Faculdade Anísio Teixeira de Feira de Santana Autorizada pela Portaria Ministerial nº 552 de 22 de março de 2001 e publicada no Diário Oficial da União de 26 de março de 2001. Endereço: Rua Juracy Magalhães, 222 Ponto Central - CEP 44.032-620 Telefax: (75) 3616-9466 - Feira de Santana-Bahia Site: www.fat.edu.br E-mail: fat@fat.edu.br CGC: 01.149.432/0001-21 PROGRAMA DE DISCIPLINA CURSO ANO / SEMESTRE LETIVO DIREITO CÓDIGO DISCIPLINA DIR 236 DIREITO FINANCEIRO (C0NTABILIDADE PÚBLICA, ORÇAMENTO ETC.) CARGA HORÁRIA SEMESTRE DE OFERTA 72h 7º EMENTA A atividade financeira do Estado e a Ciência das finanças. Conceito e objeto do Direito Financeiro. Autonomia, fontes e competência legislativa do Direito Financeiro. Orçamento Público. Conceito, natureza jurídica, espécies e elaboração. O Controle de constitucionalidade do orçamento público. Princípios orçamentários. Créditos Adicionais: suplementares, especiais e extraordinários. Fontes. Leis orçamentárias: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei Orçamentária Anual. Desvinculação da Receita da União. Receita Pública. Conceito e classificações. Regime contábil. Dívida ativa. Fases da Receita: previsão, lançamento, arrecadação e recolhimento. Receita Pública e a Lei de Responsabilidade Fiscal. A problemática da renúncia de Receita. Transferências Constitucionais e os Fundos de Participações. Despesa Pública. Conceito e classificações. Regime contábil. Fases: empenho, liquidação e pagamento. Restos a pagar e despesas de exercícios anteriores. Precatório. Despesa Pública e a Lei de Responsabilidade Fiscal. Transferências: obrigatórias, voluntárias e automáticas. Crédito Público. Conceito, natureza jurídica e classificações. Crédito Público e a Lei de Responsabilidade Fiscal. Crédito Público e a Constituição Federal. O Sistema Financeiro Nacional. Controle do Orçamento Público. Conceito, objeto e espécies. Tribunais de Contas. 1
OBJETIVOS - reconhecer e analisar criticamente o contexto do Direito Financeiro; - apresentar senso crítico, por meio da exposição de conteúdos e montagem de conhecimento, levando à compreensão do Direito Financeiro, fazendo-o ter capacidade de desenvolver o senso de habilidade em apreciar os elementos constitutivos da Ciência das Finanças, classificando as receitas públicas, assim, seu conhecimento será de grande valia nas necessidades acadêmicas e na vida prática; - compreender a estrutura do orçamento público; - reconhecer os conceitos básicos da referida disciplina relacionando-os com seu cotidiano; - compreender a importância da atuação cidadã na construção de uma vida digna; - distinguir o direito financeiro dos demais direitos, passando a compreender a importância deste frente aos demais, de modo que estará apto a entender as nuances desta disciplina; - identificar os institutos do direito financeiro como facilitadores da Justiça em nosso país; - compreender e interpretar a atividade financeira do Estado a partir dos conhecimentos obtidos; - proporcionar o conhecimento das particularidades da legislação, doutrina e jurisprudência sobre o Direito Financeiro. - ser reflexivo, a fim de que possa aplicar os contextos do direito nas atividades forenses e em sua vida pessoal, fato que fará sempre por meio da busca do conhecimento, pesquisando e formando aqueles, e acima de tudo, identificando as fragilidades e as corrigindo. PERFIL DO EGRESSO O perfil do profissional do Direito almejado pela Faculdade Anísio Teixeira é o de um Profissional com percepção ampla da realidade jurídico-política e social; partindo, para tanto, de elementos epistemológicos fundamentais que permitam uma visão integral do homem, da sociedade e do mundo; onde o Direito seja entendido como parte integrante de um sistema complexo que constitui o mundo contemporâneo. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1. A atividade financeira do Estado e a Ciência das finanças. - Conceito e objeto do Direito Financeiro. 2
- Autonomia, fontes e competência legislativa do Direito Financeiro. 2. Orçamento Público - Conceito, natureza jurídica, espécies e elaboração. - O Controle de constitucionalidade do orçamento público. - Princípios orçamentários. - Créditos Adicionais: suplementares, especiais e extraordinários. Fontes. - Leis orçamentárias: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei Orçamentária Anual. - Desvinculação da Receita da União. 3. Receita Pública - Conceito e classificações. - Regime contábil. - Dívida ativa. - Fases da Receita: previsão, lançamento, arrecadação e recolhimento. - Receita Pública e a Lei de Responsabilidade Fiscal. - A problemática da renúncia de Receita. - Transferências Constitucionais e os Fundos de Participações. 4. Despesa Pública - Conceito e classificações. - Regime contábil. - Fases: empenho, liquidação e pagamento. Restos a pagar e despesas de exercícios anteriores. - Precatório. - Despesa Pública e a Lei de Responsabilidade Fiscal. - Transferências: obrigatórias, voluntárias e automáticas. 5. Crédito Público 3
- Conceito, natureza jurídica e classificações. - Crédito Público e a Lei de Responsabilidade Fiscal. - Crédito Público e a Constituição Federal. - O Sistema Financeiro Nacional. 6. Controle do Orçamento Público - Conceito, objeto e espécies. - Tribunais de Contas. METODOLOGIA Entendendo-se que toda ação pedagógica deverá estar voltada para o desenvolvimento de competências e habilidades, deverão ser utilizadas durante o semestre metodologias que assegurem o aprofundamento teórico e prático, buscando redimensionar o ensino do direito, por meio da exposição oral, exercícios práticos, estudos de caso e técnicas de problematização. Serão utilizados recursos áudios-visuais. RECURSOS AVALIAÇÃO A avaliação será feita em duas unidades, por meio de atividades desenvolvidas pelo aluno durante o semestre (provas; trabalhos individuais ou em grupo; exercícios em sala de aula ou extraclasse; participação do aluno nas discussões desencadeadas na sala de aula; interesse do aluno nas variadas atividades propostas; assiduidade e disciplina) que se somarão às notas adequando-se às normas institucionai. BIBLIOGRAFIA BÁSICA ALOE, Armando. Contabilidade pública. São Paulo, Atlas. ANDRADE, Benedicto de. Contabilidade pública. São Paulo, Atlas. ANGÉLICO, João. A contabilidade na administração pública. São Paulo, Atlas. ANGÉLICO, João. Contabilidade pública. São Paulo, Atlas. ATALIBA, Geraldo. Apontamentos de ciência das finanças, direito financeiro e tributário, São Paulo, Ed. Revista dos Tribunais. BALEEIRO, Aliomar. Uma introdução à ciência das finanças, Rio de Janeiro: Forense. BARRÉRE, A. Economia financeira, Trad. Narciso Amorós Ricc. Madrid, Ed.de Derecho Financiero. BARRETO, Alberto Deodato Maia. Manual de ciência das finanças. São Paulo, Saraiva. BASTOS, C.R. Curso de Direito Financeiro e de Direito Tributário. São Paulo: Saraiva. BURKHEAD, Jesse. Orçamento público. Rio de Janeiro, FGV. CAMPOS, D. de. Direito financeiro e Orçamentário. São Paulo: Atlas. 4
DÓRIA, Antonio Roberto Sampaio. Discriminação de Rendas Tributárias. São Paulo. J, Bushatsky. FONROUGE, G. Derecho financeiro. Buenos Aires, Depalma. GLOEDEN, Clóvis. Manual de contabilidade municipal. SENAM. HUG, Dalton. Princípios de Finanças Públicas IUDICIBUS, S., MARION, J. C. Manual de contabilidade para não-contadores. São Paulo: Atlas. IUDICIBUS, Sérgio de. Contabilidade Introdutória. São Paulo: Atlas. IUDICIBUS, Sérgio de. Teoria da Contabilidade. São Paulo: Atlas. JARDIM, Eduardo MF. Manual de Direito Financeiro e Tributário. São Paulo. Ed. Saraiva. NOGUEIRA, Rui Barbosa. Direito Financeiro: curso de direito tributário. São Paulo, Bushatsky. SCHMIDT, Paulo. História do Pensamento Contábil. Bookman: Porto Alegre. SEGUNDO, Hugo de Brito Machado. Direito Tributário e Financeiro. São Paulo: Atlas. VIDIGAL, Geraldo Camargo. Fundamentos do direito financeiro, São Paulo. Revista dos Tribunais. WALTER, M. A. Introdução à contabilidade. São Paulo: Saraiva. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR CASTRO, Róbison Gonçalves de - Administração e Direito Financeiro e Orçamentário. 2 ed. Brasília, Vest-com Editora. COSTA, José. Emídio. Direito financeiro e Direito Tributário. Renovar. DALTON, H. Princípios de finanças públicas. Rio de Janeiro, Fundação Getúlio Vargas. GIACOMONI, James - Orçamento Público. São Paulo, Atlas. VEIGA, C.de A. Direito Financeiro Aplicado: Planejamento Elaborado, Execução e Controle Orçamentário. São Paulo, Revista dos Tribunais. BOTALLO, Eduardo D. Procedimento Administrativo Tributário. São Paulo: Ed. RT. FURTADO, A.C. Noções práticas de Direito Financeiro e finanças: Direito tributário. São Paulo: Julex Livros. OLIVEIRA, R.F. et.alii. Manual de Direito Financeiro. São Paulo, Revista dos Tribunais. PELLIZZARI, D. A grande farsa da tributação e da sonegação. Petrópolis: Vozes. ROSA JR., Luiz Egydio da. Curso de Direito Financeiro e Direito Tributário. São Paulo. ROSA JÚNIOR, L.E.F. da. Novo manual de direito financeiro e direito tributário. Rio de Janeiro, Renovar. SILVA, Fernando Antônio Rezende da - Finanças Públicas. São Paulo, Atlas. TORRES, Ricardo Lobo. Curso de Direito Financeiro e Tributário. Rio de Janeiro: Forense. Professor responsável pela disciplina: Prof. José Mercês de Oliveira Neto Direção Acadêmica Prof. Dr. José Maria Dias Filho Coordenador (a) do Colegiado do Curso Profª Msc. Hilda Ledoux Vargas de Araujo Direção Geral Prof. Antonio Walter Moraes Lima 5