O qu hm m nçã é qu, n mr d, r qu prpurm nrrr dávr d d dnvlvmn frm mm qu, n príd xmn nrr, rm u m rdr dfnr. Prn, pr, l- A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011. 133
A frmçã d prfr Bn Mundl dmr, l, nnl, ã gr vr d um pd ndjávl. Grm dnfu n mvmn d dã à dlg dmnn um lá d rnfrmm: O grup, qu é prdr d nv dé, m runân, nã é um grup l uón qu j ngjd vmn n nruçã um nv b nôm m um nv ruur d rlçõ. É um r nlul qu prv d rgnd d um rvluçã nôm l rrd rgnlmn n rngr. Pr, pnmn d grup m um frm dl, m ríz num pr nôm d u pí, u npçã d Ed m frm d um rnl blu. (GRAMSCI pud COX, 2007, p. 115). E S R v C n í f A prxmçã d d dr nlbrl d qurd pómdrn m u ríz n njunur hór d n 1960 m r d Ed d Bm-Er Sl n Eurp, m rápd blên d Ed mun n Eurp Ornl, m mbém n ddên d Ed ppul n Amér Ln u ubuçã pr um d burrá-urár rgnár d ddur mlr mplnd n príd. Cm vm, dd gã MNmr, nuçã vm frlnd u dur m um bn l d mb pbrz, nud prr d gã d Jm Wlfnhn nldu ndên d prxmr u dur d dur d qurd pó-mdrn. Dlnd nrldd d nm pr ulur, dfnd ppl nrl d duçã pr dnvlvmn nôm, m mbém u ppl fundmnl n prfçmn d nuçõ plí, mnh fundmnl pr nuçã d um b gvrnnç (LEHER, 1998). Pr BM r fundmnl grnr rmd d mnh d dnvlvmn d pí d prfr nrnd- n r d mdrndd qu r lnçd m nrprçã d nv vlr plí, nôm ulur. Abndnr vlh prnm nnl ln-mrn, drund ruur d r d ppul m nm d um rnldd dd pl gnd nlbrl 134 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011.
PANSARDI, M. V. pl rrn d nrldd d mrd m mnm ndur d rmn nôm. É n lóg qu nr ppl d rfrm dun, p r nár nrprçã d nv nhmn ud xgd pl nv prfl d um nm glblzd. A xgên d um mr fên prduvdd d rblhdr nnl r um mprv fundmnl xgd pl mrd (MAUÉS, 2003). À xgên d rur humn qulfd rqur nrprçã d nv vlr: mpvdd, fá, flxbldd. A lóg nôm dv nrr rnçõ dun, l dv rvr pr d mdrnzçã d n nm prfér nv ânn d glblzçã. O blmn d prfund rfrm n duçã brlr prr d gã d prdn Frnnd Hnrqu Crd l m quã própr xên d um plí públ nnl n mp d duçã. Aé qu pn n gvrn êm rlmn unm pr prgur plí nn ndpndn? Exm plí públ nn? Ou pn dpçõ nn d plí drmnd nrnnlmn? É mu lr qu vvm m um mp d rd rnfrmçõ n plí n nm mund, gund lgun ur, gnf n prá r d Ed-nçã urgmn d um mplx d nuçõ nrnn, d ubuçã d dvr rgulçõ nn pr um ún rgulçã glbl. N mp dunl gnfr blmn d pdrõ mund qu pu pu mpõm br dvrdd l. Sgund Anun (2007), duçã nmprân rrzr pr: dõ rgnár d fórun uprnn; mdl, rnçõ prgrm rd dfundd pr rgnzçõ nrnn; d ã vnuld dfndd pr mvmn, lnç, mpnh qu nvlvm pnã públ glbl. Erím nd, prn, gund ur m Lvl Wbr (ANTUNES, 2007), rçã d um nv rdm duv mundl, já qu mprv prrdd ã bld rnnnlmn. Nã pn Bn Mundl, m mbém nuçõ m Orgnzçã pr Cprçã Dnvlvmn A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011. 135
A frmçã d prfr Bn Mundl E S R v C n í f Enôm (OCDE), Unã Eurp (UE), Orgnzçã Mundl d Cmér (OMC), umm ppl nrl n nruçã dfuã d um njun d d qu pdm r rrzd m um nv md d rgnzr duçã. Pr ur ur, m Dl (2000), m nd dnvlvmn d um gnd glblmn ruurd pr duçã, gnfnd qu duçã ubrdn nr pr nôm, plí ulur glb xrn l. O dur d BM prn u prpçõ m prdu d pqu brvçõ m vár prj dnvlvd m pí d Áfr ubrn. Pr bn nã há nrdçã m drmnr prâmr duv qu, m rldd, ã qul qu gum xprên nrrmn bld n pí d prmr mund. É mprn mprndr qu pr Bn Mundl, m m pr ur nuçõ rnnn, Brl, m ur pí prfér, á nrd n dvã nrnnl d rblh d mnr pf, m prdur d mér prm u prdu gríl prmár mbém m prdur d prdu ndurlzd m bx qulfçã nlóg. É dnr d lm qu dvm vr frmçã prfnl d rblhdr nnl. Nã é à qu mb à pbrz rrz nlmn m frmçã pr rblhdr d bx qulfçã prfnl. A df d prrdd d duçã fundmnl v ngr p d rblhdr. A lóg d BM é d um bn, nd m rér nôm m: fá, fên, prduvdd, rlçã u-bnfí, dvm rnr um prj dunl. A z d rur n rr mund dv r prmr rér r lvd m n. A duçã é v d ó d um bn, m lhr d um fnn, d um nm. Cm prduzr mlhr, m um mnr u? O rér ã d mrd, n vã duçã é um prdu m qulqur ur. A l é um frndr d rvç, um mpr. Sm mprndr pfdd d l d ul d prndzgm, v m um x-pr mpnrávl, Bn vl pr num xrn qu qulfm u nã prdu fnl: lun. Cd num é v m prd é qulfd nd m v d rér: u 136 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011.
PANSARDI, M. V. mprân pr prndzgm u u (rlçã u-bnfí) (TORRES, 2000). Aqu prfr (m m pdgg) nr m m um prblm d qu m luçã. E é v m undár n pr duv, já qu blnd um rdm d prrdd, prfr, m num, é mn mprn pr prndzgm d qu bbl, mp d nruçã, rf d lvr ddá. N rldd prfr ã v m grnd rpnáv pl fr lr (MAUÉS, 2003). A junm u nd, burr l, l nnl mm udn unvrár qu prprrm d d lnl bund bnfí prvd qu dvrm r dnd à ppulçõ m pbr (CORAGGIO, 2000; BORGES, 2003). É qu pnmn nlbrl hm d rn-kng, prprçã d rnd d d pr grup rgmn bm ud n dd (MORAES, 2001). Am é fundmnl qubrr pdr d prfr d u nd, já qu ã v m frç nlmn rprv nrvdr, nd um d grnd bául pr rfrm mdrnzn n duçã 4. É vrdd qu BM vnçu n vlçã d nrbuçã d prfr n pr d prndzgm. D prmr frmulçõ qu ngvm mprân d frmçã dn pr rnhmn d qu br d prfr m um mp fv n pr, n nn, frmçã dn nd é v m undár n prj d BM. Pr nuçã frmçã nl d prfr nã é mprn, nd qu pçã n rvç, m grl rvé d pr d duçã à dân, um pr frmv m fz (TORRES, 2000). V m um ml nár, m mprn, m undár, prfr m m própr pdgg dvm r dld d nr d pr duv. O u d pr nlóg duçã dân rvm nã ó m frm d brr frmçã dn m mbém pr lá-l n nr d pr d prndzgm. Am, m bu d um frmçã m prá nd vlrzm xprên d prfr m drmn um frmçã m ór. N mm lnh nr um mdl pdgóg bd n nrprçã d mpên. A frmçã d prfr, A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011. 137
A frmçã d prfr Bn Mundl E S R v C n í f nr n lóg nlbrl d fá fên, rduznd- u rduzr mp, mm mp qu grn um rár m prgmá d u frmçã. Um d grnd rí à pdgg r u dvnulçã d pr prduv, u rár ór humn, u fl d bjvdd prdd. Lvr mdl mprrl pr duçã rrzd pl flxbldd, plvln, qu nd ndd fluun d mrd. A pdgg d mpên nur m um nn qu j fvmn úl, [...] qu n é pdr lr mnul d ulzçã d um prlh pdr ulzá-l (MAUÉS, 2003, p. 107). Sprr pdgg d frmçã d prfr, pdgg prfr vvrm m unvr dfrn: um dém nhmn d ên d duçã, ur lmr à plçõ prá, unvr d l d ul (FREITAS, 2002). A pudfrmçã d prfr r, m, luçã pr fl d mp, dnhr nvlvd, pu ddçã bx lár. O dur d BM prpõ mb à pbrz d Trr Mund rvé d vlr m qudd, guldd d prundd, um frmçã pr ddn, ud fru d bu d quldd d duçã. O dvndr d véu dlóg mr um ur rldd, um prj nlbrl pr prfr d plm: um duçã pbr pr um pv pbr. Um ur lur, qu buqu ur vlr, nrmn dvr pnr fn d duçã prr d qunmn d qu p d prj qurm pr n pv. Qurm frmr um prfnl prduv m mp d glblzçã u qurm um frmçã humn mullrl (FREITAS, 2002). O mdl d BM n fzm rr qu ã lrçd m nhmn rr bd m nluõ nf nnáv, m xprên mprvd n prá qu ã fru d ndd rnd prmn pl glblzçã. Pu ur rrbrm m frmçõ. A frmçõ d BM, m prm m ruár dlóg pr qulqur mp lugr, fnl r já vm prn n ní d déd d 1970 (CORAGGIO, 2000), n, prn, d dnudr d r. 138 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011.
PANSARDI, M. V. A rçã d pnmn ún n duçã nã dv burr f qu xm mrgn pr nruçã d prj lrnv, é prqu xm mrgn d lbrdd, d rên, qu ã mr u mnr dpndnd d xên d gvrn qu nhm prj dun própr nã jm ubrdnd mplmn à lóg nôm d BM u d FMI (CORAGGIO, 2000). Snd vrdd qu plí públ m duçã ã nlmn fru d mpçõ d rgnm nrnn, é mbém vrdd qu plí rvlm dã dlóg d gvrn d prfr à lóg nlbrl, nd prn um d vnd nã d fl d unm. A mpçã d mdl é mbém fru d npdd u nã d ndd, çõ, rgnzçõ nd d brrr u vnç u nrur lrnv. Pr ur ld, mbém pdm r ruln d [...] prá pdgóg nvnd, nfrnd nvd n nrr d l públ, m qu njugm hór d vd, dndd, vlr, npçõ ór, ulur br (ABADIA, 2002, p. 5). Pr ur ld, nv m Mrh pl Eduçã, dvr Fórun Mund d Eduçã, Cmpnh Glbl pl Eduçã mvmn çõ nr Ard Grl d Cmér d Srvç num ur ld d glblzçã, qul qu rd qu um ur mund é pívl. Am, dur nrl d mb à pbrz rvé d vlrzçã d duçã é m um bl xmpl d rnfrmm qu rfr Grm. Aqu bjv é dvnulr dguldd mér d Trr Mund d çã d pí d Prmr Mund. A rpnbldd pl ubdnvlvmn é d própr pí ubdnvlvd mér d pbr, m úlm nân, fru d u própr (FONSECA, 1998). Cbr própr pí ubdnvlvd, m mbém u pbr, rpnbldd pl luçã d u prblm. Am, mprnd m flmn nrldd d duçã fundmnl n dur d Bn 5. P bjv nã é lmnr pbrz nm rnfrmr pí ubdnvlvd m dnvlvd, m m rduzr u mér, pn d nã r m um fr d nbldd nrnnl, d nrngmn rmn d pí m r. A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011. 139
A frmçã d prfr Bn Mundl N E S R v C n í f 1 Our ur d mm rrn, mbém ndn Rbr W. Cx hmu d Bl Hór Glbl (1997). 2 A hgmn, gund Cx (pud GILL, 1994b) é um ruur d vlr nndmn br nurz d rdm qu prm um m nr d ndd nã-. Em um rdm hgmôn, vlr nndmn ã rlvmn áv nqunáv. El prm pr mr d r m rdm nurl. Tl ruur d gnfd é bd pl ruur d pdr, n qul m prvvlmn um Ed é dmnn, m dmnân dqul Ed nã é ufn pr rr hgmn. A hgmn drv d r l dmnn d Ed dmnn, ã prfundmn qun frm d fzr pnr dqurrm um quên d r l dmnn d ur Ed. 3 Dd pnmn nnl-dnvlvmn d CEPAL (Cmã Enôm pr Amér Ln Crb), d ISEB (Inu Suprr d Eud Brlr), u d APRA (Alnz Ppulr Rvlunr Amrn), pnd pl npçã d rvluçã dmrá-burgu d prd mun, é dnvlvmnm urár d gvrn mlr. 4 O prfr ã grlmn mr grup d funnár públ n p m dnvlvmn. M nd, já qu fnnç gã duv ã uulmn b rpnbldd d gvrn nrl, nd d prfr ã r mprn n n plí nnl. O nd dn n Amér Ln, n L urpu m lgun pí á, pr xmpl, blm u própr prd plí pó frmrm lnç m prd qu rprnm mvmn nd. Qund gvrn nã ngum rd m nd nr fr br ndçõ d mprg d prfr, çã lv pd nrfrr n duçã m r õ pd lvr à prl plí, m nu n Blív, n Pru m ur pí n n rn. (BM pud TORRES, 2000, p. 161). 5 E úlm ugã nh vr m ndd d dmnur prçã pr mprg n r mdrn d nm, drnnd dmnd prfnl pr r m rdnl, é, pr qul rblh nfrm u pr n própr, d m bx ngr, ud prfrnlmn m prfr urbn zn rur (FONSECA, 1998, p. 11). Rfrên ANTUNES, F. A nv rdm duv mundl Unã Eurpé: frmçã d prfr d Prníp Cmun ângul Pruguê. Prpv, Flrnópl, v. 25, n. 2, p. 425-468, jul./dz., 2007. BORGES, A. Gvrnnç plí dunl: gnd rn d Bn Mundl. Rv. Br. Cên S, Sã Pul, v.18, n. 52, jun. 2003. BUENO, M. S. S. O Bn Mundl mdl d gã duv pr Amér Ln. Cdrn d Pqu, Sã Pul, v. 34, n.122, m/g. 2004. CORAGGIO, J. L. Prp d Bn Mundl pr duçã: nd ul u prblm d npçã. In: TOMMASI, L. DE; M. J. WARDE; S. HADDAD (Org.). O Bn Mundl plí dun. Sã Pul: Crz, 2000. 140 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 25, p. 127-142, jn./jun. 2011.
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