ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl Mrnd Ghn, Mr d Glór Lu mvmn pl duçã n Brl prr d 1970 ES Rv Cníf, vl. 11, núm. 1, nr-jun, 2009, pp. 23-38 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71512097002 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
Lu mvmn pl duçã n Brl prr d 1970 Mr d Glór Mrnd Ghn N rblh, bu- prnr pr d ruld d um pqu br lu mvmn pl duçã n Brl d 1970 é uldd. Pr, á nruíd m f m dupl mvmn. N prmr, fz- um mpmn hór d lu mvmn pl duçã, frml nã-frml n Brl, pó- 1970. N gund, flz- um d uj d duçã prfn d l bá, und v ndl u nã. N rg, nl- um d vár pbldd d mnfçã d um mvmn l qul qu lu pl duçã. N mpmn hór d lu mvmn pl duçã n Brl, d- prnplmn lu d prfr d ur prfn d duçã d rd públ rrd m Sã Pul, prr d 1970, d rd m mmn d njunur plí brlr. Plvr-hv: Eduçã. Lu pl duçã. Mvmn S. Dur m Cên Plí FFLCH-USP; Pó-durmn m Slg Nw Shl fr Sl Rrh Nw Yrk [EUA]; Eplzçã m Plnjmn Edunl Un (Chl); Crdndr Grup d Pqu Eduçã Nã- Frml, Rd d Mvmn S Endd d Trr Sr, Frmçã d Edudr Sl-Gruprf/Unnv; Pqudr I CNPq; Dn Tulr d Fuldd d Eduçã Unmp d PPGE d Unnv. Sã Pul SP [Brl] mghn@ul.m.br D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009. 23
Lu mvmn pl duçã n Brl prr d 1970 1 A déd d 1970 E S R v C n í f O n 1970 dxrm r rgr n hór brlr: ddur mlr, prõ prguçõ plí, rrh lrl, nr l n plnjmn. N nn, f mbém um príd d rên nruçã d b pr rdmrzçã: rmd d rgnzçã ndl, urgmn d mvmn, mundd d b n brr, mvmn pl An, rrgnzçã prdár rçã d mvmn qu vrm r mr n pr nun d n 1980. Tud dlnu um nár d lu m qu ár d duçã v prn n nã frml (n prndzd plí qu prpçã n CEB mvmn grrm) qun frml (pl xpnã d nn, plmn nn uprr), n lu d çõ dn d d nív. Lg n ní d déd, m 1971, prmulgu- um nv L d Drrz B d Eduçã, dnd à duçã bá. O f d nv nunldd fzrm- nr n rrgnzçã d mvmn dn. Em 1973, rr rnfrmçã d Açã d Prfr d Enn Ofl Sundár Nrml d Ed d Sã Pul (Apnp) n Açã d Prfr d Enn Sundár Nrml Ofl d Ed d Sã Pul (App). Clúd Vnn(1999), pqur br App, rgr qu frm d rprnçã lv d prfr pul frrm mu rnfrmçõ é hgr mdl App, lmbrnd qu ud d Cn (1989) llzrm, já m 1902, prnç d rgnzçã m bjv d df d nr d prfr, Açã Bnfn d Prfrd Públ, m Sã Pul, qu funnu é 1919, qund f fundd Lg d Prfrd Cól, vnuld à Cúr Mrpln qu, n n 1930, ngju- n db nr ól dfnr d dár lnv. N n gun f nrprd Cnr d Prfrd Pul (CPP). A Cnfdrçã d Prfr Prmár d Brl, rd m 1960, du rgm, m 1980, à Cnfdrçã d Prfr d Brl(CPB) (qu ó v dndd nnl pó Cnuçã d 88)(LUGLI, 1997; VICENTINI, 1997). 24 ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009.
GOHN, M. d G. M. Nv rgnzçõ urgm n n 1970, nr qu Mvmn d Unã d Prfr (MUP), m 1976. É nrn qu mpbldd d frmr nd n ár d funnár públ, nqul ép, lvu à frmçã d vár grup ndên dnr d MUP. Pl mn du drm: um d rgm rk, Orgnzçã Sl Inrnnl (OSI), qu du rgm jrnl O Trblh à ndên udnl Lbrdd Lu (Lblu), Mvmn d Opçã Abr d Prfr (Mp), qu pu rgnzr pl b, m núl n l. E ndên nd m rm d qu rflx d mvmn m grl d rblhdr qu, nqul mmn, db- br frm d rgnzçã d ndlm d rên d ABC, grup d Cmõ d Fábr d Snd d Mlúrg d Sã Pul ur gr, u j, n gund md d n 1970, rgnzçã d prfr prxm- d d rblhdr, dxnd d r píf d gr pr mplr u p, nã pn nlund ur prfn d duçã, m mbém rulnd m rrn nd qu vrm dr rgm, n n 1980, à Cnrl Ún d Trblhdr (CUT), Cmnd Grl d Trblhdr (CGT), prrmn, à Frç Sndl ur nr. A App, prprmn d, f rrd u rfrmd n njunur, prr d Apnp (VIANNA, 1999; GOMES, 2003). N n 2000, ldrnç d mvmn d prfr d ép rnfrmrm m mnr d d. O rmn d ppl d Ed n nm, durn n d mlgr d mpér d nr, v m um d nquên umn d númr d funnár públ. Embr xpnã nh d mr n n 1980, qund Ed brvu grnd nngn d rblhdr dpnd d ndúr d ur rm n r d 1981-1983, fm d n 1970 rrpndu à rrulçã dqul gr, d frm nv. A nvdd fu rg d lrçõ ruur, n nã l públ d 1º d 2º gru, rnd um l mfd m grnd númr d funnár, u n nn uprr, mbém mpld D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009. 25
Lu mvmn pl duçã n Brl prr d 1970 E S R v C n í f mfd, dnd rgm à çõ d dn, d funnár. (ROMANELI, 1988) O nv ndlm d ABC Pul (Muníp d Sn André (A), Sã Brnrd (B) Sã Cn d Sul (C)) nflunu çõ d dn prfn d ár d úd. Our mvmn l mprn qu urgu n déd d 1970 f Mvmn d Lu pr Crh m Sã Pul m Bl Hrzn, rd m 1979. A rgm d mvmn mbém f nflund pr fr ruur njunur. N ruurl, dm- mpbrmn d md ppulr ndd d mulhr rblhrm fr d u pr mplr rçmn dmé; n njunurl, rgnzçã d mulhr n Cmundd El d B d Igrj Cól, nfluên d Mvmn Fmn d d An. N dd d Sã Pul, lu pl rh prnu Ed, pr m d çõ d Prfur, xpndr rd d rh públ, nã m qur undd pn, pr 500 undd. N pln d duçã n m rurl, nã pd dxr d rgrr, n fm d n 1970, rçã d mvmn n mp qu drm rgm Mvmn d Trblhdr Rur Sm-Trr (MST). Vár rgr hór nlm um vn d 1979, m Sn Crn, m ní d mvmn n Brl. D pulr, dm- n mpmn d m-rr l pr flh d upn, m qu prur fzr um rlur d nnmn prr pl órgã dun brlr, gund ó d nr d mvmn. D- mbém Crlh d Frmçã d Ldrnç d m-rr (CALDART, 1997). Rgrm nd l d frmçã d ldrnç, m dqu pr El Nnl Flrn Frnnd. Fnlmn, nd n n 1970, n ár d duçã, dm- uçã d lgum ndd, xmpl d Sdd Brlr pr Prgr d Cên (SBPC), m u runõ d 1976 1980, qu rprnrm mmn d rên rgm mlr d nrbuçã à lu pl rdmrzçã d Pí, rçã d ndd n- 26 ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009.
GOHN, M. d G. M. n d pqu n ár d pó-grduçã qu mplnr n Brl, d frm m ruurd, n n 1970. Cm xmpl, é pívl r Açã Nnl d Pó-Grduçã Pqu m Eduçã (Anpd), m 1977, Açã Nnl d Pó-Grduçã Pqu m Cên S (Anp), m 1976. Em 1978, f rd Açã Nnl d Eduçã (And). Endd vld à pqu, m Cnr d Eud Eduçã & Sdd (Cd), d Unvrdd Edul d Cmpn (Unmp), dmpnhrm ppl mprn n rulçã m Anpd And n rgnzçã d Cnfrên Brlr d Eduçã (CBE). 2 An 1980 A lu pl rdmrzçã nunlzçã d dmnd duv Em 1981, rru fundçã d And, nd d unã d çõ dn d unvrdd, prnplmn públ munár. O n d 1984 nru pr hór d Brl m d vrd, d l gmn d rgm mlr, m mvmn d Dr Já (vd SADER, 1988). N nn, l v vár ndn, nr qu lu d prfr. N ní d n 1980, m r nôm dmprg, fu fm çã d mvmn d prfr, pr drrubrm grd d Plá d Bndrn, m Sã Pul, m um d u mnfçõ. Em 1987, frmu- Fórum Nnl d Df d El Públ qu v um ppl dv n pr nun n lbrçã d rg rlv à duçã n Cr Cnunl d 1988. O lnçmn d Fórum f mpnhd d um mnf m df d l públ gru dmndu um prj d duçã m mpl qu nã lm pn à rfrm n m lr. A dnrlzçã dmnrv pu r um d dmnd bá n mp d plí públ (HEVIA; NUNES, 1989). D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009. 27
Lu mvmn pl duçã n Brl prr d 1970 E S R v C n í f Em 1988, f lnçd, nnlmn, Mvmn m Df d El Públ qu, m pr, rprnu, n ár d duçã, rmd d mvmn rgnzd, n n 1930, pl pnr d duçã, n n 1950, pl nlu nnl d príd (FERNANDES, 1966). E mvmn urgu d rulçã m rn d Cnun, m u píul d Eduçã, fz nár n xgên nunl d lbrçã d um nv L d Drrz B d Eduçã Nnl (LDB). Cmp bmn d nlu d unvrdd d ndd u d rprnn d dvr gr d mgér, mvmn lgru p d 25 ndd d dd vl pr df d u prj bá. Apó n d lu d lbb prõ nr prlmnr d Bríl, bv- prvçã d um nv prj d L d Drrz B pr duçã nnl. Cm nv Cnuçã Fdrl d 1988, funnár públ dqurrm dr d ndlzr. A App rnfrm- m nd. Em 1989, rr rçã d Cnfdrçã Nnl d Trblhdr d Eduçã (CNTE). E ndd urgu d unã d Cnfdrçã d Trblhdr d Brl (CTB) m Fdrçã Nnl d Suprvr d Enn (Fn), Fdrçã Nnl d Orndr Edun (Fn) Crdnçã Nnl d Srvdr d Enn Públ. A CNTE rulu- à CUT. A lu pr rh nnuu n n 1980, d frm dfrn. El é um xmpl d rár duv qu çõ lv rprnm pr u prpn. D ní, rvndçã bá r d rh dr, nruíd mnd pl pdr públ. A nrldd d lu r ndr mã, pr nã r nd dxr u flh pr rblhr. Cm pr d n, lu prdu rár mblzór rdldd nl, p vár mln d mvmn frm nrd pr rblhr n própr rh. Pr mã, quõ bá prm r u ndçõ d rblh n nv undd d prçã d rvç à ppulçã. Enrn, lrçã n ênf d plí públ, n prmr n d déd 28 ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009.
GOHN, M. d G. M. d 1980, d nã prrzr rh dr, m rzã d u l u d rmd d plí d nvên m ndd flnróp ur, lvu rurgmn d ur mvmn l, d rh nvnd. Huv mbém um dlmn d f nrl d mvmn d rh qun à rvndçã, n nrd n fgur d mã, pnd pr fgur d rnç. E mudnç xpl rár duv dd qupmn rmn qu rh, d pn d v d duçã, prm dr à duçã nfnl d 0 6 n, qu dxu d r um mpl prblm nl, m f rd n n 1960 1970 (vr GOHN, 1985; 2009). 3 A lu duv n n 1990 Durn n 1990, nár plí rnfrmu rdlmn. Inlmn, rru um dlín d mnfçõ n ru qu nfrm vbldd mvmn ppulr n dd, n n 1980. Algun nl dgnrm qu l vm m r prqu hvm prdd u lv nmg prnpl: rgm mlr. N rldd, prr d 1990 urgrm ur frm d rgnzçã ppulr, m nunlzd, m nuçã d Fórun Nn d Lu pl Eduçã, pl Mrd, pl Rfrm Urbn; Nnl d Prpçã Ppulr. E fórun blrm prá d nnr nn m lrg l, grnd grnd dgnó d prblm, dfnnd m bjv rég pr luná-l. N nv nár, frm frmd vár prr nr dd vl rgnzd pdr públ, mpulnd pr plí, m xprên d rçmn prpv, plí d Rnd Mínm, bl/l., rnd frm d prpçã d ddã n gã d ngó públ (GOHN, 2007; 2007b). É n Plí f um mvmn rrd n ní d n 1990 v grnd mprân hór prqu nrbuu, dvmn, pr D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009. 29
Lu mvmn pl duçã n Brl prr d 1970 E S R v C n í f dpçã, pr m d pr dmrá, d um Prdn d Rpúbl pr d rrupçã, f é nã néd n pí. Além d, lbru, à ép, pr rurgmn d mvmn d udn m nv prfl d uçã, r-pnd. El xprrm rmd d mvmn udnl n Brl, d frm nv, lgr, dnríd. À md d índ, m u gr d gurr, r-pnd fzrm l rnrm- um l d fzr plí (GOHN, 2008). À mdd qu plí nlbr vnçrm, frm dpnnd ur mvmn, m Açã d Cddn nr Fm, mvmn d dmprgd, çõ d pnd u pnn d m prvdnár. Algum d çõ lv urgrm m rp à r nôm, und m m grup d prã d qu m mvmn ruurd. Grup d mulhr frm rgnzd n n 1990, m rzã d u uçã n plí, pr rr rd d nnzçã d u dr frn d lu nr drmnçõ. O mm rru m mvmn frdndn qu, lém d mnfçõ ulur, pu lur nr drmnçã rl. O jvn mbém grrm vár mvmn ulur, plmn n ár d mú, nfnd m d pr, xmpl d n 60 (RIDENTI, 2000). Srã jvn frdndn gr prnp flzd n plí duv dnmnd d nluã l. C pr fr ur d nluã dgl pr jvn rnrm- rn n l públ. Dvm- dr ur rê mvmn mprn n Brl, n n 1990: d ndígn, d funnár públ plmn d ár d duçã d úd d lg. O d índ ru m númr m rgnzçã n déd qund prm lur pl dmrçã d u rr pl vnd d u prdu prç ju m mrd mpv, pó rm bd um grnd vór n ár d duçã: d rm lfbzd m u própr língu. E nqu, nrn, êm grd nv prblm. O prfr índ Mxkl, d Mn Gr, pr xmpl, prm rbr lá- 30 ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009.
GOHN, M. d G. M. r, qu rulu num drgnzçã d grup, p l, qu ulvvm própr lmn, prm pgr pr ur u lmn. A mrnd lr qund hg é drbuíd pr d, p l ã um dd m hrrqu, m rlçõ d rprdd. O k lr mbém gru nfl, m m f d l rm fr d ld (OLIVEIRA, 2006). Obrv- qu, n ndmn d dmnd, nã rpu ulur d Mxkl. O mm p urbn f mplnd; n nn, índ rgnfrm prá. O lg prlfrrm pó nfrên ECO 92, dnd rgm mu Orgnzçõ Nã-Gvrnmn (ONG). Alá, rgnzçõ prm r mu m mprân n n 1990 d qu própr mvmn. Tr- d ONG dfrn d qu uvm n n 1980 m mvmn ppulr, n qu ã nr n unvr d Trr Sr, vld pr xuçã d plí d prr nr pdr públ dd, und m ár m qu prçã d rvç é rn u é mm un, m n duçã úd pr lnl m mnn mnn qu vvm n ru, mulhr m bx rnd dr rldr d ppé. A nv LDB d 1996, nlur m nv m rnvr du pç à rulçã, n urríul d l, nr prá nn, quã d m mbn gnhu dqu. O nd n ár d duçã bá, d um mnr grl, lrrm mu lnmn u prá, pr d rm rd numrmn. N fm d n 1990, CNT ngrgv m d 30 ndd du brng r d d mlhõ d rblhdr, d qu 600 ml ndlzd (vd GADOTTI, 1998; 1999). Açõ pr nrvr fvmn m pç fórun nunlzd, xmpl d Cnlh Munp d Eduçã, Cnlh d Almnçã Elr d Fund d Mnunçã Dnvlvmn d Enn Fundmnl d Vlrzçã d Mgér (Fundf), frm pu. Em grl, rbuçõ d nlh êm d v pl nd d prfr m plí pr D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009. 31
Lu mvmn pl duçã n Brl prr d 1970 E S R v C n í f dnrr Ed d u brgçã m ár ; nv pr prvzr duçã pr m d rnfrên d u rpnbldd, prnplmn d rdm fnnr, pr própr mundd dmnrr mér u rr/mr nv pr rlvr prblm, ulznd- d prr, dçõ, rblh vlunár. Tmbém nã rm n pbldd d nlh rm n d dd vl pr nrvr n gã públ pr m d prr m Ed, bjvnd frmulçã nrl d plí. A rfrm gvrnmn qu, prgrvmn, rrrm dr, rruurrm prfõ rrhrm lár m nm d ndd d ju f, grnd rçõ n ár d duçã (GENTILI, 1995; SOUZA; SANTANA; DELIUZ, 1999). Huv dvr mblzçõ grv nr vár p d Rfrm d Prvdên d funnár d r públ. N unvrdd públ, nd çõ dn nã ngurm nr plí nlbr, rfrm frm prmulgd. A xpnã d nn uprr prvd, m qu rgnzçã dn é débl, nrbuu pr nfrqumn d lu n r unvrár. Pr mu, Eduçã d Jvn Adul (EJA) nfgur- m um mvmn l. N pd, rblh d duçã flzv bn pr d lfbzçã, duçã ppulr mbém r ulzd m rmnlg pr ndr pr m pç lrnv, m méd lrnv u pdgg frrn vld pr duçã. O Mvmn d Alfbzçã d Jvn Adul (Mv) é mbém um d xmpl d um mvmn qu f muld pr plí públ mplmnd m prr m mundd rgnzd r d ONG. Um mvmn l qu d d éul XX nd pr m lgun Ed, n Brl, é d l munár. A gur, fr--á um lng çã rrd d d durd d Mn Rdrgu C, dfndd n Unvrdd Fdrl d Prnmbu, m 2006, pl 32 ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009.
GOHN, M. d G. M. f d xmplfr vldd d mvmn n uldd. Mn frm: O Mvmn d El Cmunár m um rgm ng. O u urgmn m Rf d d 1942, b dnmnçã d l d mundd, m rzã d um lvd rmn ppulnl n príd, nd fr d rvç nufn pr ndr dmnd. E l plhrm pr d pí. A lng d n 1980 l d mundd vlm blr, bmn m funçã d mm mv: m públ fl nã ngu brvr rnç dln d d mundd, plmn prfér. Su bjv nã é pn r nludn, m dnvlvr um rblh pdgóg qu um rldd d mundd m pr d pr nn-prndzgm, nd xprên d p m b d um çã rnfrmdr. Em 1986 mvmn d El Cmunár r AEEC, pr plzr db duv lur pl rnhmn d l munár m pç duv pl grn d funnmn, v rur públ. A prr d n 1990, mvmn prrz nvmn n qulfçã d u prá, n rnhmn d u rblh pl Ed, frm m rgnzçã qu u n mp d Eduçã Ppulr, nrund um dndd nr dvr xprên pdgóg qu l munár dnvlvm. E pçã plí-pdgóg nu n prlh d vlr ulur, nrund um rlçã nr n rí, rvdd, mlhr d ndçõ d vd d pr nn-prndzgm. A jvn dln m ní d vd prfnl prunz à xprên d rblh, m D ê T m á ES Rv. Cn., Sã Pul, v. 11, n. 1, p. 23-38, jn./jun. 2009. 33
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